序

 解放思想，深化改革，切实处理好新疆兵团特殊管理体制和市场机制的关系

  一 以解放思想为先导，切实转变观念

  二 以建立完善兵团新经济体制的基本框架为重点，全面改革兵团的经济管理体制

   （一）新时期完善兵团体制机制的基本构想

   （二）建立完善兵团新经济体制的基本框架

  三 以深化团场管理体制改革、深化国有资产管理体制改革、深化投融资体制改革的“三大改革”为动力，增强兵团经济发展的活力

   （一）深化团场管理体制改革，完善团场基本经营制度

   （二）深化国有企业改革，完善国有资产经营管理体制

   （三）深化兵团投融资体制改革，提高投资效益

  四 建设高素质人才队伍，保障兵团跨越式发展

   （一）高度重视人才工作，建设高素质人才队伍

   （二）建立和完善人才选拔和激励机制

   （三）建立人才交流机制

   （四）加大人才教育培训力度

   （五）加强青年人才和后备人才培养

 对新形势下兵团改革和发展的战略思考

  一 兵团改革和发展面临的新形势

   （一）新疆的社会稳定问题再次引起高度重视

   （二）我国的社会主义市场经济体制基本建立和完善

   （三）百年一遇的国际金融危机把全球经济拖入衰退，对我国、新疆、兵团的经济都造成重大影响

   （四）国家西部大开发的各项优惠政策将于2010年终止，新的政策国家还没有出台，势必会影响今后新疆、兵团经济的发展

  二 兵团目前存在的突出问题

   （一）综合实力不强，经济发展缺乏活力、动力

   （二）基础设施建设滞后

   （三）收入水平低，职工生活条件差

   （四）市场竞争力不强

  三 对几个问题的认识

   （一）更加重视兵团屯垦戍边的地位和作用

   （二）发展是兵团发挥三大作用的基础

   （三）体制创新是兵团永续发展的关键

   （四）要正确认识和解决好的几对矛盾

  四 对今后兵团改革与发展的建议

   （一）继续争取中央的大力支持

    1.明确兵团法律地位，出台并完善相应的法律法规

    2.政策支持

    3.资金支持

   （二）深化三大改革，增强发展动力和活力

    1.兵团行政体制改革

    2.投融资体制改革

    3.农牧团场改革

   （三）大力推进“三化”，实现经济快速发展

    1.大力推进农业产业化

    2.加快新型工业化发展步伐

    3.加大小城镇建设力度

 对构建新疆兵团金融体系的设想

  一 构建兵团金融体系的意义及必要性

   （一）实现兵团经济结构的调整和优化

   （二）有助于支持兵团工业化和城镇化建设

   （三）利用金融体系实现资本集约化经营

   （四）培养一批龙头企业，增强兵团企业的核心竞争力和抵御风险的能力

   （五）吸引国内外资源，加快兵团与内地经济的融合

  二 构建兵团金融体系的因素分析

   （一）不存在法律障碍

   （二）目前国家对金融行业的改革为兵团进入金融产业提供了契机

   （三）产融结合已成为国内大型企业发展壮大的成功模式

   （四）兵团具有经营金融业的实力和成功经验

   （五）兵团国资公司已具备成为兵团金融体系平台的条件

  三 构建兵团金融体系的原则及思路

   （一）组建原则

   （二）组建思路

  四 构建兵团金融体系的效用分析

 市场化是运作兵团国家产业资金的必然选择

 新形势下兵团经济改革与发展问题研究

  导言

  一 兵团发展历程回顾

   （一）艰苦创业阶段（1954～1966年）

   （二）受挫撤销阶段（1966～1981年）

   （三）恢复发展阶段（1982～1990年）

   （四）快速发展阶段（1991年至今）

  二 兵团经济改革与发展取得的主要成就

   （一）改革开放步伐加快，实现由高度计划经济、封闭式发展向市场经济、全方位开放的根本转变

    1.以转变职能、理顺关系为目标，推进行政管理体制的改革

    2.农牧团场改革不断向纵深推进

    3.国有企业改革不断深入

    4.非公有制经济比重不断提高，已成为兵团经济的重要组成部分

    5.对外开放不断扩大，融合经济发展加快

   （二）综合实力大幅提升，实现由第一产业为主到三次产业全面发展的重大转变

    1.经济总量大幅度提高，三次产业全面发展

    2.现代农业初具规模，综合生产能力显著提升

    3.第二产业稳步发展，支柱产业带动作用明显增强

    4.服务业日趋繁荣，新兴产业初见端倪

    5.城镇化步伐明显加快，城乡逐步协调发展

   （三）投资规模不断扩大，实现了基础设施和基础产业由瓶颈制约到稳固支撑的显著转变

    1.基本建设投入强度不断加大

    2.水利建设为兵团农业发展夯实了稳固的基础

    3.工业建设成效显著

    4.交通建设超常规发展

    5.改善民生投入显著增加

   （四）社会事业全面进步，实现由经济发展向社会经济协调发展的历史性转变

    1.科技进步与科技创新能力显著增强

    2.教育事业蓬勃发展

    3.文化事业成果丰硕

    4.卫生事业迅速发展

   （五）职工群众生活显著改善，实现由基本温饱到总体小康的突破性转变

    1.就业人员持续增加

    2.职工生活质量明显改善

    3.社会保障体系逐步健全

   （六）生态建设与保护得到加强，实现由开发到建设与保护并重、可持续发展能力不断增强的明显转变

  三 兵团经济改革与发展的基本经验

   （一）必须坚持从实际出发，以科学发展观统领兵团经济改革与发展

    1.坚持把改革作为第一动力，把发展作为第一要务

    2.坚持把实现职工群众的根本利益作为兵团经济发展的出发点和落脚点

    3.坚持正确处理好改革、发展、稳定三者的关系

    4.坚持统筹兼顾、全面协调可持续发展

   （二）必须坚持国家支持和自力更生相结合，以自身力量为主推进兵团经济发展

    1.中央政策的支持是兵团经济发展的重要保证

    2.中央资金的支持是兵团经济发展不可或缺的外生力量

    3.自力更生是兵团经济发展的内生源泉

   （三）必须坚持实施科教兴兵团战略，以自主创新加快兵团经济发展

    1.提升农业科技转化能力是兵团农业迈向现代化的关键所在

    2.提升工业自主创新能力是兵团走新型工业化道路的必然选择

   （四）必须坚持特殊管理体制和市场机制的有机结合，以市场配置资源引导兵团经济发展

  四 兵团经济改革与发展存在的主要问题及原因

   （一）兵团经济改革与发展存在的主要问题

    1.新经济增长点太少，发展后劲严重不足

    2.投资效益不高，投资效率低，投入产出趋势递减

    3.大型龙头骨干企业少，对经济增长的拉动乏力

    4.基础设施建设欠账多，发展保障能力弱

    5.职工收入增长较慢，生活质量有待提高

   （二）产生问题的原因分析

    1.思想解放不够，观念更新缓慢

    2.体制改革不够深入，兵师机构职能转变滞后

    3.人才特别是熟悉市场经济的经营管理人才缺乏

    4.经济主体投入能力不强，自主创新能力弱

    5.城镇辐射作用有限，聚集市场要素能力不强

  五 兵团经济改革与发展的思路和对策

   （一）进一步解放思想，提高认识

   （二）进一步建立和完善与市场经济要求相适应的兵团新经济体制

    1.新时期完善兵团体制机制的基本构想

    2.建立完善兵团新经济体制的基本框架

   （三）理清财权与事权的关系，进一步加大对兵团的支持力度

    1.进一步加大中央政策和资金支持力度

    2.进一步争取自治区支持

    3.确立兵团法律主体地位，确保兵团行政有法可依

   （四）深化“三大改革”，增强兵团经济发展活力和动力

    1.深化团场管理体制改革，完善团场基本经营制度

    2.深化国有企业改革，完善国有资产经营管理体制

    3.深化兵团投融资体制改革，提高投资效益

   （五）推进“三化”进程，增强兵团“屯垦戍边”的实力

    1.推进农业产业化进程，夯实经济发展基础

    2.加快新型工业化进程，增强经济发展后劲

    3.推进城镇化进程，搭建经济发展平台

   （六）建设高素质人才队伍，保障兵团跨越式发展

    1.完善人才选拔和激励机制

    2.建立人才交流机制

    3.加大人才教育培训力度

    4.加强后备人才培养

 面对金融危机要沉着应对乘势而上

  一 突出重点，分类指导

  二 把项目的发展和深化改革结合起来

  三 注重地方经济发展与兵团的统筹协调统一

  四 抓好重大项目的监管工作

 新形势下认识和投资新疆的策略及方式

  一 新疆和兵团的基本情况

  二 新疆和兵团要实现跨越式发展和长治久安

  三 中央对新疆和兵团发展的支持力度前所未有

  四 新疆兵团在跨越式发展中的重要地位和作用

  五 关于投资新疆及兵团的策略和方式

 新疆大发展与农村改革的机遇、挑战及对策

  一 新疆农村改革取得的成绩

   （一）农村基本经营制度不断完善，农村综合改革不断推进

   （二）农村经济全面发展，主要农产品产量大幅度增长

   （三）农业基础设施明显改善，农业科技事业蓬勃发展

   （四）农民生活水平不断提高，农村社会事业全面进步

   （五）兵团农业产业化发展迅速

  二 新时期新疆农村改革发展存在的问题

   （一）新疆与全国农民人均纯收入差距很大，收入太低，区域内部发展严重不平衡

   （二）新疆生态环境脆弱，气候条件恶劣，社会环境有待改善

   （三）农业基础设施及配套设施还比较薄弱

   （四）新疆特别是南疆三地州农村人口多，耕地少，富余劳动力转移困难

  三 新时期新疆农村改革面临的机遇

   （一）新时期要继续推进高效特色现代农牧业产业体系的建设

   （二）党中央对新疆工作的要求是高度重视民生工程建设，这也是自治区党委、政府工作的重中之重

   （三）促进区域协调发展，加快南疆三地州的发展

   （四）中央将加大对新疆对口支援的力度，实行经济、干部、人才、教育、科技一体的全方位援疆政策

  四 新时期新疆农村改革需要把握几个重点问题

   （一）必须要统一思想，提高认识

   （二）要突出三项重点工作

   （三）处理好三个关系

   （四）农村三个问题必须综合把握

    1.农村土地流转问题要综合考虑

    2.推进新疆农村城镇化建设要综合考虑

    3.大力发展新疆农村金融服务要综合考虑

 关于新疆实现跨越式发展的若干思考

  一 新疆实现跨越式发展的有利条件

   （一）具有区位优势和特殊重要的战略地位

   （二）拥有丰富和齐全的自然人文资源

   （三）积累了一定的产业优势和发展基础

   （四）外部发展环境总体有利

  二 新疆实现跨越式发展的不利因素

   （一）思想不够解放，政府改革创新意识不强

   （二）经济发展滞后，结构单一

   （三）基础设施薄弱，资源环境约束突出

   （四）民生问题任重道远，维护社会稳定任务艰巨

  三 新疆实现跨越式发展应处理好的几对关系

   （一）以加强政府机构改革为动力，为推动跨越式发展提供体制保障

   （二）以保护和建设生态环境为前提，实现和谐科学的跨越式发展

   （三）以发展促进社会稳定，以社会稳定保障跨越式发展的环境和成果

   （四）以兵地融合形成跨越式发展合力，全面实现新疆跨越式发展

   （五）以对口援疆为引擎和助力，自力更生主导跨越式发展

  四 新疆实现跨越式发展的对策思考

   （一）进一步解放思想，以加快“政府机构”和“分配制度”两大改革为突破口，增强跨越式发展内生动力

    1.加快政府机构改革，切实依法科学执政，提高行政效率

    2.加快分配制度改革，更加注重公平

   （二）重点促进“经济增长质量、发展保障能力和民生保障水平”三个提高，构筑跨越式发展坚实基础

    1.转变经济发展方式，提高经济增长质量和效益

    2.加强基础设施建设，提高经济发展保障能力

    3.着力把保障改善民生放在优先位置，提高城乡居民生活水平

   （三）把“扩大开放、文化引领、稳定团结和规划实施”四项重要工作真正落到实处，拓展跨越式发展空间，保障跨越式发展实施效果

    1.全方位扩大对外开放，构筑向西开放格局

    2.以现代文化为引领，推动文化产业跨越式发展

    3.打击敌对势力，加强民族团结维护社会稳定

    4.抓好规划落实，确保跨越式发展各项工作部署科学有序高效进行

 从新疆“德隆系”的坍塌看中国西部民营经济的发展

 新疆跨越式发展与中国彩棉产业的未来

 关于设立中国西部矿业产业投资基金的对策及建议

  一 我国发展产业投资基金的基本情况

  二 在新疆设立产业投资基金的重要意义

  三 在新疆设立产业投资基金的优势和有利条件

  四 在新疆设立产业投资基金的几项原则

  五 设立中国西部矿业产业投资基金的基本设想及思路

  六 中国西部矿业产业投资基金管理公司的管理运作

   1.公司治理结构

   2.风险管理体系

   3.投资理念和投资流程

  七 关于中国西部矿业产业投资基金筹备工作的建议

   （一）要提高认识

   （二）要尽快成立筹备机构

   （三）要争取尽早获批

 中国西部推进城乡一体化的障碍及对策

  一 人民群众可支配收入还很低，消费支出严重不足

  二 人口自然增长率过高，就业人员分布不合理

  三 基础设施建设滞后，人民群众生产生活质量不高

  四 城镇化水平发展不高，公共保障程度较低

 中国彩棉产业发展的现状及对策

  一 我国棉花产业发展的现状分析

  二 彩棉产业在棉花产业中的地位及发展趋势

   （一）彩棉产业地位

   （二）彩棉产业发展趋势

  三 我国彩棉产业的有利条件及障碍

   （一）有利条件

    1.大机遇

    2.两个必然

    3.三大优势

   （二）障碍因素

    1.对彩棉产业发展认识不足

    2.彩棉基础研究相对薄弱

    3.彩棉研究开发投入严重不足

  四 发展彩棉产业的思路对策

   （一）要切实提高认识，充分地认识到发展彩棉在中国纺织业和在中国国民经济中发挥的作用

   （二）建立起稳定的实施中国彩棉产业发展的支撑体系

   （三）严格管理，不断创新

   （四）理清思路，明确目标

 新一轮西部大开发必须处理好的六个关系

  一 10年西部大开发取得了巨大成就，经济及社会发展上了新台阶

   （一）经济快速发展，综合实力不断增强

   （二）投资力度加大，基础设施显著改善

   （三）民生措施得力，生活水平明显提高

   （四）社会事业投入加大，科教文卫全面发展

   （五）生态保护工程加强，生态建设初见成效

  二 前10年我国西部大开发几个问题必须引起高度重视

   （一）注重经济发展，忽略政府改革与创新

   （二）民生改善与经济发展不协调

   （三）经济发展与生态环境保护矛盾仍然突出

   （四）人为造城与懈怠新农村建设现象存在

   （五）偏重实体经济而不注重虚拟经济的发展

   （六）中央支持与自力更生关系没有完全理顺

  三 新一轮西部大开发必须处理好的几个关系

   （一）经济发展重要，政府改革更重要，核心是以改革促发展

   （二）坚持民生优先，以民生的改善促进经济发展，增强社会活力

   （三）西部开发应以保护环境为主，保护环境是第一位的，开发是第二位的，开发要围绕如何更好地保护生态环境展开

   （四）以产业基础支撑，带动农村劳动力向城市转移，进而推动城市化进程，同时持续推动新农村建设，促进城乡发展一体化

   （五）实体经济与虚拟经济统筹兼顾，协调发展

   （六）在中央加大政策倾斜、基础设施支持力度的同时，更主要依靠自身开拓创新，自力更生

 天山脚下纵论可持续发展

 后记