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中国慈善发展报告(2010)图书

Annual report on China's philanthropy development

SSAPID:101-2632-9112-91
ISBN:978-7-5097-1788-2
DOI:
ISSN:

[内容简介] 《中国慈善发展报告(2010)》以记录2009年中国慈善事业的发展成就、总结慈善事业发展的经验和展望2010年慈善事业的发展前景为出发点,由多名专家学者反复论证、数易其稿,合作完成的一部专题报告。2009年是中国慈善事业蓬勃发展的一年。慈善组织不断壮大,社会捐赠量稳步增加,全社会的现代慈善意识进一步提高,慈善政策法规在探索中发展,具有中国特色的慈善立法正在逐步完善。当前,慈善事业发展的主要问题和矛盾依旧是不断扩大的社会需求与发展不足的矛盾。慈善捐赠、慈善文化、慈善组织、政策法规和志愿服务等各个方面都需要稳定地发展。中国慈善事业的发展亟待建立现代型的社会慈善体系,在集结队伍、发展组织的基础上需要建立起慈善事业发展急需的信息、理论研究及行业发展等支撑体系。展望2010年中国慈善事业的发展前景,前途光明,任重道远,中国的慈善事业一定能在实践中逐步实现向现代慈善事业的转型。

相关信息

丛书名:慈善蓝皮书
作 者: 杨团
编 辑:王颉
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2010年09月
语 种:中文
中图分类:C91 社会学

 皮书数据库阅读使用指南

 慈善蓝皮书编委会成员

 Abstract

 序

 后记

 综论

  中国慈善进入新成长阶段

   一 2009年中国慈善事业发展总体情况

   二 2009年中国慈善捐赠发展情况

    (一)2009年慈善捐赠整体情况

     1.慈善捐赠分析

     2.隐性的慈善捐赠分析

     3.“慈善超市”创新发展探索

   三 慈善组织培育发展情况

    (一)基金会发展迅速

    (二)慈善组织的专业化发展与能力建设

    (三)慈善组织新的发展趋势

     1.公募组织筹募行动的多元化

     2.内地公益组织的海外战略

     3.社工的介入与慈善组织发展

     4.慈善行业组织的兴起

     5.公益创业成为热门话题

   四 慈善法规与政策的完善

    (一)新出台的相关法规政策解读

     1.慈善组织税收政策的发展与实践

     2.慈善组织登记注册登记政策的新探索

    (三)慈善法规与政策发展

   五 慈善文化培育与发展

   六 对2010年及今后慈善事业发展展望

    1.慈善事业的发展速度将加快

    2.中国经济的巨大规模成为慈善事业发展的经济基础

    3.私人财富的累积为慈善事业发展提供了更广泛的群众基础

    4.政策法规体系的不断完善将为慈善事业的成长提供坚实的制度保障

    5.新技术和新捐赠模式使社会参与度进一步提高

    6.志愿服务、社会工作与慈善事业的融合越来越紧密

 捐赠篇

  2009年中国慈善捐赠发展总报告

   一 2009年慈善捐赠整体情况

   二 慈善捐赠的新趋势

    1.媒体和网络成为重要的外部捐赠驱动力

    2.战略性慈善和公益营销开始出现

    3.股权捐赠蓬勃发展

    4.效用慈善得到倡导

   三 慈善资源表现年度分析

    (一)企业捐赠顺水行舟

     1.未来几年内企业社会责任市场将产生重大价值

     2.剖析企业社会责任服务产业化链条

     3.企业联动捐赠兴起

    (二)公益广交会初探

    (三)名人捐赠逐步增加

     1.明星效力慈善成为多赢组合

     2.越来越多的明星参与公益事业

    (四)企业志愿者服务的兴起

    (五)公益创业悄然兴起

  2009年公民志愿者行动报告

   一 公民志愿者行动趋向专业化,公信力提高

    (一)对志愿组织结构及制度的认知

    (二)对志愿组织服务质量的认可

    (三)对志愿组织提供服务的信任

    (四)地震后志愿组织的社会影响力普遍得到提高

   二 公民志愿者行动务实规范,组织创新不断

   三 公民志愿者行动领域拓宽,上下齐参与

   四 存在的问题及对策

    (一)志愿者的能力开发有待科学化

    (二)对志愿者的评估系统有待建立和完善

    (三)志愿者的人力资源有待进一步挖掘

    (四)法律法规有待完善

    (五)志愿者组织有待网络化发展

  企业捐赠行为分析

   一 企业捐赠的整体表现

    (一)2009年企业捐赠较2008年显著下降

    (二)企业捐赠比例高,平均每家企业捐赠1293元

   二 企业捐赠的特征

    (一)民营企业处于领先位置

    (二)房地产行业表现积极

    (三)政府或“半政府”机构是主要的捐助接收渠道

    (四)企业捐赠资金主要流向教育、救灾重建和扶助弱势群体领域

   三 企业捐赠行为案例调研

    (一)企业捐赠数据披露情况

    (二)企业捐赠水平

    (三)企业捐赠方向

    (四)企业重视的重点公益项目(品牌)

    (五)企业参与公益的方式

    (六)企业的公益伙伴

   四 企业捐赠中的问题与挑战

    (一)如何保持稳定可持续的企业捐赠水平

    (二)如何看待国有企业的捐赠行为

    (三)如何构建多元的捐赠渠道

    (四)如何促进企业捐赠方向的多样性

    (五)如何控制“被捐赠”和“捐赠秀”

   五 企业捐赠的新趋势

    (一)从公益营销到战略慈善

    (二)非公募企业基金会的兴起

    (三)与草根NGO的合作

    (四)股权捐赠

   六 对策建议

    1.授予民间组织合法身份

    2.促进企业捐赠信息透明化

    3.加强公益项目的社会效果评估

    4.实施战略慈善管理

  对于民营企业“隐性”慈善捐赠现象的分析

   一 民营企业隐形慈善捐赠现状和特点

    (一)本地化

    (二)民间性

    (三)多发性

    (四)稳定性

    (五)被动自愿性

    (六)利他性

    (七)低调性

    (八)企业规模关联性

   二 隐形慈善捐赠的社会影响

    (一)积极影响

     1.满足了社区慈善的现实需求,为社区的发展做出了巨大的贡献

     2.快速有效,针对性强,社会效果明显

    (二)消极影响

     1.仅有少数人知道隐形捐赠的存在,形成了民营企业无慈善捐赠的认识误区

     2.损害了民营企业捐赠的自愿性

     3.破坏了民营企业慈善捐赠的公益性

     4.削弱了政府关于慈善捐赠的优惠政策

   三 民营企业隐形慈善捐赠存在的原因

    (一)社会文化与社会环境

     1.对慈善定义不清晰,使得人们难以判断隐形捐赠

     2.文化传承致使人们习惯了隐形慈善捐赠

     3.社会风气导致企业不敢、不愿也不能公开隐形慈善捐赠

     4.错误的劝募、索捐方式,造成了隐形慈善捐赠

     5.非公开透明的捐赠方法,遮蔽了隐形慈善捐赠

    (二)企业与企业家的原因

     1.隐形慈善捐赠是民营企业主要负责人的必然选择

     2.隐形慈善是企业履行社会责任需求所带来的必然结果

     3.隐形慈善捐赠也是民营企业粗放式捐赠的必然结果

    (三)慈善机构方面的原因

    (四)政府方面的原因

 组织篇

  2009年中国慈善组织发展报告

   一 2009年慈善组织概况*

   二 2009年慈善组织结构特点:支持型组织的成长

   三 2009慈善组织行为特点:市场化运作的公益营销

   四 2009年慈善组织接受捐赠的特点

   五 2009年慈善组织的政策环境:喜忧参半

    (一)规范管理:加大社会组织信息公开力度

    (二)降低登记门槛

    (三)政府与社会组织建立伙伴关系:建立政府购买服务的长效机制

    (四)慈善组织争取税收优惠:举步维艰

  非公募基金会在中国的发展

   一 非公募基金会的兴起

   二 2009年非公募基金会发展状况

    (一)2009年非公募基金会发展大事记

    (二)非公募基金会发展的特点

     1.数量激增

     2.注册资金规模逐渐扩大

     3.类型多样

     4.以传统活动领域为主

     5.非公募基金会的发展呈现地域上的不均衡

     6.开始出现行业联合行动

   三 非公募基金会面临的问题与挑战

    (一)内部建设问题

     1.使命不清晰,缺乏合理的定位与规划

     2.独立性不足

     3.专业化程度低

     4.信息公开不主动

     5.变相公募

    (二)外部政策问题

     1.投资等营利性收入纳税的问题

      (1)导致非公募基金会不断萎缩

      (2)抑制大型非公募基金会的产生

      (3)非营利性收入免税资格对于非公募基金会没有意义

      (4)抑制发起人向基金会捐款

     2.非营利性收入免税资格问题

      (1)不利于基金会行业吸引人才

      (2)影响基金会规范发展

     3.支出比例过高对于基金会可持续发展不利

      (1)不利于基金会的可持续发展

      (2)抑制大型非公募基金会的产生

   四 促进非公募基金会发展的建议

    (一)加强非公募基金会行业人才培训

    (二)推动行业合作平台的发展

    (三)建设中国基金会中心网

    (四)促进基金会与草根组织的合作,推动基金会的转型

    (五)政府部门应给予更大的支持,放松限制

     1.税收方面更多支持

      (1)捐赠税前扣除及免税资格自动获得

      (2)投资等营利性收入应予税收优惠

     2.提高注册资金门槛,降低支出比例,促进非公募基金会可持续发展

   结语

  中国社区慈善组织发展报告

   一 社区慈善组织界定

    (一)社区概念

    (二)社区组织定义

     1.社区组织的定义

     2.社区组织的特征

    (三)什么是社区慈善组织

     1.社区慈善组织种类

     2.属于社区慈善组织的社会组织案例

   二 社区慈善组织的兴起

    (一)社会因素的变化

     1.社会结构的复杂化

     2.传统社区服务体系面临困境

     3.政府由管理向治理转变

    (二)社区慈善组织的发展状况

   三 社区慈善组织的作用

    (一)加强社区联系

    (二)为弱势人群提供服务

    (三)促进基层协商民主的发展

    (四)解决社区就业

   四 现有问题

    1.社区慈善组织弱小

    2.社区慈善组织能力不足

    3.社区慈善组织年龄结构偏大

    4.慈善组织社会性不足,行政色彩浓厚

    5.以社区为平台的慈善机制还未建立

   五 解决路径

  “5·12”地震灾后重建中的社会组织服务

   一 社会组织参与“5·12”地震灾后重建的社会背景

   二 灾后重建中的社会组织服务

   三 灾后重建中社会组织服务的特点

 项目篇

  中国慈善项目发展分析报告

   一 慈善项目

    (一)概念

     1.慈善项目

     2.慈善项目管理

     3.慈善项目评估

    (二)慈善项目分类

     1.以项目组织形式分类

     2.以项目内容分类

     3.以受益对象分类

    (三)慈善项目的特点

     1.慈善资金增长速度快

     2.组织形式多样

     3.内容丰富多元

     4.受益面广受益人数增多

   二 慈善项目运作与分析

    (一)管理与运作

     1.管理与运作形式

     2.管理模式

     3.项目评估

    (二)问题分析

     1.慈善项目领域需拓展、形式需创新、内容需多元

     2.慈善项目评估需要专业化、规范化

     3.慈善项目监管需要完善

   三 慈善项目的发展趋势

    1.媒体宣传将呈常态趋势

    2.慈善项目的组织形式、内容、受益对象呈多元化多样性态势发展

    3.慈善项目将为社会提供就业创业机会

  中国红十字基金会在抗震项目中的招标与监管

   一 缘起:公开招标的背景介绍

    (一)现实尴尬

    (二)认识深化

   二 过程:公开招标的具体实施

    (一)项目范围和招标原则的设定

     1.项目范围

     2.招标原则

    (二)首次公开招标的具体做法

     1.遴选评委

     2.制定规章

     3.程序公正

     4.资助透明

    (三)再次与其他基金会联合招标

     1.媒体推广、公益传播

     2.联合招标、多边合作

     3.示范作用、规模效应

    (四)项目概览

     1.项目特点

     2.项目意义

   三 监管:具体措施

    (一)评审委员会的建议和指导

    (二)项目启动前的约谈机制

    (三)分期拨款的资源导向

    (四)定期沟通的制度化

    (五)监督巡视和实地验收

    (六)财务审计和项目评估

   四 结果:经验与问题

    (一)工作经验

     1.公开招标,横向合作

     2.社会评审,公平竞争

     3.信息公开、全程透明

     4.动态监督,奖罚分明

    (二)存在问题

     1.草根NGO的项目执行能力不均衡

     2.资助方和执行方的工作理念存在差异

     3.资助方的招标项目管理有待完善

   五 评价:对于救灾和公益事业的意义

    (一)公开招标对于救灾的意义

    (二)公开招标对公益事业发展的意义

     1.促进公募基金会的转型

     2.解决草根NGO的困境

     3.推动公益事业的可持续发展

  公益组织孵化器、公益创投、公益广交会

   一 探索公益组织发展之路

   二 公益支持体系探索(一):公益组织孵化器

    (一)成立背景

    (二)孵化对象

    (三)宗旨和意义

    (四)孵化器运作模式

     1.设定科学合理的入壳遴选标准

     2.公益组织孵化器的孵化流程及服务

     3.项目周期

    (五)孵化器模式的推广

    (六)取得的成果

    (七)机遇和挑战

   三 公益支持体系探索(二):公益创投

    (一)公益创投项目成立背景

    (二)公益创投基本特征和意义

    (三)公益创投对象——社会企业

    (四)国内公益创投处在起步阶段

    (五)案例——NPI和联想合作的公益创投

     1.背景及简介

     2.联想公益创投计划的实施效果及社会影响

     3.项目实施中遇到的问题和挑战

    (六)案例——NPI和上海市民政局合作的公益创投

     1.背景及简介

     2.上海社区公益创投大赛的实施效果及社会影响

     3.项目实施中遇到的问题和挑战

    (七)NPI的继续探索

   四 公益支持体系探索(三):公益广交会

    (一)公益广交会产生背景

    (二)实践案例介绍

    (三)完善模式,更好地发挥公益广交会的平台作用

   结语

 管理篇

  2009年中国慈善法规政策与行业自律进展报告

   一 中国慈善事业的法规政策与政府监管

    (一)2009~2010年慈善法规与政策的发展

     1.慈善立法进一步完善

     2.慈善组织税收减免政策引发争议

     3.大额股权捐赠获得政策确认

     4.国资委出台政策规范国有企业捐赠

     5.慈善组织登记注册政策进入立法修改程序

    (二)目前政府慈善监管的不足与挑战

     1.政府监管依然不足

     2.免税资格过于严格

    (三)2009~2010年慈善监管工作的主要特点

     1.法律监管层级进一步提高和完善

     2.政府监管从控制型向服务型转变

     3.注册限制逐步放松

   二 慈善事业的行业自律

    (一)中国慈善行业自律发展历程简述

    (二)2009~2010年中国慈善行业自律最新进展

    (三)2009~2010年中国慈善行业自律发展的主要特点

     1.行业自律动力机制的变迁

     2.从标准导向转为信息导向

     3.慈善行业自律的“同仁化”取向

    (四)中国慈善行业自律发展趋势

     1.基金会自律推动慈善组织的整体自律

     2.同业自律与第三方独立评估共同发展

     3.信息加工方式转变,信息公开水平提高

  公益性标准——慈善组织注册和慈善事业监管的核心问题

   一 英国慈善法体系中公益性标准的确立及其现代化

    (一)第一个里程碑:《1601年慈善用途法》

    (二)第二个里程碑:帕姆萨尔裁决

    (三)第三个里程碑:《2006年慈善法》的“定义革命”

    (四)慈善委员会对公益性标准的具体规定

     1.益处明显

     2.合乎目的

     3.效果积极

   二 英国慈善委员会对公益性标准的坚守

    (一)慈善委员会的工作目标与基本职能

    (二)慈善委员会在新慈善法生效后的工作

    (三)围绕公益性标准的日常监管

     1.年度报表制度

     2.审计与独立财务检查制度

     3.公益募捐管理制度

     4.访问制度

     5.调查制度

     6.其他监管措施

    (四)现代公益性标准对传统理念的挑战

    (五)公益性标准的国际对比

   三 关于我国慈善立法的若干思考与建议

 传播篇

  “社会化媒体”的发展与其背景下的公益传播

   一 社会化媒体的概念

   二 社会化媒体的发展历史与类型

   三 社会化媒体背景下的公益传播

    (一)从根本上说,社会化媒体所建构的公共空间孕育着公共精神,这与公益传播的终极目标相一致

    (二)从公益传播主体来看,社会化媒体赋予了每个人创造并传播内容的能力,其“去中心化”和“低进入门槛”给予个体话语权,每一个个体都可以成为公益传播的主体,扩大了公益传播主体的构成,扩充了公益传播的分众和小众传播渠道

    (三)从传播效果来看,社会化媒体改变了传统的单向传播模式,其形成的双向传播和频繁互动消除了部分受众因接收过量信息产生的厌倦感,同时,通过社会化媒体形成的弱关系使得传播能够抵达范围更广的人群,跨越更大的社会距离

    (四)从公益传播基础来看,公益传播有效抵达的基础是信任,而社会化媒体发展的基础正是基于现实和网络人际关系的相互信任,社会化媒体的信任机制是公益传播的依靠力量

   四 公益组织的社会化媒体传播实践

    (一)欢乐人生网

    (二)易助网

     1.易助网的成功是基于社会化媒体各平台的交互性,使用超链接和多媒体等方法,实现跨平台的操作

     2.易助网充分利用社会化媒体的价值,融合商业和公益思维,获取社会资源,开创新公益模式,推动公益事业的发展,是公益组织获取社会资源取得成功的案例

  慈善公益传播的网络方式

   一 传统的公益传播与当今的网络传播

    (一)公益网络传播的多样性

     1.公益信息传播的及时性

     2.公益行为的持续性

     3.网络传播的互动与交互性

    (二)公益2.0的网络新时代

   二 以腾讯公益为代表的网络公益传播

    (一)腾讯网络公益的发展战略

    (二)网络公益产品的新模式——利用现有腾讯的网络产品与公益

    (三)专门的公益网平台是腾讯公益在互联网时代的尝试和探索

 境外篇

  香港慈善基金会发展总览

   一 基金会的历史和发展

    (一)1900~1959年

    (二)1960~1979年

     1.香港公益金的成立

     2.“奖券基金”的成立

    (三)1980~1989年

    (四)1990~1999年

    (五)2000~2006年

   二 基金会的类别

    (一)成立者

     1.个人

     2.企业

     3.社会团体

     4.政府

    (二)运作者

    (三)地域性

    (四)资助的范畴

   三 讨论

    (一)转变趋势

     1.地域性:由海外转为本土

     2.成立者:由私人转为企业

     3.资助范围:由援助性转为发展性

    (二)基金会之治理和向公众交代问题

     1.成立

     2.缴纳税款

     3.筹款

  企业社会责任实践与小区参与在台湾

   一 绪论

   二 台湾企业型基金会整体概况

   三 台湾企业型基金会运作及功能特色

    (一)使命深远对基金会整体运作及其与企业间关系的影响

    (二)台湾企业型基金会运作方式独具特色

    (三)企业型基金会组织运作功能特色

     1.创办人理念——深具影响力

     2.组织结构——小而扁平

     3.领导者风格——强人或魅力领导

     4.决策方式——决策者说了算

     5.沟通方式——以非正式沟通为主

     6.与企业的关系定位——视财务支持状况而定

    (四)企业型基金会发挥赞助资源功能之促成及障碍因素

   四 企业的社会责任实践实例

   五 结论

  全球慈善动态与中国

   一 全球慈善发展背景

    (一)经济方面

     1.供给

     2.需求

    (二)政治方面

     1.小政府,大社会

     2.反恐

    (三)社会方面

    (四)全球化方面

   二 慈善发展的特点

    (一)慈善增长(资金、财产方面)

     1.捐赠规模

     2.捐赠动机

     3.捐赠模式

     4.本土捐赠(含侨民捐赠)

    (二)“新”慈善

     1.本金或资本的来源和规模

     2.资本投资与管理

     3.项目投资模式

     4.慈善的捐赠方对产出和影响的期待与要求

     5.慈善家的“个性”

    (三)专业化和多样化发展

     1.基金会和慈善机构数量增加必然带来分工细化

     2.对专业和管理专家需求量加大

     3.针对性机构(特定问题、人群、地点等)增多

     4.支持性机构数量更多、更有力而有效

     5.慈善“价值链”在形成中

    (四)跨域合作

     1.跨部门

     2.跨国界/地区

     3.跨机构

    (五)信息与通讯技术应用

     1.质量效率提升

     2.监测评估和信息披露改进

     3.筹款方式增多

     4.联谊、联合与合作激增

   三 对法律法规框架的期待

 历史人物篇

  民国慈善家——熊希龄

   一 结缘慈善:熊希龄的慈善人生及其慈善动机

   二 慈善救济:赈灾恤贫,惠及万民

    (一)初赈顺直水灾

    (二)再赈华北旱灾

    (三)筹赈桑梓各灾

    (四)执掌世界红卍字会

   三 慈善教育:创办慈幼院,培植贫孤童

    (一)香山慈幼院创设缘起及宗旨、方针

    (二)慈幼院的发展及其规模*

    (三)经费来源

   四 熊希龄慈善观、慈善事业的评价及其启示

  清代慈善家——潘曾沂

   一 潘曾沂的慈善活动

    1.创建丰豫义庄,救助乡里贫民

    2.创办慈善团体机构,主持或积极参与慈善活动

    3.刊印善书、劝人行善

   二 潘曾沂慈善活动的特点

   三 潘曾沂在江南慈善事业中的地位及影响

 附录一 2009年慈善大事记

  附录一 2009年慈善大事记

   温家宝救助白血病儿童

   陕西神木首推全民免费医疗

   北京注册NGO有了绿色通道

   “赖捐黑名单”拟而未推

   中国扶贫基金会发起爱心包裹活动

   中国红十字基金会公开招聘巡视员监督公益基金

   首届中国非公募基金会发展论坛2009年年会隆重举行

   公盟遭税务处罚被取缔

   风灾见证海峡两岸亲情

   腾讯新乡村开创“集装服务”模式

   农夫山泉“捐赠”风波再曝慈善立法缺失

   “社会组织5·12行动论坛暨公益项目交流展示会”在京举行

   近千家公益性社会团体率先获得公益性捐赠税前扣除资格

   中华环保联合会启动全国首例社团组织环境公益诉讼

   《慈善法》进入立法程序

   中华骨髓库捐者逾百万

   建国60周年“影响中华公益60位慈善家”揭晓

   上海市政府出台政策鼓励公益性社会组织参与社区民生服务

   “希望工程”20周年

   湖南省民政厅组织各界讨论《湖南省募捐管理条例(征求意见稿)》

   青基会代表团在马来西亚交流访问,首次进行了海外捐赠

   我国民间组织现身哥本哈根

   发起设立中华慈善百人论坛

   四川烟草捐建希望学校引发舆论对烟草企业捐赠的质疑

   24家基金会质疑免税新规

 附录二 2009年有关慈善工作文件

  附录二 2009年有关慈善工作文件

   1.财政部关于企业公益性捐赠股权有关财务问题的通知

   2.国资委关于加强中央企业对外捐赠管理有关事项的通知

   3.财政部国家税务总局关于非营利组织企业所得税免税收入问题的通知

   4.财政部国家税务总局关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知

   5.民政部关于进一步加强社会捐助信息公示工作的指导意见

    一 信息公示原则

    二 信息公示要求

    三 信息公示监督与管理

   江苏省慈善事业促进条例

    第一章 总则

    第二章 慈善组织

    第三章 慈善捐赠和募捐

    第四章 慈善救助和服务

    第五章 扶持和奖励

    第六章 慈善文化建设

    第七章 法律责任

    第八章 附则

 附录三 中国富人不急于学美国富人捐财产

  附录三 中国富人不急于学美国富人捐财产

 附录四 民政部有关负责人针对“玉树地震捐款由青海省统筹安排引起质疑”的问题答记者问

  附录四 民政部有关负责人针对“玉树地震捐款由青海省统筹安排引起质疑”的问题答记者问

 法律声明

 中文摘要

2009年是中国慈善事业持续发展的一年。公众和慈善组织对于慈善的热忱持续高涨;慈善组织的数量继续扩大;慈善组织专业人员数量增多,其能力在不断增强;社会捐赠量稳步增加。在经历了2008年中国最大规模的慈善捐赠行动和全球金融危机之后,2009年的社会捐赠量依然达到332亿元。越来越多的人开始了解和理解慈善事业的通行做法和客观规律,慈善更加理性;慈善政策法规和各类措施在波折和冲突中不断完善。当前中国慈善事业发展的主要矛盾依然是发展不足,而慈善捐赠、慈善文化、慈善组织、政策法规和志愿服务等各个方面均需要加快发展。转型时期中国经济和社会发展的需求,决定了慈善事业必然快速发展,这也是历史性的机遇。如何总结已有经验并将所取得的成果固定下来,而不是循环往复、原地打转,浪费宝贵的时间和资源,就需要包括政府在内的全社会加强对慈善的理解、认知和形成共识。中国需要尽快形成现代慈善事业发展体系。在慈善组织登记注册和专业化、行业性发展,慈善捐赠税收优惠,慈善统计,慈善财产的使用与处理,慈善信息的收集与研究分析,慈善机构与项目评估等基础支持系统方面,促进慈善生产方式的转型。现代慈善事业发展需要加快慈善立法。2009年,民政部起草的慈善事业法草案上报国务院,《江苏省慈善事业促进条例》颁布实行,上海、湖南、宁波等省市起草慈善法规,标志着慈善立法进入中央、地方相互促进的新阶段。同时,慈善组织加强了行业合作,针对免税政策的有关规定与政府开始了主体间的互动。中国慈善发展与国际社会的关系也日益紧密,中国慈善组织开始走出国门,参与国际慈善。同时,香港、台湾的慈善组织和慈善活动,全球各地的华人慈善事业都展示了中华慈善的不竭的活力。2009年的慈善事业也出现了许多矛盾和问题,包括:政府支持和培育慈善组织的制度不健全,政府购买慈善组织开展社会服务的机制没有建立,慈善事业的法律法规不健全,社会慈善意识和健康的财富观没有得到普遍认同,慈善组织专业化程度较低,对慈善项目的开发和提供社会服务的能力不强,慈善事业的规模和水平还没有能力完全承担起社会保障的补充功能,这些矛盾既反映出中国现代慈善事业在发展初期不成熟的一面,也为社会各方面持之以恒地推动、培育和发展慈善事业提供了机遇。

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简 介:1993年,《中华人民共和国红十字会法》公布实施,如今已难以适应社会发展的需要。近年来,中国红十字会总会协同有关方面,通过实地调研、委托课题研究、组织专家论证、召开座谈会等方式,广泛征求意见,并借鉴国外红十字会立法经验,提出了修改意见。2013年,全国人大常委会将修改《中华人民共和国红十字会法》列入立法预备项目。

作者:
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2014年01月