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甘肃县域和农村发展报告 (2017)图书

County and Rural Development Report of Gansu (2017)

SSAPID:101-2758-6570-81
ISBN:978-7-5201-0175-2
DOI:
ISSN:

[内容简介] 本书构建了甘肃省县域竞争力评价指标体系,并用2015年甘肃省77个县(市、区)经济社会发展数据,对县域经济社会发展情况进行了计量处理和统计分析;选择当前甘肃农村发展的相关专题和热点进行研究,主要有甘肃省农产品质量安全问题研究、甘肃省精准扶贫模式研究、甘肃省贫困地区农村居民自我发展能力研究、甘肃省土地经营权流转中的农民生产行为研究、甘肃省农村医疗卫生发展与居民健康促进模式研究、精准扶贫背景下甘肃省农民市民化意愿调查等。

相关信息

丛书名:甘肃蓝皮书
编 辑:高振华;刘晶晶
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2016年12月
语 种:中文
中图分类:Z1 丛书

 总序

 法律声明

 《甘肃县域和农村发展报告(2017)》编辑委员会

 甘肃蓝皮书编辑委员会

 甘肃蓝皮书编辑委员会办公室

 主要编撰者简介

 皮书数据库

 Ⅰ 总报告

  B.1 甘肃省县域经济社会发展总报告

   一 甘肃省县域经济社会发展基本情况

    (一)宏观经济竞争力

     1.经济均量

     2.经济总量

     3.金融资本

    (二)产业发展竞争力

     1.产业总量

     2.产业结构

     3.产业效率

    (三)基础设施竞争力

     1.居住条件

     2.交通通信

    (四)社会保障竞争力

     1.医疗保险

     2.养老保险

     3.基本生活保障

    (五)公共服务竞争力

     1.科技服务

     2.文化娱乐

     3.医疗卫生

    (六)生活环境竞争力

     1.生活环境

     2.环境保护

     3.农业环境

    (七)社会结构竞争力

     1.人口结构

     2.城乡结构

    (八)科学教育竞争力

     1.科教支出

     2.科教资源

   二 县域综合竞争力比较

   三 县域经济社会发展的特点及存在的问题

    (一)县域经济下行压力大,但结构性改革效果初显

    (二)县域经济社会子系统变化幅度较大,县域发展特征日趋明显

    (三)城乡居民生活质量明显改善,但县域间发展程度不均衡

    (四)城镇化水平不断提升,但县域内部差距较大

    (五)生活环境质量总体向好,但环境保护任重道远

    (六)教育事业发展快速,但县域科技支出明显不足

   四 甘肃省县域发展的对策建议

    (一)建立和完善县域投融资体系,为县域发展提供资金支持

    (二)建立和完善知识产权保护体系,为县域发展提供技术支持

    (三)建立和完善人才引进培养机制,为县域发展提供智力支持

    (四)建立健全生态保护体系,为城乡居民提供安居乐业的环境

 Ⅱ 县域篇

  B.2 甘肃省县域综合竞争力评价指标体系构建

   一 甘肃省县域竞争力评价指标体系构建

    (一)甘肃省县域竞争力评价指标体系构建思路

    (二)甘肃省县域竞争力评价指标体系构建说明

   二 甘肃省县域竞争力评价方法及评价标准

    (一)甘肃省县域竞争力评价时间与地域范围

    (二)甘肃省县域竞争力评价方法

    (三)甘肃省县域竞争力评价标准

  B.3 甘肃省县域竞争力综合评价报告

   一 甘肃省县域竞争力综合评价结果

    (一)甘肃省县域竞争力综合评价结果

     1.评价结果

     2.结果分析

    (二)甘肃省市(州)县域竞争力综合评价结果

     1.评价结果

     2.结果分析

   二 甘肃省县域竞争力子系统评价分析

    (一)甘肃省县域宏观经济竞争力子系统评价分析

     1.甘肃省县域宏观经济竞争力子系统评价结果

      (1)评价结果

      (2)结果分析

     2.甘肃省市(州)县域宏观经济竞争力子系统评价分析

      (1)评价结果

      (2)结果分析

    (二)甘肃省县域产业发展竞争力子系统评价分析

     1.甘肃省县域产业发展竞争力子系统评价结果

      (1)评价结果

      (2)结果分析

     2.甘肃省市(州)县域产业发展竞争力子系统评价分析

      (1)评价结果

      (2)结果分析

    (三)甘肃省县域基础设施竞争力子系统评价分析

     1.甘肃省县域基础设施竞争力子系统评价结果

      (1)评价结果

      (2)结果分析

     2.甘肃省市(州)县域基础设施竞争力子系统评价分析

      (1)评价结果

      (2)结果分析

    (四)甘肃省县域社会保障竞争力子系统评价分析

     1.甘肃省县域社会保障竞争力子系统评价结果

      (1)评价结果

      (2)结果分析

     2.甘肃省市(州)县域社会保障竞争力子系统评价分析

      (1)评价结果

      (2)结果分析

    (五)甘肃省县域公共服务竞争力子系统评价分析

     1.甘肃省县域公共服务竞争力子系统评价结果

      (1)评价结果

      (2)结果分析

     2.甘肃省市(州)县域公共服务竞争力子系统评价分析

      (1)评价结果

      (2)结果分析

    (六)甘肃省县域生活环境竞争力子系统评价分析

     1.甘肃省县域生活环境竞争力子系统评价结果

      (1)评价结果

      (2)结果分析

     2.甘肃省市(州)县域生活环境竞争力子系统评价分析

      (1)评价结果

      (2)结果分析

    (七)甘肃省县域社会结构竞争力子系统评价分析

     1.甘肃省县域社会结构竞争力子系统评价结果

      (1)评价结果

      (2)结果分析

     2.甘肃省市(州)县域社会结构竞争力子系统评价分析

      (1)评价结果

      (2)结果分析

    (八)甘肃省县域科学教育竞争力子系统评价分析

     1.甘肃省县域科学教育竞争力子系统评价结果

      (1)评价结果

      (2)结果分析

     2.甘肃省市(州)县域科学教育竞争力子系统评价分析

      (1)评价结果

      (2)结果分析

   小结

  B.4 甘肃省各市(州)所辖县域综合竞争力评价报告

   一 甘肃省县域综合竞争力分布特征评价

   二 甘肃省13个市(州)县域综合竞争力分布特征评价

   三 甘肃省各市(州)所辖县域综合竞争力评价

   小结

  B.5 甘肃省县域综合竞争力空间格局

   一 研究对象及标准

    (一)研究区域

    (二)地域区分类

    (三)判定标准

   二 甘肃省县域综合竞争力空间格局*

    (一)甘肃省县域综合竞争力空间格局

     1.县域综合竞争力空间格局

     2.各地域区空间格局

    (二)甘肃省13个市(州)县域综合竞争力空间格局

   三 甘肃省县域发展水平子系统竞争力空间格局

    (一)甘肃省县域宏观经济竞争力空间格局

    (二)甘肃省县域产业发展竞争力空间格局

    (三)甘肃省县域基础设施竞争力空间格局

    (四)甘肃省县域社会保障竞争力空间格局

    (五)甘肃省县域公共服务竞争力空间格局

    (六)甘肃省县域生活环境竞争力空间格局

    (七)甘肃省县域社会结构竞争力空间格局

    (八)甘肃省县域科学教育竞争力空间格局

 Ⅲ 农村篇

  B.6 甘肃省农产品质量安全问题研究

   一 甘肃省农产品生产基本概况

    (一)大宗农产品生产情况

    (二)农产品加工业发展情况

     1.食品工业发展情况

     2.主要加工类农产品生产情况

   二 甘肃省农产品质量安全措施保障情况

    (一)农产品质量检测体系初步形成

    (二)农产品品牌建设工作稳步推进

    (三)农产品质量监管机制逐步完善

    (四)农产品质量安全追溯试点工作全面推进

   三 甘肃省农产品质量安全现状

    (一)农产品质量安全形势

    (二)农产品质量抽检情况

     1.总体抽检情况

     2.主要农产品抽检情况

      (1)粮食及其制品——合格率92.09%

      (2)食用油、油脂及其制品——合格率91.59%

      (3)肉及肉制品——合格率98.46%

      (4)蛋及蛋制品——合格率98.33%

      (5)蔬菜及其制品——合格率93.19%

      (6)水果及其制品——合格率86.01%

      (7)豆类及其制品——合格率79.09%

      (8)乳制品——合格率99.47%

     3.各环节抽检情况

    (三)农产品质量安全监管工作开展情况

     1.重点领域工作开展情况

     2.食品安全监督执法情况

   四 甘肃省农产品质量安全存在的主要问题及其成因

    (一)主要问题

    (二)问题成因

     1.人畜粪肥处理不当,污染果蔬等农产品

     2.对化肥、农药的过量、超量使用

     3.城市工业废水、固体废物任意排放造成农田重金属超标

    (三)农业产业化、组织化程度低,不利于实施农产品质量安全全程监控

     1.小规模分散经营加大农产品质量安全风险

     2.生产加工过程质量检验检测能力不足

    (四)农产品物流体系不完善,增加了质量安全隐患及风险管控难度

    (五)农产品质量安全监管体系不完善,监管力量薄弱

    (六)消费者质量安全意识和质量鉴别能力有待提高

   五 提升甘肃农产品质量安全水平的对策建议

    (一)加强农田生态保护,实现农业绿色转型发展

    (二)规范农业生产主体行为,健全农产品生产链监管长效机制

    (三)强化技术支撑,完善农产品质量检验检测体系

    (四)理顺监管工作机制,形成部门合力与社会共治

    (五)加强宣传教育,落实信息公开,提高消费者质量安全意识

  B.7 甘肃精准扶贫模式研究

   一 甘肃实施扶贫的历程及其必要性

   二 甘肃精准扶贫的特色模式

    (一)建立了以建档立卡为核心的精准扶贫大数据管理模式

     1.精准扶贫大数据管理模式的基本特征与做法

     2.各个地区因地制宜,取长补短,确保大数据平台的建设速度

    (二)创立了各具特色、因地制宜的金融扶贫模式

     1.甘肃金融扶贫主要模式

     2.各市(州)金融扶贫模式

    (三)提出了以第三方评估的考核模式,确立更加精准、客观的扶贫成果考核模式

    (四)创新了以文化旅游产业为主的绿色发展模式

     1.乡村旅游发展模式

     2.新能源绿色产业模式

     3.丰富多彩的乡村文化活动

    (五)加快促进了以电子商务为主的“互联网+”产业发展模式

     1.甘肃省实施“互联网+”电子商务产业发展模式进程

     2.陇南市电子商务发展模式

     3.甘肃其他地区电子商务发展模式

    (六)实施了以资金、智力和医疗卫生为主的精准帮扶、救助模式

     1.甘肃精准医疗救助模式

     2.因地制宜、各具特色的精准帮扶模式

   三 进一步完善甘肃精准扶贫模式的对策建议

    (一)提高对象精准识别精确度,加快扶贫大数据化建设

    (二)加大力度深入了解贫困户意愿,确保精准帮扶的精确性

    (三)进一步加大产业扶贫的力度,提高农村产业结构的合理性

    (四)优化农村专业合作社结构,高效发挥专业合作社的作用

    (五)制定合理的脱贫退出体系,保证脱贫工作的可持续性

  B.8 甘肃省农业竞争力研究

   一 甘肃省农业竞争力横向分析*

    (一)基础竞争力

    (二)结构竞争力

    (三)规模竞争力

    (四)效益竞争力

    (五)现代化竞争力

    (六)成长竞争力

   二 甘肃省农业竞争力纵向分析

    (一)基础竞争力

    (二)结构竞争力

    (三)规模竞争力

    (四)效益竞争力

    (五)现代化竞争力

    (六)成长竞争力

   三 甘肃省农业竞争力综合分析

    (一)基础竞争力

    (二)结构竞争力

    (三)规模竞争力

    (四)效益竞争力

    (五)现代化竞争力

    (六)成长竞争力

   四 对策建议

    (一)强化现代竞争力优势,提升效益竞争力

    (二)完善农业投融资机制,保持成长竞争力增长势头

    (三)稳步推进旱作农业与草食畜牧业的融合,提升结构竞争力

    (四)挖掘特色资源,提升特色优势产业规模竞争力

    (五)加强农业基础设施建设,提升基础竞争力

  B.9 甘肃贫困地区农村居民自我发展能力研究

   一 甘肃省农村居民自我发展能力现状

    (一)农业劳动生产效率低,对生产总值的拉动力弱

    (二)农村居民人均纯收入低,贫困人口比重高

   二 甘肃省农村居民自我发展能力提升存在的问题

    (一)甘肃贫困地区农村居民受教育水平低,制约了其自我发展能力的提升

    (二)政府财政投入严重不足,农村居民自我发展能力提升的硬环境不硬

    (三)贫困农村社会服务欠缺,居民自我发展能力提升的软环境不优

   三 甘肃贫困地区农村居民自我发展能力建设与提升路径

    (一)贫困地区农村居民自我发展能力建设重点

    (二)甘肃贫困地区农村居民自我发展能力的提升路径

     1.加强教育培训,提高农民知识技能水平

     2.加快基础设施建设,改善贫困地区生产生活条件

     3.加大公共产品投入力度,提高贫困地区基本公共服务能力

     4.培育贫困农户的信贷资金获取能力,为农村发展提供充足的资金支持

     5.制定贫困群体人力资源投资政策

     6.发展特色优势产业,培育增收脱贫能力,培养维护自身经济利益的能力

  B.10 精准扶贫背景下甘肃省农村产业融合发展研究

   一 甘肃农村产业融合发展的现状及问题

    (一)农村劳动力素质低下

    (二)土地流转机制不健全

    (三)农产品加工企业发展滞后

    (四)新型农业经营组织发育迟缓

    (五)农产品加工业的规模化发展滞后

    (六)缺乏金融支持,信贷供给不足

   二 甘肃农村产业融合发展的方向

    (一)破除单一型生产经营方式,培育多元化农村产业融合主体

    (二)强化农产品原料基地作用,延伸农产品产业链

    (三)发展休闲农业和乡村旅游,促进农业与文化旅游融合

    (四)发展新技术新业态新模式,促进创新要素向农业渗透

   三 甘肃农村产业深度融合的对策建议

    (一)完善土地流转机制,促进土地规模化经营

    (二)加大农业科技投入,促进农业科技创新

    (三)构建农业经营保障机制,拓展农产品推广渠道

    (四)规范政府培训投入机制,提高农民职业技能

    (五)加大培训教育投入力度,提升产业融合的人才科技支撑

  B.11 甘肃农村医疗卫生发展与居民健康促进模式研究

   一 甘肃省农村居民健康服务发展现状

    (一)农村卫生环境不断改善,发展速度较快,但自来水受益人口比重不高

    (二)农村三级医疗卫生机构不断加强,公立性质的基层服务网点不足

    (三)农村医疗卫生机构床位量大幅增长,但乡镇卫生院床位量增速较慢,低于西部及全国农村地区平均水平

    (四)卫生人员数量在农村地区不断增加,但卫生技术人员发展不足,每千人口卫生技术人员拥有量低于全国农村平均水平

    (五)农村基础医疗卫生服务需求不足,农村居民更愿意选择外出就诊

    (六)农村居民健康保健意识不断提高,新型农村合作医疗稳步发展,人均筹资额大幅提高

    (七)针对农村特殊人群的医疗卫生服务成效显著,但城乡公共卫生资源仍不平衡,公共医疗服务需向贫困地区加强

   二 健康服务的投资与需求

    (一)农村居民对医疗保健服务及用品消费旺盛,支出增速高于西部以及全国平均水平,农村居民的自我医疗保健意识不断提升

    (二)全省卫生费用支出增速较快,与全国相比,在卫生费用总支出中社会卫生费用支出较少,政府及个人卫生费用支出较高

   三 深化医改促进居民健康的政策设计与实施

    (一)建立健康政策融入机制,构建大卫生工作格局

     1.公共政策健康评估机制

     2.健康资源整合优化机制

     3.部门联动促进健康机制

    (二)创新健康管理服务模式,促进公共卫生和医疗服务有机结合

     1.长期免费巡回体检,准确定位目标人群

     2.分层开展个体化服务,合理分流患病人群

     3.推行乡村医生签约服务,有效提高服务实效

     4.专家下沉基层多点执业,促进医疗资源公平享有

    (三)推行支付方式改革,节约医疗卫生费用

     1.改革新农合资金支付方式

     2.改革公共卫生服务经费支付方式

     3.实施农合资金扣减和药品价格信息公开制度

    (四)以卫生计生融合发展,完善基层健康服务体系

     1.利用机构融合健全健康管理机构

     2.利用人员融合充实健康管理队伍

     3.利用业务融合拓展健康服务内容

     4.利用计生协会群团优势加强公共卫生计生服务

    (五)发挥中医药治未病优势作用,促进城乡居民健康水平提升

     1.开展中西医结合大病调查干预

     2.推广普及村级三件事

     3.促进中医药相关产业发展

     4.开展中医健康知识大众宣传

   四 从“源头”探索建立维护居民健康的长效机制

    (一)重视居民健康预防

    (二)秉持节约理念

    (三)实施大卫生战略

    (四)坚持走群众路线

    (五)创新融合发展

  B.12 精准扶贫背景下甘肃省农民市民化意愿调查

   一 调查概况

    (一)调查点概况*

    (二)调查样本概况

    (三)样本农户享受扶贫项目情况

    (四)样本农户非农业收入占家庭收入的比重

   二 农民市民化意愿

    (一)农民对城市户口的需求

     1.农民对城市户口*的需求

     2.城市户口对农民的吸引力

    (二)农民市民化意愿调查

     1.不提供城市户口时农民市民化意愿调查

     2.提供城市户口时农民市民化意愿调查

    (三)农民市民化意愿因素分析

     1.不提供户口时农民市民化意愿影响因素分析

     2.提供户口时农民市民化意愿影响因素分析

     3.城市户口提供与否对农民市民化的影响

     4.不同收入结构农户市民化意愿

     5.不同收入结构对农民市民化的影响

    (四)精准扶贫对农民市民化意愿的影响

   三 提升农民市民化意愿的建议

    (一)强化教育,构建农民子女市民化的通途

    (二)强化精准,加速脱贫,为市民化积累财富

    (三)强化“造血能力”培养

    (四)完善农民市民化成本分担机制

    (五)加快土地流转,促进兼业型农户向专业型农户转变

  B.13 农民生产行为视角下农村土地承包经营权流转调查研究

   一 引言

   二 研究区基本概况

    (一)数据来源

    (二)农户土地经营规模实际状况

    (三)土地流转情况分析

     1.实际流转

     2.流转意向

     3.流转动力

    (四)农户生产行为分析

   三 农民生产行为对土地承包经营权流转的影响分析

    (一)农户土地流转决策模型的构建

    (二)变量的选择与赋值

     1.农户特征

     2.种植决策行为

     3.生产用工行为

     4.生产投资行为

    (三)结果分析

   四 结论与政策建议

  B.14 创新甘肃农业生产经营体制研究

   一 我国现阶段农业生产经营体制现状

    (一)农业生产经营体制发展

    (二)家庭联产承包经营体制存在的问题

   二 甘肃省农业生产经营体制创新的现状

    (一)农业经营主体不断增加

    (二)社会化服务体系不断健全

    (三)资源权属管理体制不断完善

    (四)补贴及保险范围不断扩大

    (五)特色区域布局不断优化

   三 甘肃省农业生产经营体制创新的难点

    (一)农业服务体系不健全

    (二)土地标准化确权难度加大

    (三)农业补贴增长机制还不够完善

    (四)农业全社会投资规模较小

    (五)区域特色农业布局优势不明显

   四 结论及对策建议

    (一)加强农业社会服务体系建设

    (二)加快农业资源合理化配置

    (三)完善农业补贴政策调整机制

    (四)加快农业产业化发展

    (五)分区域农业生产经营体制创新模式

    (六)完善农业生态保护体系,促进农业可持续发展

  B.15 甘肃省小城镇发展研究

   一 甘肃小城镇发展现状

    (一)发展历程

    (二)发展现状

   二 甘肃小城镇发展的差距和问题

    (一)规模小,经济发展水平低

    (二)空间布局不合理,城镇化水平差距大

    (三)基础设施落后,社会发育水平低

    (四)产业发展单一,聚集效益差

    (五)规划意识不强,建设中短期行为严重

   三 甘肃小城镇发展思路

    (一)科学规划

    (二)突出重点

    (三)注重特色

    (四)因地制宜

    (五)统筹兼顾

   四 甘肃小城镇发展的布局设想

    (一)以大中城市为依托,建设服务型小城镇

    (二)以矿产资源为依托,建设工矿型小城镇

    (三)以旅游资源为依托,建设旅游型小城镇

    (四)以专业市场为依托,建设商贸型小城镇

    (五)以特色农业为依托,建设农业型小城镇

   五 甘肃小城镇发展的对策建议

    (一)走出小城镇数量扩张的误区,推进城镇体系升级

    (二)重视小城镇基础设施建设,建立多元化的投资格局

    (三)加快推进户籍制度改革,促进人口向城镇聚集

    (四)集约用地,加快小城镇土地使用制度改革

    (五)进一步完善小城镇社会保障制度

 摘要

 Abstract

 子库介绍

《甘肃县域和农村发展报告(2017)》是甘肃省社会科学院和甘肃省统计局共同合作编写的甘肃省县域经济社会分析的年度报告,由社会科学文献出版社出版。本书获中国社会科学院批准使用2017年度“中国社会科学院创新工程学术出版项目”标识,标志着这本蓝皮书的工作上了一个新的台阶,为不断提升县域蓝皮书的学术质量和社会影响力提供了良好的契机。本书包括三部分。一是总报告。二是县域篇。首先构建了甘肃省县域综合竞争力评价指标体系,该评价指标体系共包括宏观经济竞争力、产业发展竞争力、基础设施竞争力、社会保障竞争力、公共服务竞争力、生活环境竞争力、社会结构竞争力和科学教育竞争力8个一级指标、21个二级指标和64个三级指标;其次是使用2015年甘肃省77个县(市、区)经济社会发展数据,对县域经济社会发展情况进行计量处理和统计分析;最后对县域发展程度进行打分、排序。三是农村篇。选择当前甘肃农村发展的相关专题和热点进行研究,主要有甘肃省农产品质量安全问题研究、甘肃省精准扶贫模式研究、甘肃农业竞争力研究、甘肃贫困地区农村居民自我发展能力研究、农民生产行为视角下农村土地承包经营权流转调查研究、甘肃农村医疗卫生发展与居民健康促进模式研究、精准扶贫背景下甘肃省农民市民化意愿调查和精准扶贫背景下甘肃农村产业融合发展研究等,通过专题研究,以期为甘肃省农业和农村发展提出可参考的建议与对策。通过对2015年甘肃省77个县(市、区)经济社会发展数据处理分析,总结出2015年甘肃省县域竞争力发展特征:一是县域经济下行压力大,但结构性改革效果初显;二是县域社会子系统变化幅度较大,县域发展特征日趋明显;三是城乡居民生活质量明显改善,但县域间发展程度不均衡;四是城镇化水平不断提升,但县域内部差距较大;五是生活环境质量总体向好,但环境保护任重道远;六是教育事业发展快速,但县域科技支出明显不足。提出县域经济社会发展的对策与建议:一是要建立和完善县域投融资体系,为县域发展提供资金支持;二是建立和完善知识产权保护体系,为县域发展提供技术支持;三是建立和完善人才引进培养机制,为县域发展提供智力支持;四是建立健全生态保护体系,为城乡居民提供安居乐业的环境。县域经济社会发展是区域协调发展的基石,甘肃省面对经济新常态下经济下行的严峻形势,以供给侧结构性改革为主线,牢牢把握去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板工作总基调,县域发展态势良好,各项经济社会事业都已取得了较大的进步,为到2020年全面建成小康社会奠定了坚实的基础。

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