事业单位的制度变迁与基层治理图书
Institutional Changes and Grassroots Governance in Public Danwei: Workplace and Authority Structure in Jing College (1979-2009)
[内容简介] 本书以制度变迁和国家治理现代化理论为指导,结合京院30年的改革与发展历程,分析了改革进程中事业单位呈现的工作环境与权力关系,并剖析了其中体现出来的基层治理的制度逻辑,以此回应了关于单位体制变迁和事业单位改革的诸多争论。本书从多个角度记录了我国事业单位改革的历史,在一定程度上揭示出事业单位制度变迁与基层治理的某些逻辑。
相关信息
后记
Abstract
华中科技大学社会学文库总序
索引
第一章 导论
第一节 研究主题及其意义
第二节 研究对象简介
第三节 研究方法概述
第二章 市场转型与单位变迁:一个研究参照
第一节 单位体制及其变迁
一 单位体制的形成与演变
1.传统单位体制的典型特征及其成因
2.单位体制在20世纪90年代的变化
3.单位体制在当前的新变化
二 单位组织的社会整合功效及其机制
第二节 单位组织内部的权力关系与行为方式
一 传统单位体制下单位组织内部的权力与行为
二 市场转型下单位组织内部的权力与行为
三 需要进一步研究的问题
第三节 单位组织与社会分层
一 改革以前的单位组织与社会分层
二 改革以后的单位组织与社会分层
三 单位组织与社会分层的现状以及未来
第四节 小结:从研究参照到研究展望
第三章 用人制度变迁及其后果
第一节 改革开放以来中国用人制度的历史变迁
第二节 事业单位中的不同身份及其差异
一 事业编人员
二 聘用制人员
1.临时工
2.留校生
(1)留校生的形成与发展
(2)留校生的待遇
(3)专职辅导员
三 不同身份人员的满意度比较
第三节 事业单位的人员流动
一 人员来源与外部流动
二 人员的内部流动
三 流动意愿及其限制
第四节 小结:双重体制与“新身份制”
第四章 收入分配制度变迁与体制内分化
第一节 结构工资制的推行与工龄效应(1985~1992)
一 结构工资制的基本内容
二 结构工资制带来的变化及其影响
第二节 等级工资制的实行与津贴制度(1993~2006)
一 等级工资制的基本内容
二 等级工资制的新内容
三 津贴制度的形成与演变
1.津贴制度的初步探索
2.津贴制度的形成
(1)教学类人员的津贴
(2)非教学类人员的津贴
(3)岗位津贴
3.津贴制度的调整与完善
四 等级工资制与结构工资制的比较
第三节 岗位绩效工资制的实施与自主分配(2006~2009)
一 岗位绩效工资制的基本内容
二 绩效工资的实施
三 绩效工资制与等级工资制的比较
第四节 小结:自主分配与体制内分化
第五章 改革之下的劳动纪律
第一节 嵌入型党政关系与事业单位中的党组织
一 党的基层组织体系
二 基层党组织与职工行为
第二节 软约束的常规劳动纪律
一 日常考核
二 年终考核
1.考核的方式与内容
2.从“表现”到“印象”:主观评价的转变
三 奖励
四 惩罚
第三节 小结:常规资源分配中的家长制
第六章 干部选拔与晋升制度变迁及其运行
第一节 委任制的历史演变与实行(1979~1987)
一 委任制的含义及其发展简史
二 委任制的基本运作
第二节 聘任制的探索与深入推行(1988~1999)
一 聘任制的初步推行(1988~1989)
二 从聘任制到委任制的反复(1990~1992)
三 聘任制的确立及其运作方式(1993~1999)
第三节 竞聘上岗制的确立与现实运行(2000~2009)
一 制订方案
1.提出方案与征求意见
2.召开职代会与确定方案
二 公布岗位与公开报名
1.一次报名:个人意愿的自由表达
2.二次报名:领导谈话与岗位控制
三 竞聘测评与人选初定
1.竞聘测评:公开演讲与全体打分
2.考察与公示:以测评得分为参照的调整
四 正式聘任
第四节 小结:干部选拔与晋升中的制度逻辑
一 干部选拔与晋升制度的延续与改变
二 干部选拔与晋升制度变迁的原因探析
第七章 结论与讨论:有限依赖及其成因
第一节 有限依赖:事业单位制度变迁的结果
一 事业单位与国家的关系
二 个人与事业单位的关系
三 个人与事业单位领导的关系
第二节 有限依赖中的基层治理逻辑
一 事业单位的自主权
二 坚持党的领导
三 事业单位的基层民主
四 上下分际的权力格局与行为方式
第三节 有限依赖的成因分析:一个尝试性解释
一 核心-边缘:有限依赖的形成根源
二 嵌入性:有限依赖的社会环境
三 路径依赖:有限依赖的制度惯性
四 意识形态:有限依赖的文化机制
第四节 研究反思与展望
附录一 单位研究与“新传统主义”:争论与展望
一 新传统主义:内容界定与概念辨析
二 新传统主义与历史:何为传统,新在哪里?
三 新传统主义的适用范围:个案特例,还是普遍结论?
四 中国基层社会的权力和权威关系:新传统主义,抑或其他?
五 简短的结语
附录二 京院调查问卷
附录三 京院处级干部竞聘上岗实施方案(讨论稿)
一 基本原则
二 组织领导
三 资格条件
(一)基本条件
(二)资格条件
(三)破格条件
四 竞聘程序
1.公布职位
2.报名和资格审查
3.竞聘讲演及测评
4.确定考察对象
5.组织考察
6.确定聘任人选
7.办理聘用手续
五 聘用期限
六 其他说明
表目录
摘要
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