《黑龙江经济发展报告（2019）》编委会

 后记

 Abstract

 Ⅰ 总报告

  B.1 2018～2019年黑龙江省经济形势分析与预测

   一 2018年黑龙江省经济运行呈现总体平稳态势

    （一）从经济运行总体态势看，在总体保持相对平稳中呈现回缓态势

    （二）从经济运行的供给面看，三次产业与全国保持同向增长态势

     1.农业生产总体平稳，主要行业均衡增长

     2.工业经济保持小幅平稳增长，食品优势产业增长强劲

     3.第三产业平稳较快增长，持续保持领先增长态势

    （三）从经济运行质量层面看，经济结构在关键领域呈现优化态势

     1.非公经济发展继续领先，有利于经济结构调整优化

     2.固定资产投资持续向重点关键领域倾斜，支撑传统优势产业扩能增效

     3.新动能加快生成积聚，带动产业发展向中高端跃升

    （四）从经济运行效率与效益层面看，经济增长包容性持续提高

     1.城乡居民收入稳步增长，消费意愿明显增强

     2.工业经济运行景气度较高，收入与利润实现同步较快增长

     3.公共财政收入与支出同步平稳增长，财政支出保障功能持续增强

   二 2018年黑龙江经济运行中存在的主要问题

    （一）工业经济内生增长动力不足，结构性下降趋势仍未遏制

    （二）三次产业增长基础不牢固，城乡居民就业和实际收入增长压力较大

    （三）固定资产投资增长动力减弱，制约产业扩能升级

   三 2019年黑龙江经济形势预测

   四 对2019年全省经济工作的政策建议

    （一）坚持“进中求质”地方经济工作总基调

    （二）坚持深化改革，优化营商投资环境

    （三）坚持以新增量优化旧存量，提升传统优势产业新动能

    （四）坚持底线思维，防范化解经济风险

    （五）坚持质量第一、效益优先，提升经济工作领导组织力

 Ⅱ 产业篇

  B.2 2018～2019年黑龙江省农业经济形势分析与预测

   一 2018年黑龙江省农业经济运行基本态势

    （一）农业生产稳步发展，第一产业经济增长速度放缓

    （二）粮食产业保持了良好的发展态势，体现了国家粮食“压舱石”作用

     1.籽粒玉米种植面积和产量呈现恢复性增长

     2.大豆种植业呈现略减态势

     3.水稻种植业呈现下降态势

     4.果蔬等经济作物发展速度加快

    （三）畜牧业遭遇市场和自然双重风险，生产形势欠佳

     1.生猪养殖业的经济效益下滑

     2.牛羊养殖业的经济效益稳中有升

     3.奶牛养殖业的经济效益下滑

    （四）农业供给侧结构性改革进一步推进，“高质量发展”在全省凸显

     1.农业“三减”行动有效快速推进

     2.绿色有机食品认证面积稳定增长

     3.高品质农产品产量快速增长

    （五）农产品加工业进入高速发展阶段，发展态势较好

    （六）农业资源环境保护和改善得到高度关注，取得显著效果

     1.以深松改善了耕地的质量

     2.通过轮作休耕提高了耕地的地力

     3.高度重视秸秆处理和综合利用

    （七）农民增收速度保持了良好态势，将高于上年

   二 黑龙江省农业发展面临的挑战

    （一）粮食种植业经济效益的提高面临挑战

    （二）畜牧业发展面临挑战

    （三）农业与第二三产业深度融合发展面临的挑战

     1.农产品加工业增值能力不强，带动农户增收能力较弱

     2.农业与乡村旅游等第三产业的融合深度不够

    （四）农民保持增收面临挑战

   三 2019年黑龙江省农业经济发展形势预测

    （一）粮食产业将继续保持良好发展势头

    （二）粮食种植业内部结构将再次调整

    （三）农业与第二三产业融合程度将提高

    （四）农业生产要素整体水平将提升

    （五）农产品国际贸易对黑龙江省农业的影响将加大

   四 促进黑龙江省农业经济发展的对策

    （一）国家和地方政府应提前公布农业补贴政策，引导农业结构的调整

    （二）以规模化经营实现节本增效，提高全省农业的竞争力

    （三）以“三化”为方向，实现全省农业的增效和高质量发展

    （四）以推动农业与第二三产业的深度融合，增加农民的收入

    （五）培育全产业链经营模式企业，带动全省农业发展

  B.3 2018～2019年黑龙江省工业经济形势分析与预测

   一 2018年黑龙江省工业经济运行情况

    1.工业经济总体保持平稳，经济效益同步改善

    2.主导产业持续增长，传统产业转型升级不断推进

    3.工业固定资产投资持续增长，高技术行业保持平稳增长

    4.战略性新兴产业较快增长，工业结构不断优化

    5.多数地市工业投资增加，地方工业较快增长

   二 2018年黑龙江省工业经济发展存在的问题

    1.工业生产不稳定因素增加

    2.工业企业发展体制机制不顺

    3.工业企业科技创新能力不强

    4.传统工业经济新动能成长比较缓慢

   三 2019年黑龙江省工业经济发展趋势预测

    1.规模以上工业增速保持平稳增长势头，但仍处于低速徘徊状态

    2.四大主导产业整体向好，能源工业增速放缓

    3.高新技术产业保持平稳增长态势，哈尔滨新区高新技术产业快速发展

   四 推动黑龙江省工业经济转型升级的对策

    1.改造提升装备制造业，推动工业经济转型升级

    2.优化营商发展环境，大力促进民营企业发展

    3.推动产学研结合，完善工业科技创新体系

    4.推进工业经济结构调整，加快新旧动能转换

    5.实施“走出去”“引进来”战略，加强国内外工业合作

  B.4 2018～2019年黑龙江省服务业形势分析与预测

   一 2018年服务业运行情况分析

    （一）服务业发展总体运行情况

     1.产业增速出现回落

     2.内部行业增长放缓

     3.固定资产投资下降

     4.消费品市场稳中趋缓

     5.非公服务业保持较快发展

     6.用电量增长比较明显

     7.产业贡献保持强劲

    （二）重点行业发展情况

     1.交通运输业低位徘徊

     2.邮政快递业持续发展

     3.软件及信息技术服务业增速放缓

     4.旅游业保持快速发展

     5.房地产业面临下行压力

     6.金融业保持平稳增长

   二 2018年服务业运行中的主要问题

    （一）生产性服务业发展不充分

    （二）区域城乡服务业发展不平衡

    （三）收入增长放缓抑制服务消费

    （四）行业标准规范建设相对滞后

   三 2019年服务业形势预测

   四 对策建议

    （一）进一步解放思想，更加突出服务业高质量战略地位

    （二）加强融合集聚，稳步提高生产性服务业比重

    （三）扩大服务消费，提升生活性服务业品质

    （四）优化空间布局，推动区域城乡协调发展

    （五）健全标准体系，提升服务业质量水平

  B.5 2018～2019年黑龙江省房地产业发展趋势分析与预测

   一 黑龙江省房地产业市场运行的基本特征

    （一）房地产企业投资完成额大幅增长

    （二）房地产业到位资金大幅增长

    （三）房屋施工面积小幅回升，新开工面积大幅增长

    （四）房屋竣工面积、销售面积大幅下降

    （五）商品住宅销售额大幅上涨，房地产景气指数微幅下降

   二 黑龙江省房地产业的主要问题

    （一）省会哈尔滨等少数大城市商品房价格持续上涨

    （二）房屋租赁业发展缓慢，监管不完善

    （三）房地产对新型城镇化支持不足

    （四）楼宇经济发展缓慢

   三 黑龙江省房地产业发展趋势分析

    （一）哈尔滨及主要大城市商品房价格将持续上涨

    （二）房地产租赁业将快速发展

    （三）棚户区改造与保障性住房建设加快

    （四）楼宇经济将得到一定程度发展

   四 促进黑龙江房地产业健康发展的对策

    （一）抑制哈尔滨等大城市房价快速上涨

    （二）强力推进房地产租赁市场加快发展

    （三）加快建立房地产与新型城镇化协调发展机制

    （四）加快旧城改造与保障房建设

    （五）多措并举大力发展楼宇经济

  B.6 2018～2019年黑龙江省高新技术产业发展形势分析与预测

   一 黑龙江省高新技术产业发展基本状况和现状

    1.黑龙江省高新技术产业发展的总体状况

    2.黑龙江省高新技术产业发展的行业分布

    3.黑龙江省高新技术产业的龙头企业状况

    4.黑龙江省高新技术产业的投入效益状况

   二 黑龙江省高新技术产业发展存在的问题

    1.国家对黑龙江省高新技术产业发展的政策支持不足

    2.区位劣势导致黑龙江省高新技术产业难以集聚发展

    3.黑龙江省高新技术产业规模较小且竞争能力弱

    4.黑龙江省高新技术产业发展所需的高端人才匮乏

   三 黑龙江省高新技术产业发展的对策建议

    1.制定实施高新技术产业发展的重点支持政策

    2.进一步加大对高新技术研发主体的扶持力度

    3.加强高新技术企业的孵化培育体系建设

    4.推进高新技术产业发展的投融资环境建设

    5.强化高新技术产业创新人才激励机制

   四 黑龙江省高新技术产业发展趋势

 Ⅲ 转型篇

  B.7 黑龙江省粮食加工产业转型升级研究

   一 黑龙江省粮食加工产业发展状况

    （一）粮食加工产业发展潜力大

     1.粮食加工产业发展基础牢固

     2.粮食加工产业政策支持有力

     3.粮食加工产业的金融支持到位

     4.粮食加工产业产品销售平台搭建取得成效

    （二）粮食加工产业发展成效显著

     1.粮食加工能力逐步提升

     2.品牌化发展成效显著

     3.粮食加工效益显著

     4.粮食加工产业发展预期向好

   二 黑龙江省粮食加工产业转型升级存在的问题

    （一）园区建设同质性严重且发展质量不高

    （二）粮食加工产业链条短，精深加工不够

    （三）粮食加工产业结构不合理，产能利用率低

    （四）技术创新能力低，生产设备落后

    （五）粮食加工企业人力资源缺乏严重

   三 促进黑龙江省粮食加工产业转型升级的对策

    （一）科学规划，规范园区建设

    （二）以科技引领全产业链转型升级，提升装备质量

    （三）以延拓产业链实现粮食加工产业转型升级

    （四）实施人才战略，助力粮食加工产业转型升级

  B.8 黑龙江省煤炭产业转型升级研究

   一 黑龙江省煤炭产业转型升级加速

    （一）黑龙江省煤炭产业的发展历程及产能现状

     1.黑龙江煤炭产业为国家建设做出显著贡献

     2.黑龙江省煤炭资源储量及其分布

     3.煤炭居于黑龙江能源消费主导地位

    （二）淘汰落后产能奠定产业转型升级基础

    （三）打造煤电煤化产业链培育转型升级新动能

    （四）市场化改革提供产业转型升级机制保障

    （五）深化国企改革增强产业转型升级引领力

   二 黑龙江省煤炭产业发展存在的问题

    （一）小煤矿数量多规模小，安全管理薄弱

    （二）煤炭市场供需失衡，成为煤炭净调入省份

    （三）煤矿资源接续能力不足，煤炭短缺局面长期存在

    （四）环境约束下，煤矿开采和洗选业污染问题

    （五）龙煤集团远没有摆脱困境，仍处于深化改革攻坚期

   三 黑龙江省煤炭产业转型升级的对策

    （一）加大力度坚决淘汰落后产能

    （二）构建安全清洁高效煤炭生产体系

    （三）做深做精做细煤电化工产业链条

    （四）利用两种资源广聚煤源保障供需平衡

    （五）稳步推进龙煤集团深化改革进程

    （六）发展绿色金融，支持煤炭产业转型升级

  B.9 黑龙江省森工林区经济转型发展研究

   一 黑龙江省森工林区经济转型取得的成效

    1.转型发展目标与方向明确

    2.产业结构不断调整优化

    3.非木质林业经济持续壮大

    4.全产业链生产经营模式初步建立

    5.机制体制改革进入全面深化新时期

   二 黑龙江省森工林区经济转型中存在的主要问题

    1.林区总体转型经济实力不强

    2.改革滞后导致转型产业经营机制转换尚未到位

    3.经济转型发展的资金保障能力较弱

    4.黑龙江省森工林区整体创新能力不足

   三 黑龙江省经济转型发展建议

    1.创新森工林区转型发展思路

    2.建立健全森工林区经济转型发展的法治体系

    3.提高林区科技创新水平，支持林区企业经营和产业转型升级

    4.持续实施人才资源战略，为林区经济转型发展提供高效智力支持

  B.10 黑龙江省石油工业转型升级研究

   一 黑龙江省石油工业转型发展取得的成效

    1.油气能源比较充足，为发展“油头化尾”产业提供保障

    2.实施大项目带动，“油头化尾”产业发展动力强劲

    3.石化产业人才独具优势，科技创新不断进步

    4.境外原油资源开采条件具备，后续发展形成保障

   二 黑龙江省石油工业转型升级存在的问题

    1.原油在本省转化总量较少，产业链延伸不足

    2.技术创新难度较大，产品精细化率较低

    3.石油工业国有企业偏重，民营企业偏弱

    4.石化园区企业关联度弱，产业集聚度低

    5.石油资源粗放式开采，生态环境污染严重

   三 加快推动黑龙江省石油工业转型升级的对策

    1.积极争取原油加工量，推动石化产业向高级化发展

    2.重视人力资源引进开发，提升技术创新能力

    3.释放国企发展内生力，激发民营经济活力

    4.加强园区平台建设，提升专业园区承载能力

    5.加强生态工程建设，提高环境质量

    6.进一步扩大对外开放，大力发展外向型经济

 Ⅳ 专题篇

  B.11 黑龙江省精准扶贫脱贫面临问题与对策建议

   一 黑龙江省精准扶贫脱贫的现状

   二 黑龙江省精准扶贫脱贫面临的问题

   三 提高黑龙江省精准扶贫脱贫实效的对策建议

  B.12 黑龙江省防范化解地方政府性债务风险问题研究

   一 地方政府性债务的现状

   二 地方政府性债务存在的主要问题

    1.债务透明度低

    2.债务总量大利率偏高

    3.融资平台公司资质参差不齐

   三 防范化解债务风险，推动黑龙江经济可持续发展

    1.建立健全法律保障体系

    2.理顺各级政府的财政关系

    3.加大力度推进融资平台公司改革

    4.健全债务风险约束机制

  B.13 黑龙江省污染防治面临问题与对策建议

   一 2017年黑龙江省环境质量状况

    （一）水环境质量有所改善

    （二）空气环境质量改善较为明显

    （三）生态环境质量保持良好

   二 2017年环境保护与污染防治工作任务完成情况

    （一）坚决推进中央环保督察反馈意见整改，主体责任有效落实

     1.强化组织领导，完善推进机制

     2.强化跟踪督导，确保整改到位

     3.强化制度建设，严格责任追究

    （二）优化调整产业结构，严格控制和淘汰过剩行业产能和落后产能

     1.严格环境准入，开展项目清理

     2.实施关停并转，淘汰落后产能

     3.改善能源结构，发展清洁能源

     4.优化产业结构，调整产业布局

    （三）全面打响蓝天保卫战，大气污染防治取得阶段性成果

     1.严控燃煤污染，淘汰改造锅炉

     2.严控企业污染，推进达标排放

     3.严控油烟污染，淘汰黄标车

     4.严控面源污染，禁止秸秆焚烧

     5.加强餐饮油烟污染治理

     6.特殊时段，妥善应对雾霾

    （四）深入实施水污染防治行动，突出的水环境问题得到有效解决

     1.加大推进力度，实施“水十条”

     2.坚持干支同治，补齐支流短板

     3.突出问题导向，保障水源安全

     4.加强面源防治，整治农村环境

    （五）强化生态环境保护，生态文明建设迈出重要一步

     1.深化体制改革，完善制度体系

     2.强化建设管护，推进示范创建

     3.科学划定红线，管控生态空间

     4.夯实防治基础，优化土壤环境

    （六）严格环境监管执法，环境民生得到有力维护和保障

     1.开展专项行动，严惩违法行为

     2.深化审批改革，强化事后监管

    （七）加强环保基础能力建设，环境管理水平不断提升

     1.推进环保基础设施建设，强化运营管理

     2.理顺体制机制，启动垂管改革

     3.提升监测能力，优化网络建设

     4.强化综合保障，打造支撑体系

   三 存在的主要问题

    （一）在大气污染防治方面，全省大气污染呈现季节性和区域性特征

     1.受能源结构影响，燃煤污染比较严重

     2.秸秆焚烧等问题突出

     3.重污染天气预测预报预警能力有待进一步提升

    （二）在水污染防治方面，松花江26.2%断面的水质不能满足功能区水质要求

     1.农业面源污染比重大

     2.畜牧业污染防治欠账多

     3.污水处理效果不好

     4.饮用水水源地水质达标率低

    （三）在土壤污染防治方面，黑龙江省土壤总体环境质量状况良好，局部区域土壤污染不容忽视，保护好土壤生态环境责任重大

     1.土壤污染防治基础薄弱

     2.有关环保法律法规亟须健全

     3.土壤污染治理支持政策较少

    （四）在生态环境保护方面，生态保护红线划定工作进展缓慢

    （五）在环保基础能力方面，环保基础较为薄弱，环保机构队伍和能力与日益繁重的环保任务不适应

     1.环境基础设施较为薄弱

     2.环境监管执法刚性约束不够

     3.环保机构队伍与日益繁重的工作不匹配

   四 意见和建议

    （一）提高思想认识，狠抓责任落实

    （二）精准施策，破解突出问题

    （三）科学防范，攻克薄弱环节

    （四）整顿市场，提升污染防治能力

  B.14 黑龙江文旅经济新动能培育发展研究

   一 黑龙江文旅经济新动能培育发展现状

    （一）准确定位促进融合

    （二）全域理念引导转型

    （三）文化自信激活消费

    （四）精准营销助力发展

    （五）合作共赢带动升级

   二 黑龙江文旅经济新动能培育发展中存在的问题

    （一）有效供给不够不充分

    （二）体制机制不够健全

    （三）支撑体系不够完善

    （四）协调发展不够充分

   三 黑龙江文旅经济形势展望

   四 加快黑龙江文旅经济发展的对策建议

    （一）坚定发展信心，确定文旅强省新战略

     1.坚持文化旅游是国家的发展思路

     2.坚定文旅经济是新动能的发展定位

     3.明确建设文旅强省的发展目标

    （二）实施全域发展，推进经济发展方式转变

     1.将文旅经济发展融入城市发展

     2.将文旅经济融入各行各业

     3.将文旅经济发展融入人民生活

    （三）构建保障体系，助力文旅经济新发展

     1.破除体制顽疾

     2.转变政府职能

     3.建立长效机制

  B.15 黑龙江省数字经济助力传统产业发展能级提升研究

   一 黑龙江省数字经济发展的基本状况

    1.黑龙江省数字经济发展现状

    2.黑龙江省数字经济发展环境

    3.黑龙江省数字经济发展过程中存在的问题

   二 黑龙江省数字经济在传统产业应用与展望

    1.黑龙江省数字经济在传统产业中的应用

    2.黑龙江省数字经济助力传统产业发展能级提升展望

   三 促进数字经济与黑龙江省传统产业深度融合发展建议

    1.加强统筹规划，鼓励融合创新

    2.树立典型示范，打造成长平台

    3.坚持特色发展，培养跨界人才

    4.营造发展氛围，加强安全保障

  B.16 黑龙江省文化产业升级发展研究

   一 黑龙江省文化产业发展的主要成绩

    （一）产业发展速度加快

    （二）产业发展活力增强

    （三）产业发展效益凸显

    （四）产业发展动力提升

    （五）产业发展空间拓宽

   二 黑龙江省文化产业发展的突出问题

    （一）无效低端产品过剩

    （二）科技创新能力不强

    （三）企业总体实力较弱

    （四）产业融合不够深入

    （五）专业人才缺口巨大

   三 黑龙江省文化产业发展的趋势与预测

   四 黑龙江省文化产业升级发展的对策建议

    （一）实施精品战略，提升供给质量

    （二）加强科技转化，创新供给形式

    （三）健全市场体系，壮大供给主体

    （四）促进产业融合，丰富供给内容

    （五）加快队伍建设，夯实供给基础

  B.17 黑龙江省与广东省开展对口合作研究

   一 对口合作政策出台的背景、时间及意义

   二 黑龙江省与广东省开展对口合作的进展情况

    （一）政府高度重视

    （二）两省间务实开展经贸交流活动

    （三）干部学习交流制度已经实施

    （四）加快推动重点产业领域合作

   三 黑龙江省与广东省开展对口合作的问题分析

    （一）合作的不平衡性较为突出

    （二）具体项目合作的层次还不够高

    （三）合作的格局还不够大

    （四）合作的机制还不够完善

   四 黑龙江省与广东省开展对口合作的对策建议

    （一）要建立长期的、多领域多层次的交流合作机制，不断扩大合作的领域和范围

    （二）黑龙江省参与龙粤合作的各级干部和具体项目的工作人员要努力戒除急功近利和急于求成的不利心态

    （三）黑龙江省城市公共服务设施滞后

    （四）两省民间组织交流合作不多

    （五）认真谋划项目，实施精准对接合作

 Ⅴ 国际篇

  B.18 俄罗斯远东开发新举措与黑龙江省对俄合作新机遇

   一 俄罗斯远东开发新措施

    （一）远东超前区建设取得积极进展，为远东开发增添活力

    （二）积极打造与世界沟通合作的平台，为远东开发营造良好氛围

    （三）远东经济发展持续看好，为远东对外合作提供了契机

   二 黑龙江省对俄远东地区合作面临新机遇

    （一）夯实对俄合作基础，构建对俄开放新格局

    （二）双方区域开发政策措施，为合作提供了政策支撑

    （三）区域内基础设施建设稳步推进，为合作提供便捷通道

   三 黑龙江省对俄远东地区合作路径选择

    （一）贸易与产业发展并重，适度向产业合作倾斜

    （二）扩大对俄投资规模和领域，推动产业合作健康发展

    （三）壮大对俄产业合作主体，推动两国大项目有序发展

    （四）发挥沿边中小企业的作用，实施金融支持政策

    （五）以冰雪为主题开展国际合作，打造对外开放的冰雪产业

  B.19 东北亚区域发展新趋势与黑龙江省对外合作新机遇

   一 黑龙江省与东北亚合作现状与特点

    1.对俄经贸合作继续支撑向东北亚开放

    2.对日经贸合作呈现多元化特点

    3.对韩经贸合作彰显人文合作基础

    4.对蒙经贸合作构建通道节点

   二 黑龙江省对接东北亚合作地位提升

    1.面向东北亚开放大省地位不断巩固

    2.对俄日韩合作潜力不断释放

    3.释放共建“一带一路”的区位优势与潜力

   三 黑龙江省对接东北亚合作迎来新机遇

    1.东北亚地缘形势转圜向好的机遇

    2.中国版“东北亚经济圈”蓄势待发的机遇

    3.习近平在东北振兴座谈会上重要讲话的机遇

   四 深化与东北亚区域合作的对策建议

    1.以东北亚合作打造欧亚经济圈陆海节点

    2.以东北亚区域合作转型升级深化周边合作

    3.以完善对俄跨境合作推动创新与东北亚合作

    4.加快中日韩FTA进程，撬动东北亚自贸通商建设

    5.加快谋划高质量的开放高地

  B.20 中美贸易摩擦与黑龙江省大豆产业振兴之路

   一 中美贸易摩擦对中美两国大豆贸易的影响

    （一）大豆对华出口对美国农业的意义

     1.大豆在美国农业中的地位

     2.对华出口是美国大豆最重要的销售渠道

     3.中美贸易摩擦给美国农业和农民带来的损失巨大

    （二）美国进口大豆对满足中国大豆需求的意义

   二 中国发展大豆产业的必要性分析

    （一）中国大豆供给需求状况

    （二）中国大豆消费需求增长趋势分析

    （三）中国适度发展大豆产业的必要性

     1.从粮食安全角度考虑

     2.解决中国大豆供求缺口问题

     3.满足居民对非转基因大豆的需求

   三 黑龙江省振兴大豆产业的意义及大豆产业发展现状

    （一）振兴大豆产业对黑龙江省的意义

    （二）黑龙江省大豆产业发展现状

     1.大豆播种面积正在恢复

     2.大豆产量占全国的比重正在恢复

     3.大豆品质始终坚守着非转基因品种

   四 黑龙江省大豆产业发展面临的问题

    （一）大豆单产量较低，潜力没有挖掘出来

    （二）成本高、经济效益低，农民种植大豆的内生动力不足

    （三）混种混收降低了大豆的品质，影响了大豆的销售

   五 促进黑龙江省大豆产业发展的对策

    （一）政府应提前公布大豆生产者补贴标准，提高政策引导作用的效果

    （二）多措并举，提高大豆的单产和品质

    （三）继续加大对黑龙江省大豆产业的扶持力度

    （四）严格执行大豆转基因产品“强制定性标识”规定

    （五）加强龙江大豆的宣传力度，掌握非转基因大豆话语权

    （六）注重对俄农业开发，充分利用中俄两个大豆市场

 Ⅵ 地区篇

  B.21 2018～2019年哈尔滨市经济形势分析与预测

   一 2018年哈尔滨市经济发展特征

    （一）工业生产较快增长，规模以上工业综合能源消耗量增长

    （二）固定资产类投资增速下降

    （三）金融运行稳定，财政收入较快增长

    （四）海关进出口额下降，实际使用外资保持增长

    （五）限额以上单位零售额下降

    （六）农业产值增速放缓

   二 2018年哈尔滨市经济发展中存在的主要问题

   三 2019年哈尔滨市经济发展的趋势分析

    （一）规模以上工业增加值继续增加

    （二）固定资产投资继续下滑

    （三）资源消耗压力不减

    （四）对外经贸降幅有望回落

   四 哈尔滨市经济发展促进策略

    （一）提升优势产业核心竞争力

    （二）统筹工业产业发展布局

    （三）防范化解地方债务和金融风险

    （四）把产业升级作为发展县域经济的主攻方向

    （五）打造对外经济贸易发展合作平台

  B.22 2018～2019年齐齐哈尔市经济形势分析与预测

   一 2018年齐齐哈尔市经济运行态势特征

    （一）以装备制造为重点的“老字号”焕发活力

    （二）以食品加工为重点的“原字号”形成规模

    （三）有区域特点的“新字号”培育壮大

    （四）突出产业发展要素和关键环节构建现代产业支撑体系

    （五）坚持深化改革重塑投资营商新环境

   二 齐齐哈尔市经济运行中存在的问题

    （一）经济结构调整还有空间

    （二）现代农业发展不确定因素增多

    （三）财政收入增长空间不足

    （四）民生保障压力加大

    （五）人力资源形势不容乐观

   三 2019年齐齐哈尔市经济形势预测

    （一）工业经济将会保持平稳增长

    （二）对外经贸额将会持续增加

    （三）经济发展新动能将会逐步显现

   四 2019年齐齐哈尔市经济发展的对策与建议

    （一）坚持转方式调结构，加快构建现代产业体系

    （二）实施乡村振兴战略，加快发展现代农业

    （三）以优化营商环境为基础，全面推进改革开放

    （四）激发创新驱动内生动力，加快培育新动能

    （五）抢抓发展机遇，推进产业项目建设

  B.23 2018～2019年牡丹江市经济形势分析与预测

   一 2018年经济运行态势特征

    （一）从总体态势看，逐步企稳回升、跨越谷底，进入“V”形的上升通道

    （二）从供给面看，三次产业增速虽有波动但仍保持正增长态势

    （三）从质量效率看，结构调整成效初步显现

    （四）从动力层面看，新旧动能转换持续推进

    （五）从民生指标看，社会保障比较充分

   二 经济运行中存在的问题

    （一）外部环境影响较大，增长形势依然严峻

    （二）固有矛盾破解缓慢，产业结构性问题突出

    （三）项目建设支撑不足，投资拉动作用减弱

    （四）开放合作短板明显，对外开放优势释放不足

    （五）营商环境需要进一步优化，引资引智引技吸引力不强

   三 2019年经济形势预测

    （一）从不利因素看，仍然面临外部困难与自身问题相互交织的挑战

    （二）从有利因素看，“四个重大”机遇释放前所未有的利好效应

    （三）综合分析研判，牡丹江市经济将在保持稳与进的平衡中继续提升质量效率

   四 相关政策建议

    （一）聚焦经济建设中心，增强发展内生动力

    （二）实施乡村振兴战略，打造黑龙江省特色农产品优势区

    （三）积极融入共建“一带一路”，建设开放合作新高地

    （四）统筹推进各领域改革，持续优化营商环境

    （五）加大向上争取力度，借势借力推动发展

    （六）着力保障改善民生，提高人民群众获得感

  B.24 2018～2019年佳木斯市经济形势分析与预测

   一 2018年佳木斯市经济运行总体态势及基本特征

    （一）发展质量稳中向好

    （二）动能转换稳中有进

    （三）部分指标稳中趋缓

    （四）稳增长预期压力加大

   二 经济运行中存在的问题

    （一）工业回升态势仍不稳固

    （二）投资增速明显放缓

    （三）对外贸易震荡回落

   三 2019年佳木斯市经济发展展望

   四 2019年佳木斯市经济发展的对策建议

    （一）在优化营商环境、提高改革效能上求突破

    （二）在激发创新驱动内生动力上求突破

    （三）在构建协调发展新格局上求突破

    （四）在推动绿色发展上求突破

    （五）在建设开放合作高地上求突破

  B.25 2018～2019年大庆市经济形势分析与预测

   一 2018年大庆市经济运行态势分析

    （一）“稳”的格局更加巩固，经济总量稳步提升，增速基本符合预期

    （二）“进”的态势不断增强，结构调整持续优化，转型升级步伐加快

    （三）“好”的因素正在蓄积，收入指标均衡向好，综合效益前景乐观

    （四）“新”的活力加速释放，消费市场保持活跃，供给能力逐渐增强

    （五）“质”的层次有所提升，新旧动能接力转换，发展势能强劲待发

   二 大庆市经济运行中存在的问题

    （一）中直经济负向拉动作用依然明显

    （二）地方工业稳增长基础还不够牢固

    （三）项目建设对投资增长支撑力不够

    （四）财政收支平衡矛盾和难度都很大

    （五）金融支持地方产业发展力度较弱

    （六）贸易市场持续增长动力仍显不足

   三 2019年大庆市经济形势预测

   四 对2019年经济工作的政策建议

    （一）重构产业，进一步优化经济结构

    （二）重组要素，进一步激活体制机制

    （三）重聚动能，进一步增强内生动力

    （四）重塑环境，进一步提升承载功能

  B.26 2018～2019年鸡西市经济形势分析与预测

   一 2018年鸡西市经济发展形势分析

    （一）三次产业协同发力，经济持续平稳增长

    （二）农业生产稳步发展，主要行业均衡增长

    （三）工业经济总体向好，质量效益不断提升

    （四）固定资产投资保持增长，工业扩能增效步伐加快

    （五）物价水平温和上涨，消费市场保持平稳

    （六）财政收入结构优化，金融市场平稳运行

    （七）居民收入持续增长，“创新创业”成效良好

   二 鸡西市经济发展中存在的问题

    （一）地区生产总值下行压力加大

    （二）经济运行出现回落迹象

    （三）房地产开发投资与商品房销售面积均大幅下降

    （四）传统零售企业竞争力不强，限上企业数量逐年缩减

   三 2018年鸡西市经济增长速度预测

   四 对策建议

    （一）大力发展绿色品牌农业和现代畜牧业

    （二）着力提高工业经济运行质量

    （三）大力推进第三产业加快发展

    （四）突出抓好招商引资和项目建设

    （五）着力培育转型发展的新动能、新增长点

    （六）大力推进重点领域和关键环节改革

  B.27 2018～2019年双鸭山市经济形势分析与预测

   一 2018年双鸭山市经济运行总体情况

    （一）农业生产总体良好

    （二）工业经济企稳运行

    （三）消费市场平稳运行，对俄贸易持续增长

    （四）财政收支增速加快

    （五）居民收入稳步提高

    （六）供给侧改革扎实推进

   二 2018年双鸭山市经济运行存在的主要问题

    （一）工业经济持续增长面临挑战

    （二）农业发展质量还不高

    （三）固定资产投资乏力

    （四）新旧动能接续压力较大

    （五）中小企业融资难度较大

   三 2019年双鸭山市经济发展形势分析

   四 对2019年双鸭山市经济发展的建议

    （一）以稳定经济增长为重点，加快转方式调结构

    （二）以企业提质增效为重点，推动工业经济持续增长

    （三）以实施乡村振兴战略为引领，促进农业高质量发展

    （四）以构建高质量产业发展体系为核心，全力推进产业项目建设和招商引资

    （五）以优化营商环境为重点，全面深化改革扩大开放

  B.28 2018～2019年伊春市经济形势分析与预测

   一 2018年伊春市经济形势分析

    （一）经济增长速度提升

    （二）经济发展及结构调整成效显著

    （三）投资和消费牵动力增强

   二 伊春市经济发展存在的不足

    （一）经济总量小

    （二）经济发展潜力有限

    （三）产业结构、管理架构尚待优化

   三 2019年经济发展预测

   四 对策建议

    （一）发挥自身优势发展生态经济

    （二）持续推动产业结构调整

    （三）打造生态环境与营商环境双美伊春

  B.29 2018～2019年七台河市经济形势分析与预测

   一 七台河市经济发展现状

    （一）宏观经济质量喜忧参半

     1.财税收入实现稳步增长

     2.固定资产投资下滑较大

     3.内外经贸持续稳步增长

    （二）农业生产态势总体良好

    （三）工业生产保持稳步增长

     1.规模以上工业增加值持续增长

     2.煤炭行业增幅有所放缓

     3.煤化产业优化成效显著

     4.非公经济持续稳步发展

     5.工业质量效益持续改善

    （四）各类市场活力明显增强

     1.居民消费水平提升

     2.工业品市场持续上涨

     3.金融市场稳步发展

   二 七台河市经济发展中存在的问题

    （一）产业结构不够合理

    （二）新旧动能转换不足

    （三）环境质量还需提高

   三 七台河市经济形势预测

   四 促进七台河市经济发展的政策建议

    （一）统筹规划发展战略，明确发展定位

    （二）推动产业项目建设，实现增量扩张

    （三）实施创新驱动战略，激活内生动力

    （四）不断优化营商环境，夯实经济基础

    （五）强化生态文明建设，打牢绿色根基

  B.30 2018～2019年鹤岗市经济形势分析与展望

   一 2018年鹤岗市经济运行基本情况

    （一）GDP保持平稳增长

    （二）农业生产稳步发展

    （三）规模以上工业增加值增速较快

    （四）固定资产投资出现下滑

    （五）社会消费品零售总额大幅增长

    （六）财政收入快速增长

    （七）外贸进出口总值有所下降

    （八）城乡居民收入持续增长

   二 2018年鹤岗市经济运行中存在的主要问题

   三 2019年鹤岗市经济形势展望

    （一）预计固定资产投资额相比2018年有所增加

    （二）农业持续保持良好发展趋势

    （三）工业发展持续增长

   四 促进鹤岗市经济转型的对策建议

    （一）持续推动思想解放

    （二）大力发展重点产业

    （三）加快建设产业项目

    （四）全力支持民营经济

    （五）不断优化营商环境

    （六）积极向上争取支持

  B.31 2018～2019年黑河市经济形势分析与预测

   一 2018年黑河市经济发展形势分析

    （一）黑河市农业加速历史性变革，农业绿色发展示范区建设展现出广阔前景

    （二）工业质量效益大幅提升，工业经济进入近年来发展最快最好时期

    （三）对俄合作向全方位拓展，中俄合作重要平台城市地位显著提升

    （四）城乡市场繁荣活跃，消费品市场保持平稳运行态势

    （五）财税金融运行稳健，可用财力稳步增加

    （六）全面深化改革稳步推进，振兴发展动力活力竞相迸发

   二 2018年经济运行存在的问题

   三 2019年经济发展预测

   四 对策与建议

    （一）努力提高驾驭市场经济的能力和水平

    （二）以产业和项目推进经济健康发展

    （三）推进对外开放向宽领域深层次转型升级

    （四）加快建设现代化基础设施

    （五）大力推动绿色发展

    （六）推进区域城乡协调发展

    （七）全力塑造营商环境黑河优势

  B.32 2018～2019年绥化市经济形势分析与预测

   一 2018年绥化市经济运行总体态势

    （一）“都城地”建设渐次破题，发展靶向更加精准聚焦

    （二）经济结构持续优化，质量变革迈入良性轨道

    （三）动力转换步伐加快，内生动能逐步集聚生成

    （四）经济发展协同性增强，运行效率效益同步提升

   二 2018年绥化市经济运行中存在的问题

    （一）经济增长有所放缓

    （二）结构调整任务艰巨

    （三）新旧动能转换不快

    （四）经济发展质效不高

   三 2019年绥化市经济形势展望

   四 2019年绥化市高质量发展的对策建议

    （一）在转型升级上聚焦发力

    （二）在提升农业供给质效上聚焦发力

    （三）在全力打好“三大攻坚战”上聚焦发力

    （四）在深化改革上聚焦发力

    （五）在开放合作上聚焦发力

  B.33 2018～2019年大兴安岭地区经济形势分析与预测

   一 2018年大兴安岭地区经济发展特征

    （一）三次产业合力拉动经济增长

    （二）集团公司与大中型企业减亏增收

    （三）财政收入超序时进度增收

    （四）特色经济平稳上升

    （五）内外需求有所改观

    （六）发展成果与民共享

   二 2018年大兴安岭地区经济发展中存在的主要问题

    （一）从当前看，重点领域形势严峻

    （二）从长远看，增长“缺氧乏力”

   三 2019年大兴安岭地区经济发展的趋势分析

    （一）从国内发展看，经济继续保持平稳运行

    （二）从大兴安岭实际看，转型发展稳中有进

   四 大兴安岭地区经济发展的促进策略

    （一）严守生态红线，夯实转型发展根基

    （二）加快产业发展，强化转型发展支撑

    （三）深化改革开放，激发转型发展活力

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