云南省农村最低生活保障发展研究图书
Research on the Development of Rural Minimum Living Security System in Yunnan Province
[内容简介] 本书分析了农村最低生活保障制度在云南省农村反贫困中的特殊重要性，对该制度的减贫效果进行了检验，并剖析了云南省农村最低生活保障制度未来发展面临的问题。针对学术界和基层干群对民族地区的社会保障制度建设如何考虑民族因素存在的争议，本书从制度发展面临的特殊环境、农村最低生活保障与民族政策的关系出发，结合新时代精准扶贫与乡村振兴战略的要求，探索性地总结出云南省农村最低生活保障制度发展的总体思路，并提出了相应的对策建议。
相关信息
民族地区社会保障研究的积极探索（代序）
第一章 导论
一 选题背景与意义
（一）选题背景
1.云南农村贫困问题十分突出
2.农村扶贫开发政策存在不足
3.西部民族地区经济增长缓贫效果减弱
4.云南省是研究民族地区农村最低生活保障制度的“好代表”
5.云南省农村反贫困成效事关小康社会的全面建成
（二）研究意义
1.理论意义
2.实践意义
二 相关概念界定
三 相关文献综述
（一）国外相关文献研究
1.社会救助减贫的理论争论
2.社会救助减贫效果的评价方法
3.社会救助减贫效果研究的典型实践
（二）国外文献研究述评
（三）国内相关文献研究
1.公共政策评估方法研究
2.社会救助制度评估研究
3.民族地区农村最低生活保障制度研究
（四）国内文献研究述评
四 研究思路
五 研究方法
（一）文献研究
（二）统计研究
六 资料来源
七 研究创新之处
第二章 农村最低生活保障制度研究的理论基础
一 主要理论基础
（一）生存权理论
（二）贫困理论
（三）社会控制理论
二 社会救助制度在社会保障制度中的角色
（一）社会救助制度的“生存保障”角色
（二）社会救助制度的“兜底”角色
1.社会救助制度的补充性“兜底”角色
2.社会救助制度的重要性“兜底”角色
三 农村最低生活保障制度在云南社会保障制度中的重要性“兜底”角色
（一）重要性“兜底”角色的表现
（二）重要性“兜底”角色的成因
1.云南农村贫困的特殊性
2.云南省社会保险制度发展不足
3.云南省社会福利制度发展不足
第三章 云南省农村最低生活保障制度发展现状
一 云南农村最低生活保障制度建制历程
二 云南农村最低生活保障制度政策内容
（一）保障对象的确定
（二）待遇标准的制定
（三）资金筹集的办法
三 云南农村最低生活保障制度运行现状
（一）农村最低生活保障标准水平
1.标准水平的纵向变化
2.标准水平与其他民族省份的横向比较
3.省内各地方标准水平的比较
（二）农村最低生活保障制度保障人数
1.保障人数的纵向变化
2.保障人数与民族省份的横向比较
3.省内各地方保障人数的横向比较
（三）农村最低生活保障制度资金投入
1.资金投入的纵向变化
2.资金投入与民族省份的比较
3.省内各地方资金投入的比较
第四章 云南省农村最低生活保障制度减贫效果与主观评价
一 农村最低生活保障制度减贫效果
（一）缓贫效果检验数据来源说明
（二）基于FGT指数的缓贫效果检验
（三）基于基尼系数的收入分配效应检验
1.低保待遇对农村家庭收入分配的影响
2.低保待遇对地区间和民族间收入差距的影响
二 云南农村最低生活保障制度的主观评价
（一）低保户与非低保户的评价
（二）地区间低保户的评价
（三）民族间低保户对最低生活保障制度的评价
三 “客观缓贫效果有限与主观评价高”现象的反思
（一）“客观缓贫效果有限与主观评价高”的原因
（二）正确看待“客观缓贫效果有限与主观评价高”现象
第五章 云南省农村最低生活保障制度面临的主要问题
一 农村最低生活保障制度保障水平地区差异大
（一）保障水平地区差异的表现
1.各市、州农村最低生活保障制度保障水平差异
2.各县份农村最低生活保障制度保障水平差异
3.各市、州内部县份间农村最低生活保障制度保障水平差异
（二）保障水平地区差异大的原因
1.经济原因
2.制度原因
3.政治因素
二 农村最低生活保障资金自我筹集难度大
（一）资金自我筹集难度大的表现
（二）资金自我筹集难度大的原因
三 农村最低生活保障制度管理运行能力不足
（一）农村最低生活保障待遇社会化发放渠道窄
（二）农村最低生活保障制度管理经办队伍薄弱
（三）农村最低生活保障制度管理机制规范性不足
第六章 云南省农村最低生活保障制度发展的特殊性
一 农村少数民族多生多育制造的压力
（一）云南省农村少数民族家庭多生多育的原因
（二）多生多育影响农村最低生活保障制度的机理
二 跨境通婚现象带来的挑战
（一）跨境民族与跨境通婚的概念
（二）云南跨境通婚的发展现状
1.云南省跨境民族分布及特点
2.云南典型边境地区跨境婚姻的发展现状
（三）跨境婚姻给农村最低生活保障制度带来的影响
1.云南边境地区跨境婚姻家庭发展存在的问题
2.跨境婚姻问题对农村最低生活保障制度发展的影响
三 境外势力对反贫作用空间的挤占
（一）境外势力挤占农村最低生活保障制度作用空间的原因
（二）境外势力挤占农村最低生活保障制度作用空间的表现
（三）农村最低生活保障制度应对境外势力挤占的思路
四 特殊性问题制约云南农村最低生活保障的机理
第七章 云南省农村最低生活保障制度与民族政策的衔接
一 国家促进少数民族发展的政策价值取向
（一）国家促进少数民族发展的价值取向原则
1.民族平等原则
2.促进全国各民族现代化
3.实现少数民族全面发展
4.我国民族政策的内容
（二）民族政策价值取向对建设我国社会保障制度的启示
二 国外社会保障制度对民族因素的考虑
（一）欧洲典型国家保护少数民族的态度
（二）美国保护少数民族的态度
（三）典型多民族国家的社会保障制度实践
（四）国外不以民族身份设立专门社会保障制度的原因
三 中国当前社会保障制度发展对民族因素的考虑
四 农村最低生活保障制度与民族政策的衔接思路
（一）社会保障制度与民族政策的关系
（二）农村最低生活保障制度与民族政策衔接中的角色定位
第八章 新时代完善云南省农村最低生活保障制度的对策建议
一 云南省农村最低生活保障制度未来发展的总体思路
（一）未来发展总体思路的内容
（二）落实未来发展总体思路的关键原则
1.提升发展能力的原则
2.基于个人权利的原则
3.保障标准差异性的原则
4.财政倾斜支持的原则
5.政策衔接式反贫的原则
二 云南省农村最低生活保障制度未来发展的对策建议
（一）合理确定保障标准，提升制度保障水平与公平性
（二）完善财政责任分担机制，确保制度良性运行
（三）加强专业人才队伍建设，逐步实现制度管理规范化
（四）加强专项救助制度建设，减轻农村最低生活保障制度缓贫负担
（五）畅通农村最低生活保障制度与农村扶贫开发政策衔接
（六）增强人口政策反贫困基础性作用，提升家庭自我发展能力
（七）完善国籍户籍管理办法，落实贫困跨境婚姻家庭的低保申请资格
（八）增强地方政府财政增收能力，提升保障资金自筹水平
（九）增强农村社会事业建设，提升民族地区农民自我发展能力
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