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中国能源的困境与出路图书

China's Energy Dilemma and Way Out

SSAPID:101-2652-3691-69
ISBN:978-7-5097-8472-3
DOI:
ISSN:

[内容简介] 本书通过分析人类能源革命和社会进步之间的规律,剖析当今世界能源格局中中国所面对的严峻课题,尝试为中国能源目前的困境寻找突围的方向,并期待以此为线索,与关注中国能源问题的各位研究界同仁、实业界朋友共同探讨。

相关信息

丛书名:能源安全研究论丛
作 者: 黄晓勇
编 辑:王晓卿;李博;李秀梅
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2015年12月
语 种:中文
中图分类:F5 交通运输经济

 前言

 《中国能源的困境与出路》编委会

 第一章 能源革命与社会发展

  一 世界能源结构的变革

   (一)从可再生能源到化石能源的转变

    1.前工业时期的能源技术进步

     (1)火的意义

     (2)木炭与冶炼技术的出现

     (3)有机能源经济的局限性

    2.工业革命与能源技术进步:向化石能源转变

    3.现代能源简史

   (二)能源与社会

    1.前工业社会

    2.工业社会

   (三)现代能源系统的主要特点

    1.低成本生产

    2.普遍服务

    3.依赖大规模基础设施

  二 现代能源体系及问题

   (一)环境问题

    1.全球气候变化与温室气体排放

    2.环境污染

     (1)大气污染

     (2)水污染与生态风险

     (3)地质影响

     (4)核污染风险

    3.能源的外部性环境成本

   (二)经济问题

    1.能源部门对整体经济的影响

     (1)高价能源产生沉重的经济负担

     (2)能源价格与经济竞争力有密切关系

     (3)能源价格对宏观经济周期有重要的影响

     (4)能源价格影响到能源资源收益的全球分配及其在全球经济中的地位

  三 第四次能源革命

   (一)主要方面与特点

    1.以清洁化应对环境污染问题

    2.以低碳化应对全球气候变化

    3.以智能化增强可再生能源的经济性

    4.形成燃料之间的竞争,推动能源体制改革,提高市场效率

    5.以分布式供应提高能源服务自由度

    6.以节能为能源消费革命的最重要目标

   (二)主要突破方向

    1.非常规化石能源的发展

    2.传统能源的清洁化

    3.以柔性消纳为主要特点的智能电网

    4.发展灵活燃料能源单元

    5.以“互联网”为支撑的能源产品与能源系统网络化

    6.分布式与集中供应相互融合的自由能源

    7.节能是最有潜力的领域

     (1)工业节能

     (2)家庭能源设备节能

     (3)广义节能才是最大的节能

 第二章 中国的能源状况及发展

  一 中国与世界的能源革命

   (一)煤炭、工业革命与鸦片战争

   (二)石油革命、英美霸权更替与中国文明的低潮

   (三)美国霸权与中国能源的独立自主

   (四)中国复兴与世界能源转型

  二 中国能源消费的变化

   (一)中国将长期处于能源的煤炭时代

   (二)工业主导地位与能源消费的行业部门分布

   (三)中国能源消费强度仍处在倒U型关系中

   (四)人均能源消费表明中国还处于工业社会初期

   (五)绿色发展对能源消费的约束持续加强

  三 中国能源生产的发展

   (一)中国能源总生产

   (二)中国煤炭行业生产概况

   (三)中国石油行业生产概况

   (四)中国天然气行业生产概况

   (五)中国电力行业概况

 第三章 中国能源的现实困境

  一 供给:外部依赖与安全*

   (一)资源供给保障能力不足,对外依存度高

    1.煤炭进口量不断增加

    2.石油进口对外依存度接近60%

    3.天然气对外依存度突破30%

    4.二次能源——电力进口量在增加

   (二)国际能源供给存在风险与不确定性

   (三)国内能源输送网络脆弱,基础设施建设有待完善

    1.煤炭运输能力限制

    2.油气管道安全运营存在较大隐患

    3.电网运行的安全性和可靠性亟待加强

  二 经济:效率、效益*

   (一)能源经济效率偏低

   (二)经济布局与能源供应布局不平衡

   (三)经济受能源价格影响大

  三 社会:发展与负面影响*

   (一)煤炭开发造成的社会影响

   (二)发展煤化工的局限性

   (三)非常规天然气开发技术和体制存在障碍

   (四)水电开发造成的负面社会影响

   (五)核电社会接受度的演变及当前发展困境

  四 环境:大气、土地和水源*

   (一)能源大量开发利用等经济活动导致环境生态恶化

   (二)以燃煤为主的能源消费结构引发温室效应与雾霾现象,环境形势严峻

    1.煤炭开采、生产与消费导致的环境污染严重

     (1)大气污染

     (2)水资源污染

     (3)土地资源污染

     (4)对牧区和旅游资源造成负面影响

    2.石油开采、生产、运输与消费导致的污染危害不容忽视

    3.电力生产过程的大气环境污染形势严峻

 第四章 国外能源问题的教训

  一 “荷兰病”的启示*

   (一)“荷兰病”的由来和成因

   (二)对俄罗斯“荷兰病”的观察

    1.俄罗斯对油气资源出口的依赖度日渐上升

    2.以卢布为商品货币

    3.衰退的制造业和新兴的服务业

    4.行业间薪资不同的增速水平

    5.俄罗斯缺乏金融资源

   (三)“荷兰病”对俄罗斯的影响

   (四)“荷兰病”并非坏事

  二 “委内瑞拉”教训*

   (一)外国资本掌握国家经济命脉

   (二)资金外流且矿产资源遭到破坏

   (三)石油产业独大,其他产业萎缩

   (四)社会问题滋生

   (五)石油技术开发不足

   (六)石油政策存在的问题

  三 伦敦雾霾*

   (一)伦敦雾霾

    1.主要能源为煤炭

    2.经济发展优先

    3.环境保护法律体系不健全

    4.环保意识未形成

    5.城市规划不合理

  四 洛杉矶污染事件*

   (一)雾霾天气在中国频繁出现

   (二)洛杉矶光化学烟雾事件的成因与危害

   (三)洛杉矶光化学烟雾事件的解决

   (四)对中国的启示

  五 福岛核泄漏*

   (一)核电站位置距离居民区较近

   (二)过度依赖核能发电

   (三)核电产业非理性发展

   (四)政府监管不力

   (五)东京电力公司处理不当

   (六)法规法规不健全

 第五章 解决能源问题的先进经验

  一 非常规能源的突破:美国页岩气革命*

   (一)美国页岩气革命的历程

    1.美国页岩气资源分布情况

    2.美国页岩气产业的发展

    3.美国页岩油大发展

   (二)美国页岩气革命成功的背景

    1.建立规范的市场监管体系和维护输气管网运行的市场化公平准入机制

    2.对页岩气勘探开发和运输管道建设实行税收减免和财政补贴

    3.建立专项研究基金资助研究机构开展技术研发,提高整个行业的技术水平

    4.中小能源公司积极参与

    5.制定完善的页岩气开发环保政策

   (三)页岩气革命给美国带来巨大利益

    1.大大助推了美国的“能源独立”战略

    2.推动美国经济复苏

    3.美国将不断减少对不稳定地区和国家的石油进口比例

    4.美国全球经济战略的自由度进一步扩大

    5.俄罗斯能源实力和影响力将大打折扣,美国等西方国家的制裁效果更显著

  二 可再生能源的大规模应用:德国实践*

   (一)可再生能源发展的目标与成就

   (二)可再生能源发展的主要政策与经验

   (三)可再生能源发展遇到的瓶颈和教训

   (四)德国可再生能源发展实践对中国的启示

  三 核能大规模应用解决能源供给问题:法国经验*

   (一)法国核能发展的背景

   (二)法国核能发展概况

    1.积极应用核能新技术,提高核能发电效率

    2.坚定不移地发展核电,核电建设平稳推进

   (三)法国核能发展的经验

    1.法国政府和企业坚持捍卫核电工业

    2.积极研发核电新技术,保障核电安全

    3.完善核电和核安全管理体制

     (1)完善核能监管机构

     (2)全程化的核电安全监管

     (3)放射性废物的妥善管理

     (4)核安全信息公开

   (四)法国核能发展的启示

    1.核电管理机构

    2.核电政策

    3.核电法律

 第六章 中国能源问题的突围方向

  一 供给:国际合作与加强内部基础设施建设*

   (一)积极参与全球能源市场,提升中国的话语权与市场定价权

    1.全方位加强国际合作,有效利用国际资源

    2.加快中国原油期货市场建设,争夺全球石油定价权

    3.加快中国天然气期货市场建设,理顺国内价格机制

   (二)加强国内油气网络安全建设,加强国际合作,保障能源安全

    1.加大国内管网和输电网络建设和安全保障

    2.加强国际合作,加大海上和陆上通道建设

    3.加强输电网络和煤炭运输通道建设

    4.加大能源储备设施建设,完善能源应急体系和能力建设

   (三)加强资源勘探与勘探技术进步,提升资源保障能力

    1.加快常规油气勘探开发

    2.大力开发非常规天然气资源

  二 经济:推动生产革命和技术进步*

   (一)推动能源生产革命,提高国内保障能力,开发新能源,改善能源供给结构

    1.立足国内,加强能源供应能力建设,不断提高自主控制能源对外依存度的能力

     (1)稳步提高国内石油产量

     (2)大力发展天然气

     (3)积极发展能源替代

     (4)加强储备应急能力建设

    2.积极发展天然气、核电、可再生能源等清洁能源,降低煤炭消费比重,推动能源结构持续优化

     (1)大幅增加天然气供应比重

     (2)安全发展核电

     (3)大力发展可再生能源

     (4)降低煤炭消费比重

   (二)推动能源消费革命,实现绿色低碳消费,控制能源消费总量

    1.严格控制能源消费过快增长

    2.着力实施能效提升计划

    3.推动城乡用能方式变革

   (三)推动能源技术革命,带动产业升级

    1.明确能源科技创新战略方向和重点

    2.抓好科技重大专项

    3.依托重大工程带动自主创新

    4.加快能源科技创新体系建设

    5.推动能源装备等相关产业加快发展

   (四)推动能源体制革命,建立更为高效、竞争充分的能源市场

    1.明确能源体制机制市场化改革的方向

    2.还原能源的商品性、可竞争性和能源安全分摊性

     (1)能源的商品性

     (2)能源的可竞争性

     (3)能源安全的可分摊性

    3.搭建多层次的能源市场化交易平台

    4.深化能源价格体制改革

    5.破除垄断、引进竞争、培育主体,重塑竞争性市场结构

    6.重组能源机构,转变政府对能源的管理方式

    7.清晰界定政府与市场的边界,推动政府职能转变

    8.健全法律体系和财税体制,完善能源市场制度环境

  三 社会:价格改革和电力改革*

   (一)调整能源资源价格体系与税费体系,配合能源市场改革,改善社会收入分配格局

    1.中国能源与电力价格存在的主要问题

     (1)能源价格与经济社会发展不相适应

     (2)能源价格与促进节能节电不相适应

     (3)能源价格与能源体制改革不相适应

     (4)能源价格与全国资源市场化配置不相适应

    2.深层原因分析

   (二)能源价格机制改革目标及措施

    1.改革的指导思想、原则、方向和目标

     (1)指导思想

     (2)原则

     (3)方向

     (4)目标

    2.能源价格改革路线图

    3.主要措施

     (1)煤炭价格改革措施

     (2)成品油价格改革措施

     (3)天然气价格改革措施

     (4)电力价格改革措施

   (三)推进能源价格改革的政策建议

    1.统筹协调,做好能源价格改革的顶层设计

    2.完善协调管理机制,保障能源价格改革协调推进

    3.加强对能源价格的监管机制建设,构建公平竞争的市场环境

    4.准确把握价格改革推进的时机和方式,降低改革对经济运行及人民生活的冲击

  四 生态环境:整治与预防*

   (一)拓展认识与重构政策体系,实行更加柔性的能源政策,以清洁、绿色、可持续、安全为政策导向

    1.拓展能源安全的环境观认识,将环境安全纳入能源安全体系

    2.加快补充与完善中国的能源环境法规

    3.建立健全能源规划的能源环境治理目标体系与质量要求

    4.建立健全能源经济活动的能源环境质量报告公告制度

    5.构建全面系统、协调一致的能源环境政策体系

   (二)综合治理能源生产与消费的生态与环境问题,实现美丽中国梦

    1.完善能源环境治理投资-收益机制及其评估体系

    2.完善区域能源环境协同治理机制与体制

    3.建立能源环境治理行业协会,促进能源企业内部环境治理控制制度建设

    4.加快产业结构转型升级,促进绿色能源快速发展

    5.加大能源环境执法的力度、强度与严格程度

 后记

《中国能源的困境与出路》由中国社会科学院研究生院国际能源安全研究中心推出。本书认为经济发展的目标在于让国民享受更自由、更富足的幸福生活,以牺牲环境和人们的健康为代价换来的高速增长与GDP绝不是理想的结果。让人们有尊严地共享改革开放以来中国经济繁荣的成果,就必须消除雾霾、整治污染。因此中国必须尽快从煤炭时代进入油气时代,进入传统能源和新能源相结合的能源清洁利用时代。本书通过分析人类能源革命和社会进步之间的规律,剖析当今世界能源格局中中国所面对的严峻课题,尝试为中国能源目前的困境寻找突围的方向,并期待以此为线索,与关注中国能源问题的各位研究界同仁、实业界朋友共同探讨。