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中国社会组织(1978~2018)图书

Social Organizations and Social Governance in China (1978-2018)

SSAPID:101-2528-1890-58
ISBN:978-7-5201-3425-5
DOI:
ISSN:

[内容简介] 本书为主编和所有作者基于以下共识而作:改革开放40年来社会组织的发展正推动着中国走向社会共治。作者们试图从几个不同视角来测度、把握和总结社会组织的发展及其所带来的变化。这些视角包括:历史演进,法律制度,政社关系,税收优惠,社会治理,社会创新,公民结社,行业协会商会,基金会,社会组织评估,NGO 国际化等。

相关信息

丛书名:改革开放研究丛书
作 者: 王名
编 辑:姚敏
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2018年10月
语 种:汉文
中图分类:D9 法律

 主要作者简介

 索引

 内容提要

 出版者前言

 后记

 绪论:40年·20年

  一

  二

  三

 第一章 从社会组织到慈善组织:国家—社会关系的演变

  导言

  一 数量增长的趋势及其特点

  二 推动社会组织发展的三大力量

  三 公益慈善的蓬勃发展及其特点

   (一)社会捐赠增长迅速

   (二)慈善类社会组织快速发展

   (三)志愿服务和社会工作迅速普及

   (四)企业社会责任不断增强

   (五)公益创新空前活跃

   (六)公益研究的学术阵营正在形成

  四 《慈善法》——全新的制度建构及其革命性作用

   (一)制度共识:贯穿于立法中的八大理念

   (二)制度架构:信息公开基础上的新制度

   (三)革命性作用:把慈善组织交给社会

  五 国家—社会关系新体制及其建构

   (一)国家—社会关系新体制

    1.政府管控平台

    2.平台面对组织

    3.社会全面监督

    4.组织依法活动

   (二)从旧体制到新体制的过渡

   (三)推进新体制建构的两种力量

   (四)体制改革新方向

 第二章 社会转型中社会组织法律制度的建构

  导言

  一 社会组织领域的法律制度在完善

   1.民法总则的制定为社会组织的发展奠定基础

   2.《慈善法》为社会领域确立了基本法

   3.境外非政府组织法填补境外组织管理领域的法律空白

   4.志愿服务条例为规范志愿行动立法

   5.社会组织形成自主治理格局

  二 社会组织管理体制的改革

   1.双重管理体制的新突破

   2.社会领域的国进民退

  三 政策层面的新探索

   1.社会组织的党建工作

   2.社会组织纳入协商民主序列

   3.46号文件为社会组织的发展和管理确立总体方略

 第三章 政府与社会组织:全面深化改革中国家与社会关系的重构

  引言

  一 40年来政府与社会组织关系的变迁

   (一)1978年至1995年9月,政府与社会组织的关系:父子依附型

   (二)1995年9月至2004年3月,政府与社会组织的关系:分离补充型

   (三)2004年3月至2012年10月,政府与社会组织的关系:政府引导下的协同合作型

   (四)2012年10月以来,政府与社会组织的关系:党委领导下的新型协同合作关系正在形成

  二 40年来中国政府与社会组织关系的特征分析

   (一)分类管理

   (二)放管交替

   (三)地方先试先行

   (四)地区差异明显

  三 政府与社会组织关系面临的机遇与挑战

   (一)当前社会组织与政府关系的机遇

   (二)当前社会组织与政府关系面临的挑战

  结论与展望

 第四章 权利与优惠:社会组织税收减免制度*

  引言

  一 非营利组织税收优惠政策的法理基础

   (一)传统的辅助理论

   (二)资本结构理论

   (三)利他主义理论

   (四)税基定义理论

   (五)捐赠理论

  二 我国社会组织税收优惠政策发展的五个阶段

   (一)第一阶段:萌芽期

   (二)第二阶段:初具雏形期

   (三)第三阶段:实质突破期

   (四)第四阶段:艰难攻关期

   (五)第五阶段:精细发展期

  三 我国非营利组织税收制度的主要内容

   (一)我国非营利组织目前的税收法律体系

   (二)慈善组织在各个税种上的优惠待遇

    (1)小型微利企业20%的低税率优惠*

    (2)不征税收入

    (3)免税收入

    (4)其他免税事项*

  四 我国社会组织税收优惠政策存在的问题

   (一)现行规定效力等级过低

   (二)非营利组织尚未成为独立的纳税主体

   (三)被认定为慈善组织后在税收待遇上无规范意义

   (四)非营利组织的经营性收入的税收问题尚未解决

   (五)非货币捐赠税收尚存在障碍

   (六)涉外活动中的税收政策尚待进一步明确

   (七)非营利组织税收征管制度亟待完善

  总结

 第五章 善制环境与社会创新

  引言

  一 对社会创新的理解与澄清

  二 社会创新的经济与社会价值

   (一)适应社会转型的需要

   (二)符合供给侧改革要求

   (三)拉动经济和促进就业

  三 改进制度供给是社会创新的关键

 第六章 社会组织参与促进共建共治共享治理格局

  引言

  一 社会组织从利益主体转为服务主体

  二 公共服务多元供给格局中的社会组织

   (一)政治体制的包容性逻辑

   (二)社会组织职业化的逻辑

   (三)治理方式演进的逻辑

  三 社会组织参与共建

  四 社会组织参与共治

  五 社会组织促进共享

  六 共建共治共享治理格局中社会组织的新发展

   (一)社会组织成为国家发展战略的重要组成部分

   (二)社会组织成为政府部门的全面合作伙伴

   (三)社会组织在法人治理上的同质化趋势与行政管理上的多样化趋势并存

   (四)社会组织的资源获取能力和社会问责要求将同步提升

  结语

 第七章 走向法治40年中的公民结社

  引言

  一 研究现状

  二 公民结社权

  三 发展过程和分期*

   1.第一阶段:1978~1989年,民间组织出现和发展时期

   2.第二阶段:1989~2000年,政策与法律管理阶段

   3.第三阶段:2000年至现在,管理中的发展时期。

  四 公民权利在行政管理中实现

   (一)管理机关与对象

   (二)管理的内容

    1.改革开放初期的公民结社与管理

    2.社会组织的管理

     (1)社会组织管理的依据

  五 社会组织管理的具体制度

   (一)登记*

   (二)社会组织的日常管理

    1.公民结社与司法审判

  六 行政管理中的结社权利

 第八章 行业协会商会:市场中的公民共同体与公共领域

  一 行业协会商会管理体制变革

   (一)行业协会商会双重管理体制的弊端

   (二)行业协会商会管理体制变革与创新

   (三)行业协会商会与行政机关脱钩

  二 行业协会商会承接政府职能转移与政府购买服务

  三 行业协会商会参与行业管理与社会治理

   (一)行业协会商会参与行业管理的作用发挥及治理成效

   (二)行业协会商会参与社会治理的作用发挥及治理成效

  四 行业协会商会政策参与

  五 行业协会商会党建

   (一)以党建促服务,立体化推进行业协会商会服务型党组织

   (二)新时代推进行业协会商会党建的发展路径

 第九章 基金会:从财富积累走向财富共享

  一 中国基金会的发展脉络

   (一)基金会的起源:资本精神

   (二)基金会在中国:伴随市场经济的发展历程

  二 当前中国基金会的发展现状

  三 基金会与社会捐赠

   (一)法人捐赠仍占主导,但自然人捐赠日现端倪

   (二)捐赠意涵发生变化:从资金资源到公众参与

   (三)资源导向陷阱,捐赠伦理凸显

  四 中国基金会发展趋势

   (一)“慈善法时代”:基金会成为一种流行趋势

   (二)社会企业与“市场化”:基金会与市场的边界备受瞩目

   (三)专业化运作与支持性评估:基金会开始关注社会影响力

   (四)慈善信托与家族财富传承:基金会的作用开始体现

   (五)社会变革与创新:基金会在三大部门间的整合协同

  五 发展与转型的挑战

   (一)官办基金会:身份红利逐渐逝去,社会化转型迫在眉睫

   (二)企业基金会:企业利益与基金会利益的权衡

   (三)学校基金会:如何从“财务部门”到“教育改革发动机”

   (四)草根基金会:生存的资源困境如何突破

   (五)文化艺术基金会:如何促进价值

 第十章 社会组织评估:第三部门生态的制高点

  一 为什么社会组织评估是一个重要话题

   (一)评估位居社会组织生态体系的顶端位置

   (二)评估是社会组织前行发展的分水岭

  二 评估的法律与政策背景

   (一)社会组织等级评估的法律依据

   (二)评估的性质定位

   (三)评估工作从无到有的轨迹

   (三)从政府评估到第三方评估

   (四)评估工作的回顾与小结

  三 第三方评估的理想模式

   (一)从市场经济领域里的实践谈起

   (二)社会组织的运作领域

   (三)第三方评估的理想模式

   (四)社会选择与社会市场

  四 监管式评估

   (一)监管式评估的问题:以内部治理的评估为例

   (二)监管式评估的“理想模式”

  五 支持性评估

   (一)一种新型的做法:会有新的潜力点

   (二)支持性评估才能真正把握对方的规范性

   (三)支持性评估的操作

 第十一章 境外非政府组织的发展轨迹与中国民间组织*的国际参与*之路

  一 经济社会迫切发展需求下的合法性赋予(1978~2005年)

   (一)境外非政府组织的进入与发展

   (二)中国民间组织国际参与的起步

  二 中国经济崛起之后两种面向组织的合法性变化(2005年至今)

   (一)规范与控制思路之间摇摆发展的境外非政府组织

   (二)中国民间组织国际参与程度的深化

  结论

 附:社会组织年表(1978~2017年)*

  1978年

  1979年

  1980年

  1981年

  1982年

  1983年

  1984年

  1985年

  1986年

  1987年

  1988年

  1989年

  1990年

  1991年

  1992年

  1993年

  1994年

  1995年

  1996年

  1997年

  1998年

  1999年

  2000年

  2001年

  2002年

  2003年

  2004年

  2005年

  2006年

  2007年

  2008年

  2009年

  2010年

  2011年

  2012年

  2013年

  2014年

  2015年

  2016年

  2017年

 推荐阅读书目

本书是10年前出版的《中国民间组织30年》一书的续编,根据全面深化改革的历史进程,本书的核心主题放在“社会共治”上。社会共治,是在全面深化改革进程中党中央国务院明确提出的一个战略命题,其核心在于推动“多元主体,共同治理”。在中共十九大报告中,这一命题被进一步表述为“打造共建共治共享的社会治理格局”。本书为主编和所有作者基于以下共识而作:改革开放40年来社会组织的发展正推动着中国走向社会共治,全书试图从几个不同视角来测度、把握和总结社会组织的发展及其所带来的变化。这些视角包括历史演进、法律制度、政社关系、税收优惠、社会治理、社会创新、公民结社、行业协会商会、基金会、社会组织评估、NGO国际化等,全书共包括十一篇内容和一篇附录。