序

 中文摘要

 主要编撰者简介

 GⅠ 主报告

  G.1 2011年经济形势展望和调控政策建议

   一 2010年宏观调控政策效果评价和全年经济走势

    （一）经济由加速回升向稳定增长转变，总体保持平稳较快增长态势

    （二）鼓励民间投资政策效果初现，政府投资新开工项目得到控制

    （三）城乡就业和居民收入稳定增加，消费品市场繁荣稳定

    （四）外贸恢复性增长好于预期，出口结构有所调整优化

    （五）物价总水平基本稳定，农产品价格上涨明显

   二 经济运行中值得重点关注的突出问题

    （一）转变发展方式面临诸多体制性结构性深层次障碍

    （二）各地投资冲动强烈，财政金融系统性风险加大

    （三）农业基础薄弱，农产品供求脆弱平衡关系将长期危及我国物价稳定大局

    （四）房价与居民收入之间、保障房建设与需求之间矛盾依然突出

   三 2011年经济发展的国内外环境

    （一）世界经济复苏乏力，国际环境不确定性增强

     1.全球经济正处于“短、中、长”几种经济周期下行的叠加期，经济增长的内生动力不足

     2.发达国家的“滞”和新兴市场国家的“胀”为各自的主要矛盾，世界各国经济表现和经济政策将明显分化

    （二）“十二五”规划注入发展新活力，国内环境进一步好转

   四 2011年不同国际环境和国内政策背景下的中国经济增长情景预测

    （一）GDP增长9.5%左右的平稳较快增长基准情景

    （二）GDP增长10.5%以上的强劲复苏情景

    （三）GDP增长8.5%以下的减速调整情景

   五 对2011年宏观调控政策的几点建议

    （一）维持适当的财政赤字规模，保持相应的增量调控能力

    （二）加大对农业的投入，防止农产品价格过快上涨

    （三）货币政策趋向稳健，加大对民间企业的金融支持力度

    （四）房地产调控要转向构建促进健康发展的长效机制

    （五）加快节能减排相关体制改革，减少对行政性手段的依赖

    （六）鼓励消费政策与绿色消费政策并重，推行可持续消费模式

 GⅡ 综合篇

  G.2 2010年固定资产投资分析及2011年展望

   一 2010年固定资产投资特征回顾

    1.投资增速沿宏观调控预期方向逐步放缓

    2.投资结构有所改善

    3.投资行业分布集中度提高，主要行业投资出现分化

    4.国有投资增速回落，民间投资保持基本平稳

   二 投资领域需要关注的几个问题

    1.投资体制改革滞后对加快转变发展方式形成阻碍

    2.民间投资增长缺乏持续性动力

    3.地方政府投资将受到融资能力不足的限制

   三 2011年固定资产投资展望

    1.有利于投资增长的主要因素

    2.不利于投资增长的主要因素

   四 2011年投资调控的基本取向与政策建议

    1.深化投资体制改革，不断优化投资环境

    2.深入贯彻“新非公36条”，积极鼓励民间投资

    3.积极推动财税体制改革，提高地方政府融资能力

  G.3 2010年消费品市场分析及2011年展望

   一 2010年扩大消费的各项政策取得显著成效

    1.“家电下乡”和家电“以旧换新”政策大幅提升了家电消费增速

    2.汽车“以旧换新”和节能车补贴等政策推动汽车持续旺销

    3.改善民生举措见效，居民医疗、教育支出比重下降，商品消费比重上升

    4.宏观经济和就业形势趋好，引导消费者信心指数攀升

    5.市场流通体系不断完善，对拓展农村市场和平抑物价有积极作用

    6.消费市场存在的主要问题

    7.全年消费品零售总额走势预测

   二 2011年影响消费需求的因素分析及走势预测

    （一）消费需求持续增长具备良好发展机遇和支撑条件

     1.加快发展方式转变为2011年扩大消费提供了战略导向

     2.收入分配改革方案落实将显著提升居民的消费能力

     3.大力发展服务业的产业取向有助于服务消费加快增长

     4.劳动者报酬上涨趋势有益于低收入阶层扩大消费需求

     5.人民币升值将增强居民对进口商品的消费购买力

     6.低碳、节能和绿色消费的增长空间较大

    （二）消费持续增长面临不利因素

     1.农产品和公用事业价格上涨，将挤占其他消费

     2.部分扩大消费政策到期，已有消费政策效应出现弱化

     3.住房消费降温，对相关商品消费有抑制影响

     4.居民财产性收入缩水，持久收入预期悲观不利于消费增长

    （三）2011年消费品零售总额增长预测

   三 扩大消费的政策建议

    1.建立扩大消费需求的长效机制，需从完善市场经济体制入手

    2.切实改革收入分配制度，努力缩小收入差距

    3.房地产调控要疏堵结合，不能半途而废

    4.让农民成为农产品涨价的真正受益者，提高农民收入水平和消费能力

    5.建立健全餐饮业法律法规和统计体系，规范引导行业发展

  G.4 2010年外贸形势分析及2011年展望

   一 当前我国外贸运行特点

    （一）进出口恢复性增长

     1.进口增速高位回稳

     2.出口增长恢复较好

    （二）外贸多元化战略有效落实

     1.自欧盟、美国等主要贸易伙伴进口增加

     2.对新兴经济体出口增速提高

    （三）进、出口产品结构得以优化

     1.初级产品进口比重提高

     2.高载能产品出口增速回落

     3.高附加值产品出口持续增长

     4.服务贸易规模迅速扩大

    （四）贸易顺差规模下降

   二 2010～2011年外贸形势预测

    （一）影响因素分析

     1.国际因素：世界经济增长不确定性增强，对外贸易面临的外部环境复杂

     2.国内因素：我国经济将保持稳定增长，要素价格上升影响不容忽视

    （二）未来外贸形势预测

     1.总量预测

     2.结构预测

   三 政策建议

    1.加大对战略性新兴产业产品出口扶植力度

    2.结合经济结构战略性调整要求优化进出口商品结构

    3.采取多种方式抵制国际贸易保护主义

    4.促进服务贸易全面发展

  G.5 2010年利用外资与对外投资分析及2011年展望

   一 2010年利用外资与对外投资基本特征

    （一）全国利用外资呈恢复性增长，结构趋于优化

     1.亚欧对华投资增长迅猛，美对华投资增长较慢

     2.西部地区利用外资增长较快，区域分布仍不均衡

     3.服务业吸收外资持续增长，利用外资结构进一步优化

    （二）全国对外投资快速增长，能源资源、制造业领域增长迅猛

     1.能源资源类对外投资仍是重点

     2.制造业对外投资呈现亮点

     3.对发达经济体投资快速发展

   二 2011年利用外资和对外投资影响因素及趋势分析

    （一）国际因素

     1.世界经济复苏放缓，不确定性增加

     2.部分发达国家重拾宽松货币政策

     3.全球化趋势持续，跨国公司全球资源整合意愿持续增强

     4.国外的投资保护政策

    （二）国内因素

     1.国内经济平稳较快增长

     2.经济发展方式转变进一步加速

     3.人民币汇率持续升值预期初步形成

    （三）2011年利用外资与对外投资前景展望

  G.6 2010年国际收支形势分析及2011年展望

   一 2010年我国国际收支的基本情况

    （一）经常项目顺差继续减小

     1.货物贸易规模回升，进口明显扩张，顺差减少

     2.服务贸易逆差有所下降

     3.收益和经常转移项目顺差大幅增加

    （二）资本和金融项目顺差扩大，波动加剧

     1.直接投资项目恢复性增长，顺差有所扩大

     2.证券投资和其他投资项目规模扩大，证券投资由顺差转为逆差

    （三）外汇储备增长有所放缓，人民币汇率弹性加大、汇率水平趋于升值

   二 2011年我国国际收支基本走势预测

    （一）经常项目顺差继续缩小

     1.货物贸易顺差将继续减少

     2.服务贸易项目仍将为逆差状态

     3.收益和经常转移项目将出现顺差

    （二）资本和金融项目将保持顺差

     1.直接投资项目顺差有所下降

     2.证券投资和其他投资项目仍可能出现较大波动

    （三）外汇储备增速下降，人民币汇率继续升值

  G.7 2010年财政收支分析及2011年展望

   一 2010年财政收支形势分析

    1.财政收入同比增速明显加快，但增速逐季回落

    2.财政支出同比增速有所回落，但增速逐步加快

   二 2011年财政收支展望

    1.2011年国内外经济环境分析

    2.2011年财政收入增速将比2010年明显回落

    3.2011年财政支出增幅将明显低于2010年

   三 2011年财政政策取向分析

    1.维持适当的赤字规模，保持相应的增量调控能力

    2.进一步调整财政支出结构，更加突出改善民生和结构调整

    3.加大税收结构调整力度，增强经济内生动力

  G.8 2010年金融运行分析及2011年展望

   一 2010年数量与价格工具并举，金融调控偏紧

    1.信贷政策引导贷款合理均衡投放，重点清理整顿三类贷款

    2.公开市场操作与准备金率调整相配合，加强银行体系流动性管理

    3.上调存贷款基准利率，控制通胀预期

    4.进一步推进人民币汇率形成机制改革，增强人民币汇率弹性

    5.加快推动人民币国际化进程

   二 2010年货币信贷增速放缓，但增长水平仍过高

    1.由于票据融资减少和表外贷款猛增，实际信贷投放规模与2009年相近

    2.重点清理整顿的三类贷款增长得到控制

    3.货币增速放缓，M1与M2之间的“剪刀差”缩小

    4.各项存款增长放缓，企业存款减速明显

    5.货币市场利率小幅走高

    6.人民币对美元升值加速，实际有效汇率走升

    7.外汇储备快速增长，下半年“热钱”加速流入

   三 2011年金融调控与金融运行的主要影响因素分析

    1.国内需求保持稳定，经济增长稳中略有回落

    2.通胀预期升温，物价上涨压力较大

    3.全球流动性持续宽松，国际资本流动活跃

    4.美元走势微妙，美国施压人民币升值

    5.贷款过快扩张带来的金融风险在上升

   四 2011年货币政策建议

    1.货币政策应重回“稳健”

    2.适当控制信贷规模，引导信贷结构调整

    3.加强流动性管理和控制，推动货币市场利率小幅上升

    4.适时加息，解决负利率问题

    5.推进汇率市场化改革，增强人民币汇率弹性

    6.提防“热钱”异动，加强资本和金融项目监管

  G.9 2010年物价运行分析及2011年展望

   一 2010年物价运行形势及其基本特征

    （一）2010年物价运行形势

     1.居民消费价格温和回升，涨势扩大

     2.生产者价格先扬后抑，涨势趋稳

     3.房价同比涨幅持续回落，过快上涨势头得到初步遏制

    （二）结构性上涨是2010年我国物价总水平上升的主要特点

     1.食品价格飙升是居民消费价格上升的主要推力

     2.基数效应和翘尾因素支撑物价恢复性上涨

     3.上游价格向下游传导的压力有所减轻

   二 2011年物价运行展望

    （一）诸多因素支撑物价上涨

     1.“十二五”规划的开局之年助升内需进一步扩大

     2.国内外充裕的流动性对物价上涨形成支撑

     3.资源能源类产品价格改革深入推进

     4.粮食价格仍将继续上涨

     5.劳动力成本快速上升

     6.美元持续贬值令输入型通胀压力有所加大

     7.我国目前正处于新一轮价格周期的上升阶段

     8.翘尾因素明显升高

    （二）诸多因素抑制物价过快上涨

     1.国家控制通胀的能力较强

     2.全球经济复苏依然脆弱

     3.国内经济增速将有所放缓

     4.产能过剩对物价快速上涨形成抑制作用

     5.房地产调控政策有利于遏制房价快速上涨

   三 对2011年物价走势的初步预测

   四 2011年物价调控的对策建议

    1.完善农产品保护机制，提高应对价格突发波动的能力

    2.适度控制流动性，实行稳健的货币政策和有弹性的汇率制度

    3.推进资源价格改革，完善资源价格形成机制

    4.提高利用国际资源能力，减轻输入型通胀

  G.10 2010年就业形势分析及2011年展望

   一 2010年全国就业形势分析

    1.就业形势明显好转

    2.不同学历劳动力供求分析

    3.高校毕业生就业情况

    4.中西部供大于求，东部供不应求

    5.劳动力供求结构分析

   二 对2011年就业形势展望

    1.外部经济环境的不确定性增强

    2.我国经济将保持较快增长的有利因素

    3.2011年我国经济增速将放缓

    4.就业市场仍将是结构问题为主

    5.外需收缩和工资成本上升共同促进产业升级

   三 关于稳定就业的政策建议

    1.适当降低经济增长目标，促进产业结构升级

    2.加快工资改革，促进技能型人才的培养

    3.要根据市场供求关系调整优化教育结构

    4.加强职业培训和再就业培训

    5.通过税收政策调整地区就业结构，促进中小城市发展

  G.11 2010年股票市场分析及2011年展望

   一 2010年股票市场运行回顾

    1.市场股权融资规模快速膨胀，融资总额将创历史新高

    2.主题投资受市场青睐，A股市场行情走势严重分化

    3.市场制度建设获得突破，做空机制初步形成

    4.上市公司业绩较快增长，创业板上市公司业绩表现相对逊色

   二 2011年股票市场展望

    1.宏观环境将制约我国A股市场行情发展

    2.市场估值水平已有一定高估，估值压力不可忽视

    3.市场资金需求较多，资金压力较大

    4.A股市场风险逐步累积，二级市场机会将小于2010年

  G.12 2010～2011年中国经济景气波动分析

   一 当前经济景气运行状况分析

    1.一致指数和先行指数双双下降，滞后指数拐点已出现

    2.经济预警信号综合指数回落至绿灯区，各主要经济指标向正常区间回落

   二 主要经济指标走势分析及预测

    1.GDP增速环比逐渐好转，2010年经济增长在政策调控下有所放缓

    2.工业企业利润增速逐月下降，2010年工业生产将继续回落

    3.固定资产投资增长继续放缓

    4.居民消费名义增速继续保持平稳增长，实际环比增速下降

    5.景气指数显示出口贸易步入下行区间，2011年出口形势不容乐观

    6.价格水平出现年内新高，输入型通胀压力值得关注

  G.13 2011年中国经济改革形势展望

   一 2011年我国进入推进深化改革的攻坚时期

   二 2011年我国需要重点推进七大经济改革

    1.加快调整国民收入分配格局

    2.破除城乡“二元”体制

    3.加速推进垄断行业改革

    4.加速财税体系改革

    5.加速推进住房体制改革

    6.加快理顺资源性价格形成机制

    7.加速推进人民币汇率形成机制改革

   三 推进经济体制改革健康发展的政策建议

 GⅢ 国际经济篇

  G.14 2010年世界经济分析及2011年展望

   一 2010年世界经济形势分析

    1.第二季度以来世界经济复苏放缓

    2.金融市场趋于稳定，但金融危机的影响仍然存在

    3.发达国家出现通缩迹象，新兴市场经济国家通胀高企

    4.无就业复苏和结构性失业凸显，房地产市场仍然低迷

    5.国际贸易和国际并购温和复苏

    6.宏观经济政策出现分化趋势

   二 2011年世界经济发展趋势及影响因素分析

    1.经济刺激政策到期，发达国家缺乏新的经济增长点

    2.金融风险尚未根本消除

    3.各国货币竞相贬值

    4.就业市场疲软仍将制约经济复苏

    5.通货膨胀压力将加大，农产品价格呈上涨趋势

    6.新兴市场和发展中经济体仍具较大潜力，并成为世界经济增长的重要动力

   三 对我国经济的影响及其对策

  G.15 2010年美国经济形势分析及2011年展望

   一 经济复苏势头明显放缓

    1.经济增长迅速放缓

    2.房地产复苏乏力

    3.失业率居高不下

    4.消费信心低迷

    5.通胀水平低于预期

    6.银行业缓步复苏

   二 经济前景仍充满不确定性及下行风险

    1.房地产复苏之路依旧漫长

    2.就业市场疲软状况短期内难以改观

    3.消费者支出难以有突破性改善

    4.财政赤字问题严重

    5.新一轮经济刺激计划难达理想

   三 经济结束衰退 但增长缓慢

  G.16 2010年欧元区经济形势分析及2011年展望

   一 2010年欧元区经济逐步走向复苏

    1.新兴经济体拉动欧元区经济复苏

    2.德国一枝独秀，区内经济复苏不平衡加剧

    3.物价快于经济增速反弹，但核心通胀仍保持稳定

    4.失业率长期居高不下

    5.受主权债务危机影响，欧元汇率大幅波动

   二 下半年以来亮点频现，但前景仍不可测

    1.第二季度推动经济超预期增长的动力减弱，经济复苏的内生动力不足

    2.主权债务危机的影响尚未消除，仍存在再次爆发的可能

    3.欧洲银行面临融资考验，惜贷行为可能冲击实体经济

    4.紧缩的财政政策不利于经济复苏

   三 经济复苏势头将放缓

  G.17 2010年日本经济形势分析及2011年展望

   一 2010年经济运行的基本特点

    （一）经济持续增长但增速放缓

    （二）出口增长较快

    （三）消费增长缓慢

    （四）投资和工业生产增长后继乏力

    （五）通缩现象没有改善

   二 不断强化经济刺激政策

    （一）财政扩张政策不断出台

    （二）日本央行干预日元升值

    （三）货币政策一松再松

   三 2011年经济形势展望

    1.老龄化问题严重

    2.私人消费增长停滞

    3.设备投资不足

  G.18 2010年新兴市场经济体形势分析及2011年展望

   一 2010年新兴市场经济体经济形势分析

    1.新兴市场经济体继续保持较强的复苏势头

    2.就业形势好转

    3.对外贸易和对外投资复苏

    4.新兴市场经济体普遍面临通货膨胀压力

   二 影响新兴市场经济体发展的因素及发展趋势分析

    1.影响新兴市场经济体发展的有利因素

    2.影响新兴市场经济体发展的不利因素

    3.2011年新兴市场经济体发展趋势展望

   三 对我国的启示

    1.积极参加新兴市场经济体基础设施建设

    2.抓住有利时机，加快我国海外并购与投资步伐

    3.汲取新兴市场经济国家经验教训，加大农业投资

  G.19 2010年世界贸易形势分析及2011年展望

   一 2010年全球贸易开始复苏

    （一）发达国家和新兴市场以及发展中国家贸易同步增长

    （二）全球贸易月度数据显示增速出现放缓迹象

   二 2011年全球贸易展望

    （一）先行指标变化对国际贸易形成支撑

    （二）2011年全球需求的恢复性增长将拉动贸易增长

    （三）2011年贸易融资情况将会显著改善

    （四）库存回补推动国际贸易增长

    （五）2011年高失业率导致贸易保护会加剧，进而抑制贸易增长

   三 全球贸易保护加剧

    （一）贸易保护压力持续上升，各国实施的贸易限制措施呈不断增多之势

    （二）“货币战”风险上升，但局势仍然可控

    （三）“碳关税”成为贸易保护阵营的新成员

   四 国际贸易形势对中国经济的影响

    （一）国际社会要求人民币升值压力再度升温

    （二）我国持续成为贸易保护的最大受害国

    （三）欧韩自贸区的签订将对我国出口形成负面冲击

  G.20 2010年国际大宗商品价格走势分析及2011年展望

   一 2010年国际大宗商品市场价格走势

    1.2010年国际大宗商品价格在震荡中上行

    2.主要基本金属价格均呈现W型大幅震荡走势

    3.极端气候变化和美元贬值共推国际粮价上涨

   二 影响2010年大宗商品价格走势的主要因素分析

    1.欧债危机的爆发令全球经济复苏前景黯淡，大宗商品市场陷入流动性不足，导致第二季度大宗商品价格纷纷回落

    2.美国坚持宽松货币政策，导致美元大幅下挫，大宗商品整体“被涨价”

    3.金融危机以来，以“中国需求”为素材的炒作成为国际市场推高大宗商品价格的重要推手

   三 2011年大宗商品市场形势展望

    1.“货币战争”的走势

    2.“欧债危机”的后续进展

    3.全球大宗商品依然处于紧平衡状态，不排除主要商品走势持续上升的可能

    4.我国仍需多角度加强在国际商品市场上的议价能力

  G.21 2010年国际金融市场走势及2011年展望

   一 2010年全球金融市场“谁主浮沉”？

    1.失当的“财政”主导上半年国际金融市场

    2.失控的“货币”主导下半年国际金融市场

   二 货币战争扰乱了全球金融秩序

    1.全球货币政策博弈渐趋复杂，各国汇率摩擦不断加剧

    2.全球流动性泛滥助推资产价格飙涨，强化全球通胀预期

    3.新兴经济体沦为资本逐利对象，部分国家开始出手干预

    4.美国是汇率价格和金融资产价格变动背后最大的受益者

    5.对中国经济冲击以及货币政策调控的影响越发凸显

   三 “冷热共存”：2011年全球金融形势将更趋复杂

    1.全球经济走势仍将是影响金融市场稳定的重要因素

    2.全球银行业困难重重面临众多不确定性挑战

    3.美国金融系统“造血”功能尚未完全恢复

    4.未来美元继续震荡性贬值依旧是“大概率事件”

    5.全球长期“负利率”带来的资产泡沫与国债泡沫风险

   四 系统谋划应对全球新一轮金融风险的一揽子政策

    1.将资产价格波动作为货币政策调整的重要参考锚，增强货币政策的独立性和前瞻性

    2.有效应对人民币升值压力，加快人民币汇率形成机制改革，推进人民币国际化进程

    3.建立多元化外储管理体系，从战略上考虑如何保障自身债权国利益

    4.以跨境短期资本流动监管为核心，实施风险监管的“双向管理”

  G.22 2010年国际油价走势回顾及2011年展望

   一 2010年国际油价呈现罕见的窄幅波动走势

   二 2010年国际油市平稳运行的原因分析

    （一）世界经济温和复苏支撑油价保持在一定价位

    （二）投机炒作对油价的推动作用有所减弱

    （三）美元走势先升后降方向不明影响国际油价

    （四）影响石油供给的地缘政治、突发事件等有所减少

   三 2011年国际油价将呈现稳中趋升态势

    （一）全球经济增速有所放缓，石油需求继续恢复性增长

     1.全球经济将保持平稳增长

     2.全球经济增长的风险仍将比较突出

     3.全球石油需求继续恢复性增长

    （二）石油供给稳定增加、剩余产能较多和库存较为充裕

     1.全球石油供给将保持稳定增加

     2.欧佩克仍保持较大规模的石油剩余产能

     3.发达国家商业石油库存仍将比较充裕

    （三）美元指数仍可能保持疲软态势

    （四）石油期货市场投机炒作力量可能会增加

    （五）地缘政治风险始终困扰国际油市

    （六）基本结论

  G.23 2010年世界主要经济体宏观经济政策分析及2011年展望

   一 新兴经济体及部分发达国家逐步加息

    1.新兴经济体逐步加息

    2.澳大利亚、加拿大等国逐步退出宽松货币政策

   二 美日推出新一轮经济刺激计划，并进一步放宽货币政策

    1.推出新经济刺激计划

    2.进一步放宽货币政策

   三 欧盟各国延续宽松货币政策，并陆续推出财政紧缩计划

   四 各国宏观经济政策效果分析及展望

    1.新兴经济体进一步调整国内经济结构

    2.美国、日本经济刺激措施效果有限

    3.欧盟被迫放弃短期增长目标，着力经济结构调整

    4.全球经济复苏有赖于国际的政策协调

 GⅣ 产业发展篇

  G.24 2010年工业运行分析及2011年展望

   一 2010年工业运行情况

    （一）工业运行趋于平稳，轻重工业协调性增强

    （二）工业品出厂价格稳步回升，企业经营效益好转

    （三）内需市场稳定增长，外贸出口逐步恢复

    （四）高耗能行业增速开始回落，节能减排效果初步显现

    （五）区域经济协调发展，高技术产业发展势头良好

   二 主要工业行业发展格局

    （一）原材料工业增速大幅回落

    （二）装备制造业生产高位运行

    （三）消费品工业稳中有升

   三 工业运行存在的主要问题

    （一）部分行业产能严重过剩

    （二）企业成本上升压力加大

    （三）淘汰落后产能的压力大

   四 2011年工业行业发展预测

    （一）2011年我国工业发展的有利因素

    （二）2011年工业发展面临的挑战

     1.工业进一步向好的基础仍不牢固

     2.工业增长的国际环境存在较多不确定性

     3.工业发展面临空前的环境挑战

    （三）2011年工业发展趋势预测

     1.原材料工业增长放缓

     2.装备制造业保持持续稳定较快增长

     3.消费品工业将保持平稳运行态势

   五 促进工业健康发展的政策建议

    （一）增强内需对工业增长的支撑作用

    （二）大力发展战略性新兴产业

    （三）不断调整优化工业结构

  G.25 2010年服务业运行分析及2011年展望

   一 2010年服务业运行情况

    1.服务业增长速度高于上年同期

    2.服务业在国民经济中的比重略有下降

    3.投资增速明显回落

    4.行业景气稳步攀升

    5.服务贸易快速恢复

    6.服务业综合改革开始启动

   二 服务业发展面临的主要问题

    1.服务业发展过度依赖金融、房地产等行业

    2.中小企业发展环境仍有待继续优化

    3.承接服务业国际转移、发展生产性服务业力度偏小

   三 2011年服务业发展趋势展望

    1.服务业增速高于“十一五”平均值，占比继续提升

    2.金融业增加值平稳增长

    3.房地产业增速结束下滑态势

    4.文化创意产业、物流业、批发零售业、社会服务业增长明显快于服务业总体

   四 政策建议

    1.抓住时机，努力推动服务业加速升级

    2.以制度创新为核心，加快推动服务业综合改革试点

    3.落实促进民间投资和鼓励中小企业发展的各项措施

    4.以承接服务业国际转移为契机，大力发展生产性服务业

    5.推进长效机制建设，保障房地产业持续健康发展

  G.26 2010年房地产市场分析及2011年展望

   一 2010年房地产走势分析

    1.房地产开发投资保持高位

    2.商品房销售总体开始降温

    3.房屋销售价格涨幅有所调整

    4.房地产商资金压力加大

   二 2010年以来房地产调控政策效果评析

    1.房地产调控手段多样、密集、严厉

    2.房地产调控决策机制更趋协调

    3.房地产调控政策初见成效

   三 2011年房地产市场走势预测

    1.调控政策取向将保持连续性

    2.房地产投资将继续保持稳步增长趋势

    3.房地产价格震荡下行概率较大

    4.房地产市场结构更趋合理

   四 构建房地产宏观调控长效机制的政策建议

    1.加大有效供给

    2.遏制投机性需求

    3.加快保障性住房建设

    4.尽快推出房产税

    5.建设房地产信息系统

    6.加快制定《住房保障法》

  G.27 2010年汽车行业形势分析及2011年展望

   一 1～9月份汽车行业经济运行分析

    1.汽车行业工业总产值快速增长，增速逐步回落

    2.汽车销量保持高速增长

    3.汽车行业企业利润增长迅速

    4.汽车进出口增速迅速回升

   二 汽车市场主要影响因素

    1.鼓励汽车消费的政策力度具有较大的影响作用

    2.二、三线城市成为汽车销量增长的主要市场

   三 汽车行业2011年发展展望

    1.2011年汽车销量、利润的增速将明显下降

    2.节能降耗压力增大，新能源汽车销售继续保持快速增长

    3.汽车出口机遇和挑战并存

  G.28 2010年煤炭行业运行分析及2011年展望

   一 2010年煤炭行业运行分析

    （一）煤炭生产增势放缓，煤炭供需大体平衡

    （二）进口快速增长，出口继续回落

    （三）煤炭价格高位波动

    （四）经济效益增势放缓

    （五）投资增幅有所回落，结构调整取得进展

   二 2010～2011年煤炭行业发展趋势展望

    （一）煤炭供需不平衡压力增大

     1.煤炭需求增长趋缓

     2.煤炭供给持续增加

    （二）煤炭价格稳中趋降

    （三）煤炭结构调整将进一步深化

  G.29 2010年钢铁行业运行分析及2011年展望

   一 2010年钢铁行业运行分析

    1.生产逐步放缓使供需压力得到一定缓解

    2.利润增速逐步放慢

    3.价格连续探底后小幅回升

    4.外需增长乏力导致出口持续低迷

    5.原材料成本居高不下

    6.库存持续出现回落，供大于求的矛盾得到一定缓解

   二 2011年钢铁行业展望

    1.国内市场需求保持稳定增长

    2.行业兼并重组继续推进

    3.主要产品增速明显下降

    4.市场价格稳中有升

   三 政策建议

    1.加大节能减排政策的执行力度，加快淘汰落后产能

    2.加快行业兼并重组步伐，提高行业集中度

    3.建立完善原材料采购体系

  G.30 2010年石油化工行业形势分析及2011年展望

   一 2010年1～8月石油化工行业增长形势

    1.油气开采业增加值小幅下降，原油加工和化工行业增加值增速逐渐回落

    2.石油及天然气开采业利润快速增长，炼油业利润同比大幅度下降，化学工业经济效益明显回升

    3.原油产量和加工量增速明显回升，多数化学产品产量增速大幅上升

    4.原油进口快速增长，成品油出口增长较快，进口继续下降；化工产品进出口贸易大幅度回升

   二 石油化工行业面临的问题

    1.原油价格上涨直接增大了炼油行业的成本压力

    2.部分基础化工产品的产能过剩限制了产品价格的上涨

    3.节能降耗压力大，增大了化工行业成本

   三 石油化工行业2011年展望

    1.原油价格存在较强的上涨动能，油气开采业的增长形势良好

    2.炼油业的成本压力不会得到根本释放

    3.化工行业增速将有所回落

    4.化工行业的节能减排压力仍然很大，结构调整将进一步加快

 GⅤ 区域经济篇

  G.31 2010年区域经济发展分析与2011年展望

   一 区域经济发展差距呈缩小趋势

   二 区域经济协调发展仍存在问题

    1.区域间基本公共服务水平仍有较大差距

    2.深层次区域合作仍存在诸多障碍

    3.区域特色还不够明显

   三 区域政策取向以及发展趋势判断

    （一）区域政策走向

    （二）区域经济发展环境

     1.非均衡发展向非均衡协调发展转变

     2.低碳经济模式缩小了不同地区的起点差距

    （三）区域经济发展趋势

     1.产业集群发展对区域经济发展的影响力增大

     2.区域产业转移将加快

     3.中西部GDP将继续保持领先增长势头

     4.东部与其他区域固定资产投资增幅差距会略有缩小

     5.中西部地区社会消费品零售总额增幅略高于东部

     6.欠发达地区外贸活跃度相对提升

   四 促进区域协调发展的建议

    1.完善转移支付方式

    2.重视比较优势发挥，更注重竞争优势的培育

    3.区域规划以及区划调整要避免形式化

    4.完善地方政府政绩考核机制

    5.区域市场规则应具统一性

    6.营造良好的区域文化氛围

  G.32 2010年长三角地区经济形势分析与2011年展望

   一 2010年长三角地区经济运行态势

    1.从产出看：速度快、效益好

    2.从投入看：规模大、价格升

    3.从消化看：消费旺、出口升

   二 2011年长三角地区经济发展面临的形势

    1.经济增长面临的有利因素

    2.经济增长面临的负面因素

   三 2010～2011年长三角地区经济发展总体判断及展望

    1.2010年经济发展总体判断

    2.2011年长三角地区经济增长展望

   四 推动长三角地区经济增长的对策建议

    1.加强对经济发展复杂形势的分析把握

    2.积极培育内需，推动经济平衡增长

    3.加快新兴产业和现代服务业发展

  G.33 2010年中部地区经济形势分析及2011年展望

   一 2010年中部地区经济运行态势

    1.经济总体继续在较高平台稳健运行

    2.工业生产保持较快增长

    3.固定资产投资保持快速增长

    4.消费市场表现活跃

    5.外向型经济保持稳定增长

   二 2011年中部地区经济发展环境分析和增长预测

    （一）面临的有利因素

    （二）面临的挑战

   三 加快中部地区发展的建议

    1.加快战略性新兴产业的发展

    2.增强区域中心城市的辐射带动能力

    3.进一步完善政策支撑体系

  G.34 2010年西部地区经济社会发展和未来展望

   一 西部地区经济平稳较快发展

    （一）经济增长速度保持较高水平

    （二）工业生产增长高位企稳

    （三）固定资产投资维持了较高增长

    （四）消费市场持续高速增长

    （五）地方财政收入高速增长

   二 2010年加快西部地区发展的政策措施

    （一）加大基础设施投资带动经济发展

    （二）加强生态保护与建设

    （三）强化农业农村发展基础

    （四）推进特色优势产业发展

    （五）提高西部公共服务水平

    （六）扩大改革开放力度

   三 今后十年西部大开发基本政策思路

    （一）今后十年西部地区发展目标

    （二）今后十年西部地区发展重点

    （三）推进西部地区发展的政策措施

  G.35 2010年首都经济圈经济形势分析及2011年展望

   一 2010年首都经济圈经济运行基本态势

    （一）经济总量保持平稳增长，津、冀保持良好上升势头

    （二）产业结构调整升级，产业梯度不断优化

    （三）“三驾马车”推动增长，经济效益显著回升

    （四）首都经济圈与长三角、珠三角经济现状比较

   二 2011年首都经济圈发展的影响因素分析

    （一）有利因素

     1.两项国家级规划将为区域发展带来重大机遇

     2.密集出台区域规划昭示区域发展将成为下一阶段经济发展的重要抓手

     3.京、津等特大城市在更大空间范围调整城市功能和产业布局的新需求，将为区域发展提供新的动力

     4.经济补偿长效机制的建立有助于提高区域合作积极性

    （二）不利因素

     1.内部发展不平衡现象仍较严重，制约区域一体化进程

     2.区域产业梯度尚未形成，制约产业承载与转移

     3.中小城市网络体系尚未建立，制约区域整体发展

   三 2011年首都经济圈主要发展趋势预测

    （一）高方案：宏观环境明显好转，区域合作获得明显进展，产业梯度形成基本雏形，区域经济平均增速达到16%左右

    （二）中方案：宏观经济平稳运行，新兴行业开始起步，区域合作和产业转移有所进展，区域经济平均增速达到13%左右

    （三）低方案：国内外宏观环境趋紧，区域合作和产业转移进展缓慢，区域经济平均增速达到10%左右

   四 促进首都经济圈健康发展的政策建议

    （一）借助“十二五”规划和即将颁布的《京津冀都市圈规划》实施契机，尽快解决区域发展中的瓶颈问题

    （二）借鉴世界城市发展经验，打造区域城市群支撑体系

    （三）加快区域产业融合发展，共同打造“京津冀产业带”

    （四）加强基础设施领域合作，构建交通运输、能源保障、生活必需品供应三大合作体系

    （五）制定切实可行的互惠补偿政策，打造“环首都生活圈”

  G.36 2010年广东省经济形势分析及2011年展望

   一 2010年广东经济运行主要特点

    （一）经济运行“前高后稳”，工业再次成为主动力

    （二）外贸保持恢复性增长，与东盟贸易逆差持续扩大

    （三）投资保持快速增长，重点项目带动作用增强

    （四）消费市场保持平稳增长，消费升级带动效应显著

    （五）消费物价温和上升，工业品出厂价格涨幅有所回落

   二 经济运行中值得关注的几个问题

    （一）经济增长的内需动力有所减弱

    （二）通胀压力加大

    （三）发展面临的矛盾更为突出

   三 2011年经济环境分析及主要指标预测

    （一）国际经济仍将处于艰难复苏阶段，前景不容乐观

    （二）国内环境总体将利大于弊

     1.“十二五”规划的实施将为经济发展注入活力

     2.广东继续以重大项目建设为抓手加快经济转型步伐

     3.经济发展面临一些制约因素

    （三）2011年主要经济指标预测

   四 保持广东经济健康发展的几点建议

    （一）加快完善内部市场环境，为落实扩大内需战略提供机制保障

    （二）提高人力素质，为产业转型升级提供人才保障

    （三）协助企业加快走进东盟，为广东发展谋求更大的空间

  G.37 2010年东北地区经济形势分析与2011年展望

   一 2010年东北地区经济形势分析

    1.经济平稳较快增长

    2.经济增长质量稳步提高

    3.三大需求趋向协调

    4.物价总水平基本稳定

   二 当前经济运行中存在的主要问题

    1.工业运行中不确定因素仍很多

    2.居民消费能力提升困难

    3.对外贸易影响因素较多

   三 2011年东北地区经济展望

    1.影响因素分析

    2.国内政策环境

    3.经济运行环境

    4.三大需求及经济增长预测

   四 对策建议

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 Abstract

 经济信息绿皮书编委会

《中国与世界经济发展报告（2011）》由国家信息中心组织专家队伍编撰，对2011年国内外经济发展环境、宏观经济发展趋势、经济运行中的主要矛盾、产业经济和区域经济热点、宏观调控政策取向进行了系统的分析与预测，内容涵盖了11大宏观经济领域、7大重点行业、6大经济地区、4大世界经济体，目的是为各级政府部门、企业、科研院所和大专院校开展经济形势分析与预测和政策解析提供较为系统全面的决策参考资料。国家信息中心专家认为，由于全球金融危机，世界经济格局正在发生着重要的变化，新兴市场经济体率先复苏，迅速走出危机的阴影，而发达经济体的复苏过程则一波三折，面临二次探底的风险，不得不依靠量化宽松货币政策的支持。新兴经济体和发达经济体经济发展一快一慢、在世界经济中的比重一升一降的趋势将长期存在。报告认为，2011年中国经济将继续保持快速增长，但增长速度将有所放慢，结构调整的力度将加大，因此，增长质量将明显提高。2011年中国经济面临的最大外部不确定性是以美国为首的西方国家对人民币升值的联合施压和对中国出口商品贸易调查的程度及影响。综合多种因素预测，2011年中国经济增长9.5%，投资和净出口增速将有所回落，消费保持稳定快速增长，三驾马车的作用更加协调。居民消费价格上涨4%左右，城镇登记失业率由4.1%降至4%以下。报告建议，2011年我国宏观调控政策应继续加大经济结构的战略性调整，实行积极的财政政策和稳健的货币政策，坚决遏制通货膨胀的扩大和蔓延，扎实推进战略性新兴产业的发展，促进产业转移和地区经济协调发展，加快建立住房保障制度，让改善民生的工作全面登上新台阶，为“十二五”规划开好头起好步。