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 Ⅰ 总报告

  B.1 深化改革 筑底企稳 转换动能 全力振兴

   一 2018年辽宁经济运行基本情况

    （一）经济运行稳中有进，总体向好

    （二）三次产业运行平稳，夯实高质量发展的基础

    （三）加强和改善宏观调控，需求潜力持续释放

    （四）改革力度不断加大，营商环境明显改善

    （五）国企改革取得积极进展，经济结构不断优化

    （六）五大区域*发展战略稳步推进，对外开放全面扩大

    （七）经济质量效益逐步提升，绿色低碳发展扎实推进

   二 2018年辽宁经济存在的主要问题

    （一）增速低于全国平均水平，总量排名呈下滑态势

    （二）城乡区域经济发展差距较大，产业结构调整任务艰巨

    （三）投资、消费增速放缓，经济下行压力有所加大

    （四）工业经济主要指标增长趋缓，工业结构有待优化

   三 2019年辽宁经济运行的内外部环境和走势判断

    （一）全球经济增长放缓，不确定因素进一步增加

    （二）内外需求同时减弱，中国经济面临明显的下行压力

    （三）2019年辽宁经济增长面临“四大机遇”

    （四）2019年辽宁经济运行走势判断

   四 促进2019年辽宁经济平稳发展的政策建议

    （一）努力保持经济平稳健康发展

    （二）坚定不移推动产业转型升级

    （三）加快培育壮大发展新动能

    （四）进一步深化市场化改革

    （五）全面扩大高水平对外开放

    （六）深入推进五大区域发展战略

    （七）大力实施乡村振兴战略

  B.2 2018～2019年辽宁省社会形势分析与预测

   一 辽宁省社会发展的总体形势

    （一）城乡居民收入持续增长，人民生活不断改善

    （二）第三产业用工需求大，新经济带动就业能力不断增强

    （三）事业单位改革力度大，改革成效初步显现

    （四）农村扶贫精准施策，贫困人口持续减少

    （五）养老服务能力显著提升

    （六）城乡基层治理体系不断完善，社会大局保持稳定

    （七）教育改革不断深化，教育事业发展水平显著提升

    （八）污染防治不断加强，环境治理成效明显

    （九）继续深化公立医院综合改革，健康辽宁建设成效显著

   二 辽宁省社会发展面临的主要问题

    （一）辽宁就业结构性矛盾仍然较为突出

    （二）深度贫困人口脱贫任务更加艰巨

    （三）社会治理体系和治理能力现代化水平不高

    （四）教育资源配置不均衡

    （五）生态环境治理有待加强

   三 促进辽宁省社会发展的对策建议

    （一）以产业结构优化升级为导向，加强劳动者培养与就业管理

    （二）大力发展长期护理保险，积极应对人口老龄化

    （三）采取综合性反贫困措施实现贫困农户生计可持续，巩固脱贫成果

    （四）创新社会治理手段，优化基层治理结构

    （五）深化教育制度改革，促进教育均衡发展

    （六）坚决落实中央环保督察和国家海洋督察反馈意见

    （七）深化医药卫生体制改革，完善医疗信息公开制度

 Ⅱ 经济发展篇

  B.3 2018年辽宁省经济运行情况综述

   一 全省经济运行基本情况

    （一）从供给看，农业生产总体稳定，规模以上工业生产增势较好，服务业运行稳中有进

     1.农业

     2.规模以上工业

     3.服务业

    （二）从需求看，固定资产投资保持增长，消费品市场基本稳定，外贸进出口增长加快

     1.固定资产投资

     2.消费品市场

     3.外贸进出口

    （三）从效益看，财政收支稳定，工业企业效益改善，城乡居民收入稳定增长

     1.财政收支

     2.工业企业效益

     3.城乡居民收入

    （四）从先行指标和价格看，货运量、用电量、金融存贷款和物价基本稳定

     1.货运量

     2.用电量

     3.金融存贷款

     4.价格

    （五）从发展活力看，新动能不断成长

    （六）从区域发展格局看，沿海经济带总体发展好于沈阳经济区，沈阳经济区好于辽西北地区

   二 全省经济运行的主要问题

    （一）工业向好发展的基础还需稳固

    （二）服务业对经济增长的拉动作用还需提升

    （三）投资增速回落，新开工建设项目较少

    （四）新动能规模还需扩大

   三 2019年全省经济运行展望

    （一）不利因素

     1.全球贸易问题及中美经贸摩擦的影响

     2.大宗商品价格出现下行趋势

     3.辽宁省经济发展存在一些影响因素

    （二）有利条件

   四 推动全省经济持续健康发展的建议

    （一）稳定存量，加快传统产业转型升级

    （二）扩充增量，增强经济发展支撑动力

    （三）加快产业融合和区域联动，促进经济协调发展

  B.4 2018～2019年辽宁经济形势分析及展望

   一 当前辽宁经济运行的基本特征

    1.运行平稳

    2.稳中有进

    3.难险犹存

    4.稳中有变

   二 2019年辽宁经济运行面临的国内外环境

    1.国际环境趋紧，经济复苏进程放缓

    2.国内经济稳中有变，下行压力加大

   三 2019年辽宁经济发展影响因素分析

    1.有利条件

     （1）政策红利多

     （2）改革红利大

     （3）开放红利大

     （4）投资红利增

    2.不利因素

     （1）经济运行的不稳定性不确定性较大

     （2）经济发展的不平衡不充分问题突出

     （3）实体经济发展面临较大困难

     （4）营商环境建设任重道远

     （5）保持社会民生稳定面临挑战

     （6）部分领域的长期风险隐患不容忽视

   四 2019年辽宁经济形势展望

   五 2019年辽宁经济工作建议

    1.解放思想，稳中求进，加快转向高质量发展新观念

    2.完善制度，重视文化，加快转向“民为本”营商理念

    3.推进改革，破除壁垒，加快培育壮大新动能

    4.拓宽视野，抢抓机遇，加快形成全面开放新格局

  B.5 2018年辽宁农业农村经济运行分析与对策建议

   一 2018年辽宁农业农村经济运行基本情况分析

    （一）粮食播种面积保持稳定，阶段性旱情导致粮食产量减少

    （二）畜禽生产保持相对稳定，养殖效益出现结构性波动

    （三）农资价格总水平温和上行，价格结构性变动依旧显著

    （四）农民收入稳定增长，财产和转移净收入增长较快

    （五）人均消费支出同比增长，八大类消费支出呈现“七升一降”

    （六）县域经济发展取得新进展，呈现稳中向好态势

    （七）脱贫攻坚战强力推进，农村贫困发生率继续下降

   二 2018年辽宁农业农村经济发展中存在的主要问题

    （一）基础设施建设短板依旧存在，乡村振兴基础需进一步夯实

    （二）新旧动能转换滞缓，乡村振兴新动能驱动明显不足

    （三）农产品加工业发展不均衡，品牌号召力不强

    （四）农民收入增速放缓，农民增收压力增大

    （五）农村金融供给明显不足，服务环境需进一步优化

    （六）缺少农业大数据平台，农业信息对接不畅

   三 2019年辽宁农业农村经济发展面临的改革与挑战

    （一）面临的改革

     1.2019年中央一号文件再次引领农业农村优先发展

     2.农村土地制度改革的走向

    （二）面临的挑战

     1.农业竞争力持续下降的长期影响

     2.辽宁农业农村发展面临的诸多现实挑战

   四 2019年辽宁农业农村经济发展的对策建议

    （一）积极推进农业供给侧结构性改革，促进农业发展方式转变

    （二）进一步加强基础设施建设，夯实乡村振兴发展基础

    （三）加快新旧动能转换，建立现代高效农业

    （四）全面激活土地资源，赋予农民更多的财产权利

    （五）积极采取多种措施，促进农民全面增收

    （六）促进农产品加工业发展，实现产供销一体化发展

    （七）进一步完善农村金融服务体系建设，改善和优化农村金融环境

  B.6 辽宁省工业经济运行分析

   一 2018年辽宁工业经济运行的总体特征

    （一）工业经济运行呈现积极变化，供给侧结构性改革初见成效

     1.多数行业保持增势

     2.企业效益持续改善

     3.市场需求依然活跃

    （二）工业结构趋优，新旧动能转换迹象初显

     1.科技贡献作用逐步显现

     2.产业结构趋向优化

     3.制造业投资有所增加

     4.高附加值及清洁产品增多

   二 2018年辽宁工业经济运行存在的问题

    （一）工业结构调整缓慢

    （二）工业新动能发展不足

    （三）工业运行质量效益不高

    （四）工业领域开放度不够

   三 2019年辽宁工业经济运行形势及展望

    （一）2019年辽宁工业经济运行面临的主要挑战

     1.世界经济动能趋缓，规则调整加快

     2.国内经济下行压力加大，制造业发展放缓

    （二）2019年辽宁工业经济高质量发展面临的机遇

     1.供给需求双向深度调整带动新旧动能加速转换

     2.持续高度关注营商环境改善增强对外开放信心

     3.投资领域科学布局酝酿内生动力

   四 2019年促进辽宁工业经济运行的政策建议

    （一）推进工业供给侧结构性改革

     1.大力推动中小企业发展

     2.深入实施特色消费类产品发展工程

     3.依法依规淘汰落后产能和过剩产能

     4.积极推进电力市场化交易

    （二）加快工业创新发展

     1.大力发展高端装备制造业

     2.大力发展新材料产业

     3.大力发展生物医药产业

     4.大力发展网信产业

    （三）全面推动工业经济开放合作

     1.加强县域工业的开放合作载体建设

     2.针对重点区域加大开放合作力度

     3.积极开展工业招商和促进对外投资活动

  B.7 辽宁国资国企改革发展问题研究

   一 改革发展现状

    （一）混合所有制改革向纵深推进

    （二）公司治理结构日趋完善

    （三）央地融合发展不断深入

    （四）行业重组和融合发展步伐加快

    （五）稳步推进解决企业历史遗留问题

    （六）企业债务风险得到有效防控

   二 当前辽宁省国资国企改革存在的主要问题

    （一）国有资产的布局结构有待优化，竞争力偏弱

    （二）混合所有制改革进程缓慢

    （三）国有企业的体制机制问题

    （四）历史包袱依然沉重

   三 未来辽宁国资国企改革的趋势

    （一）加快实现从管企业向管资本转变

    （二）混合所有制改革向纵深发展

    （三）国有资本布局进一步优化

    （四）行业整合重组和央地融合步伐加快

   四 加快国资国企改革的对策建议

    （一）完善公司法人治理结构

    （二）着力推进混合所有制改革

    （三）持续优化国有资本布局结构

    （四）稳妥推进历史遗留问题解决

    （五）有效防范和化解金融债务风险

  B.8 辽宁装备制造业发展现状及对策研究

   一 辽宁装备制造业运行现状

    1.装备制造业运行稳中向好

    2.高端行业、战略性新兴产业发展势头强劲

    3.高技术含量、高智能化的产品增长较快

    4.高端装备制造业基地建设有序推进

   二 辽宁装备制造业发展存在的问题

    1.科技投入与成果转化不足

    2.创新平台和载体建设存在短板

    3.创新型人才和团队供给不足

   三 辽宁装备制造业发展形势与展望

    1.面临挑战

    2.发展机遇

    3.展望未来

   四 辽宁装备制造业发展的对策建议

    1.加大研发力度、提升产品层次

    2.发展现代智能装备制造服务业

    3.加强工业大数据应用

    4.推进装备制造全球化

  B.9 辽宁省战略性新兴产业发展现状及对策研究

   一 辽宁省战略性新兴产业发展现状

    （一）产业实现稳步增长

    （二）重大项目建设有序推进

    （三）园区建设亮点纷呈

    （四）驱动创新成效突出

    （五）产业政策环境逐步优化

   二 辽宁省战略性新兴产业面临的问题

    （一）科技投入与成果转化不足

    （二）融资体系不健全

    （三）创新平台和载体建设不完备

    （四）高端创新人才队伍缺乏

   三 辽宁省战略性新兴产业发展趋势分析与预测

    （一）发展机遇

    （二）面临挑战

   四 辽宁省战略性新兴产业发展的对策建议

    （一）提高科技创新能力，加快科技成果转化

    （二）创新和拓宽产业融资渠道，提升金融服务能力

    （三）创新产业平台建设，提升产业发展空间

    （四）加强创新型人才队伍建设，提升产业智力支撑

  B.10 辽宁民营经济发展现状及态势展望

   一 2018年辽宁省民营经济运行情况

    （一）民营经济整体水平不断提升

    （二）民营企业核心竞争力进一步增强

    （三）中小企业长足发展

    （四）民营企业融资体系进一步完善

    （五）企业发展的各种体制机制障碍逐步破解

   二 辽宁省民营经济发展存在的问题

    （一）民营经济整体实力仍落后于东部发达地区

    （二）民营企业发展仍面临融资难、融资贵的问题

    （三）产业结构不合理

    （四）软环境障碍未完全破除

   三 辽宁省民营经济发展态势展望

    （一）辽宁民营经济发展面临重大历史机遇

    （二）辽宁民营经济发展充满挑战

   四 促进辽宁省民营经济发展的对策建议

    （一）进一步优化民营经济发展环境

    （二）多措并举解决融资信贷问题

    （三）走“专精特新”发展道路

  B.11 2018年辽宁财政运行态势及2019年展望*

   一 2018年辽宁地方财政运行状况

    （一）预算收入

    （二）预算支出

    （三）地方政府债务

    （四）财政与民生

    （五）财政体制

   二 2019年辽宁财政改革发展的初步预测

   三 2019年辽宁财政运行情况展望

    （一）落实“加力提效”积极财政政策

     1.落实好更大规模的减税降费政策

     2.做好财政“加减法”

     3.实施预算绩效管理

     4.积极争取中央财政专项支持

    （二）深化供给侧结构改革

     1.支持“三去一降一补”

     2.支持创新驱动

     3.支持制造业发展

     4.进一步释放内需潜力

    （三）持续打好三大攻坚战

     1.化解重大风险

     2.实施精准脱贫

     3.加强污染防治

    （四）着力保障改善民生

     1.完善民生保障机制

     2.确保基层财政“三保”支出

    （五）深化财税体制改革

     1.推进预算制度改革

     2.落实国家税收政策

     3.完善省以下财政体制

    （六）支持区域协调发展

     1.推动实施五大区域发展战略

     2.深入实施乡村振兴战略

     3.贯彻高水平对外开放

  B.12 2018年辽宁省旅游业发展报告

   一 2018年辽宁省旅游业发展基本态势

    （一）旅游业实现持续增长

    （二）旅游业与其他行业融合发展程度不断加深

    （三）旅游产品结构不断优化

    （四）全域旅游蓬勃发展

   二 辽宁省旅游业发展面临的主要问题

    （一）旅游业总量规模偏小，竞争优势不明显

    （二）旅游产品缺乏亮点，创新不足

    （三）文化与旅游融合程度还不高

   三 推进辽宁省旅游业发展的对策建议

    （一）加快发展优质旅游

    （二）加快发展智慧旅游

    （三）加快促进文旅深度融合

  B.13 辽宁省对外贸易发展现状及对策研究

   一 辽宁省对外贸易发展的基本情况

    （一）对外贸易稳中有进

    （二）进出口商品结构有所优化

    （三）“一带一路”建设积极推进

    （四）自贸区建设成果丰硕

    （五）对外开放不断扩大

   二 辽宁省对外贸易发展中存在的主要问题

    （一）外贸依存度低

    （二）外贸结构有待进一步优化

    （三）服务贸易有待进一步加强

    （四）高层次人才缺乏

   三 辽宁省对外贸易发展展望

    （一）国际形势

    （二）国内形势

   四 促进辽宁省对外贸易发展的对策建议

    （一）大力培育外贸竞争新优势

    （二）深耕日韩俄等周边市场

    （三）深度融入“一带一路”建设

    （四）营造良好的国际化营商环境

    （五）加大高层次人才引进和培养力度

 Ⅲ 民生改善篇

  B.14 新产业新业态新模式对辽宁就业的影响分析

   一 辽宁新产业新业态新模式及就业现状分析

    （一）辽宁新产业新业态新模式发展情况

     1.新产业蓬勃孕育

     2.新业态雏形初现

     3.新模式不断涌现

    （二）辽宁新产业新业态新模式就业现状分析

     1.用工需求的行业分布，以制造业、批发和零售、居民服务及住宿餐饮等为主

     2.产业工人在新产业新业态新模式中的分布状况

   二 新产业新业态新模式对就业的影响分析

    （一）新产业新业态新模式对就业的积极影响

     1.新产业对就业的影响

      （1）高新技术产业对技术人才的就业促进作用

      （2）战略性新兴产业对就业规模扩大具有促进作用

     2.新业态对就业的影响

      （1）共享经济对就业的积极影响

      （2）“互联网+”新业态推动就业增长

      （3）“平台+个人”新业态推动灵活就业规模增长

     3.新模式带动了就业增长

    （二）新产业新业态新模式对就业的消极影响

     1.传统制造业用工需求呈缩减趋势

     2.新业态就业增大政府管理难度

      （1）平台活动主体间的权责关系确定困难

      （2）对传统劳动关系认定标准提出挑战

      （3）新产业新业态新模式对完善社会保障体系提出新要求

     3.新零售模式发展会带来摩擦性失业

   三 新产业新业态新模式对辽宁未来就业影响的预测

    （一）信息产业发展迅速，专业技术人才需求仍将旺盛

    （二）全省供求总量有望保持稳中有升，劳动力短缺问题仍将持续

    （三）高级技工持续短缺，结构性矛盾短期内不会缓解

   四 对策建议

    （一）着力加强技能型人才培养

    （二）加大灵活就业管理工作投入，消除管理“盲区”

    （三）加强对“非标准”劳动关系的规范与管理

    （四）建立健全公共就业信息化服务体系

    （五）完善从业者基本权益保障体系

    （六）建立健全“三新”经济就业数据监测体系

  B.15 辽宁健康扶贫实践路径研究

   一 辽宁省健康扶贫存在的问题

    （一）疾病导致贫困增量

    （二）因病致贫困境缓解难

    （三）因病返贫现象仍时有发生

    （四）贫困群众仍表担忧

   二 路径研究

    （一）加强费用控制

    （二）提升医疗机构诊治能力

    （三）实施精准救治

    （四）加强综合防控

   三 对策建议

    （一）应实施有针对性的医疗脱贫

    （二）应高度重视精准健康扶贫

    （三）应尽快实行社保医保双兜底保障机制

    （四）应实施全民医疗保障前移制度

  B.16 辽宁省城镇职工基本养老保险发展研究*

   一 辽宁城镇职工基本养老保险发展历程

   二 辽宁城镇职工基本养老保险发展现状

    （一）城镇职工基本养老保险覆盖面不断扩大

    （二）制度抚养比持续攀升，财务可持续性不容乐观

    （三）基金收支累计结余逐年下降

   三 城镇职工基本养老保险发展困境

   四 城镇职工基本养老保险制度的建议

    （一）将养老保险纳入社会保障法律轨道

    （二）进一步扩大养老保险制度覆盖面

    （三）建立合理的推迟退休年龄方案

    （四）建立科学完善的管理和服务体系

  B.17 辽宁省人口老龄化发展状况研究

   一 辽宁省人口老龄化现状

    （一）老年人口基数庞大与高龄化趋势加剧

    （二）城乡分布比例相对均衡但地区差异较大

    （三）老年人口健康状况稳定与老人空巢化趋向明显

   二 辽宁省人口老龄化严重的原因

    （一）人口自然增长率呈负值

    （二）人口流失加剧

    （三）高水平城市化的拉动与政策利导

   三 辽宁省人口老龄化的影响

    （一）人口老龄化改变社会消费结构

    （二）人口老龄化影响家庭结构变化

    （三）人口老龄化加重地方财政压力

    （四）人口老龄化增添就业新困难

   四 辽宁省人口老龄化的各级应对策略

    （一）中央调剂金制度的实施

    （二）《辽宁省人口发展规划（2016～2030年）》的出台

    （三）辽宁省老龄事业积极稳步开展推进

   五 辽宁省应对人口老龄化的策略建议

    （一）短期办法：开发老年劳动力，健全老年保障医疗体系

    （二）中期之策：发展经济创造就业，实现老年服务产业化

    （三）长期之道：调整生育政策，完善社会福利机制建设

  B.18 辽宁生态环境治理的现状、问题与预期

   一 辽宁环保督察和海洋督察的整改状况

    （一）深入推进中央生态环保督察整改工作

    （二）坚决落实国家海洋督察反馈意见

   二 辽宁重点环境问题治理的进展

    （一）水污染治理继续全面展开

    （二）土壤污染治理继续深入实施

    （三）大气污染治理继续强力推进

   三 辽宁生态文明建设面临的问题

    （一）城镇污水处理设施亟待完善

    （二）土壤污染治理内容亟待细化

    （三）大气污染治理结构亟待优化

   四 辽宁补齐环境发展短板的预期前景

    （一）各市联动才能全面完成中央两个督察整改工作

    （二）全省协调才能切实推进水源综合治理

    （三）严格监测才能进一步改善土壤质量

    （四）强化责任才能有效规范大气污染治理

 Ⅳ 乡村振兴篇

  B.19 辽宁乡村旅游发展现状与对策

   一 辽宁省乡村旅游发展概况

    （一）国家战略政策支持，发展环境持续优化

    （二）产业规模增长迅速，主题类型多样

    （三）带动效应显著，助推区域发展

     1.增加就业渠道，有力带动农民增收

     2.助推区域发展

    （四）产品更趋丰富，富有创意

    （五）产业融合发展，新业态层出不穷

   二 辽宁省乡村旅游存在的问题

    （一）同质化严重，品牌意识淡薄

    （二）产业整合带动作用不明显

    （三）乡村旅游设施滞后，服务质量低

     1.基础设施不完善

     2.服务质量低

    （四）文化内涵缺失，乡村旅游行之不远

    （五）从业人员素质偏低，管理人才缺口较大

   三 辽宁省乡村旅游发展的对策建议

    （一）找准主题定位，精致开发产品

     1.找准主题定位

     2.注重体验升级

     3.打造区域性特色农产品品牌

    （二）推动一二三产业融合发展

     1.加强与乡村产业的融合

     2.加强与工业的融合

     3.加强与第三产业的融合

     4.构建乡村智慧产业体系

    （三）提升乡村旅游基础设施水平

     1.交通设施的优化

     2.基础设施和公共服务设施的升级

     3.实施“三改一整工程”

    （四）乡村旅游要“把根留住”

    （五）加强政策支持，加强示范引领

     1.经营模式分类指导，创新农村土地利用政策

     2.创新资本引入模式，落实税费减免政策

     3.扩大参与主体，重视人才培养、引进机制

     4.加强品牌引领

  B.20 辽宁农业产业链发展研究

   一 研究背景

   二 农业产业链的定义及意义

    1.农业产业链的定义

    2.延伸农业产业链的理论和现实意义

     （1）有利于形成产业集群，降低企业成本

     （2）有利于塑造农产品品牌形象，提升农产品价值

     （3）有利于产生协同创新效应

     （4）有利于促进农业增效，农民增收

   三 辽宁农业产业链发展现状

    1.优势特色产业不断壮大，乡村特色产品知名度不断提高

    2.农产品加工业稳步发展，特色产业园、示范区建设不断推进

    3.农产品流通体系不断完善，“四进”工程顺利推进

   四 辽宁农业产业链发展存在的问题

    1.区域特色农产品知名度和经济收益还有待进一步提高

    2.农产品加工能力尚待进一步提高

    3.产业集聚效应还不够明显

   五 延长辽宁农业产业链的政策建议

    1.实施农业品牌提升行动

     （1）强化特色产业品牌建设

     （2）推动企业科技创新

     （3）广泛应用现代信息技术

    2.推进现代农产品加工业加快发展

     （1）调整优化农产品加工业布局

     （2）加快农产品加工集聚区建设

     （3）重点抓好农产品加工项目建设

     （4）大力培育农产品加工龙头企业

    3.加强农产品流通体系建设

    4.提升产业智慧化程度

  B.21 加快农村普惠金融发展 助力乡村振兴问题研究

   一 普惠金融发展的意义

    1.农村经济全面发展离不开普惠金融的支持

    2.农村金融改革发展需要普惠金融的支持

    3.美丽乡村建设离不开普惠金融的支持

    4.发展普惠金融是农村金融机构勇于担当的具体表现

   二 辽宁普惠金融服务发展现状

    1.普惠金融组织体系建设

    2.普惠金融信贷情况

    3.普惠金融政策扶持

    4.普惠金融的监管

   三 辽宁普惠金融服务存在的问题

    1.农村居民信贷需求大与普惠金融业务风险大的矛盾

    2.乡村资金流失严重影响了普惠金融服务的普及和推广

    3.信用观念弱和约束制度不完善制约着普惠金融服务

    4.地区金融生态环境不佳影响了普惠金融的可获得性

   四 加快普惠金融发展，助力乡村振兴

    1.加强普惠金融知识宣传和教育，提高农民对普惠金融的认识

    2.健全普惠金融服务机制与服务政策

    3.创新普惠金融产品

    4.加快农村信用工程建设

    5.强化普惠金融监管

  B.22 辽宁大豆产业发展现状、问题及对策研究*

   一 辽宁省大豆产业发展现状

    （一）辽宁大豆生产现状

    （二）辽宁大豆需求现状

   二 辽宁大豆产业发展存在的主要问题

    （一）大豆生产的比较效益低下，农民不愿种

    （二）受制种技术、轮作方式等限制，大豆单产水平较低

    （三）辽宁大豆加工企业竞争力较弱，产业升级较慢

    （四）辽宁本地大豆非转基因市场品种优势并未建立

    （五）大豆产业保护力度不足，政策相对迟滞

   三 促进辽宁大豆产业发展的对策建议

    （一）明确大豆战略产业定位，全面实施辽宁大豆振兴计划

    （二）通过政策调整玉米大豆比价，使玉米大豆收益平衡

    （三）依靠科技创新，降低生产成本、提高单产水平

    （四）大力促进大豆加工产业化发展，提高加工企业竞争力

    （五）充分发挥东北地区大豆非转基因的比较优势，进行战略化运营

    （六）完善大豆产业发展的补贴政策，保障农民利益

 Ⅴ 专题篇

  B.23 辽宁媒体融合的现状、走势及对策

   一 辽宁媒体融合发展的现状

   二 辽宁媒体融合中存在的问题

    （一）主流媒体的核心竞争力尚待提升

    （二）融媒体专业人才匮乏

    （三）融媒体从业人员的角色有待重塑

    （四）县级基层融媒体中心缺乏发展动力

    （五）技术保障方面尚存难题

   三 辽宁媒体融合发展预测

   四 促进辽宁媒体融合发展的对策建议

    （一）实现传统媒体的公信力与新媒体交互性的深度融合

    （二）着重培养融媒体专业人才队伍

    （三）强化数据化互联思维

    （四）发掘县级基层融媒体的特色优势

    （五）提升大数据信息处理手段

  B.24 辽宁特色小镇建设的现状与对策研究*

   一 辽宁特色小镇建设概况与取得的成绩

    （一）辽宁国家级特色小镇建设情况

    （二）辽宁省级特色小镇建设情况

    （三）辽宁市级特色小镇建设情况

     1.沈阳市特色小镇建设

     2.大连市特色小镇建设

     3.盘锦市特色小镇建设

     4.铁岭市特色小镇建设

   二 辽宁特色小镇建设中面临的问题

    （一）产业定位不明晰，同质化严重

    （二）产城融合发展程度低，以产带城缺乏动力

    （三）体制机制缺乏活力，制约参与主体的积极性

    （四）经济基础相对薄弱

    （五）运营管理意识淡薄，重创建，轻运营

   三 促进辽宁特色小镇建设的对策建议

    （一）明确产业定位

    （二）深入挖掘辽宁当地的特色基因

    （三）重视建设规划，融入文化元素

    （四）注重打造特色小镇品牌

    （五）加大基础设施投入，提高基础设施服务水平

    （六）建立灵活的体制机制

    （七）处理好政府与市场的关系

  B.25 中美贸易摩擦对辽宁农业发展的影响

   一 辽宁在农产品方面与美国的贸易情况

    （一）辽宁对美国进出口的总体情况

    （二）辽宁在农产品方面对美国出口情况

    （三）辽宁在农产品方面自美进口情况

    （四）对美进出口企业和从业人员情况

   二 中美贸易摩擦给辽宁省农业带来的影响

    （一）美国对中国出口商品加征关税对辽宁的影响

     1.美国对中国500亿美元出口商品加征关税对辽宁省出口的影响

     2.美国对中国2000亿美元出口商品加征关税对辽宁省出口的影响

    （二）中国对美国进口商品征税对辽宁的影响

     1.中国对来自美国500亿美元进口商品加征关税对辽宁省进口的影响

     2.中国对来自美国600亿美元进口商品加征关税对辽宁省进口的影响

    （三）中美贸易摩擦对辽宁省农业及农业企业经营的影响

   三 应对中美贸易摩擦的政策建议

    （一）重视中美贸易摩擦对辽宁农业发展的影响

    （二）围绕“一带一路”、中日韩合作、辽宁自贸试验区等实现农业产业突破

    （三）积极发展品牌农业及保护相关农业企业发展

    （四）提高先进技术在农业农村中的扩散渗透能力

    （五）扩大大豆种植面积，调整大豆进口市场结构

    （六）建立农产品贸易摩擦预警机制

  B.26 沈阳、大连国家自主创新示范区创新发展研究*

   一 沈大国家自创区发展现状

    （一）沈阳片区的现状分析

     1.装备制造业转型升级加快推进

     2.战略性新兴产业培育与发展取得成效

     3.具有区域特色的新兴产业技术创新体系正在积极构建

     4.大众创业万众创新环境营造效果明显

     5.技术转移示范、双创孵化等机构建设不断加强

     6.深化放管服改革

     7.科技金融结合步伐加快

     8.打造“人才特区”推动创新发展

     9.构建大开放大合作的协同创新格局

     10.深化区域合作对接

    （二）大连片区的现状分析

     1.以装备制造业为重点的传统工业转型升级加快推进

     2.战略性新兴产业培育、发展的速度明显加快

     3.新兴产业技术创新体系建设取得显著成效

     4.大众创业万众创新的生态环境营造良好

     5.加快科技金融结合促进创新发展

     6.聚集创新智力打造“人才特区”

     7.大开放大合作的协同创新格局积极构建

     8.制定出台了一系列的创新政策

   二 沈阳、大连国家自主创新示范区发展目标

    （一）2019年沈阳片区发展目标

     1.增强创新源头供给

     2.推动园区规模化发展

     3.培优育新创新主体

     4.提升双创孵化能力

     5.改革园区管理体制

     6.强化项目引领带动

    （二）2019年大连片区发展目标

     1.高新区保质保量完成工作指标

     2.做好企业的引进和培育

     3.加速集聚创新资源

     4.金普新区加快提升传统产业

     5.积极培育新兴产业

   三 沈阳、大连国家自主创新示范区发展策略

    （一）实施“科技企业梯度培育工程”

    （二）实施“双创升级示范工程”

    （三）实施“新兴产业壮大工程”

    （四）实施“高端人才集聚工程”

    （五）实施“国际科技合作促进工程”

 Ⅵ 附录

  B.27 2018年辽宁基本数据和图例

   （一）数据

   （二）图例

  B.28 2018年辽宁大事记

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