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四川农业农村发展报告(2018)图书

Annual Report on Sichuan's Agriculture and Rural Development (2018)

SSAPID:101-2566-2510-99
ISBN:978-7-5201-2622-9
DOI:
ISSN:

[内容简介] 本书包括总报告、专题篇、案例篇三个部分。2018年恰逢中国农村改革40周年,总报告特别回顾了四川农业农村改革40年的历史进程及其对推动全国农村改革做出的重大贡献,同时描述了2017年四川农业农村发展总体情况和主要特征,分析预测2018年农业农村经济发展趋势,提出对策建议;专题篇主要围绕四川推进农业供给侧结构性改革中的重大问题,开展专题分析和研究;案例篇主要对四川农业农村改革发展中的地方典型案例进行分析与总结。

相关信息

丛书名:四川蓝皮书
编 辑:宋静
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2018年06月
语 种:汉文
中图分类:F3 农业经济

 四川蓝皮书编委会

 皮书数据库

 社会科学文献出版社皮书系列

 Contents

 前言

 法律声明

 Abstract

 摘要

 《四川农业农村发展报告(2018)》编委会

 基本子库

 Ⅰ 总报告

  B.1 四川农业农村改革40周年历史回顾与经验

   一 四川农业农村改革的历史回顾

    (一)20世纪80年代农业农村改革

    (二)20世纪90年代的农业农村改革

    (三)2000~2012年的农业农村改革

    (四)2012年之后的农业农村改革

   二 四川省对全国农业农村改革的重大贡献

    (一)对农村基本经营制度改革的贡献

     1.最早实行联产承包责任制的公社——广汉县金鱼公社

     2.最早建立农工商联合体——邛崃县“凤凰联合企业”

     3.第一个摘掉人民公社牌子的乡——广汉县向阳乡

     4.最早试点农村综合体制改革的三个县——广汉、新都、邛崃

     5.诞生全国第一家农家乐——“徐家大院”

     6.全国首个农村产权制度改革试点村——鹤鸣村

     7.全国第一家农村产权交易机构——成都农村产权交易所

     8.第一个农民纯粹以土地入股并进行工商注册的合作社——杨柳土地股份合作社

     9.首创“农业共营制”*的县级市——崇州市

     10.首创“小组微生”新农村综合体建设模式

     11.率先探索建立农村集体经营性建设用地入市制度的县——郫县

    (二)对农村投融资体制改革的贡献

     1.率先探索农民入股供销社

     2.2005年四川省邛崃市首创“汤营模式”

     3.成立首家村镇银行——惠民村镇银行

     4.首次提出农村产权抵押融资总体方案及配套文件

     5.创新农村投融资体制机制

     6.率先尝试土地流转收益保证贷款合作社——温江区红花紫薇花木专业合作社

    (三)对农村公共服务管理体制改革的贡献

     1.首创城乡公共服务一体化体制机制

     2.首创促进农民增收的“书记、县长负责制”

     3.率先探索建立城乡养老保险关系转移接续机制

     4.首个为城市特定区域生态保护出台地方条例的城市——成都市

    (四)对农村行政管理体制改革的贡献

     1.率先开始乡镇领导公选试点

     2.率先进行乡长直选试点

     3.推行乡镇党委书记公推公选试点

     4.乡镇党委书记公推直选的试点探索

     5.探索覆盖城乡的行政管理体制

     6.全面推行村(社区)党支部书记公推直选

    (五)对农村社会体制改革的贡献

     1.探索建设新型村级治理机制

     2.探索老区产业扶贫模式

     3.首开全国农技协工作先河,推动农技协规模化发展

     4.率先实施“‘相对贫困村’扶贫行动计划”

   三 经验总结

    1.改革时机要顺应生产力发展的要求

    2.改革要以提高广大农村居民生活水平为根本目的

    3.改革手段需要不断改进

    4.改革内容需要适时更新

  B.2 四川农业农村发展形势与预测(2018)

   一 2017年农业农村发展现状

    (一)农业生产总体保持稳中有升

     1.粮油生产平稳

     2.经济作物稳步提升

     3.畜牧业小幅减产

     4.林业渔业稳步发展

    (二)供给侧结构性改革成效明显

     1.经营主体优化

     2.供给结构调优

     3.供给质量提高

     4.产业效益提升

    (三)农机化发展成效显著

     1.农机化发展水平稳步提升,全面全程机械化发展提速

     2.农机装备水平持续提升,结构不断优化

    (四)农村三次产业加速融合发展

     1.农业产业融合示范园区快速发展

     2.农产品加工业快速发展

     3.乡村旅游业蓬勃发展

     4.农村电商呈井喷式发展

     5.新产业新业态较快发展

    (五)农业绿色循环发展积极向好

    (六)幸福美丽新村建设稳步推进

    (七)农村基础设施明显改善

    (八)农业农村改革全面深入推进

    (九)农民收入保持较快增长

    (十)脱贫减贫工作成效较为明显

   二 2017年农业农村发展存在的主要问题和不足

    (一)现代产业发展体系仍不健全

    (二)农业比较效益仍然较低

    (三)农民稳定增收压力加大

    (四)农业农村投入不足问题依然存在

    (五)农村基础设施和公共服务供给不充分

    (六)农村人居环境和生态环境状况不容乐观

    (七)贫困群众高质量脱贫难度大

    (八)乡村社会治理面临新的挑战

   三 2018年四川农业农村经济形势预测与展望

    (一)2018年四川农业经济发展面临的形势分析

     1.有利条件

      (1)世界经济整体复苏,外部环境或好于上年

      (2)政策环境持续优化,农业投资有望延续高速增长

      (3)市场需求逐步回暖,农产品消费有望保持平稳发展

      (4)市场环境进一步优化,农产品价格有望保持稳中有增

      (5)农业农村改革持续深入,发展动力将不断增强

     2.主要挑战

      (1)世界经济复苏仍然脆弱,外部环境不确定因素较多

      (2)资源环境要素制约趋紧,简单规模扩张难以继续

      (3)农业结构调整进入深水区,供需两端协调难度加大

      (4)农产品品牌发展滞后,质量效益同步显现仍需时日

      (5)农业“双重风险”加剧,农民持续增收难度加大

    (二)预测与展望

     1.第一产业增加值预测

     2.主要农产品产量预测

      (1)预计粮食生产稳定

      (2)预计菜果茶生产稳中有增

      (3)预计畜牧业生产稳定

      (4)预计水产业保持较快发展

     3.主要农产品价格走势预测

      (1)预计大宗粮食价格弱势运行

      (2)预计经济作物产品价格稳中有升

      (3)预计畜牧业产品价格正常波动

      (4)预计水产品价格稳中有升

     4.农村居民收入预测

     5.基地和品牌建设态势

     6.农村三产融合发展趋势

   四 2018年四川农业农村改革发展的主要对策思路

    (一)扎实推进农业向高质量、绿色发展阶段转变

    (二)大力推进农村一二三产业融合发展

    (三)加强农村环境整治和生态建设

     1.构建农村绿色发展机制

     2.大力加强农村环境综合整治

     3.加大农村生态修复力度

    (四)加强乡风文明建设

    (五)推进乡村有效治理

     1.促进乡村善治,实现治理有效,必须充分发挥村民的主人翁地位和关键性作用,强化村民自治

     2.法治是实现治理有效的有力保障,善治乡村必须培养村民的法治意识、法治理念和法治精神

     3.德治是实现乡村善治的情感支撑,由于长期以来乡村的人情社会、熟人社会特征十分明显,德治在乡村治理中具有不可替代的独特作用

    (六)健全社会事业和民生城乡共享发展机制

    (七)全面深化农村改革

     1.要继续深化农村集体产权制度改革

    (八)深入推进脱贫攻坚

 Ⅱ 专题篇

  B.3 四川推进农业供给侧结构性改革的主要做法与深化对策

   一 四川推进农业供给侧结构性改革的主要做法

    (一)调结构:大力推进产品结构、产业结构和区域结构的调整

    (二)提品质:大力加强品牌建设、科技推广、质量监管

    (三)搞加工:推进农产品加工业做大做强

    (四)促融合:培育融合主体、推动全产业链融合、建立融合机制

    (五)建基地:强力推动“四区四基地”建设

    (六)转方式:大力推进农业绿色发展

    (七)活要素:以激活市场、激活要素、激活主体为核心深化改革和政策创新

   二 四川农业供给侧结构性改革仍存在的主要问题和挑战

    (一)农产品供求结构矛盾仍较突出

    (二)农产品加工总体水平仍偏低

    (三)品牌建设仍比较滞后

    (四)农产品基地质量总体不强

    (五)职业农民和新型经营主体不足

    (六)农业基础设施薄弱状况仍没有根本改变

    (七)农业生态环境问题较为突出

   三 深化推进农业供给侧结构性改革的思路对策

    (一)进一步优化农业功能分区和空间结构

    (二)以建基地、创品牌、搞加工为重点构建现代农业产业链

    (三)建立新产业新业态融合发展机制

    (四)加快建立农业绿色生产方式和制度

    (五)加快构建现代农业生产经营服务体系

    (六)健全农业科技创新体系

    (七)深化改革和政策创新

  B.4 四川农业产业产品结构调整对策分析

   一 农业产业结构调整的成效

    (一)农业发展质量进一步提升

    (二)农业产业结构进一步优化

    (三)产业融合程度进一步提高

   二 四川农业产业产品结构存在的问题

    (一)大宗农产品数量、产量的地位与质量、市场占有率的地位不对等

    (二)优质特色农产品发展不够,品牌内涵挖掘不到位

    (三)农业产业化水平不高,农产品加工业发展相对滞后

    (四)农业生产方式转变还未到位,品种创新、技术创新、模式创新还不够

   三 四川调整优化农业产业产品结构的重点

    (一)粮油产业

    (二)经济作物产业

    (三)畜牧业产业

    (四)水产产业

   四 四川调整优化农业产业产品结构的对策建议

    (一)推进种业强省建设

    (二)加强粮食综合产能建设

    (三)发展特色效益农业

    (四)发展农产品加工

    (五)打造农产品品牌

    (六)强化市场开拓

  B.5 四川农村新产业新业态培育现状与发展路径

   一 四川省新产业新业态发展状况

    (一)休闲农业质量不断提高

    (二)农产品加工规模与效益双提升

    (三)电子商务蓬勃涌现

    (四)农产品冷链物流不断完善

    (五)文化创意农业多种多样

    (六)森林康养发展迅速

   二 四川省新产业新业态发展过程中存在的问题

    (一)农业科技含量低,新产业新业态发展创新能力弱

     1.农业科研成果供给与需求错位

     2.科技要素在产业链各环节中分配不均匀

     3.农业科技推广服务体系不健全

    (二)农业产业链发展程度不高,新产业新业态竞争力不强

     1.农产品加工层次低,与市场需求不匹配

     2.农产品新型流通业态发展缓慢,市场化水平低

    (三)一二三产融合度不够,新产业新业态发展动力不足

     1.一产、二产融合链条短,农产品附加值低

     2.一产、三产融合层次低,经济效应不明显

     3.产业融合发展的要素供应不充足

   三 四川省新产业新业态发展的动力机制

    (一)市场需求变化是新产业新业态发展的强劲拉力

    (二)市场竞争是新产业新业态发展不可抗拒的助推力

    (三)科技进步是新产业新业态发展的有效支撑力

    (四)产业链延伸和相关产业渗透是新产业新业态发展的辅助力

    (五)产业转型升级是新产业新业态发展的加速力

    (六)农业政策是新产业新业态发展的引导力

   四 四川新产业新业态发展的路径与对策

    (一)以产业链提升激活新产业新业态

     1.大力发展农产品加工业

     2.创新农产品销售模式

    (二)以产业融合发展推动新产业新业态

     1.打造多类型产业融合模式

     2.培育多元化产业融合主体

     3.建立多形式产业融合利益连接机制

    (三)以现代元素加入催生新产业新业态

     1.强化农业科技创新

     2.推动“互联网+”与农业深度融合

     3.发展现代农业服务业

    (四)以政策支持引导新产业新业态

     1.发挥好服务和引导职能

     2.加大政策支持力度

  B.6 四川建设田园综合体研究

   一 田园综合体的背景和由来

   二 田园综合体的内涵和特征

   三 田园综合体的理论支撑

   四 田园综合体的实践探索

   五 田园综合体的试点建议

  B.7 四川推进农业绿色生产方式现状与对策

   一 资源环境约束、消费升级对农业绿色生产方式的新需求

    (一)农业资源趋紧

    (二)农业面源污染仍未得到遏制

    (三)生态系统退化仍然严重,生态系统功能变弱

   二 四川推进农业绿色生产方式的主要做法及成效

    (一)推进化肥农药零增长行动

     1.实施化肥零增长行动

     2.实施农药使用量零增长行动

    (二)推进农业废弃物资源化利用

     1.开展农作物秸秆综合利用工作

     2.推进畜禽粪污资源化利用

     3.开展病死畜禽无害化处理工作

     4.推动农膜科学使用和废旧农膜回收

    (三)推进节水农业发展,实施高效节水灌溉行动

    (四)着力转变水产业养殖方式

    (五)抓好现代草原畜牧业的发展

   三 四川推进农业绿色生产方式存在的问题

    (一)对推进农业绿色生产方式重视不够

    (二)技术支撑不足

    (三)政策支撑不够

    (四)机制体制有待完善

   四 2018年四川省推进农业绿色生产方式的政策建议

    (一)整合资源

    (二)突出重点

     1.深入推进化肥农药零增长行动

     2.提高农业废弃物资源化利用水平

     3.深入推进农业节水行动

     4.加快发展现代水产产业

     5.大力发展现代草原畜牧业

    (三)强化科技支撑

    (四)强化体制机制创新

    (五)推行生态循环农业

  B.8 四川农业经营体系创新的主要做法、问题分析与对策研究

   一 四川农业经营体系创新的主要做法

    (一)大力培育新型农业经营主体

     1.培育新型职业农民

     2.发展家庭农场

     3.组建农民合作社

     4.做大做强龙头企业

    (二)创新土地经营制度

     1.发展适度规模经营

      (1)规范土地流转推进适度规模经营

      (2)探索农村土地“三权分置”有效实现形式,促进适度规模经营

      (3)加强担保体系建设支持粮食适度规模经营

     2.完善土地承包经营权流转机制

      (1)创新土地流转模式

      (2)建立农村土地流转激励机制

      (3)加强流转土地用途管制和农业用水支持

    (三)大力发展农业园区

    (四)构建农业社会化服务体系

     1.加强基层农业公益性服务体系建设

     2.制定农业社会化服务指导意见

     3.大力发展经营性服务主体

     4.强化农业社会化服务

   二 农业经营体系创新的主要成效

    (一)新型农业经营主体多元发展的格局初步形成

    (二)农业社会化服务体系逐步完善

    (三)农业适度规模经营稳步推进

   三 四川农业经营体系创新面临的主要问题

    (一)经营体系创新缺乏现代要素支撑

    (二)新型农业经营主体发展仍然不足

    (三)农业社会化服务体系不够完善

    (四)农业经营体系创新服务平台缺失

    (五)土地使用权流转行为不规范

    (六)公共财政扶持力度不足

   四 进一步推动四川农业经营体系创新的对策建议

    (一)强化多层次联合协同的适度规模经营

    (二)着力提升小农户的经营水平

    (三)引导农村土地经营权规范有序流转

    (四)进一步健全农业社会化服务体系

  B.9 四川省农产品产地初加工、品牌化发展现状与未来发展思路

   一 四川省农产品产地初加工和品牌化发展现状

   二 四川推进农产品产地初加工和品牌化发展的主要做法

    (一)推动初加工设施建设提档升级

    (二)加快产地初加工发展主体培育

    (三)实施品牌建设“五大工程”

    (四)加大初加工和品牌发展财政金融支持

   三 四川省农产品产地初加工和品牌化发展的不足

    (一)产地初加工设施需求缺口大

    (二)产地初加工水平低

    (三)“重生产、轻品牌”现象比较突出

    (四)“普通品牌多、知名品牌少”现象比较突出

    (五)“重创建、轻管理开发”现象比较突出

   四 四川提升农产品产地初加工和品牌化水平的对策措施

    (一)优化区域布局,推进产业集聚发展

    (二)强化科技支撑,推动技术转化应用

    (三)加强模式创新,完善发展投入机制

    (四)切实抓好品牌规划“五个结合”

  B.10 四川推进农业标准化经验探索与战略选择

   一 四川推进农业标准化的主要做法及成效

    (一)以标准清理和评价试点为突破口,提高标准制修订水平

    (二)以分类施策和创建活动为牵引力,提高标准化生产水平

    (三)以主体培育和利益联动为驱动器,提高主动性应用水平

    (四)以特色产业和关键环节为着力点,提高区域标准化水平

    (五)以质量监管和政策支持为保障源,提高整体性效益水平

   二 国内外农业标准化探索经验启示及比较

    (一)国外农业标准化探索经验

     1.注重农业标准的体系化

     2.注重质量安全的标准化

     3.注重龙头带动的产业化

     4.注重政府支持的制度化

    (二)国内农业标准化探索经验

     1.着力于发挥农业标准化体系的规范作用

     2.着力于发挥标准化示范基地的引领作用

     3.着力于发挥农业规模化经营的促进作用

     4.着力于发挥品牌化认证管理的驱动作用

     5.着力于发挥优惠性支持政策的杠杆作用

     6.着力于发挥常态化监督管理的约束作用

    (三)国内外农业标准化的比较

     1.我国农业标准化总体水平仍然偏低

     2.我国农业标准化推广相对较难

     3.我国农业标准化尚未形成优质优价驱动的良性循环

   三 四川农业标准化存在的主要差距及原因

    (一)农业标准覆盖率较低

    (二)推广应用不足导致农业标准转化率较低

    (三)监督管理不足导致农业标准约束力较低

    (四)优质难以优价导致农业标准吸引力较小

   四 四川推进农业标准化的总体思路及建议

    (一)健全三大体系

     1.上下联动健全农业标准化技术体系

     2.专协衔接健全农产品质量监管体系

     3.管服结合健全农产品评价认证体系

    (二)构建三大模式

     1.以专业合作组织为重点构建组织化联动模式

     2.以标准园区建设为重点构建规模化推动模式

     3.以龙头企业培育为重点构建产业化带动模式

    (三)强化三大机制

     1.强化能力建设的组织领导机制

     2.强化优质优价的内在动力机制

     3.强化质量安全的激励约束机制

  B.11 四川农业科技创新与推广成效、问题与政策建议

   一 新时期建设农业强省对科技创新与推广提出新要求

    (一)农业科技创新与推广要推动农业优质发展

    (二)农业科技创新与推广要促进农业融合发展

    (三)农业科技创新与推广要着力于农业规模发展

    (四)农业科技创新与推广要引领农业绿色发展

   二 四川省农业科技创新与推广取得的成效

    (一)农业科研方面

    (二)农技体系建设方面

    (三)农民教育培训方面

    (四)农业科技成果转化方面

   三 四川省农业科技创新与推广存在的问题

    (一)农技推广方面

     1.技术推广供需结构错位

     2.农业推广手段相对滞后

     3.农技推广人员激励通道不畅

     4.农技推广人才严重缺乏

    (二)农业科技成果转化方面

     1.农业科技成果转化整体绩效相对偏低

     2.农业科技成果有效供给不足

   四 四川省完善农业科技创新与推广的政策建议

    (一)提升农业科技自主创新能力

    (二)整合原有农技推广体系资源

     1.理顺农技推广行政体制

     2.改革基层农技推广体系

    (三)发展新型农业科技推广体系

     1.龙头企业产业带动型推广体系

     2.科研单位科技催化型推广体系

     3.合作组织互助服务型推广体系

     4.科技园区孵化型推广体系

    (四)培育新型职业农民

    (五)形成科技资金多渠道投入格局

  B.12 四川“三区三园一体”建设保障机制研究

   一 四川“三区三园一体”建设的实践

    (一)四川省“三区”建设的实践

    (二)四川省现代农业产业园建设实践

    (三)四川省田园综合体建设实践

   二 四川“三区三园一体”建设面临的现实问题

    (一)财政投入范围难以明确界定

    (二)财政资金管理方式未能很好地支持“三区三园一体”的发展

    (三)农民缺乏参与“三区三园一体”建设的有效渠道

    (四)农村产权制度改革与“三区三园一体”建设衔接度较低

   三 构建“三区三园一体”保障体系的对策建议

    (一)构建与“三区三园一体”建设目标相一致的制度保障体系

     1.强化政府的整体制度设计和政策引导职能

     2.增强规划在“三区三园一体”建设中的引领性和权威性

    (二)构建支持“三区三园一体”长效发展的财政投入保障机制

     1.完善财政支农投入增长机制

     2.继续探索有效的财政资金整合机制

    (三)构建“三区三园一体”建设的金融资本与工商资本双轮驱动机制

     1.以稳定的财政支持和收益回报激励工商资本合理参与建设

     2.破解金融资本参与“三区三园一体”建设的关键难题

    (四)构建“三区三园一体”建设的多元主体利益联结机制

     1.通过强化集体经济组织职能为农民参与建设提供可行路径

     2.切实增强农民参与项目建设和运行的能力

    (五)构建“三区三园一体”的人才保障机制

     1.完善新型职业农民培育工作

     2.鼓励地方探索多种形式的引才引智方式

    (六)完善“三区三园一体”建设的产权制度

     1.加强农村产权管理与保护体系建设

     2.探索更加灵活的农村土地“三权分置”实现形式

     3.构建农村集体建设用地的资产化实现形式

  B.13 四川推进农村改革新进展及深化思路

   一 四川推进农村改革的主要进展

    (一)农村集体产权制度改革扎实推进

     1.持续推进农村土地承包经营权确权登记颁证

     2.稳步推进农村集体资产股份制改革

     3.推进集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革试点

     4.加快构建产权市场交易体系

    (二)新型农业经营主体和职业农民的培育机制不断优化

     1.加大对新型农业经营主体的扶持力度

     2.优化返乡下乡人员创业创新环境

    (三)社会化服务体制机制改革创新迈出重要步伐

    (四)财政投入方式和金融服务创新取得重要进展

    (五)农业支持保护政策做出重大调整

    (六)城乡公共服务均等化供给机制改革成效显著

   二 四川推进农村改革的经验做法

    (一)走农村产权“多权同确”的整体推进模式

    (二)以放活土地经营权为重点推进农村改革

    (三)以多种方式把小农户引入现代农业轨道

    (四)注重农村改革的系统集成和综合配套

   三 四川农村改革中存在的主要问题

    (一)改革举措的碎片化问题仍比较突出

    (二)改革试点空间分散化比较明显

    (三)重点领域和关键环节的改革推进难度大

    (四)改革驱动力较单一且市场主体作用发挥不足

    (五)绿色发展高质量发展的体制机制缺失

   四 四川进一步深化农村改革的思考与建议

    (一)完善农村改革统筹协调、联合推进机制

    (二)继续深化农村集体产权制度改革

    (三)建立健全促进乡村发展的投融资机制

    (四)建立健全人才流向乡村的机制

    (五)加快建立促进农业绿色发展高质量发展制度

    (六)推进乡村治理模式创新

  B.14 四川农业领域PPP投资模式探索研究

   一 农业领域PPP投资模式的政策背景及发展现状

   二 四川省推进农业PPP的主要做法

    (一)科学选择项目实施区域

    (二)公开选择合作伙伴

    (三)构建多方共赢机制

    (四)合理确定补助环节和标准

    (五)明确双方权利义务

   三 蒲江县农业PPP投资模式探索及成效分析

   四 农业领域PPP投资模式存在的问题及对策建议

    (一)明确农业领域PPP投资思路和适用领域

    (二)建立分工明确的风险防控分担机制

    (三)大力推进农业领域PPP投资模式的政策支持

  B.15 四川省渔业发展现状及问题分析

   一 四川渔业发展成效

   二 四川渔业发展现状

    (一)水产养殖面积

    (二)水产养殖品种

    (三)水产种繁体系

    (四)水产经营主体

    (五)水产品质量安全

    (六)水产资源保护

    (七)水产科技推广

   三 四川渔业发展存在的问题

    1.总量供给不足

    2.产业基础薄弱

    3.产业结构不够优化

    4.产品结构存在问题

    5.要素投入结构问题

   四 四川渔业发展对策建议

    (一)着力优化区域布局

    (二)着力推广健康养殖模式

    (三)着力优化水产养殖品种结构

    (四)着力推进产业融合发展

    (五)着力加强渔业资源保护

    (六)着力完善支撑保障体系

 Ⅲ 案例篇

  B.16 四川现代农业产业融合示范园区建设研究

   一 四川现代农业产业融合示范园区建设及其措施

    (一)建设基本情况

    (二)主要措施

     1.强化顶层设计

     2.突出建设重点

     3.加大投入力度

     4.强化组织管理

   三 四川现代农业产业融合示范园区建设三个案例

    (一)眉山市东坡区泡菜现代农业产业园区*

     1.筑牢产业基础,小菜园连成大基地

      (1)坚持整合项目,统一打造

      (2)坚持集中流转,规模种植

      (3)坚持绿色生产,健康发展

      (4)坚持订单生产,助农增收

     2.壮大产业龙头,小泡菜做成大产业

      (1)突出招大引强,实现企业集群发展

      (2)突出转型升级,实现品牌价值凸显

      (3)突出科技创新,实现机制良性联动

     3.拓展产业领域,小泡菜展现大文化

      (1)泡菜文化声名远播

      (2)4A级景区成功创建

      (3)电子商务迅速兴起

     4.激活产业体制,小政府转型大服务

      (1)强化体制创新

      (2)强化政策创新

      (3)强化管理创新

    (二)攀枝花市米易县现代蔬菜产业园区*

     1.抓稻菜轮作,确保持续发展

     2.抓基础设施,优化基地建设

     3.抓品牌打造,拓展市场销路

     4.抓加工营销,促进产业增值

     5.抓主体培育,推动规模经营

     6.抓科技推广,确保增产提质

    (三)贫困山乡“三园共建”——广元案例*

     1.“三园共建”,做好扶贫示范带动

      (1)依托现代农业园区引领

      (2)建设村特色产业示范园

      (3)发展户办家庭小庭园

     2.培育产业,促进农村增收致富

      (1)“三园共建”助农增收

      (2)大力发展休闲农业与乡村旅游

      (3)培育“互联网+农业”新业态

     3.创新机制,共同富裕不返贫

      (1)强化主体培育,抓新型经营主体带动

      (2)抓集体资产股权量化,建集体经济股份合作社

      (3)多元机制联户,增强贫困户内生动力

     4.强化保障,合力扶贫谋发展

      (1)加强组织领导

      (2)统筹协调推进

      (3)强化资金保障

   四 经验与启示

    (一)统筹政府与市场是融合园区建设的重要保障

    (二)开发资源和特色是融合园区建设的基础条件

    (三)做好传承与创新是融合园区建设的重要途径

  B.17 四川推进产业产品结构调整案例分析

   一 内江猪肉品种调整案例分析

    (一)内江猪的基本情况

    (二)内江猪的发展思路

     1.内江猪项目2017~2021年发展规划

     2.做大品牌,走向“集团作战”

     3.产业结构调整的主要措施

      (1)转变方式,提质增效

      (2)农牧结合,优化布局

      (3)龙头带动,产业融合

      (4)市场主导,强化调控

   二 宣汉县牛产业蓬勃发展案例分析

    (一)宣汉县牛产业结构调整的“三改”

     1.改品种

     2.改结构

     3.改布局

    (二)实现宣汉县牛产业的“三个转变”

     1.转变生产方式

     2.转变利用方式

     3.转变发展方式

    (三)大力发展牛产业的“三个机制”

     1.政府引导推动机制

     2.龙头企业拉动机制

     3.创新创业带动机制

   三 雅安市名山区茶叶产业结构调整的案例分析

    (一)雅安名山茶叶产业的基本情况

    (二)名山茶叶结构调整的主要做法

     1.夯实产业发展基础

     2.夯实茶业科技支撑

     3.围绕“茶+互联网”主线,提升“蒙顶山茶”核心竞争力

    (三)名山茶叶产业展望

   四 眉山市晚熟柑橘产业结构调整案例分析

    (一)晚熟柑橘产业发展历史和成效

     1.产业规模不断壮大

     2.优新品种不断更新

     3.产业化程度不断提高

     4.经济效益不断提升

    (二)晚熟柑橘产业结构调整的具体做法

     1.强化政府引导,落实政策扶持

     2.强化科技支撑,加快技术推广

     3.强化主体培育,完善社会化服务

     4.强化质量控制,推进绿色发展

     5.强化品牌建设,促进市场销售

    (三)晚熟柑橘产业未来发展目标

     1.形成四大产业带

     2.打造20个产业园区

     3.建设“1+5”柑橘良繁园

     4.打造“1+N”品牌

   五 四市县农业产业结构优化的主要经验

    (一)依托农民专业合作社促进农业产业结构调整

    (二)以龙头企业为载体,大力推进农业产业化经营

    (三)加强组织领导,凝成调整优化农业结构的合力

  B.18 粮食适度规模经营模式创新研究

   一 发展土地股份合作社,推进粮食适度规模经营

    (一)土地入股建社

    (二)股权量化确认

    (三)聘请职业经理人

    (四)完善利益机制

    (五)创新合作经营方式

     1.折股联营

     2.入股经营

     3.合作联营

    (六)建立风险防范机制

     1.提高保险理赔水平

     2.创新土地流转履约保证保险

     3.创新农业生产经营主体用工意外伤害保险

   二 培育农业职业经理人,推动种田专业化生产

    (一)建立选育机制,培育新型职业农民队伍

     1.建立职业农民遴选机制

     2.增强职业农民培训力量

     3.创新职业农民培训方式

    (二)健全管理机制,推动职业农民职业化

     1.建立资格等级评定制度

     2.建立绩效考核和退出制度

     3.建立人才交流制度

    (三)构建激励机制,稳定职业农民队伍

   三 开展农业综合服务 打造农业服务全产业链

    (一)构建农业科技服务体系

     1.组建农业科技推广团队

     2.推动农业科技创新应用

    (二)建立农业专业化服务

     1.建立农业服务超市

     2.探索农业社会化“O2O”服务模式

     3.建设农业社会化综合服务总部基地

    (三)搭建农业品牌服务体系

     1.推进农业标准化建设

     2.推进“崇耕”农产品公共品牌建设

     3.积极推行O2O电商销售模式

    (四)完善农村金融服务

     1.构建农村产权流转交易体系

     2.构建农村产权价值评估体系

     3.构建农村产权融资服务体系

     4.构建农村产权风险防控体系

     5.构建农村产权担保收储体系

     6.构建产权抵押政策扶持体系

  B.19 四川农产品质量安全“两个创建”的探索

   一 四川推进农产品质量安全“两个创建”工作概况

   二 金堂县农产品质量安全“两个创建”总体情况

   三 金堂县农产品质量安全“两个创建”主要做法

    (一)常做“加法”,夯实工作基础

     1.强化组织保障

     2.构建全覆盖监管体系

     3.构建全过程检测体系

     4.构建全方位执法体系

     5.创新推行村级协管员职业化

    (二)重做“减法”,突出源头治理

     1.严格产地环境治理

     2.严格投入品管控

     3.推行绿色生产

    (三)善做“乘法”,提升监管效率

     1.狠抓标准化生产

     2.开展农产品品质提升行动

     3.狠抓品牌化营销

    (四)精做“除法”,突出主体责任

     1.加强病虫害监测预警,降低用药风险

     2.实施准出准入制度,健全追溯机制

     3.建立社会共治机制,推动主体责任落实

   四 农产品质量安全“两个创建”存在的问题及政策建议

    (一)农产品质量安全“两个创建”存在的问题

     1.全程监管难度较大

     2.技术支撑体系较弱

     3.创建工作不平衡

    (二)深入推进农产品质量安全“两个创建”的建议

     1.发挥政府创建主体作用

     2.提高创建基础支撑能力

     3.严格创建考核标准

     4.加大整市创建推进力度

     5.落实动态管理制度

     6.统筹用好激励机制

  B.20 四川推进高标准农田建设的地方经验

   一 南部县高标准农田建设的背景

    (一)农田基础设施十分薄弱

    (二)农业资金投入缺口较大

    (三)农业发展整体水平不高

   二 南部县高标准农田建设的做法与成效

    (一)统筹协调机制高效运转

    (二)涉农项目资金统筹整合

    (三)产村融合发展快速推进

    (四)产业扶贫开发成效显著

    (五)农业生产方式加快转变

   三 南部县高标准农田建设的主要经验

    (一)突出产业功能分区在高标准农田建设中的引导作用,集中成片推进

     1.科学开展功能分区

     2.加强统筹多规合一

     3.突出重点有序推进

    (二)突出财政资金激发社会资本参与的引导作用,创新投融资模式

     1.大力整合财政资金

     2.配套完善激励政策

     3.加大经营主体培育

    (三)突出产业扶贫对贫困农户持续增收能力的引导作用,增强造血功能

     1.“三园共建”脱贫模式

     2.“链式农业”致富模式

     3.“分红保底”增收模式

     4.“三议四定”权利保障模式

    (四)突出基层党组织在培育壮大产业基地中的引导作用,加强建后利用

   四 加快高标准农田建设的对策建议

    (一)以高标准农田规划引领产业升级

    (二)以资金整合为手段破解资金困境

    (三)以农民利益为导向创新经营管理模式

  B.21 生态产业扶贫的四川实践

   一 沐川生态产业扶贫的创新性经验

    (一)同步化产业转型

    (二)本土化规模扩张

    (三)系统化产业支持

    (四)精准化政策激励

    (五)多元化模式创新

   二 理县高山贫困村生态扶贫的探索与经验

    (一)阿坝州生态扶贫背景

    (二)熊耳村保护与发展的矛盾

    (三)熊耳村生态扶贫的做法

     1.识别优势生态资源,合理布局产业发展

      (1)中蜂养殖

      (2)藏香猪养殖

      (3)生态旅游开发

     2.发展集体产业,恢复集体行动力,促进管理可持续

     3.配套系统培训,提升社区综合能力

      (1)提供技术培训,满足村民直接需求

      (2)提供能力培训,恢复社区组织能力

   三 深化生态产业扶贫的政策建议

    (一)强化针对性政策支持

    (二)重视破解瓶颈性障碍

    (三)推进经营模式创新

    (四)构建贫困户参与分享机制

    (五)加强生态产业风险防范

 主要编撰者简介

 中国皮书网

《四川农业农村发展报告(2018)——农业供给侧结构性改革》既包括四川在推进供给侧改革过程中农业农村发展总体概况和发展趋势预测,也涵盖了四川农业农村改革发展重大领域的深度专题研究,还有对四川农业农村发展典型案例的调查分析,是一本比较全面展示四川农业农村发展的重要研究成果的年度蓝皮书。本年度蓝皮书回顾了四川农业农村改革40年的历史进程和对推动全国农村改革做出的重大贡献。全书共分三个部分:第一部分总报告,包括四川农业农村改革40周年的历史回顾与经验,2017年四川省在大力推进农业供给侧结构性改革过程中农业农村发展现状分析,2018年四川农业农村经济形势的预测和展望,以及2018年四川农业农村改革发展的主要对策思路。第二部分专题篇,包括四川推进供给侧结构性改革的做法、成效与对策,涉及农村产业产品结构调整、新产业新业态培育、田园综合体建设、绿色生产方式推进、农业经济体系创新、农产品加工和品牌化建设、农业标准化、农业科技创新与推广、三区三园一体化建设、推进农村改革的新进展和思路、农业领域PPP投资模式、四川渔业发展等农业农村发展的多个重点领域。第三部分案例篇,包括四川在推进供给侧结构性改革中的创新典型实践案例,涉及现代农业产业融合示范区建设、产业产品结构调整、粮食适度规模经营模式创新、农产品质量安全创建、高标准农田建设、生态扶贫等四川各地具有代表性的案例调查与分析。

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