《黑龙江社会发展报告》编委会

 主要编撰者简介

 法律声明

 皮书数据库

 BⅠ 总报告

  B.1 新常态下的社会体制改革

   一 2014年黑龙江省社会发展总体形势

    1.“三期”叠加遭遇全国“垫底”，经济增长速度逆势回升

    2.“分级诊疗”牵手“医联体”，公立医院改革适时启动

    3.创新社会化养老“龙江模式”，养老服务业定标加速推进

    4.瞄准食品药品安全重拳出击，社会合作共治成效初显

    5.森林湿地凸显生态效益，总合价值位居全国之首

    6.社会舆情态势基本向好，民众信任指数明显上升

   二 2014年黑龙江省社会发展凸显的几大瓶颈问题

    1.发展环境欠佳积重难返，亟待深化行政体制改革

    2.资源型城市重现下岗难题，促进劳动力再就业步履维艰

    3.城居收入增速全国倒数第五，农居收入增长压力空前

    4.民生舆情呈现阶层差异，守住底线将成重中之重

   三 黑龙江省社会发展的展望与对策建议

    1.深化行政审批制度改革，大胆拆除发展环境屏障

    2.突出资源型城市就业保障，竭力争取改革成本补偿

    3.突破城乡居民增收瓶颈，加速缩小与全国收入差距

    4.把握民生舆情变化走向，完善底线公平社会政策

 BⅡ 社会调查篇

  B.2 2014～2015年黑龙江省社会形势专家调查报告

   一 对2014年黑龙江省社会形势的总体评价

    1.对社会形势总体评价略低于上年，对社会和谐状况持续满意评价

    2.居民实际生活水平改善评价向好，对明年预期乐观

    3.“就业难、失业率高”四年来首次成为最受关注社会问题

   二 对2014年黑龙江省政府各项工作进展的评价

    1.“生态环境”依旧是黑龙江省核心竞争力

    2.对政府工作评价较高，对“现代农业综合配套改革”“加快发展现代农业”和“推进‘十大重点产业’项目建设”三项工作最满意

    3.“健全反腐制度”成焦点，反腐信心十足

    4.“优化产业结构，加大第三产业扶持力度”仍是解决就业问题的关键

   三 专家对社会管理创新问题的思考

    1.“管理理念陈旧”连续三年成管理创新的最大桎梏

    2.完善“维权机制”“管理格局”“基层社会管理服务体系”成社会管理创新三大重点

    3.“房屋拆迁”“行业利益纷争”“强行征用耕地”成为最易引发群体性事件的社会问题

   四 2014年黑龙江省影响社会和谐的主要因素

    1.“政治权力”被认为是决定社会地位的最重要因素

    2.社会总体公平感逐年提高，政治权利、义务教育、选拔党政干部公平感最强

   五 对未来保障社会和谐的思考

    1.“房价居高不下”“收入差距扩大”“高质量就业难”成为2015年三大民生问题

    2.专家对明年全省社会形势发展持更为乐观的态度

  B.3 2014～2015年黑龙江省社会形势民意调查报告

   一 个人社会评价

    1.“居住条件”“医疗卫生”和“收入水平”成民众满意度最高三大方面

    2.民众对收入的满意度有所提升

    3.民众的总体幸福感有所提升

   二 社会总体评价

    1.民众对本地区及全省的经济与社会发展评价高

    2.民众对本省的“文化实力”最为认同

    3.“看病难”“就业难”“房价高”成三大民生关注热点

    4.民众的社会公平感普遍提升

    5.民众对本年度省政府各项工作满意度均较高

    6.民众的社会信任度普遍提升

   三 民生问题

    1.民众的社会安全感“四升四降”，社会总体安全感有待提升

    2.“房屋拆迁”“野蛮执法”“生态环境恶化”成最易引起群体性事件三大社会问题

    3.“物价上涨”“房价居高不下”“看病贵看病难”“收入差距扩大”成为未来民生关注焦点

   四 社会总体预测

    1.民众对明年全省经济形势与社会发展持保守态度

    2.多数民众认为明年生活水平“稳中有升”

    3.多数民众对构建和谐社会信心十足

  B.4 2014～2015年黑龙江省社会形势党政干部调查报告

   一 对2014年黑龙江省社会形势的若干评价

    1.对2014年社会形势评价总体上肯定，对社会和谐状况较为满意

    2.对2014年经济形势的评估较低，对2015年经济态势预期稳中有升

    3.居民生活水平差强人意，对明年预期略有回升

   二 对2014年黑龙江省社会发展存在主要问题的判断

    1.“看病难、看病贵”“收入差距大”“就业难”成为社会发展面临的三大难题

    2.“行业间待遇差距”“财富收入分配差距”和“城乡间发展差距”成为影响社会公平的三大焦点

    3.“政府对食品药品缺乏监管”成为损害群众利益的首要问题

    4.“房屋拆迁”“强制征用耕地”及“野蛮执法”最易引发群体性事件

   三 对黑龙江省创新社会治理问题的思考

    1.对省政府各项工作评价高，“推动以对俄为重点的对外经贸合作”“加快发展现代农业”和“深化‘两大平原’现代农业综合配套改革”成果最显著

    2.“管理理念陈旧”是影响创新社会治理的最主要因素，“完善社会管理格局”是创新社会治理的重点

   四 对黑龙江省未来社会形势的总体预测

    1.对未来黑龙江省社会形势发展预测稳中有升

    2.对未来黑龙江省构建和谐社会有信心

  B.5 2014年黑龙江省社会信任状况调查报告

   一 黑龙江各阶层的组织信任状况

    1.各阶层对政府组织信任程度较高，但对政府公布的统计数字普遍不太信任

    2.各阶层对非政府组织信任程度低于对政府组织信任程度

    3.各阶层对传统媒体组织信任程度有所提高，而对网络媒体信任程度下降

   二 黑龙江各阶层人际关系与职业群体信任状况

    1.各阶层对亲戚朋友等首属群体信任度较高，对陌生人信任度较低

    2.各阶层对职业群体信任程度较往年相比有所提高，教师与医生排位靠前

   三 总结与结论

  B.6 2014年黑龙江省社会心态现状调查报告

   一 黑龙江省社会心态总体情况

    1.2014年黑龙江省社会心态总体状况与特点

    2.不同收入阶层和主观阶层认同受访者的社会心态现状

    2.不同主观阶层与社会心态的交叉对比

    3.与其他省份相比，黑龙江省社会心态特点

    4.与2013年相比，黑龙江省社会心态变化

   二 黑龙江省社会心态现状反映出的主要问题

    1.主观阶层认同是社会心态形成的原点

    2.民生问题是影响社会心态的重点

    3.个别负面社会心态容易在全社会激起涟漪

   三 运用全社会认同的核心价值体系稳固良好社会心态

    1.建设好的社会心态要以人为本，从个人做起

    2.政府的关注和政策的倾斜是调整社会心态的重要支撑

    3.共同的社会核心价值体系是构建和谐社会心态的突破口

 BⅢ 社会发展篇

  B.7 黑龙江省城乡居民生活状况调查*

   一 2014年前三季度黑龙江省城镇居民收支平稳增长

    （一）城镇居民可支配收入增长8.9%

     1.工资性收入增长8.5%

     2.经营净收入增长4.6%

     3.财产性净收入增长7.0%

     4.转移性净收入增长13.0%

    （二）城镇居民生活消费支出增长4.8%

     1.交通通信、其他用品和服务消费支出快速增长

     2.食品烟酒、衣着、居住消费支出小幅增长

     3.医疗保健、文教娱乐、生活用品及服务支出微增

   二 2014年前三季度黑龙江农村居民收支实现两位数增长

    （一）农村居民可支配收入增长12.1%

     1.工资性收入增势强劲

     2.经营净收入稳定增长

     3.财产性净收入坚挺上涨

     4.转移性净收入小幅增长

    （二）农村居民生活消费支出增长12.8%

     1.医疗保健、生活用品及服务、交通通信消费支出增速名列前三

     2.食品、衣着、居住及教育文化娱乐支出较快增长

     3.其他商品和服务消费支出降幅明显

   三 城乡居民收支差距呈逐步缩小态势

    1.城乡居民收入差距逐步缩小

    2.城乡居民消费支出差距有所缩小

   四 城乡居民生产生活中存在的问题及对策建议

    1.城乡居民收入增速呈放缓态势

    2.城乡居民收入间的绝对差额依然较大

    3.城乡居民住房、教育、医疗消费压力大、负担重

    4.城镇居民收入与全国平均水平及邻近省份相比存在较大差距

   五 2015年黑龙江省城乡居民生产生活状况预测

    1.城乡居民收入仍将保持平稳增长

    2.城乡居民生活质量将稳步提高

  B.8 黑龙江省社会保障发展状况与对策

   一 发展状况

    1.基本实现社会保险全覆盖

    2.打造社会养老社会办的“龙江模式”

    3.推进医疗保险与服务机制改革

   二 重大政策

    1.扶持社会力量，促进产业化发展

    2.精简行政审批，推动机构转型

    3.整合社会资源，提高服务效率

    4.实施税费优惠，鼓励公益事业

   三 问题与对策

    1.发挥资源优势，形成具有地域特色的保障服务

    2.创造宽松的制度环境，拓展社会保障项目

    3.树立以服务为本的观念，倡导“企业公民”参与社会服务

    4.实现民间组织和政府的良性互动，构建新型合作伙伴关系

  B.9 黑龙江省保障性住房形势分析及建议

   一 保障性安居工程建设情况

    1.背景回顾

    2.2014年黑龙江省保障性安居工程建设进展

    3.近年出台的保障性住房政策

   二 黑龙江保障性住房建设中存在的问题和挑战

    1.保障性住房比例有待优化

    2.保障性住房需更合理的规划

    3.保障性住房可能引起的社会管理问题

    4.对于保障性住房的补充应提上日程

   三 对黑龙江省保障性住房建设的建议

    1.建设之初应合理规划

    2.完善保障性住房的监督和管理

    3.完善保障性住房的分配

    4.鼓励和促进房屋租赁

    5.探索租金贴补型公租房的可行性

  B.10 黑龙江省就业状况分析与对策研究

   一 黑龙江省就业发展状况

    1.开展调查失业率统计工作

    2.着力构建稳定的就业机制

    3.加强公益性岗位管理

    4.全力做好高校毕业生就业工作

    5.全面开展创业型城市建设

    6.深入推进小额担保贷款工作

    7.扎实开展公共就业和人才服务专项活动

   二 当前黑龙江省就业工作面临的形势和问题

    1.劳动力供求总量矛盾与结构性矛盾同时并存，且短期内难以改变

    2.宏观经济环境的变化，将给就业带来一些新的困难

    3.资源型城市下岗与失业人员的再就业问题突出

    4.就业资金筹集不足问题给就业工作带来一定影响

   三 黑龙江省就业再就业对策建议

    1.着力构建稳定的就业机制

    2.围绕十大重点产业和两大平原建设大力开发就业岗位

    3.着力促进高校毕业生等重点人群就业

    4.促进创业带动就业

    5.做好失业人员再就业工作

    6.全面提升公共就业服务水平

    7.建议研究对部分行业的困难企业继续实施援企稳岗政策

    8.建议继续增加对就业资金的投入

  B.11 黑龙江省医疗卫生事业改革的新进展

   一 2014年黑龙江省医疗卫生事业成效卓著

    1.扎实推进全民医保体系建设

    2.努力加快公立医院改革

    3.积极推动社会办医事业

    4.完善公共卫生服务

   二 黑龙江省医疗卫生事业发展的桎梏

    1.医保基金支付风险渐显

    2.卫生资源的布局与结构尚欠公平

    3.“看病难、看病贵”问题尚待改善

   三 黑龙江省医疗卫生事业发展展望

    1.明确医疗卫生的基本目标定位

    2.坚持公平与效率相统一的原则

    3.将政府主导作用与市场协调有效结合

    4.分层次实行不同的保障和组织方式

  B.12 黑龙江省人口发展问题分析及对策

   一 黑龙江省人口发展新变化及存在的问题

    1.“单独二孩”政策实施

    2.人口老龄化进入加速阶段

    3.出生人口性别比持续小幅攀升

    4.人口迁移流动仍呈现净迁出态势

   二 对策建议

    1.采取措施落实好“单独二孩”新政

    2.积极应对人口老龄化

    3.防控出生人口性别比偏高

    4.促进人口有序流动

  B.13 黑龙江省生态环境建设及发展报告

   一 2013～2014年黑龙江省生态环境总体状况

    1.水环境保持稳定，饮用水水质良好

    2.城市空气达标天数过半，治霾工作全面展开

    3.农村环境有所好转，绿色食品叫响全国

    4.生态环境质量良好，野生动植物保护取得成效

   二 2015年黑龙江省生态环境建设与发展的新议题

    1.把防控环境群体性事件提高到维护社会安定的高度

    2.把土地复垦提高到生态安全的高度

    3.把工业废弃地治理提高到提升城市化水平的高度

   三 加强黑龙江省生态环境建设的对策

    1.优化政府决策过程，提高舆情监测能力

    2.加强农用耕地管理，树立生态安全意识

    3.建立健全工业废弃地管理机构，逐步完善污染治理政策

  B.14 黑龙江省科技创新发展报告

   一 黑龙江省科技创新发展的理念更新

    1.“科技强省”理念的内化

    2.“民生科技”理念的强化

    3.“优势科技”理念的硬化

   二 黑龙江省科技创新发展制度的完善

    1.健全科技创新发展机制

    2.完善科技管理机制

   三 黑龙江省科技创新发展的新成绩

    1.科技创新促生产业效益

    2.科技创新发展的年度成果

  B.15 黑龙江省教育事业发展报告

   一 黑龙江省教育发展现状

    1.教育事业稳步发展的新数字

    2.基础教育分类改革的新探索

    3.职业教育体系建设的新定位

    4.高等教育内涵发展的新亮点

   二 黑龙江省教育发展的制约因素

    1.教育公平有待提高

    2.学业负担影响素质教育

    3.部分专任教师匮乏

    4.留守儿童需要重点关注

   三 黑龙江省教育事业科学发展的保障措施

    1.做好顶层设计是助推力

    2.完善资金投入政策是保障力

    3.加强社会主义核心价值观教育是核心力

    4.加强师德师风建设是关键力

 BⅣ 社会问题篇

  B.16 黑龙江省城镇职工养老保险负担问题研究

   一 突出问题

    1.养老金负担系数全国倒数第一，养老保障乏力堪忧

    2.养老金结余系数全国倒数第四，养老保障透支堪忧

    3.养老金领取标准全国倒数第四，养老保障水平堪忧

    4.老龄化人口数量高于全国水平，养老保障前景堪忧

   二 主要原因

    1.经济发展滞后，工资水平过低

    2.就业比率过低，参保人数偏少

    3.人才外流过多，缴费基数偏小

    4.离退休人数多，基金需求偏大

   三 对策建议

    1.从提升经济发展质量和速度角度，扩大黑龙江省就业空间，提高城镇工资水平，解决黑龙江省养老保险资金来源不足问题

    2.从完善扶持创业优惠政策角度，深入推进创业型城市五大体系建设，打造宜居创业环境，掀起全民创业的热潮

    3.针对养老保险负担系数全国倒数第一的问题，建议国家实施跨省调剂，彻底解决历史欠账，缩小区域差距

    4.针对黑龙江省城镇居民收入全国倒数第三、养老金缴纳能力偏弱的问题，建议国家支持黑龙江省提高城镇工资水平

    5.针对黑龙江省地处寒区生活成本远高于内地的问题，建议国家“反梯度倾斜”增加寒冷地区居民的高寒补贴

  B.17 伊春国有林区全面停伐后就业安置问题研究报告

   一 林区伊春市劳动力就业总体状况

   二 全面停伐后伊春林区再就业面临的特殊困难

   三 破解全面停伐后伊春再就业难题的对策建议

  B.18 黑龙江省农村残疾人扶贫工作的现状及发展建议

   一 黑龙江省农村贫困残疾人基本状况

   二 黑龙江省农村残疾人扶贫工作的主要成绩

    1.结合省情，高起点出政策

    2.科学谋划，实施“六个项目”

    3.狠抓落实，加大救扶力度

   三 黑龙江省农村残疾人扶贫工作的瓶颈问题

    1.残疾人工作社会化程度不高

    2.残疾人扶贫资金投入有缺口

    3.危房改造项目仍需重点突破

    4.残疾人就业层次和意愿偏低

   四 黑龙江省农村残疾人扶贫工作的路径建议

    1.改进工作理念，使政策设计具有互动性

    2.加大资金扶持力度，使政策措施具有支持力

    3.加强统筹规划，使危房改造更有针对性

    4.创新扶持方式，使就业扶贫具有联动性

  B.19 黑龙江省妇女发展二十年（1995～2014）

   一 黑龙江省妇女发展取得积极进展

    1.妇幼卫生保健水平持续提高

    2.妇女儿童受教育水平稳步提高

    3.妇女经济参与逐步深入，社会保障的网络覆盖更加广泛

    4.妇女参与决策管理能力不断增强

    5.妇女赖以生存和发展的环境不断优化

    6.维护妇女权益的法律保障力度不断加大

   二 面临的主要问题和挑战

    1.妇幼卫生专业机构服务能力严重不足，基层医疗保健服务能力薄弱

    2.城乡医疗和教育资源分配不平衡

    3.妇女在业率不高、收入低，就业结构还有待于进一步完善

    4.妇女参与决策与管理的水平仍然很低

    5.性别歧视现象仍然存在，平等发展的社会文化环境有待进一步优化

   三 讨论与思考

    1.在公共政策的制定和实施中强化社会性别视角

    2.社会、市场和个人的观念以及行动

  B.20 黑龙江省百名女村官发展状况调查报告*

   一 被访女村官的基本情况

    1.所属地市

    2.年龄

    3.婚姻状况

    4.受教育程度

    5.政治面貌

    6.迁移类型及原因

   二 女村官发展状况分析

    1.女村官的经济参与

    2.女村官的政治参与

    3.女村官执政的积极影响

   三 女村官发展中面临的主要障碍

    1.对女性参政的偏见仍然存在

    2.女村官平衡工作和家庭困难重重

    3.女村官后备力量不足

   四 结论和建议

    1.基本结论

    2.对策和建议

 BⅤ 社会治理篇

  B.21 黑龙江省社区社会组织孵化和激发活力的探索

   一 黑龙江省社会组织发展现状

   二 黑龙江省培育基层社区社会组织改革创新观察点的实验成效

   三 促进黑龙江省社会组织发展的思考

  B.22 优化黑龙江省中小微企业发展环境对策研究

   一 成立行政审批局，深化行政审批制度改革

   二 构建分类政策体系，扶持中小微企业转型升级

   三 建立驻企服务员制度，提供个性化的精准服务

   四 打造贴身金融产品服务，助力中小微企业成长

   五 培育卓越的企业家精神，提升企业家素质

  B.23 黑龙江省农业转移人口市民化的困境与出路

   一 黑龙江省推进农业转移人口市民化进展情况

    （一）农村转移劳动力逐年增长

    （二）农业转移人口市民化取得新进展

     1.积极探索推进户籍制度改革创新

     2.全力推动共同享受公共教育服务

     3.努力加强城乡廉租住房保障建设

     4.不断提升基本公共卫生服务水平

     5.合力扩大就业服务和职业培训范围

     6.逐步提高社会保障覆盖面和保障水平

   二 黑龙江省农业转移人口市民化面临的困境

    1.农民素质障碍影响农民市民化进程

    2.传统落后观念制约农民市民化进程

    3.制度缺失阻碍农民市民化进程

    4.城市发展滞后制约农民市民化进程

    5.各项服务缺位不利农民市民化进程

   三 黑龙江省农业转移人口市民化的路径选择

    1.构建适宜的环境是推进农民市民化的前提

    2.强化制度创新是推进农民市民化的重点

    3.推进城镇化建设是推进农民市民化的保证

    4.加大教育投入是推进农民市民化的基础

    5.合理分担公共成本是推进农民市民化的核心

  B.24 黑龙江省“行风热线”运行现状及发展前瞻

   一 “行风热线”节目发展业绩

    （一）锐意创新，戮力开拓，黑龙江省“行风热线”开播十一年始终热度不减，保持着旺盛生命力

     1.形式创新

     2.机制创新

     3.推广创新

    （二）为人民群众诚心实意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈办好事，用实际行动践行党的群众路线

     1.百姓满意

     2.部门满意

     3.党和政府满意

    （三）舆论监督与纪检监察有机结合，以群众反映问题为线索查办案件，做到惩处一人，教育一片

   二 “行风热线”节目发展面临的挑战

    （一）精神懈怠的制约

    （二）行政体制改革滞后的制约

    （三）转变工作作风迟缓的制约

    （四）地方政府领导重视不够的制约

    （五）“四位一体”运作不均衡的制约

   三 “行风热线”发展前瞻

    （一）将突出法治在“行风热线”中的重要作用

    （二）将推动地方政府领导更多更快走进直播间

    （三）纪检监察部门将加大介入力度

    （四）组织策划的力度将不断加大

    （五）工作内容将延伸拓展

    （六）“四位一体”媒体格局将得以强化

  B.25 黑龙江省纪检监察派驻模式改革试点研究报告

   一 齐齐哈尔纪检监察派驻模式改革发端及现状

    1.纪检监察派驻模式改革的历史必然性

    2.纪检监察体制机制改革发端

    3.纪检监察派出机构近期工作情况

   二 纪检监察派驻模式改革存在的问题及分析

    1.认识与理念不到位

    2.职能定位及工作衔接不明晰

    3.“三重一大”事项实施不深入

    4.干部队伍建设不完善

    5.基层纪检监察力量不健全

    6.待遇和经费保障不充足

   三 黑龙江省纪检监察派驻模式改革对策建议

    1.全社会提高认识

    2.激发改革活力，实现改革创新

    3.坚持“三不改变、一有利于”原则

    4.加大对“三重一大”监督力度

    5.强化纪检监察干部队伍建设

    6.改善待遇和保障办案经费

  B.26 黑龙江省志愿服务制度化建设的实践与思考

   一 黑龙江省志愿服务制度化建设的实践与启示

    1.黑龙江省志愿服务制度化建设的实践探索

    2.黑龙江省志愿服务制度化建设的启示

   二 黑龙江省志愿服务制度化建设的挑战与机遇

    1.统一人们对于现代志愿服务活动的思想认识难

    2.基层团队发动难

    3.志愿者自主参与活动动员难

   三 黑龙江省志愿服务制度化建设的抓手和趋势

    1.建立“双百千万”志愿服务义务宣讲团，推进志愿服务培训工作制度化

    2.建立志愿者人身保险，推进全省志愿者人身保险的制度化

    3.建立完善志愿服务回馈机制，使志愿服务政策支持制度化

    4.建立省志愿服务指导中心，使志愿服务组织管理和服务制度化

    5.大力推进志愿服务先进典型的经验总结和推广工作，使全省志愿服务先进典型选树宣传制度化

    6.建立和完善志愿服务测评考核机制，实现志愿服务工作评估制度化

  B.27 后记

 序

 摘要

 Abstract

本报告以千份随机抽样民意问卷调查和多项专题研究为依据，从社会学的视角客观地分析研究了2014年黑龙江省人民生活、就业、住房、教育、医疗、社会保障、人口发展、生态环境等诸多方面的现状与问题；从不同群体的视角对2014年黑龙江省社会形势、政府工作绩效以及社会信任状况、社会心理状况做出了主观评价；同时，深入分析了当前如何优化黑龙江省发展环境、降低城镇职工养老负担、促进国有林区全面停伐后职工就业安置、激发社区社会组织活力、走出农业转移人口市民化的困境、试点纪检监察派驻模式改革、强化农村残疾人扶贫工作、推进妇女发展等社会普遍关注的热点和焦点问题，并在此基础上提出了2015年社会发展的主要趋势和对策建议。本报告既是对黑龙江省2014年度社会发展情况的回顾与总结，同时也是对2015年黑龙江省社会发展前景的展望。报告指出：2014年，黑龙江省社会建设以中央关于“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的要求为指针，本着“尽力而为、量力而行”的原则，突出抓好“十项重点民生工作”和34件民生实事，努力让发展的成果更多更公平地惠及广大龙江人民。2014年黑龙江社会形势呈现7大亮点：“三期”叠加遭遇全国“垫底”，经济增长速度逆势回升；“分级诊疗”牵手“医联体”，公立医院改革适时启动；创新社会化养老“龙江模式”，养老服务业定标加速推进；瞄准食品药品安全重拳出击，社会合作共治成效初显；网上行政审批全面实施，简政放权力度前所未有；森林湿地凸显生态效益，总合价值位居全国之首；社会舆情态势基本向好，大众信任指数明显上升。2014年黑龙江社会发展凸显的几大瓶颈问题：发展环境欠佳积重难返，亟待深化行政体制改革；资源型城市重现下岗难题，促进人口再就业步履维艰；城镇居民收入增速全国倒数第五，农村居民收入增长压力空前；民生舆情呈现阶层差异，守住底线将成重中之重。为此，提出2014年黑龙江省社会发展的四点建议：深化行政审批制度改革，大胆拆除发展环境屏障；突出资源型城市就业保障，竭力争取改革成本补偿；突破城乡居民增收瓶颈，加速缩小与全国收入差距；把握民生舆情变化走向，完善底线公平社会政策。本书共由26篇研究报告组成。共分为5个部分，分别是总报告、社会调查篇、社会发展篇、社会问题篇和社会治理篇。社会调查篇共5篇。以千余份调查问卷为基础，分别从大众、专家学者和党政干部的视角对本省2014年社会形势及政府工作绩效做出了判断、评价，并提出了对2015年的新期待；对本省社会信任状况、社会心理状况进行了分析研究。社会发展篇共9篇。对本省人民生活、就业、教育、住房、医疗卫生、社会保障、人口发展、生态环境和科技创新、教育等诸多方面的内容进行了研究。社会问题篇共5篇。体现了对本省城镇职工养老保险负担、国有林区全面停伐后职工就业安置、农村残疾人扶贫工作以及妇女发展问题的关注。社会治理篇共6篇。重点探讨了本省社区社会组织孵化和激发活力、优化中小微企业发展环境、农业转移人口市民化的困境与出路、“行风热线”运行状况、纪检监察派驻模式改革、志愿服务制度化等问题。