中日城镇化比较研究图书
A Comparative Study of Urbanization between China and Japan
[内容简介] 本书梳理研究了自20世纪20年代以来日本城市化进程及各种相关问题，并与中国20世纪80年代以来的城镇化进程做了对比，发现两国既存在“半城市化”“都市化”等共性的问题，也存在户籍制度、土地征用及用途管理制度等方面的差异，本书借鉴日本经验，为中国的城镇化建设给出了相应的建议。本书还讨论了诸如“市域”与“人口密集地区”两种不同标准的城市化，以及政府规划的城市化与实际演化的城市化之关系等令人感兴趣的问题。
文前辅文
总序
后记
导论 城镇化是深刻的经济社会结构变迁过程
导论 城镇化是深刻的经济社会结构变迁过程
第一节 三次产业结构和城乡结构演化
第二节 城乡分割的制度藩篱逐步被拆除，人群向着相互融入的方向演化
第三节 农村若干待解决问题
第一篇 日本部分
第一章 日本城市化进程中的相关问题*
第一节 “二战”后日本经济的变迁
第二节 城市化进展
一 日本地方行政制度
二 城市化指标
三 城市化进展的全国性倾向
四 城市化进展的地区差异
第三节 城市化与人口迁移
一 日本的大城市圈
二 人口迁移的特点
1.经济高速增长时期
2.经济稳定增长时期
3.经济停滞时期
三 人口增减与城市化的进展
1.经济高速增长期
2.经济稳定增长期
3.经济停滞期
第四节 城市化与地区经济的发展
一 人口迁移与地区间工资差异
二 地方财政的差异
第五节 以牺牲农业为代价的城市化
第六节 城市化与国土开发规划
第二章 日本东京首都圈的现状与演变
引言
第一节 东京都的概况
一 东京都的行政范围
二 东京都的行政区域
（一）区部（特别行政区部）
（二）市部及郡部
（三）岛屿部
三 东京都的面积与人口
四 东京都的经济规模
五 东京都的产业结构
第二节 首都圈和东京圈的概况
一 首都圈的地理位置
二 大城市圈构建计划制度
三 首都圈的面积与人口
四 首都圈的经济规模及产业结构
第三节 东京都及首都圈的变化
一 人口方面的变化
二 产业结构的变化
第四节 本章小结
第三章 事例研究：东京多摩地域的城市化进程
引言
第一节 多摩地域的概要
第二节 多摩地域的城市化进展
一 人口迁移
二 城市化的进展
三 土地利用的变迁
第三节 “多摩地域差距”问题
第四节 城市政策与城市计划的作用
一 围绕《首都建设法》的矛盾
二 《新住宅市区开发法》与多摩新城建设
三 《首都改造计划》
第五节 多摩新城的现状与课题
第二篇 中国部分
第四章 改革开放后中国城镇化发展概述
第一节 城镇化水平演变过程
第二节 城乡划分标准概述
一 中国城乡划分标准演变
二 城乡划分标准国际经验
（一）美国的城乡划分标准
（二）英国城乡划分标准
三 中国城乡划分标准评述
第三节 城乡人口统计口径
一 户籍人口与常住人口
二 从户籍人口到常住人口
第四节 “半城镇化”现象综述
一 “半城镇化”现象的由来
二 “半城镇化”现象带来的问题
三 “半城镇化”现象的解决途径
第五节 人口城镇化滞后于土地城镇化现象综述
一 人口城镇化滞后于土地城镇化现象的由来
二 人口城镇化滞后于土地城镇化现象带来的问题
三 人口城镇化滞后于土地城镇化现象的解决途径
小结
第五章 中国的城镇化政策演变
第一节 中国的城镇化政策演变脉络分析
第二节 逐渐强化城乡二元结构、竖立政策壁垒时期（1949～1978年）
一 户籍制度变革
二 土地制度变革
三 粮食购销制度
第三节 逐渐弱化城乡二元结构、破除壁垒、市场化时期（1978年至今）
一 户籍管理制度松动，部分消除了城镇化的制度障碍
二 土地使用制度改革释放城镇化动力
三 调整建镇标准控制城镇数量，对农村城镇化进行最为直接的控制
四 粮食购销体制改革
第四节 中国的城镇化政策发展方向展望
第六章 中国产业结构的演进与城镇化
第一节 城镇化发展与产业结构理论
一 产业结构的演进
二 产业结构与城镇化关系
（一）城镇化初始阶段
（二）城镇化加速阶段
（三）城镇化终极阶段
第二节 中国城镇化进程中产业结构演进的轨迹
一 三大产业的发展状况及特点
二 各个产业内部结构的演变
三 我国产业结构演进的主要特征
（一）产业结构发生显著变化，但三次产业产值结构与就业结构产生了较大偏移
（二）重工业化过程不断加深，我国步入重工业化阶段
（三）第三产业平稳增长，但发展相对滞后，增长缓慢
第三节 中国产业结构演进和城镇化的关系
一 中国产业结构的演进与城镇化
二 中国产业结构演进与城镇化发展的特征
三 中国工业化与城镇化的互动关系
（一）中国城镇化总体水平不高
（二）中国城镇化与工业化进程中的区域差异
（三）中国城镇化水平滞后的原因
1.1949年新中国成立后我国实行重工业优先发展战略和20世纪六七十年代的“反城市化”导致我国城镇化水平低下
2.1978～1994年，改革开放后，城乡二元体制和土地制度影响了我国的城市化进程
3.1994年以后，在分税制改革的激励下，地方政府开始成为经济发展的第一推动力，我国城市化进程也因地方政府的政绩追求而加快推进
第七章 中国都市圈发展概述
第一节 大都市圈发展述评
一 大都市圈相关概念解析
二 大都市圈内涵界定
三 大都市圈经济功能和特点
（一）优化产业结构及空间布局，加大要素的使用效率
（二）大都市圈的集聚效应和辐射带动功能
第二节 中国都市圈发展与对比分析
一 中国三大都市圈空间范围界定
二 三大都市圈的经济地位
1.经济体量大，但依然保持高于全国平均增速的高速增长
2.人口集聚态势明显，城镇化水平远高于全国平均水平
3.三次产业结构优化度较高
4.对外开放度高
三 三大都市圈发展共性
（一）独特的区位优势
（二）特殊的政策优势
四 大都市圈形成与发展过程中的特点及差异
（一）形成动因的差异
1.珠三角——外资
2.长三角——民营企业、乡镇企业
3.首都圈——政府干预
（二）由动力机制导致的其他差异
1.产业类型的差异
2.经济增长速度的差异
五 国内其他都市圈介绍
（一）中原城市群
（二）武汉城市圈
（三）长株潭城市群
（四）山东半岛城市群
（五）成渝城市群
第三节 政策建议
第八章 中国人口流动与城镇化
第一节 人口流动与城镇化
一 人口流动与流动人口的界定
二 人口流动与城镇化的关系
第二节 中国人口流动的规模与流向
一 我国人口流动的规模变化
二 中国人口流动的空间分布
三 我国流动人口的省域分布与流向
四 传统农区人口流动的变化——以河南为例
（一）流量逐渐增大、比例明显增加
（二）农村转移人口主要流入中心城市
第三节 中国人口流动阶段性与城镇化模式
一 人口短距离迁移，小城镇模式为主（1978～1990年）
1.人口流动模式：人口短距离分散式迁移
2.城镇化模式：小城镇模式为主
二 人口长距离迁移，大城市模式为主（1991～2000年）
三 大中小城镇协调发展模式（2001年至今）
1.人口流动模式：人口长距离迁移与“回流”并存
2.城镇化模式：大中小合理城镇化体系
第四节 中国人口流动与城镇化发展趋势
一 城镇化仍处于快速发展阶段，人口流动持续活跃
二 人口继续向东南沿海集中，但空间分布发生局部调整，中西部城市群将成为人口流动的新增长极
三 以大城市为龙头的城市群将成为新型城镇化的主要形态
第九章 中国城镇化背景下的公共服务均等化
第一节 中国公共服务体系演化历程
一 1953～1978年：城乡二元公共服务体系的形成与固化
二 1979～2003年：固化的城乡二元公共服务体系逐步松动
三 2004年至今：公共服务均等化的持续探索
（一）从教育、基础设施、医疗卫生等方面加大对农村公共服务的投入，逐步提高农村居民的公共服务水平
（二）扩大城市人口公共服务的覆盖面，提高城镇居民与农业转移人口的社会保障与公共服务水平
第二节 中国公共服务不均等的主要表现
一 存在明显的城乡及身份差异
（一）社会保障方面的城乡及身份差异
1.城镇职工社会保障
2.机关事业单位社会保障
3.城镇居民社会保障
4.农村居民社会保障
5.小结*
（二）教育方面的城乡与身份差异
1.义务教育阶段城乡居民子女入学方面的差异
2.高中阶段城乡居民子女入学方面的差异
二 存在较大的区域差异
三 小结
第三节 推进公共服务均等化的对策建议
一 针对常住人口设计均等化的公共服务政策体系，逐步消除城乡及身份差异
二 设计基于常住人口数量的财政支出尤其是中央转移支付政策体系，逐步消除公共服务的区域差异
三 顺应城镇化背景下人口流动与迁移的趋势，合理配置公共服务资源，提高资源使用效率
第十章 城镇化背景下的中国土地制度
第一节 现实背景：二元所有的土地产权制度
一 我国的二元所有制现状
（一）城市土地私有制改造
（二）农村土地改革集体所有制的建立
1.新中国成立初期的土地私有制（1949～1953年）
2.合作化时期的集体所有制（1953～1978年）
3.改革开放以来的家庭联产承包责任制（1978年至今）
二 改革开放后二元土地产权改革
（一）城市国有土地改革的基本路径
（二）农村集体土地改革的基本路径
1.承包制阶段（1978～1988年）
2.土地租赁阶段（1988～1995年）
3.土地物权制阶段（1995年至今）*
（三）农地产权制度演进的原因
第二节 集体土地所有制的产权缺陷
第三节 管理手段：用途管制和规划管理
一 用途管制与耕地保护
二 规划管理与指标控制
（一）规划管理体系
1.土地利用规划
2.城市建设规划
（二）指标控制
1.指标的形成与分解
2.指标的审批与管理
第四节 土地出让“招拍挂”制度
一 土地征收是农地向市地转变的入口
二 土地出让是农地向市地转变的出口
第五节 现行土地制度改革
第三篇 中日对比部分
第十一章 中日城镇化发展对比
第一节 中日城镇化演进过程对比
一 中日城镇化发展阶段对比
（一）日本城市化发展阶段
（二）中国城镇化发展阶段
二 中日城镇化发展相关问题研究
（一）“半城镇化”与“兼业化”
（二）“土地城镇化”与“人口城镇化”问题
1.中日土地征用程序对比
2.中日土地征用补偿制度对比
第二节 中日现行户籍制度对比
一 中日两国户籍制度基本情况
二 中日户籍制度对比
（一）划分“户”的标准不同
（二）“户口簿”概念不同
（三）户籍登记事项不同
（四）迁徙自由权不同
三 日本户籍管理体制对我国户籍制度改革的启示
（一）加强信息服务和人口管理功能
（二）加强户籍立法
第三节 中日城镇化进程与产业结构演进关系比较
一 中日城镇化进程中三次产业产值结构与就业结构关系的对比
二 中日城镇化进程与工业化发展关系对比
三 启示
第四节 中日都市圈发展对比
一 都市圈化与启示
二 都市圈格局与区域规划
（一）都市圈经济格局对比
（二）都市圈区域规划与启示
三 都市圈要素与问题对比
（一）都市圈人口密度
（二）都市圈交通体系
（三）都市圈效率与问题
第五节 中日公共服务均等化比较
一 公共服务差异及其原因的中日比较
二 消除公共服务差异办法及其效果的中日比较
三 小结
第六节 中日人口流动对比
一 人口迁移与人口流动
二 中日人口流动的原因对比
（一）中国人口流动的原因
1.非农产业对劳动力的需求，是农村劳动力转移的外在拉力
2.城乡差距的扩大，是农村剩余劳动力转移的内在推力
（二）日本人口流动的原因
1.农村剩余劳动力转移的原动力在于经济的高速增长
2.农业生产率的提高，给农村劳动力转移提供了必要条件
3.政府政策的引导，为农村劳动力的转移消除了障碍
三 中日人口流动对比的启示
（一）人口流动是构成城镇化的重要方面
（二）加强政府调控，破除人口流动的制度障碍
（三）提高农业劳动生产率，促进城镇化的良性发展
（四）加快流动人口市民化步伐，排除农民工城市融入障碍
（五）强化城市化发展的产业支撑
第七节 中日土地制度主要基本面比较
一 土地所有权的比较
二 土地利用分类的比较
三 土地规划管理的比较
（一）日本综合规划的特点
1.十分重视规划的立法工作
2.规划制定过程比较科学
3.规划的执行效果很好
（二）我国在土地规划管理上与日本的差距
1.缺乏相关的规划立法
2.对规划工作十分重视，但对规划实施缺乏应当有的手段和监督措施
3.不同规划之间衔接有待进一步完善
四 经济管理的比较
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