陕西经济发展报告(2013)图书
ANNUAL REPORT ON ECONOMY OF SHAANXI(2013)
[内容简介] 本书围绕陕西第十二次党代会提出的“三强一富一美”发展目标,结合十八大提出的新要求,在推进发展方式转变、经济结构战略性调整、深化经济体制改革、促进“四化”同步发展、提升创新驱动能力、推动城乡一体化发展、提高居民收水平等方面进行了探索性研究,形成了具有参考价值的研究成果。
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Abstract
前言
BⅠ 总报告
B.1 陕西2012年经济形势分析及2013年预测
一 2012年经济发展取得的成就
1.农业生产实现持续增长
2.工业增速位居全国领先
3.物价涨幅得到有效控制
4.城镇居民收入大幅提高
5.固定资产投资平稳增长
6.区域经济增速出现调整
7.中小微企业全面加快发展
8.保障性安居工程深入推进*
二 2012年经济运行存在的困难
1.经济增长速度继续回落
2.财政收入增速有所减缓
3.消费增速出现小幅回落
4.对外贸易出现较大萎缩
5.工业企业效益出现下滑
6.房地产业保持低位调整
三 2013年经济发展宏观环境分析
1.国际经济有望迎来缓慢复苏
2.宏观经济政策孕育发展机遇
3.经济增长可能出现反转态势
4.经济实现高速增长困难较多
四 2013年经济发展目标预测
五 2013年经济发展政策建议
1.构建“三强一富一美”,深入推进西部强省建设
2.深化经济体制改革,进一步激发经济活力
3.落实“四化同步”发展,实现经济全面均衡发展
4.努力提升产业结构,大力推进先进业态发展
5.提高科技创新水平,提升经济发展科技含量
6.大力发展中小微企业,提高城乡居民收入水平
BⅡ 综合篇
B.2 2012年陕西农村经济形势分析与2013年预测
一 2012年农村经济运行的总体情况
(一)粮食产量实现“九连增”,果、蔬稳定增长
(二)畜牧业生产平稳,生产方式加快转型
(三)农村居民人均现金收入快速增长,结构继续调整
(四)主要农产品价格涨跌不一,总体趋稳
(五)农村居民消费与投资稳定增长
二 2012年农业农村经济发展的新亮点
(一)现代农业园区建设加快推进,省级现代农业园区实现涉农县区全覆盖
(二)农业科技成果转化加速,农业科技服务“大荔模式”加快推广
(三)重点示范镇、新型农村社区建设加速推进
(四)移民搬迁、推进有条件农民进城取得新进展
三 影响2012年陕西农村经济发展的主要因素
(一)有利因素
1.良好的政策环境
2.丰富的农业科技资源和农业科技创新全面推进
3.财政支农力度进一步加大
(二)不利因素
1.农业生产成本上涨,挫伤农民生产积极性
2.农产品价格偏低及周期性大幅波动
3.水利灌溉设施建设滞后
4.农民收入与全国的差距拉大,增收难度加大
5.部分地区出现土地撂荒、荒芜现象
四 2013年农村农业经济形势展望与预测
(一)粮食等主要农产品产量将稳中有增
(二)畜产品保持稳定增长
(三)农产品价格保持总体稳定的上升态势
(四)农民收入将继续保持稳定增长
五 加快农村经济发展的若干对策建议
(一)稳定粮食生产面积
(二)继续加强农业水利基础设施建设和管理
(三)加快完善农产品流通体系
(四)加快培育新型农业经营主体
(五)加快推进畜牧业生产方式转变
(六)千方百计增加农民收入
(七)加大农业病虫害防治
B.3 2012年陕西外贸形势分析及2013年展望*
一 2012年陕西外贸整体运行情况及特点
(一)出口增长放缓,进口大幅下降
(二)机电产品占进出口比重仍然保持较高水平,农产品出口增长明显
(三)美国、中国香港和台湾等重点市场出口势头良好,欧盟市场进出口下降两成
(四)除外资企业外,其他贸易主体进出口均呈下降趋势
(五)一般贸易有所下降,海关特殊监管区物流货物进出口快速增长
(六)出口加工区外贸增长势头抢眼
(七)招商引资多元化发展
(八)对外经济合作不断拓展
二 2012年陕西外贸发展中存在的问题
(一)外贸规模偏小,限制开放水平提高
(二)低进高出,制约经济增长后劲
(三)区域发展失衡,影响整体推进
(四)出口商品结构有待优化,阻碍出口增长空间的扩大
(五)物流效率偏低,影响要素流动
三 2013年陕西外贸形势展望
(一)陕西外贸面临良好的发展机遇
(二)陕西外贸发展面临的现实挑战
(三)2013年陕西外贸发展形势展望
四 加快陕西外贸发展的对策建议
(一)注重外贸业务咨询与推介,强化政府外贸服务功能
(二)以优势产业龙头企业和中小企业为重点,壮大外贸经营主体
(三)完善外贸促进机制,优化招商环境
(四)优化贸易结构,转变贸易发展方式
(五)外贸企业加强与政府和行业协会合作,主动应对贸易争端
B.4 资源税计征改革背景下的陕西能源资源产业发展相关研究*
一 资源税计征改革历程与主要问题
1.中国资源税计征历程回顾
2.陕西能源资源税总体情况
(1)资源税改革前陕西能源行业资源税率
(2)资源税改革前陕西能源资源税收规模
3.陕西资源税计征目前存在的主要问题
(1)资源税作为价格杠杆的调控功能需增强
(2)资源税的计税依据仍需进一步深入研究
(3)地方政府的税收调控力度需进一步强化
(4)与资源税相关的其他税费有待整合理顺
二 陕西煤炭资源分布、开采与资源税计征现状
1.陕西煤炭资源的分布情况
2.陕西煤炭资源开采利用情况
3.陕西煤炭资源税的计征现状
(1)资源税对煤炭价格变化缺乏弹性
(2)资源税税负持续走低,税收功能弱化
(3)深化煤炭资源税改革条件分析
三 资源税改革背景下的陕西能源资源产业发展情势
1.地区国内生产与财政情况
2.采掘业固定资产投资
3.陕西能源资源开发利用现状
4.能源开采企业生产销售情况
5.能源价格指数、能源输出量
6.能源消耗情况
四 陕西煤炭资源计税改革的政策建议
B.5 陕西城镇化发展形势分析与预测
一 陕西城镇发展的历程回顾
(一)古代城镇的兴起与沿革
(二)近代城镇发展演变
(三)当代城镇化发展历程
二 陕西城镇化面临的新形势与新背景
(一)转变发展方式的提出为城镇化发展提出了新的课题
(二)区域发展战略的进一步明晰为城镇化发展提供了新的导向和机遇
(三)陕西社会经济和城镇化进入快速发展的历史新阶段
三 陕西城镇化发展的动力机制分析
(一)政策制度调控力
(二)产业结构转换力
(三)科技进步推动力
(四)农民发展需求的自身推力
四 陕西省城镇化水平预测
(一)时间趋势外推法
(二)联合国法
(三)Logistic模型
(四)城镇化与经济发展水平的相关分析法
(五)预测结果汇总
五 陕西未来城镇化发展的战略方向
(一)全力打造西安国际化大都市
(二)加快推进关中城市群建设
(三)着力促进陕北资源型城市转型
(四)全面实施陕南移民工程
(五)强力推进重点示范镇建设
B.6 资源约束下的陕西经济增长方式转变问题研究
一 引言
二 陕西经济增长与产业结构变动的描述性分析
1.陕西经济增长发展现状分析
2.陕西三次产业GDP及其结构变动
(1)陕西省三次产业的总量分析
(2)陕西省三次产业结构变动分析
三 资源约束与陕西经济增长结构的计量分析
1.能源对陕西经济增长的约束分析——VAR向量自回归模型的建立
2.产业结构与陕西经济增长的关系模型
3.产业结构变动对陕西经济增长的影响
四 总结与启示
1.陕西是高资源依赖型的产业结构
2.产业结构通过资源的消耗影响经济的增长
B.7 加快培训职业化农民的政策建议
一 深刻认识培训职业化农民的迫切性和重要性
(一)尽快实现农民由身份称谓到职业内涵的转变是实现农业现代化的需要
(二)要充分认识培训职业化农民的迫切性和重要性
二 陕西省农村劳动力状况和职业化农民培训目标
(一)陕西省农村劳动力现状和当前培训情况
(二)结合农村实际有针对性地确定职业化农民培训目标
三 加快培训职业化农民的对策建议
(一)加快制定职业化农民培训标准,加强培训人员筛选工作
(二)建立“以能力为导向”的模块化课程体系
(三)选择合理高效的培训方式和培训机构
(四)合理设置培训科目与培训课程,打造农业多面手
(五)把培育企业化农户和培训职业化农民结合起来,打造新型现代农业经济实体
(六)千方百计打造职业化农民成长的经济土壤和平台
BⅢ 区域篇
B.8 关中城市群建设中的大遗址保护问题研究
一 我国城市化发展的空间目标要求
1.区域空间趋向城乡统筹化
2.环境空间要求生态宜居
3.历史空间追求和谐共生化
4.交通模式倾向于低碳绿色化
5.土地利用混合集约化
6.布局模式趋于多心网络化
二 关中城市群建设面临的空间问题
1.关中城市群建设的空间布局目标
2.关中城市群建设面临的空间问题
3.关中大遗址保护面临的主要问题
三 关中地区大遗址保护面临的新环境
1.新机遇
2.新要求
四 国内外大遗址保护的经验借鉴
1.国外大遗址保护的经验
2.国内大遗址保护的现状特点
五 实现大遗址保护与关中城市群建设 和谐发展的对策建议
1.促进大遗址保护与社会民生、生态环境的互动发展
2.实现大遗址保护与城市建设的互相融合
3.促进大遗址保护与开发主体的多元化
4.促进大遗址文化产业的发展
B.9 把府神地区打造成陕西省产值过千亿元的镁业基地
一 镁及镁合金国内国际市场广阔需求量巨大
二 建设府神镁基地是推动能源基地 转化升级的重大选择
三 府神地区镁业生产中存在的主要问题
1.产业集中度亟待提高
2.炼镁工艺亟待改进
3.镁产业链亟须延伸
4.镁品牌亟须新的设计
四 打造府神镁业基地的几点建议
1.围绕三个重点搞好规划
2.重点发展六种镁合金
3.成立省级镁业企业集团
4.集中力量开展技术攻关
5.加大财政引导资金投入力度
6.加强镁业人才建设
B.10 将彬长旬建成陕西省第二个能源化工基地
一 将彬长旬建成陕西省第二个能源化工基地的必要性
二 彬长旬能源化工基地建设的指导思想
1.坚持高标准,推进规模化开发
2.坚持引进大企业,推进集群化发展
3.坚持综合开发,实施资源开发与深加工并举
4.坚持规划先行,注重基础设施建设
5.坚持生态优先,切实保护好生态环境
6.坚持城乡统筹,实现矿、地和谐发展
三 彬长旬能源化工基地的发展重点
1.规划建设一批现代化的大型煤炭矿井
2.改建扩建现有的煤电电厂
3.发展以石油替代产品为主的现代煤化工产业
4.异地改建扩建咸阳周围的石化企业
5.集中建设特大型综合性煤化工项目
四 对建设彬长旬能源化工基地的几点建议
1.抓紧制定《彬长旬能源化工基地2012~2020年发展规划》
2.大力推进能源基地“三个转化”战略
3.优化产业布局,实施错位发展
4.加快水源工程建设,确保基地用水需要
5.切实保障生态环境,建设绿色能源化工基地
6.拓展融资渠道,强化资金保障
7.实施特殊政策,招聘专业技术人才
B.11 “十二五”时期榆林实现农民人均纯收入翻番研究*
一“十一五”榆林市农民增收的基本态势
1.现状特征分析
2.增收条件分析
3.难点与突破重点分析
4.实践启示
二 实现榆林市农民收入翻番的总体思路
(一)坚持从实际出发,选择合理的战略目标与路径
1.战略目标定位
2.基本路径选择
(二)科学划分地区类别,因地制宜推行各种发展模式
1.八类地区划分
2.十二种发展模式
3.各类地区发展方式配置
(三)构筑农民增收的支撑体系
1.市场导向工程
2.土地整治工程
3.科技助农工程
4.设施装备工程
5.能力培训工程
6.组织化提升工程
7.互助帮扶工程
8.农地管理创新工程
9.城镇带动工程
10.资金筹措工程
三 实现榆林发展方式转变与农民增收的措施
(一)明确划分市、县、镇领导的工作任务和基本职责
(二)开展“转变发展方式,促进农民增收”大讨论
(三)创新村级干部管理制度,强化对他们的激励机制
(四)把农民增收目标作为干部晋升提拔的重要条件
B.12 西咸新区发展情势、问题及对策分析
一 西咸新区概况及发展图景
(一)西咸新区概况
(二)西咸新区发展图景
1.发展思路及定位
2.发展目标
3.产业发展思路及重点
二 西咸新区发展回顾
1.制定发展战略,明晰发展思路
2.基础设施快速推进,环境不断优化
3.招商成绩卓越,合作成果显著
4.全面加强宣传,影响不断扩大
5.产业布局加快,项目成果喜人
6.体制逐步完善,队伍建设加强
三 西咸新区发展存在的问题
1.对西咸新区重大战略决策认识仍不到位
2.管理体制机制问题依然是制约新区发展的重要因素
3.人才队伍建设还需要进一步加强
四 西咸新区发展环境与影响预判
1.宏观经济下行压力较大,给西咸新区发展带来不利影响
2.高速发展的城镇化成为区域经济持续增长发展的动力
3.新一轮产业转移带来的发展机遇
4.中省政策带来的发展机遇
五 西咸新区发展展望
1.继续完善基础设施,推进城镇化建设
2.加快推进产业园区建设,打造产业发展平台
3.进一步创新招商模式,加大招商工作力度
4.加快体制机制创新,推进管理模式创新
六 西咸新区发展对策建议
1.加深对建设西咸新区重大决策战略意义的认识,统一思想,凝聚共识
2.进一步完善发展战略,明晰发展思路
3.创新体制机制,增强发展动力
4.加强队伍建设,提高干部素质
B.13 渭南国家级承接产业转移示范基地建设研究*
一 渭南市产业发展现状
(一)三次产业发展及其结构
(二)第一产业平稳发展
(三)第二产业加速发展
(四)第三产业增速放缓
二 渭南承接产业转移现状
(一)承接产业转移载体产业园区建设
(二)招商引资工作
(三)基础设施建设
(四)投资环境建设
三 渭南产业承接区发展面临的环境分析
(一)黄河金三角区域内城市的竞争
(二)省内其他地级市的竞争
四 打造国家级产业转移示范基地的对策建议
(一)推进园区整合升级
(二)加强区域产业合作
(三)发展特色优势产业集群
(四)支持和加快现代服务业发展
(五)“一主两副三大经济圈”的产业布局
(六)加强人才培养
(七)创新体制机制
B.14 西安科技园区统筹科技资源模式与路径探讨*
一 西安科技园区统筹科技资源的模式
(一)西安科技园区统筹科技资源模式的选择原则和依据
1.立足资源优势,注重包容整合
2.强化成果转化,推进集群发展
3.强化示范引领,彰显园区特色
(二)西安科技园区统筹科技资源的模式
1.军民融合互动模式
2.园区示范引领模式
3.中试基地加速成果转化模式
4.孵化集聚推动模式
5.龙头企业拉动模式
6、政产学研合作模式
二 西安科技园区统筹科技资源的路径
(一)西安科技园区统筹科技资源路径选择的原则和依据
1.总结借鉴与先行先试相结合
2.政府引导与企业主体相结合
3.释放潜力与创新提升相结合
4.协作配套与重点突破相结合
(二)西安科技园区统筹科技资源的路径
1.对接大市场
2.搭建大平台
3.发展大联盟
4.抓好大项目
5.策划大活动
B.15 户县建设西安国家化大都市副中心城市战略构想
一 重要意义
1.大城市弊病要求城市发展模式改进
2.西安国际化大都市要求新的承载区
3.文化创意产业要求人文山水环境
4.生活水平提高要求田园居住环境
5.户县自身发展要求城市功能提升
二 优势分析
1.优越的地理区位优势
2.优秀的山水人文环境
3.较好的产业发展基础
4.密集的政策支持机遇
三 战略目标
1.愿景构想
2.发展目标
3.阶段规划
四 战略规划
1.产业发展
2.基础设施
3.城乡统筹
4.社会发展
五 创新举措
1.积极融入西安主城区建设发展规划
2.保持城市空间与主城区的相对独立
3.借鉴开发区模式进行体制创新
4.以山水宜居城区吸引产业聚集
5.开展各级干部与西安开发区交流培训
BⅣ 产业篇
B.16 新阶段陕西煤炭产业发展战略研究
一 2012年陕西煤炭产业发展回顾
(一)受国内煤炭需求回落影响,煤炭供需维持了回落式增长态势
(二)煤炭价格显著走低,但出现了逐步企稳迹象
(三)煤炭整合力度持续增强,煤炭产能结构进一步优化
二 正确认识2012年煤炭产业的调整
(一)煤炭产业“黄金十年”是我国工业化、城镇化进程不断推进的结果
(二)2012年煤炭产业调整是国民经济下行压力下的必然结果
(三)2012年煤炭产业调整是国家对房地产及地方融资平台调控效应的显现
(四)我国煤炭消费的主力引擎并未发生改变
三 新阶段陕西煤炭产业发展战略选择
(一)持续推进煤炭资源整合,促进煤炭企业兼并重组
(二)市场化配置矿产权,不断加强行业监管
(三)加快产业聚集,打造完整的产业体系
(四)强化生态补偿,建设美丽陕西
(五)积极发展循环经济,走新型煤炭工业道路
B.17 陕西服务业发展比较分析
一 服务业发展省内纵向比较
1.规模、比重与速度
2.内部结构
3.各市(区)发展情况
4.阶段特征
二 服务业发展省际横向比较
1.总量、速度、比重
2.结构比较
3.效益比较
三 结论
B.18 陕西省住房保障制度创新研究*
一 陕西保障性住房发展分析
(一)陕西保障性住房发展现状
(二)陕西住房保障制度建设
模块1:政策
模块2:土地
模块3:资金
模块4:质量
模块5:分配
模块6:管理
二 陕西住房保障房制度中存在的问题
1.保障性住房的保障范围界定困难,导致其并不能集中面向低收入群体
2.保障性住房的供需矛盾
3.保障性住房的资金缺口大,后续资金难以得到保证
4.保障性住房大规模建设与土地之间的矛盾
5.退出机制不健全,监管存在漏洞
6.住房保障工作涉及面大,监督管理复杂
三 国外住房保障制度经验借鉴
(一)美国
(二)德国
(三)新加坡
(四)日本
四 陕西住房保障制度的创新和完善
(一)分类别建立住房保障制度
(二)完善陕西省住房保障制度法律体系的建设
(三)多源化融资支持
(四)明确保障对象,消除不同保障房之间的交集区域,填补保障对象的漏洞
(五)成立专门的住房保障机构,提高管理效率
(六)完善退出机制
B.19 陕西中小企业繁荣与县域经济发展研究
引言
一 陕西县域经济发展困境
(一)全省县域经济现状
1.总量情况
2.平均规模
3.县域工业集中区成长迅速
(二)县域经济发展的体制障碍
(三)短期内,大中城市的集聚效应影响县域经济的发展
二 中小企业繁荣与县域经济发展的关系
(一)中小企业是县域经济发展的主体
(二)中小企业是促进就业和居民增收的重要渠道
(三)中小企业与县域经济更易实现相互融合、共同发展
三 陕西中小企业繁荣形势分析
(一)中小企业发展现状
(二)中小企业发展困难
(三)中小企业发展机遇
1.劳动力资源优良,适宜承接沿海产业转移
2.各级政策、措施为中小企业发展提供了有力的制度保障
四 对策建议
(一)结合县域实际情况,分区域分产业布局中小企业
(二)巩固和加强中小企业发展环境,切实落实每项政策
(三)打造中小企业集群和城市集群,通过集聚效应和辐射效应共推县域经济发展
B.20 陕西农业科技贡献与农业生产要素贡献比较研究
一 农业科技进步及其贡献率
二 农业科技贡献率的计算
三 陕西省农业科技进步贡献率及要素贡献率的测算与分析
(一)科技进步是农业最主要的增长源泉之一
(二)农业增长动力主要来自物质投入
(三)劳动力和耕地对农业增长贡献不足
四 提高陕西省农业科技贡献率的思路和对策
B.21 陕西物联网产业发展现状与应用前景研究
一 物联网技术及物联网产业发展状况
1.物联网技术与物联网产业
2.我国物联网产业的发展格局
3.陕西省在全国物联网产业发展格局中的定位
二 陕西省发展物联网产业的SWOT分析
1.发展优势
2.发展劣势
3.发展机遇
4.发展威胁
三 陕西物联网技术应用和产业发展前景
1.物联网核心芯片
2.智能传感器及传感网技术研发和产品生产
3.系统解决方案研究开发
4.智慧能源物联网应用示范
5.以物联网技术推进“两化融合”
6.城市智能交通管理
7.商品流通领域“合址物联网”技术的应用
8.精准农业物联网应用
四 对策与建议
1.按照陕西省物联网发展“一核两翼”的产业布局,着力构建“四区一基地”,尽快形成产业聚集效应
2.加强组织引导,推进物联网技术和产品的示范应用
3.积极引进国外先进技术,联合国内行业企业,推动建设智能传感器产业园区(基地),充分发挥陕西省电子信息产业优势资源,形成战略新兴产业集群
4.设立陕西省物联网专项发展资金,扶持陕西省物联网产业发展应用
5.加强陕西物联网产业宣传推广,扩大影响
B.22 西安国际化大都市建设中的现代服务业发展研究
一 现代服务业与国际大都市
(一)发达的服务业是国际大都市产业结构的重要特征
(二)现代服务业促进国际大都市产业结构优化升级
(三)国际大都市成为现代服务业聚集发展的有力载体
二 现代服务业发展与西安国际化大都市建设
(一)西安产业结构进入新一轮深度调整期
(二)西安现代服务业发展特征显著
1.以服务经济为主的西安国际化大都市的现代产业体系逐步建立
2.现代服务业助推西安国际化大都市产业转型升级
3.现代服务业功能区成为西安国际化大都市建设的引擎
4.现代服务业促进西安国际化大都市就业增长
三 西安大力发展现代服务业的比较优势
(一)西安国际化大都市建设的重要契机
(二)统筹科技资源示范基地的重要地位
(三)日益壮大的现代服务业市场需求
(四)西安丰富的历史文化资源的城市特质
四 制约西安现代服务业发展的不利因素
(一)现代服务业结构不尽合理
(二)现代服务业整体竞争力不强
(三)现代服务业人才智力支撑不足
(四)现代服务业市场开放度偏低
(五)现代服务业产业化转化偏弱
五 大力发展现代服务业的路径选择
(一)政策先行,奠定现代服务业发展基石
1.加强政府领导班子建设
2.创新现代服务业的政策体系
3.科学制定现代服务业发展规划
(二)突出重点,引导现代服务业有序发展
1.重点发展生产性服务业
2.大力发展生活性服务业
3.推动文化创意与现代服务业高端融合发展
(三)重视人才,提升现代服务业发展水平
1.优化人才引进的软硬环境
2.建立现代服务业专业化教育体系
3.调整现代服务业人才队伍结构
(四)空间集聚,促进现代服务业集群推进
1.优化现代服务业产业布局
2.打造独具特色的现代服务业聚集区
3.发展楼宇经济来构筑现代服务载体
(五)品牌运营,增强现代服务业竞争优势
1.实施服务品牌战略
2.探索特色品牌营销之路
3.启动服务品牌的帮扶工程
摘要
法律声明
陕西蓝皮书编委会
《2012年前三季度全省经济运行情况》,http://www.sn.stats.gov.cn/news/xwfb/20121019100024.htm。
《前三季度陕西农民现金收入增速高于全国》。
《居民收入稳步增长 粮食生产再获丰收》,http://www.nbs-sosn.cn/index.aspx?menuid=4&type=articleinfo&lanmuid=18&infoid=820&language=cn。
《陕西省财政支农资金持续稳定增加》,http://www.chinaacc.com/new/184_900_201209/14zh369116910.shtml。
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《2012年前三季度陕西农村居民家庭人均收支情况》,http://www.nbs-sosn.cn/index.aspx?menuid=3&type=articleinfo&lanmuid=13&infoid=830&language=cn。
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