中国人口与劳动问题报告No.11图书
Report on China's population and labor
[内容简介] 金融危机对中国劳动力市场的短期影响，并没有改变刘易斯转折点到来的长期趋势，相反，这个短期冲击却以更多的证据检验了中国经济发展阶段的深刻变化。这个经济发展新阶段的特征，将突出地表现于后金融危机时代劳动力市场面临的重大挑战。这本绿皮书从理论和经验上，回答了诸如人口发展趋势如何、劳动力流动出现了哪些新特点、为什么就业压力和民工荒并存、劳动力市场应如何调整以适应未来的挑战、如何保持劳动密集型产业优势、城市化为什么可以成为新的经济增长点，以及怎样使节能减排与就业扩大不相矛盾等问题。
前言
中国皮书网
法律声明
社会科学文献出版社皮书系列
Preface
上篇
专题报告一 2009年农民工监测调查报告
一 农民工总体规模
（一）外出农民工增加，本地农民工减少
（二）东部地区*农民工数量及增幅高于中西部地区
二 外出农民工流向及就业地域分布*
（一）外出务工仍以东部地区为主，但在中西部地区务工的比重提高
（二）在长三角地区和珠三角地区务工农民工减少
（三）在省内务工外出农民工数量增加较多，跨省外出的农民工比重下降
（四）外出农民工主要流向地级以上大中城市
三 外出农民工基本特征
（一）外出农民工以青年男性为主，已婚者占多数
（二）外出农民工中初中文化程度的占多数，但高中及以上文化程度的比例在提高
（三）外出农民工多数没有参加过任何技能培训，低教育程度的农民工接受培训的比例也较低
（四）外出农民工仍以从事制造业、建筑业和服务业为主，但从事制造业的比重下降
（五）外出农民工绝大多数以受雇形式从业
四 农民工外出务工收入及居住情况
（一）外出农民工收入增加，受雇者的收入和自营者的收入差异明显
（二）在大中城市务工农民工收入水平相对较高，西部地区收入增长较快
（三）不同行业收入水平差别较大，制造业、服务业和住宿餐饮业收入水平偏低，批发零售业和采矿业收入增长相对较慢
（四）外出农民工的住宿是以雇主或单位提供住房为主，四成外出农民工的雇主或单位不提供住宿也不发放住房补贴
五 外出农民工权益保障情况
（一）拖欠工资状况有所改善，拖欠工资情况仍主要集中在建筑业和制造业
（二）外出农民工劳动时间偏长，行业差异明显
（三）农民工签订劳动合同的比例较低，近六成农民工没有签订劳动合同
（四）外出农民工参加社会保险的水平总体较低，中西部地区农民工参保比例明显低于东部地区
（五）不同行业农民工的社会保障水平差异较大，建筑业农民工的社会保障状况需要重点关注
六 小结
专题报告二 农村劳动力外出就业的特点及变化
一 外出就业劳动力总量持续增加
二 外出就业劳动力的教育与人口特征
三 外出就业劳动力的区域特征
四 外出就业劳动力的行业分布
五 外出就业劳动力的就业时间
六 务工收入及其对增收的贡献
专题报告三 2010年企业春季用工需求和2009年农村外出务工人员就业情况调查分析
一 2009年企业用工和招工情况
（一）被调查企业用工总量较2009年初增长5.7%，其中，外地员工增长7.9%
（二）近六成被调查企业2009年春季招工基本得到满足，招满工的企业比例有所下降
（三）近七成企业预计2010年春季招工存在困难，比上年增加两成，企业招工信心和预期下降
二 2009年农村外出务工人员就业情况
（一）长江三角洲地区、环渤海地区、珠江三角洲地区仍是农村外出务工人员就业的主要地区，到中西部地区就业的农村外出务工人员比例呈上升趋势
（二）制造业、建筑业、住宿和餐饮业、居民服务和其他服务业以及批发和零售业是农村外出务工人员就业的主要行业
（三）2009年，农村外出务工人员平均在外就业时间为9.5个月，与上年相比变化不大；平均每天工作时间超过9小时
（四）2009年，农村外出务工人员的平均月收入比上年增长12.9%；人均月支出占月收入的近四成
三 2010年企业春季用工需求与农村外出务工人员就业预期
（一）2010年计划节后招工企业比上年调查增加两成，春季用工需求比节前净增14.7%，增幅较往年有所增长；招工时间有所提前
（二）被调查企业中九成春节回家的外地员工节后将继续回本企业工作；六成被调查农村外出务工人员2010年继续外出就业，其中，近九成人员打算回2009年务工的地方就业
（三）预计2010年企业人工成本会有所上升，员工工资水平将进一步提高，但与农村外出务工人员的预期仍有差距
（四）2010年企业对新招员工文化、技能要求比上年有所放宽
（五）2010年继续外出的务工人员中，18%的人还没有落实或找好工作。委托亲友、通过政府部门有组织的劳务输出、去职业中介是外出务工人员找工作的主要方式
专题报告四 第5次农民工问题监测报告
一 农民工群体特征及其变化
（一）六成农村劳动力外出务工，农民工平均年龄提高
（二）农民工整体文化程度不断提高，新一代农民工有三成为高中及以上学历
（三）技能培训覆盖面略有提高，但仍有一半以上的农民工没有接受过任何培训
（四）当地政府和劳动部门有组织性的就业占比提高，但亲友介绍仍是就业主要渠道
（五）务工本地化倾向明显，珠三角地区务工占比增加
（六）就业主要分布在制造业和建筑业，第三产业对农民工的吸纳能力提高
（七）农民工外出务工稳定性增强
二 反映就业困难的农民工减少，对未来就业形势预期良好
三 农民工收入及家庭支出情况
（一）农民工工资收入增速高于城镇和农村人均收入
1.农民工工资收入持续较快增长
2.工资分布重心显著上移，月均工资1600元以上的近五成
3.农民工对2010年务工收入预期向好
4.农民工收入水平差异较大
（二）务工收入是农民工家庭收入的主要来源，居民收入预期不断改善
1.家庭收入较快增长，务工收入对家庭收入增长贡献超过75%
2.农民工对未来家庭收入预期明显改观
（三）户均支出和人均支出均快于收入增速，国家促进农村消费政策效果明显
四 农村金融服务及土地流转政策
（一）农民工对创业贷款等金融服务需求依然强烈
（二）农民工土地流转意愿增强
（三）社会保障水平总体不断提高，但仍有近三成农民工没有参加任何保险
五 相关建议和思考
（一）近期应着力于促进农民工就业、鼓励农民工自主创业
（二）长远应重视农民工权益维护、关注教育和培训、积极推进户籍改革
（三）金融机构应针对农民工的金融需求特点，进一步提高专业化服务水平
下篇
第一章 “十二五”时期人口变化及未来人口发展趋势预测
一 引言
二 人口预测方法和预测参数的确定
（一）预测方法
（二）基础数据
（三）出生人口预测参数
（四）城镇人口增长的预测参数
（五）死亡水平预测参数
三 人口数量变化趋势预测
（一）总人口
1.“十二五”时期，中国人口年均增加将超过700万，2015年总人口将达到13.8亿
2.中国人口将持续增长，到2020年人口将突破14亿
（二）城乡人口分布
1.“十二五”时期，中国城镇人口将超过乡村人口，2014年城镇人口比重将达到50%，2015年城镇人口突破7亿
2.未来15年，中国城镇人口还将处在较快的增长期，年均增加人口将在1000万以上
3.到2020年，城镇化率达到55%左右的目标能够实现，城镇人口在2022年左右将突破8亿
（三）劳动年龄人口
1.“十二五”时期，是中国劳动年龄人口最多的时期，2015年达到峰值，为9.96亿
2.在今后的25年，劳动年龄人口都将保持在9亿以上
3.新增劳动年龄人口从2016年后，年均出现负增长
4.“十二五”时期，总抚养比处在最低水平，年均仅为37.4%
（四）老龄人口
1.“十二五”时期，60岁以上的老年人口将突破2亿，65岁以上老年人口比重将达到10%，老年人口增长幅度开始加快
2. 2016～2040年是人口老龄化急剧加速的时期
（五）学龄人口
1.“十二五”时期，中国6～22岁学龄人口年平均2.95亿，其中6～11岁小学学龄人口和18～22岁大学学龄人口仍处在高峰期
2.未来10年，中国6～22岁学龄人口中，乡村学龄人口数量要多于城镇
四 人口年龄结构变化趋势
五 结论
第二章 中国的低生育水平及有关认识问题
一 中国在1990年代初期进入低生育率新时期
二 2006年人口调查的生育率飙升系调查偏差所致*
三 在出生漏报和生育率问题上的认识迷茫
1.依据以往公布出生统计做间接估计不过是重申当年的统计调整假设
2.小学生统计数并不是生育率估计的确凿根据
3.用调查的妇女平均子女数直接作为总和生育率估计是一种错误
4.以“五普”低龄人口对比后来调查同队列人数来证明出生漏报的方法缺陷
四 当前生育率研究中的一些认识问题
1.生育率下降的底线究竟在哪里
2.中国未来人口长期发展以什么生育率为好
3.如何兼顾人口自身均衡发展与资源环境生态压力之间的协调
五 中国低生育水平的其他影响因素
六 长期持续很低生育率会有什么样的人口后果
七 结语
第三章 中国如何应对金融危机：经济、就业与社会保护的视角
一 导言
二 金融危机的经济影响
1.出口、外商直接投资以及外汇储备
2.经济增长
3.价格水平
4.对区域经济的影响
5.小结
三 金融危机的社会影响
1.对农民工就业的影响
2.对城镇就业的影响
3.对收入的影响
4.对贫困的影响
四 应对金融危机的政策措施
1.迅速调整的宏观经济政策
2.扩张的财政政策和刺激计划
3.适度宽松的货币政策
4.积极的劳动力市场政策
5.社会保护政策
五 主要结论
1.金融危机影响的总体评价
2.挑战与机遇并存
3.需继续关注的问题
第四章 投资刺激就业的国际经验
一 投资与就业的关系
（一）增加与减少的关系
（二）当前与长远的关系
（三）局部与整体的关系
（四）直接与间接的关系
二 投资带动就业的评估方法
1.宏观经济计量模型
2.就业弹性法
3.投入产出方法
4.可计算一般均衡模型方法（CGE）
三 国外解决就业问题的主要做法
（一）对就业问题的重视情况
（二）经济常态下的主要做法
（三）经济危机期间的主要做法
（四）各国解决就业问题的经验总结
四 国外投资带动就业的评估机制
（一）依法建立政策投资的预算和评估机制
（二）采用科学的方法对投资拉动就业效果进行评估
（三）加强监督管理，控制项目风险对就业的影响
第五章 政府投资与就业关系的实证分析
一 政府投资及其效应
（一）政府投资的角色
（二）政府投资水平及其比例
（三）两种效应
二 政府投资与就业
（一）总投资、增长与就业
（二）政府投资的就业效应
（三）分行业的就业效果
三 经济刺激计划的就业效应
（一）计量模型方法测算
（二）投入产出方法测算
四 结论与政策建议
（一）基本思路
（二）明确投资的就业目标
（三）建立投资促进就业的机制
（四）建立投资促进就业的保障体系
第六章 成长的烦恼：中国在刘易斯转折期间面临的就业难题
一 引言
二 现阶段劳动力市场问题的性质
三 转轨时期的失业类型及其变动趋势
四 劳动力市场制度的需求与供给
五 结语与政策含义
第七章 金融危机对中小企业就业的影响
一 金融危机影响的性质
二 金融危机对中小企业就业影响
三 结构变化：危机后的中小企业发展
四 结论
第八章 企业生产率、职工素质与教育/培训
一 劳动力总量与劳动力成本
（一）劳动力总量增长放缓
（二）工资快速上涨
二 劳动生产率增长及人力资本的回报
（一）劳动生产率增长强劲
（二）人力资本对劳动生产率及收入的作用机制
三 教育对劳动生产率的拉动
（一）教育与劳动生产率——个人的角度
（二）教育和劳动生产率——企业的角度
（三）教育对劳动生产率的贡献
四 结论和讨论
第九章 中国工业重新配置与劳动力流动趋势
一 前言
二 中国的大国经济
三 刘易斯转折点及其中国特色
四 政策效应还是比较优势动态？
五 雁阵模式：回归比较优势
六 总结和政策建议
第十章 当前中国的城镇人口统计问题及其对经济分析的影响*
一 城市和城镇人口的定义
二 不同的“城市人口”指标
三 中国整体的城市化水平达到多少
四 城镇人口的数据对经济分析的影响
第十一章 从农民工到市民：中国特色的深度城市化
一 引言
二 农民工进城的不可逆转性
三 “托达罗教条”的终结
四 公共服务均等化的条件
五 结语
第十二章 城市化进程中的人口、产业发展与就业
一 城市化进程中的人口分布及其预测
二 城乡经济活动人口与城镇劳动供给
（一）城镇劳动供给
（二）经济活动人口
三 城镇劳动力市场的基本状况
（一）城镇就业总量及分布
（二）城镇失业率和劳动参与率
（三）城市的就业吸纳能力
四 工业化进程中的城市产业分布格局
五 城市就业与产业分布
第十三章 为什么劳动力流动没有缩小城乡收入差距
一 引言
二 劳动力流动和户籍制度改革
三 现行统计未能覆盖所有收入
四 重新分解收入差距
五 结论
第十四章 节能减排对就业的影响方式与政策选择
一 引言
二 推动减排的两种路径
三 激进减排的就业代价
四 瞄准重点行业与地区
五 结论与政策建议
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