出版说明

 编辑委员会

 主报告

  改善中小企业发展环境 推动形成职工工资正常增长机制

   一 我国中小企业普通职工工资状况及其特点

    （一）工资水平偏低

    （二）工资增速过慢

    （三）工资差距拉大

    （四）涉及人数众多

    （五）权益易受侵害

   二 中小企业普通职工工资偏低的原因分析

    （一）劳动力市场供大于求

    （二）税费工资制度不完善

    （三）工会商会建设滞后

    （四）经营管理境况不佳

    （五）职工素质技能较低

   三 努力实现“十二五”期间最低工资标准水平倍增

   四 建立企业职工工资正常增长机制的建议

    （一）转型升级带动提薪

    （二）扩大就业拉动提薪

    （三）减税清费支持提薪

    （四）完善制度保障提薪

    （五）增强素质推动提薪

 专题研究报告

  中小企业发展环境及职工工资状况调查问卷分析报告

   一 企业工资增长方面情况

   二 中小企业发展环境情况

    （一）中小企业发展环境方面存在的主要问题

    （二）意见建议

  中小企业社会服务体系调研报告

   一 我国中小企业服务体系建设的基本情况

    1.中小企业社会服务机构建设初见成效

    2.对中小企业服务体系建设提供专项资金支持

    3.帮助中小企业技术创新和技术改造

    4.强化中小企业信息服务

    5.为中小企业提供培训服务

    6.推动中小企业信用担保体系建设

   二 我国中小企业社会服务体系存在的问题

    1.各级政府对中小企业发展重视程度仍有待加强

    2.中小企业社会服务体制、机制仍需完善

    3.资金支持上体现出存在重支持单个企业，轻服务体系建设的现象

    4.中小企业社会服务体系的社会影响力和服务覆盖面有待提高

   三 对完善我国中小企业社会服务体系的建议

    1.加强认识，统一思想

    2.进一步加强体制、机制建设

    3.加大对社会服务体系、社会服务机构的扶持力度

    4.大力发展地域性、行业性的社会服务体系

  中小企业员工工资增长机制专项调查报告

   一 中小企业工资分配情况

    （一）中小企业员工工资收入实现了稳步增长

     1.国家调整最低工资标准，直接拉动了低收入职工特别是农民工工资水平的提高

     2.政府制定发布工资指导线，引导中小企业合理确定工资水平与增长幅度

     3.人力资本供给出现短缺，市场调节开始有利于职工工资增长

     4.工资集体协商制度取得一定成效

     5.善待员工的理念逐渐普及，多数民营企业家加大了人力资本投入

    （二）中小企业工资分配存在的主要问题

     1.中小企业员工工资水平低，增长速度慢

     2.侵犯职工劳动报酬权的现象依然存在，低收入职工成为易受害群体

     3.侵犯职工劳动报酬权益引发的劳动争议和群体性事件数量增多，规模扩大

   二 制约中小企业员工工资正常增长的主要原因及分析

    （一）宏观分配格局不合理，国民收入分配长期向政府与企业倾斜

    （二）我国最低工资标准偏低

    （三）中小企业利润低，工资支付能力有限

     1.税费负担偏重，压缩了工资增长空间

     2.中小企业发展环境欠佳，增加工资的能力有限

     3.市场竞争力不足，缺乏提高工资的动力

    （四）中小企业职工整体素质偏低，制约了劳动力价值的提升

    （五）工资集体协商制度尚未发挥出应有作用

   三 建立中小企业员工工资正常增长机制的对策与建议

    （一）进一步减轻中小企业税费负担，为提升职工工资留有更大的空间

    （二）大力促进中小企业转型升级，增强工资支付能力

    （三）加强职业技能培训，提高劳动力自身价值

    （四）全面推进、不断发展完善工资集体协商制度

     1.要发挥政府职能

     2.要增强工会职能

     3.要发挥商会的代表与协商作用

     4.要充分发挥工商联作为雇主组织在工资集体协商中的重要作用

 地区和行业调研报告

  肇东市中小企业发展情况调研报告

   一 中小企业发展基本情况

   二 促进中小企业发展的主要措施

   三 当前中小企业发展中存在的主要问题

   四 加快中小企业发展的推进措施

    1.在发展块状经济上实现突破

    2.在优化环境上实现突破

    3.在提高企业竞争力上实现突破

  关于非公有制经济中小企业发展环境和员工工资增长机制情况的调研报告

   一 道外区经济发展的优势与基础

   二 中小企业发展状况

   三 中小企业员工收入分配情况

    （一）员工应招上岗情况

    （二）企业员工收入形式

     1.固定月薪

     2.月薪+提成

     3.月薪+奖金

     4.计件工薪

     5.日薪

     6.计时薪

     7.面议定薪

     8.年薪

    （三）付薪（收入）数额

     1.特殊（岗位）工种

     2.技术工种

     3.常规工种

     4.辅助性工种

    （四）福利待遇

    （五）法规政策执行情况

    （六）改进措施

     1.建立、完善企业工资分配和福利待遇集体协商机制

     2.政府建立起相应的检查、监督机制

   四 近年来道外区出台的支持中小企业发展的相关政策

    （一）放宽了市场准入条件

    （二）鼓励新增固定资产投资项目

    （三）鼓励盘活闲置资产项目

    （四）积极推进个体私营企业集约化发展

    （五）对技术创新型企业实施税收优惠

    （六）支持企业实施品牌战略

    （七）切实帮助中小企业解决融资难问题

    （八）进一步改进服务，优化企业发展环境

   五 制约中小企业发展的主要问题

    （一）一些中小企业受到国际金融危机持续蔓延和世界经济增长明显减速的影响较大，部分企业不同程度出现了生产滑坡、库存上升、应收账款增加、资金严重短缺和不同程度亏损的现象

    （二）资金短缺制约了企业的发展

    （三）规模化经营、标准化进程有待加快

    （四）招工招聘难，用工荒比较突出

    （五）社会服务体系不健全

   六 促进中小企业发展的几点建议

    （一）加强引导扶持，加快产业结构调整

    （二）拓宽融资渠道，解决企业融资难题

    （三）加强自主创新能力建设

    （四）切实提高对中小企业的服务水平

  不断完善服务体系 促进中小企业健康发展

   一 溧阳市中小企业发展基本情况

   二 溧阳市中小企业发展环境不断改善

    （一）以作风、效率为中心，全力打造公正、公开、公平的行政服务环境

    （二）以保驾护航为前提，全力打造政策服务环境

    （三）以全面、快捷为目标，全力打造金融服务环境

    （四）以企业自主创新为重点，全力打造科技创新服务环境

    （五）以优质高效为目标，全力打造税收服务环境

   三 中小企业发展存在的问题

   四 意见建议

    （一）积极拓宽融资渠道，切实解决中小企业融资难问题

    （二）发挥政府主导作用，改进服务作风，完善服务体系

     1.要切实转换中小企业的宏观管理机制

     2.进一步转变政府职能，提高服务质量

    （三）加强政府指导，重视人才培训

    （四）减免税收，为中小企业发展“放水养鱼”

  建立员工工资增长机制 确保全民享受经济成果

   一 溧阳市中小企业员工工资基本情况

   二 中小企业工资问题原因分析

    1.企业发展不稳定

    2.税收高居不下

    3.用工成本增加

    4.劳动力流动性强

    5.企业主社会责任感不强

   三 意见建议

  完善工资增长机制 增加企业员工收入

   一 最低指导线高，平均工资公正，社会保障全覆盖，本行业综合指标优于全国同行

    1.最低工资指导线优于全国同行平均标准

    2.员工平均工资每年以10%的速度稳步递增

    3.农民工社会保障与城市居民无差别全覆盖

    4.企业坚守社会责任，注重员工安全培训福利

    5.新劳动合同法全面深入执行，合同签订率高

   二 纳税刚性增长，利润持续增长，工资稳步增长，加弹行业三者均保持同步增长

    1.员工工资与企业纳税保持同步增长

    2.员工工资与企业税后净利润保持同步增长

   三 工资集体协商，政府创建品牌，工会商会联手，才能有效保证员工收入正增长

    1.三方联手维权，推行行业集体协商制度

    2.政府创建品牌，指导企业提高员工收入

    3.商会搭建平台，推进企业职工长期双赢

   四 放大行业商会作用，推行工资协商制度，探索员工工资稳步增长新机制

    1.推行工资协商制度

    2.考核企业不能以税收为唯一标准

    3.扩大行业工资指导线约束范围

  营造中小企业发展环境 做强做大化纤加弹产业

   一 大力营造发展环境，积极扶持中小企业健康成长

    1.“一引一扶”，激发民间创业激情

    2.政府主导，政企联手，强力推进中小企业服务体系建设

    3.积极搭建融资平台，破解中小企业发展中的资金难题

    4.搭建科技创新和人力资源平台，促进化纤产业转型升级

    5.发挥商会社会中介作用，建设行业服务体系

   二 进一步促进化纤加弹产业发展的几点思考

    （一）整合资源，深度推进产业集聚，开展二次创业

     1.强化载体建设，推进企业集中

     2.整合资源，滚动发展

     3.探索创新机制体制，在加弹产业中形成几家股份制公司

    （二）加大规模企业扶持力度，促进企业做强做大

     1.培育扶持一批大集团、大企业，形成规模经营效应

     2.推进行业内资产重组

     3.打造各具特色的产业板块

    （三）加大招商引资力度，拉长做强化纤加弹产业链

     1.加大对前道产品生产企业的招商力度

     2.加大对后道织造、印染生产企业的扶持力度

     3.科学配置产业链中各环节比重

    （四）实施科技创新战略，提升加弹产业的创新能力

     1.建立完善化纤加弹产业科技创新平台

     2.支持和引导有条件企业创建技术中心和工程技术研发中心

     3.健全质量检测平台，积极参与国家级产品质量评审标准制定

    （五）打造行业商会创新服务基地，在产业转型升级中发挥示范作用

     1.打造行业商会创新服务基地

     2.为加弹产业转型升级创造条件

  郑州市上街区中小企业发展环境调查报告

   一 上街区中小企业发展情况

    （一）经济发展的“半壁江山”

    （二）结构调整的重要力量

    （三）扩大就业的主渠道

    （四）技术创新的生力军

    （五）为全区“战危机、保增长、促稳定”作出重要贡献

   二 上街区促进中小企业发展的优惠政策及工作措施

    （一）落实优惠政策，增强发展动力

    （二）加大财政支持，促进产业升级

    （三）利用多种渠道，缓解融资困难

     1.搭建银企合作平台

     2.组织中小企业联保贷款

     3.支持企业直接融资

    （四）完善服务体系，提高服务水平

     1.充分发挥工业集聚区作用

     2.加大公共科技服务力度

     3.建立企业人才培训机制

    （五）采取多种措施，优化发展环境

     1.清理、简化行政审批

     2.强化服务工作措施

     3.切实减轻企业负担，维护企业合法权益

   三 上街区中小企业发展过程中存在的主要问题

    （一）中小企业内部发展环境存在的主要问题

     1.中小企业规模小，产业层次偏低，竞争力不强

     2.从业人员整体素质不高

     3.社会责任感有待进一步增强

    （二）中小企业外部发展环境存在的主要问题

     1.管理体制不够健全

     2.发展环境有待改善

     3.融资难问题依然突出

     4.社会化服务体系仍需完善

   四 促进上街区中小企业发展的几点建议

    （一）引导中小企业转变发展方式

    （二）营造良好发展环境

    （三）建立健全中小企业服务体系

    （四）拓宽中小企业融资渠道

    （五）提高中小企业自主创新能力

    （六）加强中小企业人才队伍建设

  郑州市上街区职工收入情况报告

   一 基本情况

    1.中小企业职工收入制定机制情况

    2.企业员工工资情况

    3.企业参加社会保障情况

    4.政府对企业收入分配宏观调控情况

    5.企业职工收入、税金、利润情况

   二 存在问题

    1.相当数量的一线员工收入偏低，工资增长缓慢

    2.企业内部收入分配存在诸多不合理现象

    3.保险费缴纳很不到位

    4.企业税费负担较重

   三 原因分析

    1.在认识上存在偏差

    2.企业法律政策宣传不到位

    3.政府监控指导乏力、治理缺位

    4.法律法规和政策体系不健全

    5.企业内部工资分配制度和工资决定机制不完善

    6.劳动力市场供求矛盾突出

   四 几点建议

    1.降低中小企业税费负担

    2.加强政府统筹协调和对企业工资分配的政策调控

    3.大力推行工资集体协商机制

    4.在中小企业真正实现企业与员工的利益共享

    5.建立与经济发展相适应的最低工资标准

    6.建立和完善企业人工成本监测指标体系

  郑州市中小房地产企业发展报告

   一 郑州市房地产发展概况

    1.房地产市场发展迅速

    2.房地产企业数量增长快

    3.房地产对地方经济发展作出巨大贡献

   二 郑州市中小房地产企业发展环境及员工收入情况

    1.郑州市中小房地产企业发展环境

    2.郑州市近几年工资指导线情况

    3.郑州市房地产企业员工待遇情况

   三 存在的主要问题及原因

    1.与房地产相关的税收过多，企业负担重

    2.房地产政策不稳定、不连续

    3.本地企业与外来企业在发展环境上不公平

    4.企业融资难

    5.人员流动性大

   四 对策与建议

    1.合理减少税收，减轻企业负担

    2.保持房地产政策的连续性、稳定性和科学性

    3.公平对待本地企业与外地企业

    4.正确宣传房地产企业

    5.改善银行信贷环境，拓展融资渠道

    6.优化政府服务

  南阳市西峡县中小企业发展环境调研报告

   一 西峡县中小企业现状

    （一）中小企业基本情况

     1.企业总量

     2.区域分布

     3.行业分类

    （二）中小企业的地位和作用

     1.中小企业是经济发展的主要增长点

     2.中小企业是解决就业的重要力量

   二 打造适宜中小企业发展的西峡特色化环境

    1.解放思想，激发干事创业动力

    2.放宽放活，打造投资创业热土

    3.创优服务，降低企业商务成本

    4.严肃法纪，狠刹各种歪风邪气

   三 存在问题

    1.工作效率和服务质量与市场经济发展要求有反差

    2.小型企业融资难度大

   四 意见和建议

    1.抓作风，严问责，优化行政环境

    2.提效能，降成本，实施“一站式”审批

    3.增信誉，拓渠道，破解资金瓶颈

    4.重引导，多扶持，发挥商会协会作用

    5.常沟通，多协调，加强部门合作

  南阳市西峡县中小型企业员工工资增长及社会保障情况调研报告

   一 西峡县中小型企业员工工资增长情况

    （一）当前西峡县中小型企业员工工资基本情况

    （二）影响中小型企业员工工资合理增长的主要因素

    （三）西峡县在提高员工工资方面采取的措施及其效果

    （四）对政府在促进企业员工工资合理增长方面的意见和建议

   二 西峡县中小企业社会保障情况

    （一）西峡县中小企业社会保障现状

    （二）中小企业社会保障存在问题及原因分析

    （三）对加强中小企业社会保障工作的建议

  广州市越秀区中小企业发展环境及工资状况调研报告

   一 越秀区中小企业发展基本情况

    （一）概况

    （二）中小企业发展的主要特点

     1.发展接近全区平均水平

     2.中小企业的行业分布情况

     3.民营企业在中小企业中的比重与贡献情况

   二 越秀区中小企业发展环境分析

    （一）发展环境概况

    （二）优化发展环境的政策措施

    （三）发展环境评价与存在问题

     1.困难与存在问题

     2.对相关政策的评价

    （四）企业建议措施

   三 越秀区中小企业员工收入情况分析

    （一）区劳动用工总体概况

    （二）企业员工收入情况与存在问题

     1.企业员工工资水平

     2.企业员工工资增长情况

     3.企业提高员工工资的措施

     4.存在问题

    （三）企业建议措施

   四 有关促进中小企业发展的建议

    （一）在战略层面，高度重视中小企业的地位

    （二）在政策层面，抓好减负、转型和创业三大重点

     1.减轻税负，简化税目

     2.配套政策，引导企业转型

     3.创造条件，鼓励创业

    （三）在操作层面，解决好融资、服务平台建设两大难点问题

     1.创新融资产品

     2.构建服务平台

    （四）支持行业商会的建设，引导中小企业自律发展

     1.加快推进“商会法”的出台

     2.强化工商联服务功能，构筑行业发展合作的平台

     3.推动行业商会在工资增长机制上发挥积极作用

    （五）鼓励中小企业参与低碳经济的发展

  深圳市宝安区中小企业发展环境调研情况报告

   一 强化企业服务机制，采取多种措施，促进中小企业发展

   二 强力推进自主创新，转变发展方式，助推中小企业发展

    （一）加快科技创新服务平台建设，促进科技资源共享

    （二）强化企业自主创新的主体地位，扶持企业做强做大

    （三）加快科技载体建设，促进科技成果转化及产业化

   三 依法维护劳资双方合法权益，构建和谐的劳动关系

    （一）加强排查预警，及时掌握企业生产和用工动态

    （二）维护员工合法权益，有效遏制欠薪类劳资纠纷发生

    （三）做好信访处置工作，有效过滤劳资纠纷隐患，避免劳资纠纷激化

   四 深圳市最低工资标准情况

  西安市莲湖区中小企业发展环境及员工工资增长机制调研报告

   一 莲湖区中小企业发展环境

    （一）莲湖区中小企业发展概况

     1.中小企业的发展为全区经济发展、解决就业等作出了突出贡献

     2.领域不断拓展，初步形成了莲湖特色的产业体系

     3.地方政府政策支持力度较大，中小企业发展的环境较好

    （二）存在的突出问题

     1.制约中小企业发展的内部环境

     2.制约中小企业发展的主要外部因素

    （三）建议与对策

     1.拓宽融资渠道，加大信贷金融支持力度

     2.进一步加大政策扶持力度，创造良好的外部发展环境

     3.健全中小企业社会化服务体系，进一步理顺管理体制和工作机制，强化政府服务功能

     4.加强人才培养，全面提高企业整体素质

   二 莲湖区中小企业员工工资收入情况

    （一）莲湖区中小企业员工工资收入情况

     1.一般中小企业都能够按照劳动合同给员工支付工资且工资一般都能达到或超过西安市最低工资标准

     2.受企业所属行业、企业效益和工作岗位影响，员工薪资待遇差异较大

    （二）存在问题

     1.中小企业的社会保障等福利普遍不太健全，一线员工流动性较大

     2.缺乏相应的薪资增长机制

     3.工资发放还存在一定的不确定性

     4.工资集体协商机制尚未推行，普通员工缺乏话语权

    （三）建议与对策

     1.继续加大对于中小企业的政策扶持力度，出台和完善相应的激励政策，从源头上保证薪资的有效增长

     2.对中小企业建立工资增长机制明确给予减免税优惠，形成利益引导，助其减轻经营压力

     3.完善工资共决机制，增加普通员工在工资协商中的话语权

     4.尽快完善工资增长的法律或制度，使工资增长得到保证

  米脂县中小企业工资和发展环境的调研报告

   一 基本情况

    1.从调查情况看，米脂县民营经济发展继续保持了较快的发展势头，综合实力明显增强

    2.从20家中小企业调查资料来看，从业人员工资、福利待遇逐年增加，中小企业员工收入逐年提高

    3.民营经济成为全县税收的重要来源，在发展县域经济、推进县域工业化进程中发挥着重要作用

    4.为支持民营经济发展，出台优惠政策

   二 存在的问题

   三 解决办法

  新疆维吾尔自治区重点民营企业员工工资增长机制调研报告

   一 新疆重点民营企业员工工资收入情况

   二 新疆重点民营企业员工工资增长的主要特点

    （一）重视合同期长的老员工工资待遇

    （二）在企业发展中员工工资不断增加

    （三）民营企业员工工资增长机制已经形成

    （四）民营企业员工工资机制比较灵活

    （五）民营企业员工工资行业间差距较大

    （六）民营企业员工工资构成趋向合理化

    （七）民营企业员工工资水平低于国有企业

   三 新疆最低工资标准的相关情况

   四 进一步推动和完善民营企业员工工资增长机制的几点建议

    （一）不断优化民营经济的发展环境

    （二）形成民营企业员工工资增长的激励机制

    （三）建立民营企业员工薪酬指导委员会