序

 文前辅文

  第一章 前言

 第一篇 机构篇

  第二章 机构情况

   一 历年各地市社工机构数量

   二 抽样社工机构数目

   三 社工机构所承接的项目数量

   四 社工机构所承接项目的经费

   五 社工机构实际支出比

   六 收入来源

   七 义工/志愿者队伍建设

   八 小结

 第二篇 项目篇

  第三章 项目基本情况

   一 项目类型

    （一）总体情况

    （二）历年情况

   二 项目周期

   三 评估结果

   四 小结

  第四章 项目购买方

   一 总体情况

   二 购买方与项目类型的情况

    （一）总体情况

    （二）各市情况

     1.汕头市

     2.潮州市

     3.揭阳市

   三 小结

  第五章 指标完成及项目经费

   一 指标完成

   二 各购买方的项目经费

   三 各类型项目的经费

    （一）政府购买服务经费

    （二）基金会购买经费

   四 购买方与各类型项目的经费情况

   五 小结

 第三篇 人员篇

  第六章 从业人员情况

   一 数量

   二 性别

   三 年龄

   四 文化程度

   五 专业教育背景

   六 资格证书持有情况

   七 从事社会工作行业的年限

   八 人员工资

   九 督导与培训

    （一）督导数量

    （二）督导来源

    （三）从业年限

    （四）督导的次数和时数

    （五）培训的时数

   十 小结

 第四篇 案例篇

  第七章 由传统善堂到现代社会工作机构

   一 机构简介

   二 存心善堂的传统慈善服务体系

   三 存心社工综援中心的发展历程

    （一）发展第一阶段（2010～2014年）：政策推动创新，配合善堂服务

    （二）发展第二阶段（2015～2016年）：正式注册为民办非企业单位，承接政府资助

    （三）发展第三阶段（2017年开始）：整合善堂资源，发展“互联网+”

   四 亮点项目与优势分析：撬动多方资源、助力残友就业

   五 困难与挑战

   六 结语：由传统善堂到专业社工机构的转型

  第八章 街道孵化社工机构，开创养老服务新局面

   一 韩星社会工作服务中心概况

   二 韩星社会工作服务中心运作情况

    （一）发展历程

     1.项目起步阶段（2012～2013年）：街道牵头成立，用心扎根社区

     2.项目爆发阶段（2014年）：中央财政支持，深化服务发展

     3.项目发展阶段（2015年至今）：发展恒常服务，推动“三社联动”

    （二）组织架构与人员构成

    （三）服务内容

   三 典型服务项目：发挥老人潜力，推动社区治理

   四 经验与启示

    （一）扎根社区

    （二）推动积极老龄化

    （三）“社区居委会+社区志愿者+社工机构”的养老服务模式

    （四）互利共生关系

   五 挑战与困难

    （一）项目经费不足

    （二）专业支持有待加强

   六 结语

  第九章 基层社区治理协同

   一 机构概况

   二 运作实施情况

    （一）发展历程

     1.起步阶段：创办社工站，探索社区互助交流平台

     2.发展阶段：引入专业手法，促进专业化发展

     3.完善及延伸阶段：个案精准介入老人需求，推动助残事业多元发展

     4.未来发展愿景：恰逢“双百计划”，社工站进一步转型契机

    （二）架构及人员组成

     1.工作机制

     2.人员结构

    （三）服务内容

   三 典型服务案例分析

   四 发展模式——基层社区治理协同者

    （一）与基层政府互补共益，实现合作共建

    （二）发挥协同作用，引导多元主体参与社区治理

    （三）坚守独立性与专业性

   五 困难与挑战

   六 结语：互补共益的基层社区治理协同者

  第十章 基层政府主导下的社会工作站发展之路

   一 机构简介

   二 基本服务内容与模式特点

    （一）重视前期需求调研

    （二）重视链接社会资源

   三 发展历程

    （一）发展前期：政府牵头、社工联动，成为社会服务标杆

     1.当地多级政府的支持

     2.专业社会工作的引入

     3.社会资源力量的链接

     4.宣传推广工作的开展

    （二）发展现状：出现困境、主动转型，探索未来发展模式

     1.缺乏独立，出现困境

     2.主动转型，直面困境

   四 反思：基层政府主导下的社会工作站发展之路

  第十一章 “三社联动”的服务资源平台建设

   一 机构简介

   二 基本服务内容

    （一）政府购买的“三社联动”服务项目

    （二）主动设立的社工服务窗口

    （三）自筹经费或与其他单位合作开展的其他服务

    （四）针对主动求助对象的服务

   三 发展优势——服务资源平台建设

    （一）政府资源

     1.政策支持

     2.资源提供

     3.服务保障

    （二）医疗资源

    （三）义工资源

    （四）企业资源

    （五）社会资源

   四 基本服务模式——以介入个案为例

    1.接案与建档

    2.考察与评估

    3.资源链接与服务开展

    4.持续跟进

   五 困难与挑战

    （一）资金来源不足

    （二）项目人员专业性不足

    （三）当地社工发展氛围存在不足

   六 讨论：“企业背景”与“三社联动”的互动

  第十二章 自主运作型的社工机构发展模式

   一 机构概况

   二 服务内容

    （一）青少年智能拓展训练中心——有偿收费服务

    （二）社工综合服务中心——无偿开展社会工作专业服务

     1.长者服务（社区）

     2.青少年服务

   三 关于启明星社工中心发展模式的探讨

    （一）启明星社工中心发展模式的优势

     1.摆脱对外部资源的依赖

     2.避开过多的行政干预

     3.自主选择机构的发展路线

    （二）启明星社工中心发展模式的困境

     1.“正当性”和“合法性”的缺乏

     2.服务经费的限制

     3.缺乏持续性、整体性的规划

   四 总结

  第十三章 总结与讨论

   一 前文总结

    （一）购买主体：不同政府部门主导购买服务

     1.购买项目数量

     2.购买项目经费

     3.购买项目类型

    （二）社工机构：多种社工机构发展模式并存

     1.社工机构数量

     2.社工机构的主体类型

    （三）人员情况：专业人才队伍初步搭建

    （四）项目情况：各类服务项目全面推行

     1.项目类型

     2.项目经费

   二 广东省社会工作发展的对比：以广州市、江门市、潮汕地区为例

    1.潮汕地区社会工作发展遵循着本土化社会工作发展的基本路径

    2.潮汕地区社会工作发展尚处于摸索与建设阶段

    3.潮汕地区社会工作发展有赖于一支逐步建立、不断扩大的人才队伍

   三 对策建议

    （一）地方政府层面

    （二）行业发展层面

    （三）机构建设层面

  附录一 潮汕地区社会工作行业发展的重要文件（2009～2017年）

  附录二 潮汕地区社会工作发展大事记

   汕头市

    （一）总体规划

    （二）试点实施

    （三）项目开展

    （四）行业发展

    （五）会议召开

    （六）培训学习

    （七）对外交流

    （八）宣传工作

    （九）所获荣誉

    （十）其他

   揭阳市

    （一）总体规划

    （二）试点实施

    （三）行业发展

    （四）培训学习

    （五）对外交流

    （六）宣传工作

    （七）其他

   潮州市

  附录三 重要文件选编

   《汕头经济特区社会工作者条例》（摘录）

    第一章 总则

    第二章 社会工作者

    第三章 社会工作服务机构

    第四章 社会工作服务

    第五章 社会工作者协会

    第六章 保障与支持

    第七章 法律责任

    第八章 附则

   《关于在汕头民政系统开展社会工作人才队伍建设试点工作的通知》

    一 指导思想

    二 试点工作目标

    三 试点工作任务

    四 方法步骤

    五 试点工作要求

   《关于建立镇（街道）社会工作专业服务常态化运作机制的通知》

    一 充分认识建立常态化运作机制的必要性与紧迫性

    二 工作目标、主要内容和方法步骤

     （一）工作目标

     （二）主要内容

     （三）方法步骤

    三 工作要求

     （一）高度重视，加强领导

     （二）攻坚克难，顺势而为

     （三）措施到位，狠抓落实

   《关于推进社区、社会组织和社会工作专业人才“三社联动”的实施意见》

    一 充分认识推进“三社联动”的重要意义

    二 准确把握推进“三社联动”的总体要求

     （一）总体思路

     （二）工作目标

    三 明确推进“三社联动”的主要任务

     （一）培育发展社会组织，夯实联动载体

     （二）完善社区治理结构，优化联动环境

     （三）整合社区服务资源，打造联动平台

     （四）坚持项目化运作，丰富联动形式

     （五）发挥社工作用，保障联动效果

    四 强化推进“三社联动”的保障措施

     （一）加强组织领导

     （二）注重协同推进

     （三）加大资金投入

     （四）开展目标评估

   《关于开展“专业社工全民义工”试点工作的通知》

    一 指导思想和基本原则

     （一）指导思想

     （二）基本原则

    二 试点方式

     （一）市级试点

     （二）地区试点

    三 目标任务

     （一）主要目标

     （二）主要任务

    四 实施步骤

     （一）准备阶段

     （二）实施阶段

     （三）评估阶段

    五 工作要求

     （一）严密组织

     （二）突出重点

     （三）完善政策

     （四）落实经费

     （五）总结推广

    《汕头市社会工作者星级评定试行办法》

     第一章 总则

     第二章 星级设置和评定名额

     第三章 评定对象和评定条件

     第四章 评定机构和评定程序

     第五章 职责待遇和相关保障

     第六章 星级社工管理

     第七章 附则

    揭阳市关于加强社会工作人才队伍建设的实施方案

     一 指导思想、基本目标和工作原则

      （一）指导思想

      （二）基本目标

      （三）工作原则

     二 工作任务

      （一）大力加强社会工作专业教育培训

      （二）努力推动社会工作专业岗位开发和专业人才使用

      （三）切实推进社会工作专业人才评价和激励工作

     三 工作要求

   《关于印发〈揭阳市社会工作岗位设置及社会工作专业人员薪酬待遇实施意见〉的通知》

    揭阳市社会工作岗位设置及社会工作专业人员薪酬待遇实施意见

     一 适用范围

     二 实施原则

     三 社会工作专业岗位等级、名称及聘用晋升条件

     四 社会工作岗位设置及人才配置方式

      （一）岗位设置

      （二）社会工作人才配备方式

     五 社会工作人才薪酬待遇

     六 社会工作人员的管理

    揭阳市社区社工综合服务中心试点建设实施方案

     一 指导思想

     二 目标任务

     三 机构定位

     四 运作模式

     五 实施步骤

      （一）成立领导小组

      （二）做好调研选点

      （三）搞好硬件建设

      （四）开展社区服务

      （五）组织检查验收

     六 工作要求

      （一）围绕中心，服务大局

      （二）政府主导，民间运作

      （三）结合实际，务求实效

   《揭阳市民政局关于加快推进社区、社会组织和社会工作专业人才“三社联动”的实施方案》

    一 总体要求

     （一）总体思路

     （二）基本原则

     （三）工作目标

    二 主要任务

     （一）完善社区结构，优化联动环境

     （二）开放社区资源，增强联动动力

     （三）培育社会组织，打造服务载体

     （四）培养社工人才，保障联动成效

     （五）创设服务项目，丰富联动方式

    四 强化推进“三社联动”的保障措施

     （一）加强组织领导

     （二）加强协同推进

     （三）加强资金投入

     （四）加强督促检查

   《揭阳市民政局关于开展“专业社工全民义工”试点工作的通知》

    一 指导思想

    二 基本原则

    三 试点方式

    四 目标任务

     （一）主要目标

     （二）主要任务

    五 实施步骤

     （一）准备阶段：（每年1～3月，2016年为4～5月）

     （二）实施阶段：（每年4～11月，2016年为6～11月）

     （三）评估阶段：（每年12月）

    六 工作要求

     （一）加强组织领导

     （二）突出重点领域

     （三）健全工作机制

     （四）增加经费投入

     （五）总结推广经验

    潮州市民政系统社会工作人才队伍建设试点工作指导意见

     一 充分认识加快民政系统社会工作人才队伍建设的必要性和紧迫性

     二 社会工作人才建设的指导思想、基本原则和工作目标

     三 精心组织社会工作人才队伍建设试点和推进工作

      （一）试点准备阶段（2011年5月至10月）

      （二）试点实施阶段（2011年11月至2012年4月）

      （三）试点总结推广阶段（2012年5月）

     四 保障措施

      （一）加强组织领导

      （二）积极争取财政支持

      （三）营造良好氛围

    潮州市民政系统社会工作人才教育培训方案

     一 指导思想

     二 培养目标

     三 培训任务

      （一）全员培训在职在岗人员

      （二）不断推进继续教育

     四 培训方式

     五 主要措施

    潮州市民政局事业单位编制内社会工作岗位设置实施办法

     一 社会工作岗位（以下简称“社工岗位”）设置的基本原则

     二 社工岗位设置办法

     三 社工岗位类别、名称及等级

     四 社工岗位配置数量及结构比例

     五 编制内社工岗位的管理

    潮州市关于加强社会工作人才队伍建设的实施意见

     一 加强社会工作人才专业化培养

      （一）构建社会工作人才培养体系

      （二）加快社会工作人才培育基地建设

      （三）实施社会工作人才重点培养工程

     二 推进社会工作人才职业化发展

      （一）积极拓展社会工作服务领域

      （二）着力开发设置专职岗位

      （三）合理配备社会工作人才

      （四）大力发展民办社会工作服务机构

      （五）建立“社工＋志愿者”联动发展机制

     三 推行社会工作人才科学化评价

      （一）完善社会工作人才评价办法

      （二）实行社会工作人才登记制度

      （三）建立社会工作人才考核评估体系

     四 建立健全社会工作人才激励保障机制

      （一）建立公共财政支持体系

      （二）建立合理的薪酬保障机制

      （三）畅通社会工作人才流通渠道

      （四）建立社会工作人才意见“直通车”制度

      （五）建立社会工作人才激励机制

     五 建立健全社会工作人才队伍建设机制

      （一）强化工作责任制

      （二）加强管理机构建设

      （三）加大宣传引导力度

 致谢