社会科学文献出版社“皮书系列”

 法律声明

 前言

 《江苏蓝皮书》编委会

 总报告

  2006～2007年江苏经济形势分析与预测

   一 2006年江苏经济运行的基本状况

    1.工业经济增长的效益明显提升

    2.经济结构调整取得明显成效

    3.城乡居民收入同步快速增长

    4.投资增幅有所回落（见图1）

    5.开放型经济较快发展

    6.房地产投资增速与价格涨势趋缓

   二 2007年江苏经济走势展望

    （一）国际经济走势

    （二）国内经济走势

     1.2007年国家宏观经济政策走向

     2.2007年中国经济增长预测

    （三）2007年江苏经济走势

     1.国际形势变化对江苏经济增长的影响

     2.江苏经济发展的有利因素

     3.2007年江苏经济走势展望

   三 促进江苏经济又好又快发展的建议

    1.及时应对国内外经济形势变化

    2.加快实现经济增长方式的根本转变

    3.增强自主创新能力与创业活力

    4.在更高层次上推进区域经济共同发展

    5.积极提高开放型经济发展水平

    6.积极深化市场取向的改革

    7.以富民为目标改善收入分配关系

  2006～2007年江苏社会形势分析与预测

   一 2006年江苏社会发展的形势

    （一）城市化进程和新农村建设同步推进

    （二）社会事业和经济增长协调发展

    （三）劳动就业和社会保障取得新进展

    （四）节约资源和保护环境进入新阶段

    （五）社会秩序稳定，社会治安良好

   二 促进江苏社会发展、社会建设的对策和建议

    （一）调整财政支出结构

    （二）加快实现基本公共服务均等化

    （三）深化城市社区管理体制的改革

    （四）协调社会群体利益关系

 经济篇

  农村经济发展的特点与展望

   一 惠农政策与财政扶持

   二 农村经济发展的特点

    1.农村居民收入进入新一轮高速增长期

    2.农村经济结构进一步优化

    3.沿江开发加速苏中农村工业化

    4.农业劳动生产率提高

    5.农业结构调整成效显著

    6.农业总产出水平略有下降

    7.农林牧渔业生产成本增长过快

    8.乡镇企业发展快、效益好

   三 加快农村经济发展的对策

    （一）大力拓展农村土地发展权

    （二）加大财政对新农村建设的投入力度

    （三）进一步完善农业产业化经营运行机制

    （四）大力推进江苏现代农业发展

     1.组织实施农业科技创新战略

     2.大力推进农业生产制度创新战略

     3.加快实施农业信息化战略

     4.继续推进农业生产结构战略性调整

     5.稳步推进农村经济社会综合发展战略

  新农村建设的典型模式及启示

   一 江苏新农村建设的典型模式

    1.工业企业带动型

    2.生态农业带动型

    3.城乡统筹带动型

    4.自主创业带动型

    5.龙头企业带动型

    6.合作组织带动型

    7.乡风文明示范型

    8.民主管理示范型

   二 江苏新农村建设模式带来的启示

    1.立足客观条件，坚持因地制宜和分类指导

    2.统筹各部门形成合力，构建长效机制

    3.强化农民的主体地位，培育新型农民

    4.认清新农村建设的长期性和艰巨性

  现代农业发展的特点与促进措施

   一 现代高效农业实施概况

   二 现代高效外向农业发展的特点

    1.以现代农业园区为基地的现代农业发展迅速

    2.现代高效农业产业发展多样化

    3.设施栽培面积大，科技含量高

    4.投资主体多元化，民营企业家成为投资开发农业的生力军

    5.产业化程度比较高

    6.现代高效农业的效应显著

   三 加快推进江苏省现代农业建设的对策

    1.转变发展观念，增强建设现代农业的自觉性

    2.建立财政资金引导、多方参与的现代农业投入机制

    3.要以农业科技示范园区建设带动现代农业的发展

    4.发展农产品的保鲜保质加工及精深加工，提高农产品效益

    5.培育现代新型农民，提高农业劳动者素质

    6.加快现代农业的社会化服务体系建设

    7.重点关注苏北现代农业的建设

  江苏工业经济运行特点与走势分析

   一 江苏工业经济运行的总体特点

    1.继续保持快速平稳的运行态势

    2.经济效益有较大提高

    3.重工业主导地位继续加强

    4.高新技术产品的更快增长使工业产品结构得到进一步优化

    5.工业品出口高速增长

    6.三资工业企业、私营工业企业和小型工业企业增长较快

    7.国内比较，江苏继续保持前列

    8.地区之间协同发展

   二 部分表现突出行业的发展状况

    1.电子行业增长势头超过2005年

    2.有色金属行业迅猛发展

    3.石油加工行业出现较大亏损

    4.纺织服装行业呈现高速增长，但利润总额的增幅有所回落

    5.电力供求能够基本保持平衡

    6.冶金行业赢利虽同比下降，但下降势头已明显放缓

   三 影响江苏工业经济发展的因素分析

    （一）需求分析

     1.投资增长空间有限

     2.外需增长动力将趋于平稳

     3.消费增长潜力充足

    （二）生产环境分析

     1.生产资料价格

     2.出口环境

     3.产能过剩问题

     4.金融环境

     5.能源环境

   四 江苏工业经济展望及对策建议

    1.推进产业结构升级和优化

    2.提高产业竞争能力

    3.提高资源环境承载能力

    4.加强信息导向，引导生产企业准确把握市场动态

    5.大力发展循环经济

  制造业与现代服务业的互动发展

   一 江苏现代服务业与制造业互动发展的现状及特点

    1.在区域布局上具有“南重北轻”的特性

    2.在产业特征上具有“开放型”的本质

    3.在结构层次上具有“重点突出、覆盖面广”的特点

   二 江苏制造业与现代服务业互动发展的优势及存在的问题

   三 促进制造业与现代服务业互动发展的对策和建议

    1.鼓励制造企业向上下游服务业扩张，在二、三产业的融合中寻求新的利润空间

    2.与制造业产业集群相配套，着力打造有特色的生产性服务业集聚区

    3.推动传统制造业在引进设计、研发、营销等中心时，实现功能转型、整体产业结构升级

    4.强化现代服务业的招商引资

  支柱产业的战略转型升级

   一 “十五”期间江苏支柱产业的重大变化与发展

    1.经济结构演变与支柱产业转型的相关性

    2.江苏“十五”期间经济结构与支柱产业的变化与发展

   二 “十一五”期间江苏支柱产业的转型升级

    1.信息技术产业崛起为第一大支柱产业的影响和意义

    2.支柱产业转型升级的目标与衡量指标

    3.目前江苏支柱产业存在的突出问题和根本弱点

    4.“十一五”期间江苏支柱产业转型升级的战略思路

  自主创新的现状与前景

   一 “十五”期间江苏自主创新的发展状况

    1.促进自主创新的科研体系基本形成

    2.促进自主创新能力的产业条件有了改善

    3.一批勇于自主创新的优秀企业出现

    4.高技术产业化优势日益显现

    5.区域创新能力较为突出

   二 2006年江苏自主创新的新进展

    1.高新技术产业保持高速增长，质态进一步优化

    2.加大科技成果转化专项资金的实施力度，加速具有自主知识产权重大科技成果产业化进程

    3.大力加强苏北、农村的科技创新工作

    4.深化体制改革，加快构建区域创新体系

    5.加强国内外科技合作，开放配置科技资源

   三 江苏自主创新存在的主要问题

    1.自主创新能力较为薄弱，关键技术自给率低

    2.缺乏拥有核心技术和知名品牌的骨干企业

    3.科技投入总量仍然偏低，风险投资不足

    4.企业作为技术创新的主体地位尚未真正确立

    5.科技中介机构在推动科技创新、提高自主创新能力方面的作用有待完善

   四 增强江苏自主创新的主要对策及建议

    1.高度重视原始创新、集成创新和引进技术的消化吸收再创新

    2.构建以企业为主体的自主创新体系，集中力量扶持和培育一批优势企业

    3.强化风险投资体系建设，为创新企业提供融资支撑

    4.制定有利于企业自主创新的绩效考核标准和科技成果评价机制

    5.扶持自主品牌建设，提高江苏产品在国内外市场的竞争力

    6.调整现行的合资合作政策，支持本地区企业获得公平的国际竞争环境

    7.培养、引进创新人才，把创新人才的队伍主要建立在企业

    8.健全完善中介服务体系，发挥其在提高自主创新能力方面的作用

  创意产业发展现状及对策

   一 创意产业的内涵及全球实践

   二 江苏创意产业的发展现状与问题

    1.创意规划陆续出台

    2.创意活动初具影响

    3.创意平台蓬勃发展

   三 江苏进一步发展创意产业的对策及建议

    1.弘扬三创精神，形成创意动力

    2.制定总体规划，成立协调机构

    3.建立发展基金，加强政策扶持

    4.保护知识产权，营造良好环境

    5.建立创意园区，发挥集聚效应

    6.培育创意人才，打造人才高地

  现代物流业发展现状与对策分析

   一 江苏省现代物流业发展现状及主要特点

    1.社会现代物流需求大幅提高，货运总量持续增长

    2.物流基础设施初具规模

    3.物流企业大幅增加

    4.物流企业技术装备、物资装备水平大幅度提高

    5.拥有一批物流园区（基地、中心）

    6.第三方物流市场发展快速

   二 现代物流业发展中面临的主要问题

    1.缺乏有效的物流信息平台和健全的物流经营网络

    2.专业化物流外包服务发展面临需求约束

    3.缺乏统一管理

    4.物流专业人才缺乏

   三 江苏省现代物流业发展目标和重点

   四 促进江苏现代物流业发展的对策措施

    1.营造有利于现代物流业发展的政策环境

    2.建设与培育规范化、法制化的物流市场

    3.加强物流基础性工作，推进物流信息化与物流装备现代化

    4.提高物流国际化水平，加快物流专业化人才培养

  中小企业融资现状与支持体系建设

   一 中小企业融资的状况与特点

    1.银政企三方联动，促进中小企业发展创新

    2.金融机构积极推动制度创新，为中小企业度身定做融资产品

    3.企业以信贷融资为主，初步实现融资渠道多元化

    4.中小企业信用担保机构逐步向规范管理方向发展

   二 中小企业融资面临的主要问题

    1.中小企业融资过于依赖银行，融资成本过高

    2.金融组织体系不完善，制度和信贷产品缺乏针对性

    3.中小企业信用担保机构规模小、实力弱

    4.企业融资具有短、频、急特点，融资需求难以满足

   三 金融支持中小企业发展创新的一般架构及国际经验借鉴

    1.中小企业金融支持体系的一般架构

    2.中小企业金融支持的国际经验借鉴

   四 强化金融支持中小企业发展创新的对策思路

    1.建立和完善为中小企业服务的金融组织

    2.构建社会中介服务组织体系

    3.为中小企业定做融资产品，推动金融创新

    4.完善担保运行机制，促进中小企业担保信用体系健康发展

    5.探讨中小企业技术创新可行的融资组合，为融资多元化发展探索有效途径

  房地产业的新形势与对策

   一 房地产业发展的新情况

    1.房地产开发投资增速呈稳步回落态势

    2.商品房价格涨幅减小

    3.商品房购买以自住型为主，投资性、投机性购房比重下降

   二 房地产业发展的新特点

    1.房地产宏观调控手段由行政手段为主转向经济手段为主

    2.房地产开发投资资金来源有所调整

    3.商品房销售面积大于竣工面积，商品房销售状况较好

   三 需要继续重视的几个问题

    1.房价仍然高位运行，居民购房面临较大压力

    2.房地产供应的结构性问题仍然突出

    3.商品房空置面积居高不下

   四 促进房地产业健康发展的对策和建议

    1.加大监管力度，规范房地产开发与交易秩序

    2.调整住房供应结构，满足有效需求

    3.打击投机需求，引导投资需求

    4.宏观调控的政策做必要的调整

  风险投资现状、问题与对策

   一 江苏风险投资的发展现状

    1.风险投资规模进一步扩大

    2.风险投资结构有所调整

    3.风险投资的政策环境逐步改善

   二 江苏风险投资发展中存在的问题

    1.资金来源多元化水平偏低，政府资金所占比重偏高

    2.风险投资实力不强，对风险企业的支持力度偏弱

    3.高素质的风险投资人才严重匮乏，人才瓶颈现象突出

    4.风险投资退出渠道不畅

   三 发展江苏风险投资的对策和建议

    1.全面加强基本要素供给，为江苏风险投资发展提供必要的物质基础

    2.加强优惠政策供给，为江苏风险投资发展提供良好的制度环境

    3.完善高新技术园区建设，为江苏风险投资发展提供良好的中观环境

    4.拓宽风险投资退出渠道，为江苏风险投资发展提供良好的收益实现通道

  固定资产投资结构与效益的变化

   一 固定资产投资效益的总体评析

    1.固定资产投资效益呈不断上升趋势

    2.与粤、鲁、浙、沪相比，江苏投资效益仅处于中等水平

   二 固定资产投资结构的变化

    1.第二产业投资增长持续快于第一、三产业，但增幅有所减缓

    2.电子、医药等高新技术产业和装备工业投资继续领涨，投资结构进一步优化

    3.国有经济投资下降，民营经济投资大幅增长，港澳台及外商投资增长减缓

    4.城镇投资中，苏南依然占2/3左右，苏北投资增长较快，但投资效益不佳

    5.投资项目的建筑安装费用呈不断下降趋势，但技术装备的投资并没有明显提高

    6.资金来源充足，银行贷款持续下降，企业自筹及其他资金是投资的主要来源

   三 进一步改善投资结构、提高投资效益的建议

    1.合理界定政府投资职能，真正落实企业投资自主权

    2.考核体系尽快从数量考核转为质量和效益考核，把节能、节地、降耗真正落到实处

    3.必须解决好固定资产投资的结构失衡问题

    4.进一步改革完善投资机制，构建科学决策机制和监督机制

  财税形势分析与趋势预测

   一 2006年1～10月江苏省一般预算收支运行特征

    1.总量居全国前列，增幅略高于全国水平

    2.收入增幅南低北高，税收比重南高北低

    3.主体税种拉动作用显著，非税收入增长强劲

    4.支出预算进度明显落后于序时进度

   二 2006年江苏省财政工作主要成绩

    （一）发挥财政职能，大力支持创新型社会建设

    （二）构筑社会保障安全网，打牢和谐社会基石

    （三）公共财政扩大支农覆盖面，扎实推进新农村建设

     1.继续抓住支持农村经济发展这一关键环节

     2.农村新五件实事工程取得新进展

    （四）率先实现农村义务教育免收学杂费，率先开展义务教育财政支出绩效评价

    （五）坚持环保优先，加快生态省建设

    （六）公共财政建设与改革取得新进展

   三 2007年江苏财税工作的着力点

    1.进一步完善对县市财政转移支付制度，努力促进地区间基本公共服务均等化

    2.继续调整和优化财政支出结构，支持各项改革和经济社会发展

    3.关注新一轮税制改革对江苏经济影响的研究

  金融形势分析与政策建议

   一 2006年江苏金融形势分析

    （一）货币信贷运行

     1.社会融资总量扩大，银行贷款占主体的结构特征加强

     2.人民币存款同比增多，企业资金总体充裕

     3.人民币贷款平稳增加，增速有所回落

     4.现金净投放同比增加

     5.金融机构备付水平略有提高，经营效益持续增长

     6.外汇存款同比持续多增，外汇贷款同比持续少增，跨境外汇收支和银行结售汇顺差扩大

     7.人民币贷款利率继续上升，外币存贷款利率有所回落

    （二）货币政策执行

    （三）金融改革和金融市场发展

     1.金融改革进展

     2.金融市场发展

   二 江苏金融运行中值得关注的问题

    1.房地产市场运行的不确定性增大

    2.中长期贷款增速加快对保持货币信贷平稳增长的压力较大

    3.票据市场的价格风险和流动性风险开始上升

    4.国际收支大幅顺差加剧流动性充裕、贸易摩擦和人民币升值压力

    5.人民币汇率波动加剧，对金融运行的后续影响值得关注

   三 江苏金融运行趋势及政策建议

  上市公司经营状况分析

   一 江苏上市公司年度发展概况

    （一）江苏板块整体业绩稳定，涌现一批绩优公司

    （二）整体赢利水平稳定，资产管理能力突出

    （三）分红派现比例较高，投资者回报和税收贡献进一步增强

   二 公司质地参差不齐，结构性矛盾依然存在

    （一）上市公司区域分布不平衡凸显区域经济发展差异

    （二）传统制造业占比过高，高附加值新兴行业规模太小

    （三）上市公司两极分化问题突出，绩差公司存在退市风险和经营风险

    （四）部分公司治理结构不够完善，不规范运作和风险隐患仍有发生

   三 进一步提高上市公司质量

    （一）促进产业结构与企业上市

    （二）促进苏北企业利用直接融资

    （三）推动上市公司进行实质性资产重组

    （四）通过股权分置改革优化股权结构

  消费市场走势与消费增长的对策

   一 江苏消费市场运行状况

    1.消费市场增长稳中趋活

    2.汽车、住房、教育、旅游等消费热点持续升温

    3.物价总体上保持低幅上涨

    4.城乡居民收入继续较快增长

    5.现代流通业发展促进消费增长

   二 江苏消费市场走势分析

    1.江苏居民消费结构转型升级合乎经济规律

    2.制约消费增长的结构性因素和体制性因素

   三 促进消费增长的主要思路与对策

  旅游业发展及与周边省份比较*

   一 江苏旅游业发展现状

    1.旅游市场业绩稳步提升

    2.产业规模继续壮大

    3.黄金周旅游经济效应依然显著

    4.旅游精品纷呈迭出，成效卓著

    5.旅游业在全省国民经济的地位不断提升

   二 周边省市旅游业发展

    1.市场业绩表现良好

    2.明确产业定位，强化政府主导作用

    3.改革旅游管理体制，激发旅游产业活力

    4.实施区域联合战略，提升市场竞争力

    5.会展旅游成为旅游产业新增长点

   三 发展江苏旅游业的对策与建议

    1.正确认识旅游业的公共品属性及其外部性，加大政府投入力度

    2.树立“大旅游”观念，创新旅游管理体制

    3.理顺景区管理体制，降低交易成本，建立新型旅游企业经营机制

    4.鼓励旅游产品创新

    5.加强人力资源培育，为旅游业发展提供智力保障

  世界经济走势及其对江苏的影响

   一 2006～2007年世界经济评析与展望

    （一）2006年世界及各主要经济体经济增长状况

    （二）2007年世界经济的增长趋势与变数

     1.2007年世界经济增长趋势

     2.2007年世界经济环境变数

   二 当前的“全球经济失衡”

    （一）全球失衡的含义与成因

     1.投资-储蓄缺口差异论

     2.汇率因素

     3.把美国与主要贸易伙伴国的贸易和经常账户失衡放在经济全球化和区域经济一体化的背景下来解释才贴近实际

    （二）全球失衡的调整与纠正

   三 世界经济走势对江苏的影响

  开放经济可持续发展分析

   一 江苏开放经济可持续发展的量化分析

    （一）经济开放度评价：经济高度开放，引进技术首屈一指

    （二）创新与竞争力评价

     1.企业创新力：创新活力显著，效益有待跟进

     2.企业竞争力：旗舰型企业缺乏，非国有企业超强

    （三）经济发展水平评价：经济总量第三，经济质量略低，人力资源稍逊

    （四）可持续发展潜力评价

     1.创新发展潜力：创新依赖政府投入，民间资本较弱，自主知识产权较少

     2.环境承载力：能源短缺，资源价格上升，创新环境优越

   二 江苏开放经济可持续发展的约束因素*

    （一）资源性约束：土地、能源供应趋紧，生产成本升级

    （二）市场性约束：低成本的制造业优势受到挑战，国际贸易摩擦日益显现；进出口市场多元化不够，不利于产品的可持续发展

    （三）成长性约束：科技自主创新能力不足，缺乏自主核心技术；引资偏重于制造业，农业和服务业引资比重低

    （四）收益性约束：外贸增长方式比较单一，规模与效益不相匹配，加工贸易转型升级迫在眉睫

    （五）制度性约束：追求在数量上发展外向型经济的激励机制仍未改变

   三 江苏开放经济可持续发展的促进对策

    （一）建立阶段性发展的非均衡模式

    （二）推动开放经济从数量型向质量型转变

    （三）在扩大开放条件下实现自主创新

    （四）深化产业开放*

    （五）适应亚、欧、美市场需求，积极开拓新市场

    （六）加强贸易与投资的融合，促进贸易投资一体化

    （七）注重引资产业间配置，促进引资产业梯度转移

    （八）以多项政策措施鼓励中国企业对外投资

  进出口贸易现状分析及对策建议

   一 2006年江苏对外贸易的现状及特点

    1.进出口贸易增长趋缓

    2.一般贸易增速首次超过加工贸易

    3.高新技术产品出口继续保持快速增长

    4.农产品出口增长全国领先

    5.外商投资企业出口持续增长，比重仍占3/4

    6.服务贸易增长速度较快，但是占总量比例仍小

    7.主要贸易伙伴变化不大，出口市场集中度过高

   二 2007年江苏对外贸易形势展望及对策建议

    1.2007年江苏外贸形势展望

    2.应对国内外贸易政策、法规调整的建议

    3.应对人民币升值的措施

    4.加快发展服务贸易的对策和建议

  跨国公司在江苏研发的现状与对策分析

   一 跨国公司在江苏研发活动现状

    1.欧、美、日是主要投资来源地

    2.苏南外资集聚城市是主要投资区

    3.IT等高科技领域是投资相对集中的行业

    4.独资是跨国公司R&D投资的主要形式

   二 跨国公司在江苏研发活动的作用分析

    （一）正面效应

     1.促进产业技术进步，增强自主创新能力

     2.促进产业结构升级，改善出口产品结构

     3.促进科技型人才的培育

    （二）负面效应

     1.对内资企业和省内品牌带来强烈冲击

     2.造成人才和技术的“境内流失”

     3.对内资企业技术进步的消极影响

   三 相关对策和建议

    1.积极鼓励跨国公司R&D投资并加以引导

    2.进一步加大知识产权保护力度

    3.促进有效市场竞争格局的形成

    4.形成人力资源开发和流动的有利环境

    5.鼓励跨国公司建立中外合资、合作研究开发机构

  外资并购中江苏品牌发展情况和对策

   一 品牌发展基本情况与主要特点

   二 外资并购本地品牌的概况及主要特点

    1.外资并购的条件越来越苛刻，控股意向明显

    2.并购对象重点选择行业排头兵企业

    3.跨国公司“联合行动”实施并购

    4.采取分步到位、逐步实现独资化的策略

    5.从产业上看，制造业、零售业的非上市企业成为并购重点

    6.民营企业成为并购活动新宠

   三 外资并购的原因及对江苏品牌发展的影响

    1.外资并购的原因分析

    2.外资并购的条件分析

    3.外资并购对江苏品牌发展的有利影响

    4.外资并购对江苏品牌发展的不利影响

   四 外资并购中强化品牌管理的对策建议

    1.完善并购审批制度

    2.改革金融政策和税收政策

    3.外资并购中的垄断行为限制

    4.对特殊行业做出特别规定

    5.实现品牌战略，提高市场占有率

    6.加大技术创新力度，培育自主研究与开发能力

 社会篇

  城镇劳动就业形势与对策

   一 江苏扩大就业的新举措

    1.加大就业培训的力度

    2.提升劳动力市场信息化水平

    3.建立全省城乡劳动力调查制度

    4.多渠道加快农村劳动力转移就业进程

    5.加强被征地农民就业失业专项统计工作

   二 江苏扩大就业工作中存在的问题

    1.农村劳动力职业技能不能适应岗位需求

    2.大学生就业出现一些新矛盾

    3.失业人员管理和失业保险基金收支工作亟待加强

   三 进一步扩大就业的对策

    1.从国家、高校和毕业生三个方面解决大学生就业问题

    2.强化农村劳动力就业能力培训

    3.大力推进城乡统筹就业，提高农村劳动力转移的质量

    4.逐步建立省内联网的落实就业、再就业扶持政策信息查询系统

  农村劳动力转移与农民工管理

   一 推进农村劳动力转移的主要措施

    1.两大工程推动农村劳动力转移

    2.南北挂钩中劳务合作有效推进

    3.实行劳动力转移培训券制度

    4.多种举措落实农民工工资支付

   二 江苏省农村劳动力转移及生存状况

    1.转移数量持续增加

    2.工资收入增加，拖欠工资现象减少

    3.回乡创业的劳动力逐步增多

   三 农村劳动力转移中存在的主要问题

    1.量大素质低，培训任务艰巨

    2.组织化程度低，管理服务没跟上

    3.侵权现象多，维权仍然艰难

    4.农民工的社会保险异常缺乏

   四 推进农村劳动力转移的主要对策

    1.加强落实500万农民转移工程的工作方针

    2.探索制度化的工资制度，维护基本权益

    3.促进劳动力有序转移，提高培训的有效性

    4.统筹城乡劳动力就业，建立公共服务体系

    5.努力解决外出农村劳动力“两头”的后顾之忧

  城市化和城市发展的新进展与新特点

   一 以区域一体化为核心的城市化新格局

    1.“城际公交”积极推动都市圈的区域一体化

    2.苏北腹地城市发展加速

    3.城乡一体化取得显著进展

   二 城市更新理念与实践

    1.和谐推进城中村的改造

    2.以人为本的旧城居民区更新

    3.创意发展推动老厂房的再生

   三 城市化发展面临的新问题及其对策

    1.中等城市较为薄弱，城市体系结构不尽完善

    2.城市化发展的资源约束趋紧

  城市文化建设与创新

   一 城市文化建设的创新发展

    1.弘扬城市文化精神，加强思想文化建设

    2.致力于文化精品创作，提升城市文化品位

    3.举办大型文化活动，打造城市文化品牌

    4.加强文化遗产保护，彰显历史文化魅力

    5.深化文化体制改革，创新艺术生产机制

    6.加快发展文化产业，动漫产业初具规模

    7.加强文化设施建设，标志性文化建筑相继落成

   二 城市文化建设中存在的主要问题

    1.市民综合素质有待提高

    2.城市建筑缺乏文化内涵

    3.城市文化产业总量偏小

   三 加快城市文化建设与创新的对策思考

    1.坚持以人为本，提高市民综合素质

    2.注重统筹规划，整体设计城市形象

    3.鼓励文化创新，建设学习型城市

    4.深化文化体制改革，发展城市文化产业

  城市和谐社区建设状况及对策

   一 江苏城市和谐社区建设的现状

    1.社区服务体系日趋完善，公共服务品质全面升级

    2.城市社区基层组织不断健全，居民自治功能充分发挥

    3.社区治安管理成效显著，社会矛盾化解机制形成

    4.外来人口管理融入社区，农民工权益落实到基层

   二 江苏城市社区管理的主要问题

    1.社区管理体制尚未完全理顺

    2.社区服务水平尚不能满足居民快速增长的需求

    3.社区利益协调机制有待健全

    4.社区基层民主自治程度不高

   三 江苏城市和谐社区建设的对策建议

    1.管理重心下移，减少管理层次

    2.增加社区投入，完善基础设施

    3.培育社区组织，满足居民需求

    4.建立健全法规体系，提高基层化解矛盾的能力

  城市发展中合理开发利用土地的对策

   一 土地开发利用的特点及绩效

    1.土地利用水平高，开发利用效益突出

    2.土地类型复杂多样，耕地所占比重较大

    3.土地生态效益增强，土地质量较高

    4.积极进行土地整理，盘活存量土地

    5.土地市场日益规范，集约用地意识逐渐增强

   二 城市发展过程中土地开发利用存在的问题

    1.城市用地规模过大，用地弹性系数过高

    2.城市土地利用效率低，空间开发利用力度不够

    3.土地后备资源不足，人地矛盾十分突出

    4.土地用途转换途径不畅，土地供给矛盾突出

   三 城市发展中合理开发利用土地资源的对策建议

    1.加强土地利用总体规划和城市发展总体规划的协调衔接，体现规划先行的理念

    2.加大土地管理执法力度，优化土地管理的发展环境

    3.大力推进集约利用土地，实现城市土地立体利用

    4.拓宽土地供给途径，促进城市可持续发展

  社会保障建设的新阶段和发展思路

   一 2006年江苏社会保障体系建设的形势

    1.城镇社会保障进一步健全、完善

    2.农村社会保障制度建设的进展和突破

   二 江苏社会保障建设新阶段

   三 江苏财政的社会保障支出能力分析

    1.现阶段江苏财政对社会保障的投入水平

    2.2010年以前社会保障体系建设的需求分析

    3.2010年以前江苏财政社会保障支出能力分析

  教育现代化中的职业教育

   一 江苏职业教育现代化的现状

    1.规模扩张优质高速

    2.人才培养成绩突出

    3.体制改革渐趋深化

    4.社区教育有序推进

   二 江苏职业教育发展中的不足

    1.结构发展失衡

    2.内涵发展滞后

    3.经费投入不足

    4.管理体制不顺

   三 “十一五”期间江苏职业教育发展的对策建议

    1.进一步深化体制改革，规避多头管理弊端

    2.明确功能定位，深化课程改革

    3.加大多元化投入力度，不断提高办学条件

    4.大力发展农村职业教育

  公共卫生事业发展状况与对策

   一 公共卫生事业发展的基本情况

    1.公共卫生投入与机构建设现状

    2.疾病防控与妇幼保健工作稳步推进

    3.爱国卫生运动不断完善

    4.基层卫生工作取得新进展

   二 公共卫生事业面临的老问题与新挑战

    1.公共卫生支出结构不合理，城乡差距仍然较大

    2.公众的公共卫生参与意识薄弱，不利于公共卫生建设成果的巩固

    3.企业缺乏社会责任，成为公共卫生事件发生的重要源头

    4.对“新公共卫生”视角下的新问题重视不够

   三 公共卫生新治理格局形成的对策建议

    1.积极探索适合省情的公共卫生治理结构

    2.积极发展全科医生主导的、整合的社区卫生服务

    3.加快农村乡镇卫生院改革与建设，推进农村社区卫生服务

  落后地区乡镇卫生院建设状况与对策

   一 乡镇医疗卫生工作成效显著

    1.加大对乡镇卫生院设备扶持力度，乡镇卫生院能力建设工程已初见成效

    2.加大对乡镇卫生院管理人员和技术骨干的培训力度

    3.大力实施城市医院医生支援农村医疗卫生机构的工作

    4.设立农村基本公共卫生服务专项资金

    5.积极推进乡镇卫生院管理体制改革

   二 落后地区乡镇卫生院存在问题及其原因

    1.主要存在问题

    2.原因分析

   三 进一步提高乡镇卫生院服务能力的建议

    1.进一步提高发展农村医疗卫生事业的认识

    2.进一步加大公共财政对乡镇卫生院的投入

    3.适当提高农村公共卫生服务专项资金标准

    4.进一步加强乡镇卫生院人才建设，调整人才结构

  “平安江苏”建设的进展与对策建议

   一 “平安江苏”建设所取得的成绩

   二 “平安江苏”建设的经验及存在问题

    1.“平安江苏”建设的基本经验

    2.目前“平安江苏”建设存在的主要问题

   三 未来“平安江苏”建设的主要对策

  “文化江苏”建设的进展及对策建议

   一 “文化江苏”建设的新亮点

    1.公共文化基础设施建设跃上新台阶

    2.农村文化建设受到高度重视，农村公共文化服务体系逐步完善

    3.文化产业发展已形成一定规模，社会投资所占比例不断上升，文化产业集团逐步向建立现代文化企业制度方向发展

    4.创意产业蓬勃发展，初步形成了极具成长潜力的新型文化产业群

    5.民族民间文化和非物质文化遗产保护工作有了新举措

    6.“文化江苏”建设思路越来越明晰，制度保障水平不断提高

   二 当前文化建设中存在的问题

    1.基层文化服务的数量与质量都亟待提高

    2.公共文化投入体制和体系尚不完备，“公共文化大家办”的观念有待推广

    3.文化产业对于江苏经济的贡献水平仍然偏低，并且总体上还处于产业领域的中低端

   三 推进“文化江苏”建设的对策建议

    1.在增加财政对公共文化服务体系投入的同时，引导社会各方力量共同参与公共文化建设

    2.继续推进农村文化建设

    3.继续深化文化管理体制改革，推进管理创新

    4.加快创意产业发展，以创意产业带动江苏制造业升级

  资源节约型社会建设的状况与对策

   一 资源节约型社会建设成效显著

    1.积极尝试与促进循环经济的发展

    2.不断探索和提高土地的节约和集约使用

    3.努力打造节水型社会

    4.大力推动节能与资源的综合利用

    5.加快建设节约型社会

   二 资源节约型社会建设面临严峻的挑战

    1.重化工业发展带来资源需求的急剧增加

    2.资源利用效率下降

    3.现有的管理体制与节约型社会建设不相适应

    4.资源节约技术发展滞后

    5.缺乏资源统计体系

   三 对策措施

    1.完善管理体制与机制

    2.稳步推进循环经济

    3.完善节约型社会的制度安排

    4.完善财税政策体系设计

    5.加大自主研发力度

    6.建立完善的资源统计体系

  村民自治的发展与问题分析

   一 江苏村民自治发展的进程

    1.江苏推进村民自治的基本情况

    2.制度化建设

   二 目前存在的问题

    1.民主的四个环节发展不平衡

    2.村民的自治权尚待进一步落实

    3.村委会服务村民的职能尚待强化

    4.村民自治需要进一步激发活力

   三 完善村民自治的思考

  国际贸易争端升级的法律应对举措

   一 江苏企业涉诉情况综述

    1.国际贸易壁垒呈现“法治化”的趋势

    2.江苏企业涉案情况

   二 江苏涉诉企业存在的主要问题

    1.涉诉产业亟待政策调整和引导

    2.要准确理解广泛的国际法效力

   三 法律应对策略

    1.要加强行业发展的制度建设

    2.要着重于规则的改进，以使相关的国际贸易规则在解释上有利于我们的利益

    3.要主动配合，积极应诉

    4.争取国外利益集团的帮助

  法律援助的现状分析与对策建议

   一 江苏省法律援助制度的发展过程

   二 江苏省法律援助的运行现状

    1.省委、省政府的政策支持

    2.实践中所取得的成果

    3.存在的问题

   三 对江苏省法律援助事业的未来展望

  创新型人才高地建设的现状、问题及对策

   一 创新型人才高地建设的现状

    1.以发展需求为导向，国外智力引进工作取得显著成效

    2.以体制改革为动力，产学研相结合的科技创新平台建设取得新进展

    3.以各类专家为主体，一支具有较高水平的创新型人才队伍正在形成

   二 创新型人才高地建设面临的问题

    1.科技创新高端领军人才以及从事基础性工作的高技能人才比较缺乏

    2.影响高层次人才科技创新的机制、体制障碍需要有所突破

    3.人才国际化滞后于经济国际化的问题比较突出

   三 创新型人才高地建设的对策思路

    1.加快建设国际人才交流平台和国际人才市场

    2.充分发挥高校和职校在培养创新型人才方面的基础性作用

    3.为创新型人才的快速成长提供良好的政策条件和体制环境

  新农村文化建设面临的问题与对策思路

   一 江苏新农村文化建设的新举措与成效

    1.农村公共文化服务体系建设取得新进展

    2.乡镇文化站基础设施建设掀起新高潮

    3.文化信息资源共享工程建设进入新阶段

   二 江苏新农村文化建设面临的问题

    1.投入不足，部分地区文化基础设施比较落后

    2.境况不佳，农村文化队伍青黄不接

    3.重视不够，政府公共文化服务略显滞后

   三 加强新农村文化建设的对策思路

    1.多渠道筹资，提高农村文化建设的产业化水平

    2.制度化保障，稳定、发展农村文化队伍

    3.全方位考虑，重视乡镇文化站的软硬件建设

    4.三贴近为主，进一步将工作重心下移到村

  非公有制企业工会组织建设的现状、问题和对策

   一 江苏非公企业工会组织建设的现状与特点

    1.省总工会高度重视非公企业工会的组建工作，“两个大多数”建会目标已基本实现

    2.“以党建带工建，以工建促党建”的开创性工作取得很大成效

    3.全省各地开拓多种富有成效的新思路，形成充满活力的非公企业工会建设新局面

   二 江苏非公企业工会建设存在的问题

    1.少数地方政府官员把工会组建与招商引资对立起来

    2.部分非公企业经营者对工会作用认识不到位，把工会定位为企业发展的对立面

    3.职工维权意识薄弱，整体素质偏低

    4.工会自身体制发展尚不完善

   三 江苏非公企业工会进一步完善发展的对策

    1.以“合作共事、共谋发展、争取双赢”为维权思路，实现“劳资两利”

    2.加强政府对非公企业工会发展的引导

    3.增强工会的实力、活力和竞争力，提高工人对于工会的认同感和依赖感

    4.建立以企业文化为核心的职工文化素质提升制度

    5.完善法律建设，为非公企业工会提供强有力的法律保障

    6.充分发挥社会舆论的导向作用

  党的建设新进展、新经验与新思路

   一 党的建设新进展

    1.以制度创新健全扩大党内民主

    2.反腐倡廉工作取得新进展

    3.加强和改善党的领导，建立健全科学的领导体制和工作机制

   二 党的建设新经验

   三 党的建设新思路

    1.努力用马克思主义中国化的最新成果武装党员干部

    2.切实提高执政能力和领导水平，建设高素质干部队伍

    3.扎实推进“强基工程”，夯实党执政的组织基础

    4.坚持不懈地加强党的作风建设，始终保持与人民群众的血肉联系

    5.坚持把改革创新精神贯穿于党的建设的全过程，着力形成保持和发展党的先进性的长效机制

  人民代表大会监督职能的实施现状与对策建议

   一 江苏省人民代表大会实施监督职能的举措与成效

    1.突出监督重点，加大监督力度

    2.注重调查研究，提高监督水平

    3.坚持跟踪监督，强化监督实效

    4.实行“小组约见”，创新监督形式

    5.加强信访工作，拓宽监督渠道

   二 影响人民代表大会监督职能充分发挥的主要制约因素

    1.思想观念上的不适应及认识上的偏颇

    2.人民代表大会自身的组织保障不够有力

    3.有关的人民代表大会监督机制不够健全

   三 强化人民代表大会监督职能的对策建议

    1.转变观念、提高认识，增强人民代表大会监督的主动性

    2.健全监督工作机构，提高监督主体的整体素质，增强监督的适应性

    3.改进监督方式，完善监督机制，增强监督的针对性

    4.妥善处理人民代表大会监督与党的领导的关系，树立人民代表大会监督的权威

 区域篇

  苏南率先全面达小康的经验与展望

   一 2005年、2006年苏南全面达小康市县比较

   二 苏南率先全面达小康的基本经验

    1.内外并举——引进技术与自主创新作为建设全面小康的双向动力

    2.城乡一体——城乡统筹发展，形成以工促农、以城带乡、以乡促城、城乡互动的发展格局

    3.富民安居——以人民群众普遍得实惠的小康为目标，立足富民优先，缩小贫富差距，提高城乡居民安居乐业的生活水平

    4.经社协调——注重经济与社会协调发展，工业与城市化同步推进

    5.天人合一——实现经济和人口、资源、环境的协调发展，增强可持续发展能力

    6.简政重商——建设服务型政府，营造重商、亲商的良好投资环境

   三 苏南建成全面小康社会的前景展望

    1.苏南全面建设小康社会的制约因素

    2.全面小康的巩固与基本现代化的启动

  苏中建设全面小康社会的现状和趋势

   一 苏中加速崛起

    1.经济增长明显加速

    2.对外开放成绩斐然

    3.工业化、城市化进程加速

    4.各项社会事业全面推进

    5.人民生活水平显著提高

   二 苏中全面小康建设的进程

   三 苏中发展趋势与问题

  苏北加快振兴的状况与展望

   一 加快苏北振兴的政策措施

    1.“四项转移”助推苏北发展

    2.南北合作共建开发区

    3.加大扶贫开发力度

    4.给予特殊的发展政策

    5.加大基础设施建设力度

    6.营造良好的发展软环境

    7.实施人才培训和引进战略

   二 苏北振兴初显成效

    1.经济实力增强，工业化进程加快

    2.产业结构升级加快，经济效益稳步提高

    3.出口总额扩大，实际利用外资增长较快

    4.人民收入稳步提高，生活水平明显改善

   三 苏北振兴的展望

    1.发展机遇

    2.面临的挑战

    3.苏北振兴新思路