《皮书系列》主要编辑出版发行人
附录 统计资料
相关链接
宏观调控若干问题的思考
宏观调控若干问题的思考
一 宏观调控是一个中性的概念
二 我国宏观调控的演变
三 此轮宏观调控转向“中性”政策
四 质疑“中国经济将实现‘软着陆’”
中国经济形势分析与预测*
中国经济形势分析与预测*
一 主要国民经济指标预测
二 宏观经济形势分析
三 宏观调控的三种可能结果
1.抑制某些部门的盲目投资、低水平重复建设，保持宏观经济的适度快速稳定增长，较好地实现宏观调控目标
2.避免出现“硬着陆”
3.防止回落后再次出现“反弹”
四 宏观调控中要十分重视价格波动问题，充分警惕价格上涨压力可能造成的影响
五 政策建议
1.宏观调控中要处理好市场手段和行政手段的使用原则
2.进一步理顺经济关系，提高银行存贷款利息率
3.对财政政策进行必要的调整
4.宏观调控要将解决短期波动问题与长期结构调整问题结合起来
摒弃粗放型增长方式 坚定不移走新型工业化道路
摒弃粗放型增长方式 坚定不移走新型工业化道路
一 粗放型增长方式回潮是新一轮经济上升期的主要特点
二 一年来宏观调控的成效和仍然存在的问题
三 按照新型工业化的要求调整投资结构
1.大力发展电子信息产业
2.加快大型装备制造业的发展
3.加快发展运输装备制造业
4.大力发展生物技术和中医药产业
5.大力发展新材料工业
6.加快发展新能源产业
“经济形势分析与预测2004年秋季座谈会”综述
“经济形势分析与预测2004年秋季座谈会”综述
一 当前经济形势的基本判断
二 对当前经济形势的分析与预测
1.经济形势
2.投资形势
3.价格形势
4.外贸形势
三 对若干深层次问题的分析
1.经济增长与就业增长不协调的问题
2.投资增长与消费增长不协调的问题
3.市场手段与行政手段的协调问题
四 关于2005年宏观调控
综合预测篇
中国经济的周期波动与宏观调控
一 2003年我国经济增长的特点
1.从经济总量和人均量看
2.从经济增长率看
二 经济增长中的周期波动与宏观调控
三 五次紧缩型宏观调控的比较
1.调控时所针对的经济运行态势不同
2.调控时的经济体制基础不同
3.调控时所采取的主要方式和手段不同
4.调控时对外经济联系程度不同
四 2005年及今后若干年的趋势预测
2005年宏观调控政策选择和经济增长多方案测算
一 宏观调控取得初步成效
1.农业生产出现转机，三次产业发展趋于协调
2.固定资产投资增长过快的势头得到遏制
3.消费需求稳步上扬
4.货币信贷增速明显回落
二 当前经济发展值得关注的问题
1.能源和运输“瓶颈”制约没有明显缓解
2.信贷紧缩中贷款结构不符合宏观调控意向
3.部分行业过度投资的不良后果开始显现
三 2005年经济增长的多方案测算
1.中方案：GDP增长8.8%
2.高方案：GDP增长9.4%
3.低方案：GDP增长8.3%
四 2005年宏观调控应重点考虑的几个问题
1.落实投资体制改革有关措施，建立起有利于投资稳定增长的制度环境
2.实行稳健的财政政策，继续减少长期建设国债发行规模
3.合理控制货币信贷增长，优化信贷结构
4.适度上调存贷款利率水平，更大程度地发挥利率在资源配置中的基础作用
2004年国民经济发展预测和2005年展望
一 2004年国民经济发展预测
二 2005年经济走势初步分析和政策取向
2004～2005年宏观经济分析与预测
一 2004年经济增长超过预期水平
1.三次产业增速全面提高
2.重工业加速增长
3.投资增势强劲
4.物价呈现明显上涨趋势
二 经济快速增长中存在诸多结构性矛盾
1.经济快速增长与资源短缺的矛盾
2.投资结构不合理
3.经济增长和就业失衡
三 2005年：在结构调整中平稳增长
2005年我国经济形势分析及预测
一 经济周期分析
二 2005年中国经济态势分析
三 中期分析
2004年中国宏观经济运行特征分析与2005年预测*
一 当前我国宏观经济形势分析
二 2004年我国宏观经济运行特征分析
1.2003～2004年投资高速增长引起了新一轮经济上升态势
2.煤电油运供给的不足成为2004年我国经济运行中的突出问题
3.经济高速增长与温和的通货膨胀并存
4.2004年我国宏观调控成效显著，保证了经济的平稳增长
三 2004年和2005年宏观经济预测
1.2005年经济增长呈前低后高的趋势
2.投资仍将较高增长
3.居民收入的增加带动消费需求逐步上升
4.对外贸易保持稳定增长
5.物价指数将继续小幅上升
四 政策建议
1.控制固定资产投资的过度膨胀，谨防投资反弹
2.择机小幅加息，防止资金“体外循环”
3.加强经济运行调节，努力缓解煤电油运的紧张状况，积极应对油价上涨对我国经济的冲击
4.调整和优化工业结构，关注投资、消费协调发展
5.提高城镇居民和农民收入
6.既要防止短期内通货膨胀可能升温，又要避免长期可能出现的通货紧缩
政策分析篇
以科学发展观统揽全局 促进经济快速健康发展
一 2004年中国经济回顾
1.经济增长虽有些起落，但仍保持了较快的速度
2.居民消费价格总水平出现了一定幅度上涨，但总体上维持在温和可控的范围内
3.国际收支状况良好，利用外资继续增加
4.农业生产特别是粮食生产出现重要转机
5.投资增速逐步回落，过快增长的势头得到初步遏制
6.信贷得到了有效控制
7.经济运行的质量和效益较好，微观经济主体的活力仍比较强
二 2005年中国经济展望
1.从国际经济环境看，预计2005年整个世界经济温和复苏的大趋势不会因油价上涨发生改变，但经济增长速度会比2004年有所放慢
2.国内环境方面，多种因素支撑经济平稳较快增长
3.具体从需求角度分析，2005年中国经济仍可能实现平稳较快增长
2005年中国经济发展的政策选择
一 宏观调控的新课题
二 中国经济实现软着陆，但风险依然存在
三 建立稳定的发展和调控基础
四 谨慎确定2005年经济发展目标
五 建立和完善符合市场经济要求的宏观调控体系
六 稳定的汇率政策
七 加强宏观调控，要继续贯彻标本兼治
八 加速政府经济职能转变的改革
九 中国经济发展应有一个协调的支持结构
十 中国经济发展总体战略的提升
十一 结束语
对当前经济形势的认识
一 经济运行热度难减
二 行政紧、宏观松是当前经济运行环境中的主要问题
三 多重因素叠加形成了当前的经济运行态势
1.看经济运行的自身推动力量
2.看要素价格体系
3.是地方政府的冲动
4.当前宏观调控体系的不完善
四 应对当前问题应有新思路、新举措
1.宏观调控应适时向市场手段转变
2.要全力加强环保、安全、质量等管理
3.加强市场的信息收集、管理和发布
4.扩大利率浮动幅度，逐步推行利率的市场化改革
5.提高资源税和资源补偿费标准，深化矿产资源管理体制改革
关于经济形势的几点看法
一 这次经济的快速发展是我国经济发展的必然
二 投资快速增长是经济和社会快速发展的先锋
三 宏观调控的效果
四 我国的经济并不是那么脆弱
五 正确看待统计数据
六 正确估价利率的作用
七 要充分发挥市场的作用
中国宏观经济形势与政策：2004～2005年*
一 中国宏观经济指标预测
二 中国宏观经济形势分析
1.经济波动的周期形态与需求管理的政策取向
2.通货膨胀历史趋势及其成本推动因素
3.资本深化过程中的合理消费比率
三 中国宏观经济政策评论
1.积极财政政策的功能延续与结构调整
2.稳健货币政策的紧缩偏向与扩张性操作
从提高执政能力来看完善宏观调控
一 从科学执政看完善宏观调控
1.从科学执政看完善宏观调控，就是要明确宏观调控的科学内涵和性质
2.从科学执政看完善宏观调控，就是要科学地界定政府与市场的关系
3.从科学执政看完善宏观调控，就是要明确宏观调控的合理范围
二 从依法执政看完善宏观调控
1.从依法执政的角度来看，宏观调控本身就是一个法律范畴
2.从依法执政看完善宏观调控，首先必须使政府行为具有合法性
3.从依法执政看完善宏观调控，需要进一步明确我国宏观调控的法律边界
4.从依法执政看完善宏观调控，还必须使宏观调控的主要手段合法化
三 从民主执政看完善宏观调控
1.从民主执政看完善宏观调控，首先应体现在立法的民主化上
2.从民主执政看完善宏观调控，必须认同并尊重市场主体的自主决策权
3.从民主执政看完善宏观调控，必须要减少行政手段对经济的干预
4.从民主执政看完善宏观调控，还要承认地方有依法促进本地区经济发展的权力
专题研究篇
2004年中国外贸形势分析与2005年展望
一 2004年我国对外贸易形势的一般分析
1.贸易平衡分析
2.进出口商品结构分析
3.贸易方式分析
4.进出口企业性质分析
5.贸易伙伴分析
二 2004年我国对外贸易中的特殊因素分析
1.出口退税制度改革对我国对外贸易的影响
2.人民币汇率保持稳定对我国对外贸易的影响
3.国际原材料价格大幅上涨对我国对外贸易的影响
三 2005年我国对外贸易形势展望
1.国际经济形势展望
2.可能对我国对外贸易产生影响的因素分析
3.对外贸易形势展望
2004～2005年经济税收运行状况分析与预测及“十一五”税收趋势
一 对近期经济运行走势的基本判断
二 对2004年经济税收特点的基本分析
1.经济特点
2.税收特点
3.影响税收增长的因素特点
三 对2004年税收收入实现状况的基本分析
四 对2004年全年税收收入的基本预测
1.根据经济增长决定因素对税收收入的影响进行分析预测
2.根据税收收入自身增长的内在规律性进行分析预测
五 对2005～2006年税收收入的初步预测
六 有关经济增长与税收增长的建议
1.提供经济稳定增长的条件
2.注意跟踪分析经济税源的变化
3.继续加强税收征管取得税收收入
4.注意研究企业改制改组中的涉税问题
七 “十一五”时期税收收入规模及趋势
2004年环境形势和2005年环境展望
一 2004年全国环境保护状况
1.加快重点地区污染防治
2.严肃查处环境违法行为
3.大力推进循环经济
二 2005年全国环境形势走势
1.水污染形势十分严峻
2.空气污染依然突出
3.新老污染问题相互交织
4.生态环境恶化的趋势还在发展
三 政策建议
1.建立最善待环境的经济社会体系
2.建立最严格的环境准入制度
3.建立最严厉的环保淘汰制度
4.建立最高效的环境管理体系
2004～2005年我国就业形势预测与对策建议
一 2004年的就业形势
二 2005年的就业形势展望
1.2005年劳动力供给预测
2.2005年劳动力需求预测
3.2005年的就业发展指标
三 2005年全面促进就业的对策建议
1.继续把扩大就业机会作为全社会的努力目标
2.普通大学生就业应面向高技能岗位
3.进一步加大对“4050”下岗和失业人员再就业的支持力度
4.建立和谐稳定的劳动关系
5.大力加强职业教育
市场持续升温 前景依然看好
一 2004年中国生产资料市场升温，局部领域出现过热局面
1.生产资料消费需求大幅增长，原材料仍为消费热点
2.新增资源强劲，国内产量水平不断攀升
3.市场价格大幅上涨，热点品种剧烈震荡
二 新一年生产资料市场形势依然看好
1.国民经济保持快速增长势头，生产资料需求基础坚实
2.内外需求拉动，新增资源继续高水平增长
3.原材料成本推动，市场价格高位运行
三 存在的主要问题及对策建议
1.重要物资库存开始增多
2.部分生产资料价格涨势过猛
3.部分行业投资过热的“苦果”将在今后显现
4.资源性产品供应紧张
中国经济结构失衡加剧与开发性金融的错位
一 十年来中国经济结构失衡的状况加剧
1.能源、基础材料的消耗量剧增，而能源、原材料的利用效率下降
2.地区之间、城乡之间发展的不平衡加剧
3.国民经济外向度日益提高，但国内企业“走出去”步调缓慢
4.银行资金在地区之间分布不平衡的状况进一步突出
二 十年来中国开发性金融存在的问题
1.三家政策性银行的人民币信贷情况
2.政策性银行资产负债与盈亏状况
3.中国开发性金融存在的问题
三 中国金融运行的新特点和财政负担较重要求开发性金融重新定位
1.M2/GDP持续升高
2.我国金融机构存差逐年大幅增长
3.我国的财政风险已不可忽视
四 开发性金融应成为改善我国经济结构的主要金融手段
1.国家开发银行应调整政策性信贷的重点
2.财政要强化对农业发展银行的支持
3.进出口银行要支持企业“走出去”战略的实施
住宅和汽车消费需求与经济增长
一 问题背景
1.城镇居民消费结构变化加快，促使消费升级
2.城镇化进程加快。
二 城镇住宅消费需求与经济增长
1.城镇住宅消费需求和经济增长之间的关系
2.城镇住宅消费需求与其决定因素之间的关系
三 汽车消费需求与经济增长
1.汽车消费需求和经济增长之间的关系
2.汽车消费需求与其决定因素之间的关系
四 住宅和汽车消费需求与投资过热
财政金融篇
2004～2005年财政经济形势分析及完善财政宏观调控的建议
一 2004年前三个季度财政经济运行的基本情况及全年预测
1.财政收入增长较快，表现出较好的顺周期性
2.主要税种贡献较大，财政收入结构稳定
3.财政支出结构优化，体现了公共财政和宏观调控的要求
二 2004年财政调控的主要措施
1.积极深化农村税费和粮食补贴改革，促进粮食增产和农民增收
2.适当把握财政投资的方向、力度和进度，有效减缓投资增长过快势头
3.稳步推进出口退税机制改革，有效促进外贸发展
4.大力支持就业、社会保障及国有企业改革等工作，促进经济社会协调发展
三 2005年财政经济形势展望及当前经济运行中存在的问题
1.2005年经济运行总体趋向稳定
2.当前经济运行中一些问题不容忽视
四 完善财政宏观调控，促进经济持续快速健康协调发展
1.在总量调控上，增量平衡，稳定财政赤字规模
2.在建设国债上，注重整合，提高资金使用效率
3.在支出结构上，有保有控，优化财政支出结构
4.在制度保障上，着眼长远，推进各项改革
2004年金融运行分析与展望
一 货币信贷运行的基本情况
（一）货币供应量M2增长速度从年初高位平稳回落
（二）存款增速放慢，储蓄存款增速持续下降
（三）贷款增速逐步回落到调控目标之内
（四）银行间市场人民币交易活跃，市场利率基本稳定
（五）外汇储备继续较快增加，人民币汇率保持稳定
二 金融运行中几个热点问题的分析
（一）部分企业流动资金紧张是宏观调控政策见效的必然反映
（二）物价持续上涨对货币资金价格的冲击不容忽视
（三）中长期贷款增长仍然过快，与短期流动资金贷款增长间的反差较大
（四）居民储蓄存款持续分流
（五）财政存款出现较大幅度增长，可能对2005年的宏观调控产生影响
三 未来货币信贷运行展望
金融紧缩持续及后续影响
一 货币供应量增幅的变化
二 商业银行信贷增长的走势
三 物价上涨背景下的利率体系
四 几个金融现象的分析
1.民间信贷
2.房地产金融
3.资本市场
2004年上海证券市场回顾分析与2005年展望
一 2004年上海证券市场回顾
（一）一级市场融资情况
（二）股票市场二级市场行情综述
（三）债券市场发展状况
1.国债市场
2.企业债
3.可转债市场
（四）基金市场发展状况
二 上海证券市场2004年第四季度及2005年展望
（一）影响证券市场运行的主要因素分析
1.国际化冲击下的市场博弈
2.市场化转轨带来一定的挑战
3.世界石油价格高企对股市产生联动影响
4.股权分置问题的突破与否，将是决定市场主要趋势转换的关键与核心
5.落实“国九条”的后续跟进政策和措施的影响
6.加息对股市的影响
（二）对2004年第四季度及2005年股市运行的展望
1.A股市场展望
2.债券市场结构性分化将加剧
3.基金市场的发行规模将更上台阶
2003～2004年资本市场回顾与2005年资本市场展望
一 2003～2004年国际资本市场形势回顾
1.2003年3月中旬以来全球股票市场和债券市场相继回升
2.2004年全球股票市场下中有升
二 2003～2004年中国资本市场形势回顾
1.宏观经济发展势头良好
2.QFII推进的速度和发展规模将加深投资者的心理认同
3.利率变动影响股、债结构
4.社保基金大举入市是市场走牛的前兆
三 基于中国资本市场新政策2005年资本市场展望
1.新的政策取向
2.2005年资本市场展望
港台经济篇
香港特别行政区2004年上半年经济情况及短期展望
一 背景因素
二 上半年经济情况
（一）经济活动全面上扬
（二）外贸畅旺
（三）内部消费及投资开支皆蓬勃
（四）劳工市场进一步改善
（五）物业市场显著复苏
（六）股票巿场强劲反弹
（七）消费物价回升
三 香港特区经济的短期展望
（一）外围经济环境的风险因素
1.国际原油价格高企
2.美元利率进一步上升
3.内地的宏观经济调控措施
（二）香港的最新经济预测
台湾经济预测
一 经济成长率屡向上修正
二 实质面全局变量趋势分析
（一）对外贸易畅旺
（二）民间消费审慎乐观
（三）投资规模扩增，不再内外失衡
（四）公共财政吃紧
三 金融概况分析
（一）通货膨胀阴霾再现
（二）利率调升后续效果待观察
四 台湾经济预测
台湾地区经济形势分析与展望
一 经济近况分析
1.经济复苏势头有所加快
2.物价呈现加快上涨趋势，失业率略有下降
3.工业与服务业生产出现恢复性增长
4.股市先升后跌，财政恶化仍无好转
5.两岸经贸关系保持快速增长势头
二 前景展望
国际背景篇
2004年世界经济发展回顾与2005年展望
一 2004年世界经济发展的基本态势及主要特征
1.世界经济增速加快具有全面的特征
2.世界经济增速加快是由外需和内需共同拉动
3.世界贸易增速加快，流向出现新动向
4.国际资本流动趋于活跃，直接投资有所增长
5.价格上涨有所缓解，但上涨压力仍比较大
二 当前世界经济发展中值得关注的两个问题
1.攀升不定的石油价格及其对我国的影响
2.世界经济循环的脆弱及其对我国可能产生的影响
三 2005年世界经济发展趋势展望及政策建议
2004～2005年世界经济形势回顾与展望
一 主要发达国家经济的增长趋势
二 主要发展中国家与转轨国家经济的增长趋势
三 影响全球经济增长的不确定因素
（一）世界石油价格上涨风险
（二）美国“双赤字”的风险
（三）房地产市场的泡沫风险
四 国际贸易的发展与新一轮多边贸易谈判的前景
五 国际金融市场的发展趋势
六 全球区域经济合作的新进展
七 世界经济与中国经济的互动关系
前言
编委会
