篇章数

20

引证文献

3 !

参考文献

176

中国社会管理创新报告No.1图书

Report on the Innovation of China’s Social Administration

SSAPID:101-2335-9165-69
ISBN:978-7-5097-3771-2
DOI:
ISSN:

[内容简介] 本书围绕当前社会形势和社会管理创新的重大问题,着重对建设与社会主义市场经济体制相适应的中国特色社会主义社会管理体系、社会管理整体规划、社会稳定风险评估机制建设等问题进行了理论探讨与政策分析;以中央社会综治委确立的9个社会管理创新典型示范地区、38个社会管理创新试点城市为样本,对社会管理创新的实践问题进行了深入解析。

相关信息

丛书名:社会管理蓝皮书
编 辑:姚冬梅
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2012年09月
语 种:中文
中图分类:C93 管理学

 社会科学文献出版社皮书系列

 《中国社会管理创新报告No.1》编委会

 摘要

 Abstract

 BⅠ 总报告

  B.1 当前社会形势和社会管理创新重点问题研究

   一 观察当前中国社会形势的三个着眼点

    (一)人口突破13亿

    (二)人均GDP突破5000美元

    (三)城市化率突破50%

   二 当前社会管理面临的五大挑战

    (一)外来人口流入易与融入难并存

    (二)市场化不足和市场化过度并存

    (三)社会组织化程度低与网络组织化程度高并存

    (四)公众权利意识强与社会责任意识弱并存

    (五)公共服务需求多元与供给单一并存

   三 当前社会矛盾的九种表现及其深层次原因

    (一)五种不稳定因素极易诱发和放大为社会危机

     1.贫富差距正在进一步扩大,逼近社会容忍线

     2.社会深层次矛盾日益凸现并有激化的趋势

     3.社会治安形势严峻,无直接利害关系的群体事件或恶性事件出现新的变化

     4.官民冲突、警民冲突现象加剧,并且极易放大为社会危机

     5.非传统安全问题和人为制造的危机正成为公共安全的主要威胁

    (二)九类纠纷最容易引发社会矛盾

     1.征地纠纷

     2.拆迁纠纷

     3.物业纠纷

     4.企业改制纠纷

     5.医患纠纷

     6.劳资纠纷

     7.污染纠纷

     8.借贷纠纷

     9.外地人和本地人的纠纷

    (三)把社会稳定风险评估放在社会管理创新的首要位置

     1.发挥社会稳定风险评估先期研判、先期介入、先期化解的优势,不断提高社会管理科学化水平

     2.强化重大项目、重大政策和重大改革三大领域的社会稳定风险评估

     3.着力构建“四位一体”的社会稳定风险评估体系

   四 建设中国特色社会主义社会管理体系必须解决的重大问题

    (一)必须推进社会管理社会化

     1.社会管理社会化应该坚持推动管理主体多元化

     2.社会管理社会化应该坚持推动管理政策公平化

     3.社会管理社会化应该坚持推动参与方式多样化

    (二)必须推进社会管理科学化

     1.更加注重系统化

     2.更加注重社会化

     3.更加注重集约化

     4.更加注重信息化

     5.更加注重法治化

    (三)社会管理创新需要顶层设计

     1.通过顶层设计,推进社会管理和社会服务相结合

     2.通过顶层设计,推进维护社会稳定和保障社会公正相结合

     3.通过顶层设计,推进社会公共治理和社会体制改革相结合

    (四)政府应该承担起五种责任

     1.创造和谐环境

     2.提供制度保障

     3.强化公共服务

     4.建设公民社会

     5.优化治理结构

   五 正确认识和处理改革、发展与稳定的关系

    (一)改革的社会背景及其影响

     1.新的社会需求

     2.新的社会矛盾

     3.新的社会现象

    (二)改革的价值取向

     1.不同的利益群体拥有不同的价值取向

     2.不同的价值取向决定不同的改革路径

    (三)改革的重点

     1.弥补中产阶层的缺失

     2.弥补社会主体的缺失

     3.弥补相关制度的缺失

     4.弥补信仰的缺失

     5.弥补权威的缺失

 BⅡ 理论篇

  B.2 社会管理创新的基本理论与基本问题

   一 加强和创新社会管理的要求和方向

    1.最大限度激发社会活力

    2.最大限度增加和谐因素

    3.最大限度减少不和谐因素

   二 完善社会管理格局的战略重点

    1.党委领导的关键是重视

    2.政府负责的核心是问责

    3.社会协同的重点是发挥两新组织的作用

    4.公众参与的要义是开放和包容

   三 社会管理创新的基本原则和主要任务

    1.协调社会关系

    2.规范社会行为

    3.解决社会问题

    4.化解社会矛盾

    5.促进社会公正

    6.应对社会风险

    7.保持社会稳定

   四 强化政府社会管理职能的根本途径

    1.法律建设

    2.体制创新

    3.能力提升

   五 社会管理创新的基层基础建设

    1.情况掌握在基层

    2.问题解决在基层

    3.工作推动在基层

    4.感情融洽在基层

    5.好干部留在基层

   六 社会管理科学化的现实路径选择

    1.坚持“民生优先、服务为先、基层在先”导向

    2.“系统化、社会化、集约化、信息化、法治化”推进

    3.借鉴国外社会管理经验成果创新体制机制

  B.3 社会管理整体规划思路和重点

   一 关于社会管理规划的基本原则和目标

    (一)明确指导思想,坚持基本原则

    (二)确立规划目标,理清工作思路

    (三)贯彻“两个统筹”,推进“五化”建设

   二 协调社会关系的几个重要问题

    (一)协调社会关系,推进“两新”组织建设

    (二)化解社会矛盾,推进大调解体系建设

    (三)应对社会风险,推进城市能力建设

   三 做好群众工作是社会管理的核心

    (一)做好群众工作,建设“幸福”之城

    (二)完善利益协调机制需要更加注重平等沟通

    (三)推进公共服务均等化,让民众真正得到实惠

    (四)重视对弱势群体的关爱,加大特殊人群动态管理服务

   四 完善公共安全治理机制是重中之重

    (一)健全食品药品安全监管机制

    (二)加强安全生产建设

    (三)完善社会治安防控体系

    (四)进一步加强和完善信息网络管理

    (五)强化打黑除恶长效机制

   五 树立社会管理文明法治新形象

    (一)完善法治保障体系,深化依法行政

    (二)完善社会诚信建设体系

    (三)践行社会主义核心价值体系

    (四)大力开展文明城市创建活动

   六 构建“两新”组织发展新态势

    (一)以劳动关系和谐确保社会稳定

    (二)以政府购买扶持社会组织发展

    (三)优化社会组织结构和布局

    (四)创新“两新”组织党建工作机制

  B.4 社会稳定风险评估机制与指标体系

   一 重大事项社会稳定风险评估的内涵及意义

   二 社会稳定风险评估指标及方法

    (一)评估领域

    (二)评估重点

    (三)核心指标

    (三)评估程序

   三 社会稳定风险评估机制“十二五”全面推开

  B.5 社会管理创新中的人口发展模式与综合评价

   一 加强社会管理创新背景下的人口发展问题及研究

    (一)人口发展是一种重要的社会活动

    (二)人口服务管理在社会管理中具有基础性、先导性和全局性地位与作用

    (三)在社会管理创新的框架下推动人口服务管理创新与研究

   二 从人口发展主要问题看人口科学调控的重要性

    (一)人口总量快速增长,人口发展科学调控的重点在于进一步优化人口结构

    (二)流动人口快速增加,人口发展科学调控的关键在于加强流动人口服务管理

    (三)人口结构多样性与人口需求多元性叠加,人口发展科学调控的最大挑战是提升政府公共服务质量

    (四)人口空间分布不均衡,人口发展科学调控的最大难点在于城乡统筹

    (五)人口服务与管理脱节,人口发展科学调控的根本在于转变人口服务管理方式

   三 人口科学调控的核心要素与人口发展综合评价指标体系构建

    (一)影响人口科学调控的四个核心要素

    (二)人口发展综合评价指标体系构建原则

    (三)人口发展综合评价指标体系基本框架

     1.“以业管人”子系统

     2.“以房管人”子系统

     3.“以证管人”子系统

     4.“以财管人”子系统

     5.“以策管人”子系统

   四 人口发展综合评价指标体系定量考核指标设计

    指标1:区域功能人口承载规模

    指标2:人口对区域经济的贡献

    指标3:人口抚养比

    指标4:产业结构优化指数

    指标5:居住环境人口承载规模

    指标6:人均租房屋面积

    指标7:违法违章建筑清理效率

    指标8:地下空间安全使用管理率

    指标9:人口倒挂指数

    指标10:暂住证登记率

    指标11:流动人口素质指数

    指标12:流动人口社会保障指数

    指标13:人均水资源人口承载规模

    指标14:义务教育供给能力

    指标15:每千人口床位数

    指标16:人均公共财政投入水平

   五 人口综合发展评价指标体系定性考核指标设计

    指标1:重大项目或重大工程影响度

    指标2:重大政策或重大活动影响度

    指标3:人口服务管理创新举措影响度

    指标4:居民对区域人口服务管理的满意度

   六 人口发展综合评价指标体系考核与管理的探索

    (一)人口考核要兼顾规模控制与结构优化

    (二)人口考核要兼顾管理到位与服务提质

    (三)人口考核要兼顾上级统筹与基层落实

  B.6 社会管理与维护群众权益长效机制

   一 社会管理与利益协调机制

    (一)当前我国社会利益格局存在的主要问题

    (二)建立健全科学有效的利益协调机制

   二 社会管理与诉求表达机制

    (一)当前我国利益诉求表达机制存在的问题

    (二)完善群众利益诉求表达机制的对策思路

   三 社会管理与矛盾调处机制

    (一)当前我国矛盾调处机制存在的主要问题

    (二)完善我国矛盾调处机制的对策思路

   四 社会管理与权益保障机制

    (一)当前权益保障机制存在的主要问题

    (二)建立健全权益保障机制的对策建议

  B.7 中国特色社会组织发展模式探索

   一 社会组织的一般理论

    (一)国外有关社会组织的研究观点

    (二)国内有关社会组织的研究观点

   二 社会组织在我国的发展历程及其实践

    (一)1949~1978年:国家总体控制下的社会组织发展

    (二)1978年至今:改革开放时代我国社会组织发展

   三 对社会组织的基本认识

    (一)政府、企业、社会组织是社会公共治理结构的三大支柱

    (二)社会组织是和谐社会建设的重要力量

    (三)社会组织的发育、发展、健全程度是衡量社会管理是否完善、行政体制改革和社会体制改革是否成功的重要标志

   四 大力发展社会组织的条件和时机日益成熟

    (一)政治稳定性和政府控制力日益增强

    (二)社会结构的深刻变化需要多元主体的共同参与

    (三)政府转型进程加快和市场机制日益完善

    (四)公共需求和公共服务空间越来越大,社会管理和社会服务职能更加迫切

    (五)行政体制改革和社会体制改革已经提上议事日程,社会组织管理机制日益健全

    (六)法制建设日益加强,法律体系日益健全,法制环境日益成熟

    (七)全国社会组织潜在资源丰富,发展要求强烈

   五 社会组织发展中存在的主要问题

    (一)认识性偏差

    (二)结构性缺陷

    (三)体制性障碍

    (四)发展性困境

   六 对社会组织发展的建议

    (一)进一步提高对社会组织的认识

    (二)进一步加大政府对社会组织的支持力度

    (三)加快推进政府转型和社会创新

    (四)加强对社会组织的监督管理

   七 推动社会组织发展,加快社会体制改革需要研究的几个问题

    (一)社会组织的性质

    (二)政府在培育社会组织中的作用

    (三)公共财政体制改革对社会组织发展的影响

    (四)公益性财产的管理和法律保护

    (五)社会组织对公共资源的有利整合和利用

    (六)社会组织的社会责任

    (七)加强党对社会组织的领导

  B.8 网络信息化时代基层党建面临的挑战与应对

   一 网络信息化时代党的基层组织建设面临的挑战及应对

    (一)党建信息化是适应信息化发展的必然选择

    (二)推进基层党建信息化工作的主要内容

   二 网络信息化时代党员教育管理工作面临的挑战及应对

    (一)网络信息化发展给党员干部教育工作带来挑战和机遇

    (二)党员干部教育管理工作适应网络信息化的对策

    (三)各地党建网络化信息化的创新实践

   三 网络信息化条件下如何提高基层党组织和领导干部社会管理和服务群众的能力

    (一)网络信息化时代社会管理和群众工作面临的新挑战

    (二)从四川不公开社会管理创新规划看打造阳光政府之难

    (三)网络信息化时代提高社会服务管理能力的路径

  B.9 从突发事件看社会管理创新的重点与难点

   一 “7·23”动车追尾特大事故影响及对城市安全防控体系建设带来的思考

    (一)“7·23”事故引发全社会和海内外舆论极大关注

     1.京沪高铁开通不久故障不断引发人们普遍的安全担忧

     2.动车事故后急于通车引发“漠视民生”的严厉批评

     3.刘志军落马“拔出萝卜带出泥”的影响

    (二)公众强烈关注“7·23”事故背后的诉求

     1.对公正的极度渴求

     2.对安全的强烈呼唤

     3.对民生的热切期盼

    (三)“7·23”事故带给社会管理的启示

     4.把科学发展观真正落实到具体行动上

     5.把改善民生切实作为发展的根本出发点和落脚点

     6.把面对面化解矛盾作为群众工作的基本功课

     7.把公开透明树立为最基本的工作原则

    (四)从“7·23”事故看公共安全防控体系建设对于社会管理的重要性

   二 “小悦悦事件”对道德体系重建的警示

    (一)“小悦悦事件”引发全社会道德反思

    (二)道德建设引起中央高度重视

    (三)广东省委要求深刻反省“小悦悦事件”

    (四)社会管理与道德体系重建的启示

   三 从“乌坎事件”看基层民主建设的基本方向

    (一)“乌坎事件”的起因主要是土地问题,同时暴露了基层民主不完善这个更深层次问题

     1.因土地问题,村民上访

     2.与政府发生冲突,矛盾激化

     3.村民向政府提出要求,市工作组成立

     4.走过场的村委选举再度引发不满

     5.村民诉求未得到及时回应,再次爆发大规模上访

    (二)乌坎转机的出现,是广东从维护广大群众利益的角度顺应了村民合理合法的诉求

     1.五位村民被拘,官民对立升级

     2.被羁押人薛锦波死亡,事态恶化

     3.政府做出让步,村民合理诉求得到支持

     4.广东省工作组进驻,乌坎显转机

    (三)乌坎村委会公平公开选举,给此次事件画上圆满句号

     1.通报了乌坎村第五届村委会换届选举问题的调查情况和认定结果

     2.乌坎村党总支书记林祖恋当选为村委会主任

    (四)“乌坎事件”呈现三个新特点

     1.多个问题与矛盾交叉并发

     2.境外媒体推波助澜

     3.利益诉求多元化使群众容易“抱团”

    (五)平息“乌坎事件”的两条经验

     1.经验之一:以阳光透明方式解决事件

     2.经验之二:舆情应对化被动为主动

    (六)“乌坎事件”的启示

     1.政府做出让步,村民也会做出理性的回应

     2.程序的公开、公正和透明,是做好基层民主选举的关键所在

     3.要从“管控打压”为主的刚性维稳向“服务管理”为主的韧性创稳转变

  B.10 社会管理创新基层样板的实践与探索

   一 广东深圳:中国特色社会主义社会管理体系建设的探索实践

    (一)初步建立新型流动人口管理服务体系

     1.以证管人,服务促进管理

     2.以房管人,创新管理模式

     3.以卡管人,填补治安漏洞

    (二)社区管理的“居站分设”和“一站多居”

    (三)4年3亿元购买社工服务

    (四)完善人民调解组织形式,建立人民调解员专家库

    (五)“织网工程”提升市民幸福感

   二 浙江宁波:社会管理创新整体性规划与项目化推进的示范典型

    (一)服务管理创新:“81890”便民利民,有求必应

    (二)网络社会管理创新:“1234”促进网络规范

    (三)矛盾联合调解创新:“老娘舅”走进基层

    (四)劳动关系创新:和谐企业创建

    (五)社会组织服务管理创新:培育“第三方”促和谐

   三 贵州贵阳:以群众工作系统创新推动城市基层社会管理体制改革

    (一)创新社会管理平台,在全国率先成立“群众工作委员会”

    (二)多方参与化解社会矛盾,成立“和谐贵阳促进会”

    (三)建立城市基层管理体制,变四级管理为三级管理

   四 江苏南通:“八大体系”建设树立中等城市社会管理创新样板

    (一)强势推进基本公共服务均等化

    (二)专业化的大调解机制

    (三)“1+X”社会管理信息化格局

   五 河南新郑:探索中小城市社会管理创新的新路径

    (一)“一办十中心”服务职能,增强城乡群众的安全指数

    (二)“十个所有”惠民政策,增强城乡居民的幸福指数

    (三)“十类人群”服务管理,增强城乡居民的满意指数

   六 甘肃嘉峪关:“市—区—社区”管理模式推动基层社会服务管理创新

    (一)从根本上消除城乡之间资源配置不均等的制度障碍

    (二)围绕社会公平不断创新社会管理体制机制

     1.注重顶层规划设计,积极探索管理创新模式

     2.实施三大工程,推进社会管理服务创新

     3.建成三大中心,提升社会管理服务水平

     4.健全六项机制,完善社会管理服务机制

   七 山东诸城:农村城镇化、城乡一体化背景下的社会管理创新

    (一)“多村一社区”的“诸城模式”

    (二)“2公里文化服务圈”推动城乡文化一体化

    (三)完善四级综治维稳组织体系

   八 四川绵竹:“六大体系”探索西部地区社会主义新农村社会管理新经验

    (一)建设县、镇、村三级联动的城乡基本公共服务体系

    (二)实施“先锋同行”行动,进一步健全基层组织体系

    (三)实施“千干帮扶”行动,进一步夯实社会管理基础

   九 河北肃宁:“四个覆盖”创新农村社会管理的探索和实践

    (一)基层民主组织全覆盖,让百姓做主

    (二)农村经合组织全覆盖,为百姓致富

    (三)农村维稳组织全覆盖,让百姓安心

    (四)基层党的组织全覆盖,为百姓主事

 BⅢ 实践篇

  B.11 北京西城区:打造社会服务管理“全响应”模式

   一 结合区情、创新理念:西城区提出“全响应”社会服务管理模式的基本思路

   二 解决问题、完善体系:西城区推动“全响应”社会服务管理模式实践探索

    1.以开展“访民情、听民意、解民难”工作为载体,重点解决好“响应谁”的问题

    2.以“全响应”社会服务管理的信息化建设为支撑,重点解决好“怎么响应”的问题

    3.以完善多元主体参与的社会服务管理工作“响应链”为方向,重点解决好“谁响应”的问题

   三 特点鲜明、运行高效:西城区“全响应”社会服务管理模式的借鉴启示

  B.12 甘肃嘉峪关市:“三大工程、六项机制”探索中小城市社会管理创新经验

   一 嘉峪关市入围社会管理创新典型培育城市

   二 实施“三大工程”,健全“六项机制”,全力构建中小城市社会管理创新样板市

    1.实施三大工程,以体制机制创新引领社会管理创新

    2.健全六项机制,以服务体系创新推动社会管理创新

   三 嘉峪关市打造西部地区中国特色社会主义小城市社会管理样板的示范性分析

    1.以三大体制创新为抓手破除社会管理的制度性障碍

    2.以六项服务建设为重点解决社会管理的保障性困扰

  B.13 湖北咸宁市:“45666”工作法探索城乡新型社区服务管理体系

   一 市级层面统筹部署,“三项创新”推动城乡新型社区建设

    1.统筹城乡,创新社区发展思路

    2.夯实基础,创新社区建设路径

    3.完善体系,增强社区工作活力

   二 区级层面创新落实,“45666工作法”打造服务型社区

    1.“四进”社区助民安

    2.“五会”常开聚民智

    3.“六访”到户顺民意

    4.“六报”及时知民情

    5.“六热线”畅通解民难

   三 咸宁从整体上推动城乡新型社区建设的创新性分析

    1.通过城乡新型社区服务管理体系建设强化社会管理两大功能

    2.通过城乡新型社区服务管理体系建设夯实社会管理两大基础

  B.14 江西丰城市:以特殊人群服务管理为突破口推动社会管理社会化

   一 丰城市找准突破口推动社会管理创新试点

   二 丰城市构建“四大体系”创新特殊人群帮教服务管理模式

    1.破解四个难题,构建刑释解教人员“回归”体系

    2.建立四项机制,构建肇事肇祸精神病人“康复”体系

    3.落实三项举措,构建监外执行人员“社区矫正”体系

    4.完善五大网络,构建重点青少年“帮教”体系

   三 丰城市特殊人群服务管理社会化的创新分析

    1.“对人的管理和服务”要融入社会关怀

    2.“对人的管理和服务”要消除社会排斥

    3.“对人的管理和服务”要体现社会公平

    4.“对人的管理和服务”要引入社会参与

  B.15 山西安泽县:“三级中心、一网一格”破题基层社会管理服务体系

   一 安泽“三级中心、一网一格”破题基层社会服务管理体系的重大意义

    1.“三级中心、一网一格”建设,是基层政府职能转变的需要

    2.“三级中心、一网一格”建设,是基层社会管理创新的需要

    3.“三级中心、一网一格”建设,是维护基层稳定的需要

   二 安泽建设“三级中心、一网一格”基层社会管理服务体系的创新实践

    1.重“管”更重“理”,管理思维由维稳主导向群众工作统揽转变

    2.重“内”更重“外”,管理方式由职能重叠向资源整合转变

    3.重“事”更重“人”,管理机制由“事要解决”向“人要幸福”转变

   三 安泽“三级中心、一网一格”基层社会管理服务体系建设成效及借鉴启示

    1.夯实社会管理基层基础要进一步改进基层干部作风

    2.夯实社会管理基层基础要进一步转变基层政府职能

    3.夯实社会管理基层基础要进一步加强基层组织建设

    4.夯实社会管理基层基础要进一步巩固基层群众基础

    5.夯实社会管理基层基础要进一步维护基层稳定大局

  B.16 山东新泰市:“平安协会”破解“社会协同、公众参与”新课题

   一 新泰市平安协会产生发展的基本背景与四个阶段

    (一)平安协会来自基层群众的实践

    (二)平安协会建设全面推进,形成五级网络体系

    (三)平安协会组织建设逐步规范化、制度化

    (四)实施平安协会组织服务标准化、品牌化

     1.建立健全标准体系

     2.制定相关服务标准

     3.开展标准实施评价

     4.创建协会品牌

   二 新泰市平安协会完善“五大功能” 充分发挥“社会协同,公众参与”载体平台作用

    (一)建立了化解矛盾纠纷新机制

    (二)形成了处置突发事件新阵势

    (三)构筑了社会治安防控新体系

    (四)拓宽了法制宣传教育新渠道

    (五)畅通了群众参与社会管理新路子

   三 新泰市创建平安协会对加强和创新社会管理的思考借鉴

    (一)加强和创新社会管理,首要的是坚持“以人为本”的指导思想

    (二)加强和创新社会管理,关键是坚持党的领导与群众积极参与的有机结合

    (三)加强和创新社会管理,基本途径是建立政府负责和社会组织协同联动大格局

    (四)加强和创新社会管理,有效手段是法治与德治两手并举

  B.17 江苏海门市:“十大工程”健全完善社会管理体系

   一 海门市以社会管理创新力保实现“二次率先”

   二 打造品牌工程,创新项目载体,整体构建具有海门特色的社会管理体系

    1.整体规划、系统研究工程

    2.社会管理组织工程

    3.民生服务保障工程

    4.矛盾预防排查化解工程

    5.公共安全体系建设工程

    6.人口服务管理工程

    7.信息网络管理工程

    8.强基固本工程

    9.舆论宣传工程

    10.法治建设工程

   三 海门市社会管理体系建设的创新性分析

    1.政研结合提高社会管理体系建设的前瞻性

    2.项目推动提高社会管理体系建设的有效性

    3.软硬并举提高社会管理体系建设的系统性

  B.18 山东沂源县:“四个转变”推动农村社会管理创新

   一 沂源县适应农村社会新变化推动农村社会管理模式创新

   二 沂源县“四个转变”创新农村社会管理模式

    1.建立“分类决策、风险管理”机制,从重事后处置向更加重视源头治理转变

    2.建立“村有村用、镇级监管”机制,从传统粗放式管理向现代精细化管理转变

    3.建立“激活民力、共同治理”机制,从干部“一元化”管理向干部主导的多方参与转变

    4.建立“关注民生、强基固本”机制,从控制型管理向服务型管理转变

   三 从沂源县“四个转变”看农村社会管理创新的四大关键

    1.农村社会管理要注重优化管理环节

    2.农村社会管理要注重完善管理方式

    3.农村社会管理要注重转变管理角色

    4.农村社会管理要注重创新管理手段

 BⅣ 附录

  B.19 2011~2012年度中国社会管理创新十件大事

   1.中央举办省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班

   2.郭美美事件

   3.中共中央、国务院《关于加强和创新社会管理的意见》发布

   4.中央综治委更名

   5.乌坎事件

   6.“北京微博发布厅”上线

   7.社会管理创新综合试点四大片会

   8.中共中央办公厅印发《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见(试行)》

   9.什邡、启东事件

   10.《江西省社会管理综合治理体系建设规划纲要》发布

  B.20 2011~2012年度中国十大“最美公民”

   1.“最美妈妈”吴菊萍

   2.“最美女教师”张丽莉

   3.“最美司机”吴斌

   4.“最美战士”高铁成

   5.“最美路人”周冲

   6.“最美护士”童春香

   7.“最美总经理”周江疆

   8.“最美准妈妈”彭伟平

   9.“最美党员奶奶”彭秀英

   10.雨夜救援的“最美农民工”群体

 皮书数据库

 法律声明

 导论 社会管理科学化与制度创新的十大趋势

本书围绕当前社会形势和社会管理创新的重大问题,着重对建设与社会主义市场经济体制相适应的中国特色社会主义社会管理体系、社会管理整体规划、社会稳定风险评估机制等问题进行了理论探讨与政策分析。本书以中央确立的9个社会管理创新典型示范地区、38个社会管理创新试点城市为样本,对社会管理创新的实践问题进行了深入解析。本书系统阐述了“社会管理创新必须以社会公正为导向构建现代社会治理模式”的基本观点,认为“改变政府单独治理的强势治理模式,建立一个政府、社会、企业共同治理的模式是社会管理创新的根本”。

汝信、陆学艺、李培林等:《2012年中国社会形势分析与预测》,社会科学文献出版社,2011。

吕世辰、顾昭明:《新市民的社会管理》[M],社会科学文献出版社,2011。

李培林等:《社会冲突与阶级意识:当代中国社会矛盾问题研究》[M],社会科学文献出版社,2005。

傅思明:《加强和创新社会管理建设中国特色社会主义社会管理体系学习读本》[M],人民日报出版社,2011。

迟福林、殷仲义:《后危机时代发展方式转型与改革》[M],华文出版社,2010。

迟福林:《第二次转型》[M],中国经济出版社,2010。

晧若素(Ross Garnaut):《中国未来二十年的改革与发展》[M],社会科学文献出版社,2012。

邓伟志:《创新社会管理体制》[M],上海社会科学院出版社,2008。

丁元竹:《社会管理发展的历史和国际视角》[J],《国家行政学院学报》2011年第6期。

廖萍、尹彦:《以核心价值体系为中枢创新社会管理》[J],《人民论坛》2011年第14期。

黄宗良:《用改革化解发展和稳定的“硬障碍”》[J],《探索与争鸣》2012年第4期。

杜飞进、裴智勇、廖文根:《探索中国特色社会主义社会管理体系——加强和创新社会管理的调查与思考》[J],《学习与探索》2011年第5期。

陈东冬:《从民生视角看社会管理创新的困境和有效路径》[J],《商业时代》2011年第30期。

李好臣:《论政府在社会管理中的定位》[J],《中共中央党校学报》2011年第5期。

李培林:《创新社会管理是我国改革的新任务》[N],2011年2月18日《人民日报》。

魏礼群:《加快构建中国特色社会管理体系》[EB/OL],2011年6月10日,http://www. theory.people.com.cn/GB/49154/49156/14871346.html。

于建嵘:《基层人大代表参选“热”与新〈选举法〉的落实》[J],《团结》2011年第3期。

马凯:《充分认识加强和创新社会管理重要性紧迫性》[J],《求是》2010年第20期。

笑蜀:《要形成关于稳定问题的新思维——孙立平访谈》[N],2007年11月28日《南方周末》。

胡联合:《胡联合:什么样的稳定观才是科学稳定观》[N],2010年7月13日《北京日报》。

郑永年:《强政府、强社会当是中国社会管理的方向》[EB/OL],2011年5月25日,http://www.world.people.com.cn/GB/14729690.html。

法制网评论员:《坚持民生优先服务为先基层在先持续全面深入推进社会管理创新》[EB/OL],2012年8月14日,http://www.legaldaily.com.cn/Social_management/content/2012-08/14/content_3769939.htm?node=35358。

《建构系统化的社会管理体系》[N],2011年4月25日《浙江日报》。

申欣旺、陶旺波:《民政部官员:“社会组织对抗政府”情况没有出现》[EB/OL],2012年5月21日,http://www.chinanews.com/gn/2012/05-21/3904118.shtml。

齐冬梅:《社会管理信息化的“现场”在哪里》[N],2011年4月11日《学习时报》。

马怀德:《依靠法治才能有效化解社会矛盾》[N],2012年7月9日《学习时报》。

廖奕:《法治化的社会管理创新》[N],2012年5月2日《法治日报》。

《国家基本公共服务体系“十二五”规划》,2012年7月20日,中国网。

胡锦涛:《在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的讲话》,2011年2月19日《人民日报》。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,2011年3月。

胡锦涛:《在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话》,2011年7月1日《人民日报》。

《中共中央政治局召开会议 研究加强和创新社会管理问题中共中央总书记胡锦涛主持会议》,2011年5月31日《人民日报》。

周永康:《不断提高社会管理水平 促进经济社会协调发展》,2011年9月29日《人民日报》。

徐顽强:《社会管理创新:理论与实践》[M],科学出版社,2012。

《加强和创新社会管理典型实例经验与启示》编辑组编《加强和创新社会管理典型案例经验与启示》[M],人民日报出版社,2011。

《江西省社会管理综合治理体系建设规划纲要》,2011年8月8日《江西日报》。

潘家华,魏后凯:《中国城市发展报告No.5》[M],社会科学文献出版社,2012。

《2015,民生中国新展望》[J],《领导决策信息》2011年12月12日第48期。

《大陆城市竞争力:除了经济一无所有》[J],《领导决策信息》2012年4月9日第14期。

连玉明,武建忠:《实践联系理念——社会管理整体规划研究报告》[R],《大问题1204》,团结出版社,2012。

连玉明,武建忠:《在社会管理顶层设计上取得新突破》[R],《领导1201》,团结出版社,2012。

魏礼群、何家成:《加强和创新社会管理讲座》[M],学习出版社,2011。

万军:《社会建设与社会管理创新》[M],国家行政学院出版社,2011。

吴群刚、孙志祥:《中国式社区治理:基层社会服务管理创新的探索与实践》[M],中国社会出版社,2011。

魏礼群:《社会管理创新案例选编(上、中、下)》[M],人民出版社,2011。

童星:《创新社会管理》[M],中国社会科学出版社,2012。

向春玲:《加强和创新社会管理学习读本》[M],中国人事出版社,2011。

《加强和创新社会管理干部学习读本》编写组:《加强和创新社会管理干部学习读本》[M],中共中央党校出版社,2011。

《IUD首发重大事项社会风险评估指标体系》[J],《领导决策信息》2011年第9期。

《社会管理创新顶层设计论》[R],《大问题1203》,团结出版社,2012。

高向东:《大城市人口分布变动与郊区化研究——以上海为例》[M],复旦大学出版社,2003。

李仲生:《人口经济学》[M],清华大学出版社,2009。

张笑宇:《中国人口经济论》[M],人民出版社,2007。

曾毅、李玲、顾宝昌、林毅夫等:《21世纪中国人口与经济发展》[M],社会科学文献出版社,2006。

张晖:《非政府组织兴起的背景和理论依据》[J],《陕西行政学院学报》2008年第1期。

李仲生:《中国的人口与经济发展》[M],北京大学出版社,2004。

曾毅:《中国人口分析》[M],北京大学出版社,2004。

陆华杰、朱荟:《关于社会管理框架中的人口管理创新的理论思考》[J],《城市观察》2011年第5期。

魏风劲、易浪波:《生态文明和“两型社会”背景下人口、资源与环境相协调的途径——以长株潭城市群建设为例》[J],《生态经济》2009年第5期。

许燕、屈云龙:《人口素质评价体系的构建及应用——以江苏省为例》[J],《人口与发展》2011年第1期。

《中国大城市社会发展综合评价指标体系研究》课题组:《中国大城市社会发展综合评价指标体系的框架设计、指标遴选及测试与确定——中国大城市社会发展综合评价指标体系研究报告之二》[J],《城市》2002年第1期。

洪小良、嘎日达、尹德挺:《城市流动人口“移民度”指标体系初探——以北京市为例》[J],《北京行政学院学报》2009年第4期。

臧旭升、刘雪飞:《经济人口、资源环境承载力实证分析——以成都市为例》[J],《改革与开放》2009年第5期。

傅思明:《加强和创新社会管理建设中国特色社会主义社会管理体系学习读本》[M],人民日报出版社,2011。

杨红娟、尹小俊、张春华:《社会管理创新25题——社会学与社会管理》[M],中共中央党校出版社,2011。

陆学艺:《当代中国社会结构》[M],社会科学文献出版社,2010。

俞可平等:《中国公民社会的兴起与治理的变迁》[M],社会科学文献出版社,2002。

何增科:《公民社会与第三部门》[M],社会科学文献出版社,2000。

吴东民、董西明:《非营利组织管理》[M],中国人民大学出版社,2003。

田凯:《西方非营利组织理论述评》[J],《中国行政管理》2003年第6期。

潘家华、魏后凯:《中国城市发展报告No.5》社会科学文献出版社,2012。

《社会管理和创新需要“大智慧”》[J],《领导决策信息》2011年2月28日第28期。

《以改变创新提高党建科学化水平》[R],《领导1201》2012年2月,团结出版社。

《公众参与是“善治”的基石》[R],《大问题1201》2012年2月,团结出版社。

陆学艺:《当代中国社会结构》[M],社会科学文献出版社,2010。

俞可平等:《中国公民社会的兴起与治理的变迁》[M],社会科学文献出版社,2002。

何增科:《公民社会与第三部门》[M],社会科学文献出版社,2000。

吴东民、董西明:《非营利组织管理》[M],中国人民大学出版社,2003。

张晖:《非政府组织兴起的背景和理论依据》[J],《陕西行政学院学报》2008年第22(1)期。

俞可平:《和谐社会与政府创新》[M],社会科学文献出版社,2008。

卢汉龙:《上海社会发展报告(2008)》[M],社会科学文献出版社,2008。

田凯:《西方非营利组织理论述评》[J],《中国行政管理》2003年第6期。

陈虎、程建华:《政府、市场与社会—从三元结构理论看社会中介组织的发展》[J],《行政论坛》2004年第63期。

成志刚、刘丽华:《论我国非营利组织参与社会保障的理论依据》[J],《理论界》2006年第4期。

何云峰、马凯:《当前我国非政府组织发展面临的主要问题》[J],《上海师范大学学报(哲学社会科学版)》2004年第2期。

郑苏晋:《政府购买公共服务:以公益性非营利组织为重要合作伙伴》[J],《中国行政管理》2009年第9期。

颜克高:《非营利组织的社会责任与和谐社会的建设》[J],《探索与争鸣》2006年第9期。

侯玉兰:《城市社区发展国际比较研究》[M],北京出版社,2000。

刘道军、杨帆、张佳乐、闫丽:《信息化条件下提高基层党建科学化水平研究》[J],《科学领导》2012年4月18日。

卢汉龙:《上海社会发展报告(2008)》[M],社会科学文献出版社,2008。

陈虎、程建华:《政府、市场与社会——从三元结构理论看社会中介组织的发展》[J],《行政论坛》2004年第63期。

成志刚、刘丽华:《论我国非营利组织参与社会保障的理论依据》[J],《理论界》2006年第4期。

何云峰、马凯:《当前我国非政府组织发展面临的主要问题》[J],《上海师范大学学报(哲学社会科学版)》2004年第33期。

郑苏晋:《政府购买公共服务:以公益性非营利组织为重要合作伙伴》[J],《中国行政管理》2009年第9期。

颜克高:《非营利组织的社会责任与和谐社会的建设》[J],《探索与争鸣》2006年第9期。

《省区党代会全力以赴推进党建科学化》[J],《领导决策信息》2011年12月5日第47期。

连玉明、武建忠:《推进网络时代党建科学化新步伐》[R],《决策1202》2012年3月,团结出版社。

韩丽丽:《突发事件应对与社会管理创新》,2011年8月2日,光明网《光明日报》。

马克、刘岩:《突发风险事件的不确定性与应急管理创新》,《社会科学战线》2011年第8期。

张晖:《非政府组织兴起的背景和理论依据》[J],《陕西行政学院学报》2008年第1期。

俞可平:《和谐社会与政府创新》[M],社会科学文献出版社,2008。

《乌坎事件:“利益”是诉求点、转折点、关键点》[J],《领导决策信息》2012年1月2日第1期。

连玉明、武建忠:《十大维度听民意、观民情、察民生》[R],《大参考1105》2011年9月,团结出版社。

田伟宏:《深圳社会管理的风险与创新》[J],《特区实践与理论》2011年5期。

杨阳腾:《深圳大力推进社会管理创新》[N],2011年6月29日《经济日报》。

《关于深圳市社会管理创新的调研报告》[R],中共济源市委党校课题组,2012年5月30日。

《宁波打造全国社会管理创新样板城市》[Z],中国宁波网,2012年2月20日。

史亮:《贵阳市创新社会管理工作刍议》[J],《理论与当代》2011年11期。

王新伟、陈颖:《贵阳:新思路激活社会管理“密码”》[N],中国经济网,2012年3月31日。

石勇:《社会管理新政的“贵阳模式”》[J],《南风窗》2011年8月4日。

季建林:《南通社会管理面临的新挑战与社会管理再创新》[N],《江海纵横》2011年第9期。

《嘉峪关新模式:撤销街道办社会管理扁平化》[N],2012年8月23日《西部商报》。

白玉春、周晓武:《嘉峪关创新社会管理》[N],2011年4月8日《甘肃日报》。

刘军、卢保红、段赛民、丁哲:《百姓才是头上天:河南省新郑市社会管理创新速写》,新华网,2012年2月27日。

周兴亮、树伟:《诸城推进城乡社会管理服务一体化》,人民网,2011年8月30日。

孙进宏、郝国皓:《诸城市推进社会管理服务创新 积极构建城乡一体化发展新格局》,中国经济网,2012年4月17日。

马利民:《建设幸福新家园打造和谐新农村:探访社会管理创新“绵竹模式”》,法制网,2012年8月6日。

杨相民、赵晓慧:《河北全省试点推广肃宁农村社会管理“四个覆盖”》,长城网,2012年4月25日。

《社会管理创新助南通进入“后大调解”时代》[J],《领导决策信息》2011年3月14日第10期。

《西安南京等七市241个社会管理项目大对比》[J],《领导决策信息》2011年10月24日第41期。

连玉明、武建忠:《38个全国社会管理创新综合试点特色经验比较》[R],《大问题1204》2012年8月,团结出版社。

赖臻、鹿永建:《北京市西城区:对公众需求“全响应”》[N],新华每日电讯,2012年7月12日。

宋一诺、刘辰:《北京市西城区探索胡同精细化管理模式》[N],2012年7月19日《光明日报》。

《访民情听民意解民难,第一时间对接民需——西城各级干部常跑基层联系点》[N],2012年6月5日《北京日报》。

《西城:百姓享服务 社会全响应》[N],2012年6月28日《北京日报》。

《全面感知 快速传达 积极响应 西城区创新社会服务管理 全面“响应”民生需求》[N],2012年3月5日《北京日报》。

《西城区关于深入开展“访民情、听民意、解民难”工作的实施意见》,《关于加强全响应社会服务管理信息化建设的指导意见》,西城区社会建设大会,2012年2月21日。

谢志娟:《嘉峪关社会管理创新经验推向全国》,2012年8月4日《甘肃日报》。

中共甘肃省委创先争优活动领导小组办公室:《甘肃省深入开展创先争优活动、基层组织建设年活动简报》,2011年4月11日。

李政魁:《嘉峪关推进社会管理创新》,2012年3月5日《甘肃日报》。

《社会管理创新工作经验之二:嘉峪关市》[EB/OL],http://tszf.tianshui. com.cn/html/cxshgl/2012-4/5/10_04_34_259.html,2012-04-05。

《嘉峪关市关于加强和创新社会管理,深入推进城乡一体化建设的实施意见》,《关于在全市深入开展“平安和谐细胞”工程创建活动的实施意见》,嘉峪关市社会管理创新推进大会,2012年3月9日。

《北京国际城市发展研究院社会管理创新案例数据库》,2012年8月。

寻兴秀:《农村新型社区建设与城乡统筹问题研究——以诸城为例》[J],《商品与质量》2011年第S8期。

《2012年咸宁市第四届人民代表大会政府工作报告》[EB/OL],http://www.xnnews.com.cn/news/xnxw/201201/t20120111_280403.htm,2012-01-11。

程永贤:《坚持城乡统筹 创建和谐社区》[J],《中国民政》2010年第8期。

夏静、祝军:《创新社会管理 提升市民幸福指数》[N],2012年3月第3期《光明日报》。

朱哲:《百余媒体聚焦咸宁创新社会管理》[EB/OL],http://www.xngy.gov.cn/Article.asp?id=2325。

《北京国际城市发展研究院社会管理创新案例数据库》,2012年8月。江西丰城市:

吴齐强:《江西丰城服务创新推进社会管理》,《人民日报》2011年1月19日。

吴齐强:《江西丰城服务群众赢民心》,《人民日报》2011年2月18日。

黄辉:《变被动求稳为主动求稳全民求稳——解读实现从大乱向大治跨越的“丰城经验”》,《法制日报》2011年1月25日。

黄辉:《“维稳红利化”让丰城百姓收获“维稳红利”》,《法制日报》2011年1月27日。

全来龙:《丰城“大治”探寻社会管理新路》,《新法制报》2011年3月11日。

刘勇:《丰城社会管理创新走出“丰城模式”》,《江西日报》2011年3月2日。

《关于印发〈丰城市推进社会管理创新试点实施方案〉的通知》2011年4月7日。《中共丰城市委 丰城市人民政府关于加强和创新社会管理的实施意见》2011年11月3日。《丰城市社会管理创新推进大会会议材料》2011年10月10日。

《北京国际城市发展研究院社会管理创新案例数据库》,2012年8月。

《安泽县“三网合一 三级联动”探索和建立基层社会管理服务体系》[EB/OL],http://www.legaldaily.com.cn/zt/content.2011年11月21日。

曹洪安、刘雅静:《拆掉“围墙”服务群众零距离——安泽县“三网合一、三级联动”创新社会管理服务工作纪实》[N],《山西法制报》2012年3月23日。

《安泽县“三网合一、三级联动”推行联动预约、重大事项会商和信访陪访制度》[EB.OL],安泽县阳关农廉网,2012年3月8日。

连继民、王健:《一个“零上访县”的“社会管理经”——“居民自治”的新型样板专题报道之六》[J],《民主与法制》周刊2012第4期。

刘雅静、袁慧芳:《全省基层社会服务管理工作临汾推进会召开》[N],《山西法制报》2012年8月29日。

《北京国际城市发展研究院社会管理创新案例数据库》,2012年8月。

包心鉴、李锦、刘玉:《平安之路》[M],人民出版社,2010。

牛秋业:《新农村建设中的社会平安机制建设——以山东省新泰市平安协会为例》[J],《中南大学学报(社会科学版)》2011年第4期。

王海鹰:《新泰:平安协会构建维稳新机制》[J],《半月谈》2011年第21期。

刘玉:《新泰市依托“平安协会”建设社会稳定机制的基本情况》[EB/OL],http://www.qstheory.cn/hzxm/zznlzw/201112/t20111219_130638.htm,求是理论网,2011年12月19日。

泰安市:《充分发挥平安协会在社会管理中的生力军作用》[EB/OL],http://expo. people.com.cn/GB/57923/242723/242763/17733936.html,2012年4月18日。

《山东新泰市推动“平安协会”的调查与思考》,中央政法委调研报告28期,2011年8月15日。

刘成友、禹伟良、孔祥武:《变管字当头为服务优先——社会管理创新的泰安实践》[N],2011年7月26《人民日报》。

《北京国际城市发展研究院社会管理创新案例数据库》,2012年8月。

《共建平安 共享平安——山东省新泰市社会管理创新的调查与思考》[R],《求是》2010年第22期。

包心鉴:《靠人民群众共建平安 让人民群众共享平安——山东省新泰市依托“平安协会”化解人民内部矛盾,创新社会管理体制的调查与思考》,中央党校《理论动态》2010年11月10日。

吴璟、马国兴、赵蓓莉、政耀华:《创新社会管理搭建合作大平台——国家行政学院在海门建立教研基地、双方签署社会管理创新战略合作协议》[N],2012年5月23日《海门日报》。

《海门八大工程创新社会管理》[N],2011年3月25日《南通日报》。

《多措并举 推进社会管理创新》[N],2011年3月24日《南通日报》。

《2012年度海门市社会管理创新任务书》[EB/OL],2012年4月1日,http://zfw. haimen.gov.cn/default.php?mod=article&do=detail&tid=259081.

《海门市接受社会管理创新考评》[EB/OL],http://www.nantong.gov.cn/art/2011/12/16/art_27_880362.html。

《北京国际城市发展研究院社会管理创新案例数据库》,2012年8月。

马景阳:《沂源:“山东屋脊”上的“幸福高地”》[N],2012年5月26日《大众日报》。

陈里:《农村社会管理创新须把握几个问题》[N],2012年5月2日《学习时报》。

张新强:《“三位一体”:农村社会管理模式的新探索》[N],2011年12月1日《求是》。

宋元明、苏军等:《积极推进基层社会管理和服务体系创新》[N],2011年6月13日《光明日报》。

李嘉庆、纪富强:《山东沂源构建流动人口服务管理新格局》[N],2011年12月20日《人民公安报》。

苏向阳:《“制度+流程”推进村务管理规范化》[EB/OL],http://news.sina.com.cn/o/2010-04-09/090017347434s.shtml,2010年4月9日。

《北京国际城市发展研究院社会管理创新案例数据库》,2012年8月。

简 介:在新的发展阶段,我国社会建设与社会管理面临一系列新情况、新问题,当前推进以社会领域改革为重点的社会建设,起终点重点是要解决好流动人口如何融入城市,特殊人群如何融入社会,“两新”组织如何发挥作用、矛盾化解如何提升能力、虚拟社会如何有效管理、突发事件如何及时应对、民意诉求如何畅通渠道、社区自治如何公众参与、政府公信如何重新...

作者: 连玉明 朱颖慧
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2013年09月

简 介:在新的发展阶段,我国社会建设与社会管理面临一系列新情况、新问题,当前推进以社会领域改革为重点的社会建设,起终点重点是要解决好流动人口如何融入城市,特殊人群如何融入社会,“两新”组织如何发挥作用、矛盾化解如何提升能力、虚拟社会如何有效管理、突发事件如何及时应对、民意诉求如何畅通渠道、社区自治如何公众参与、政府公信如何重新...

作者: 连玉明 朱颖慧
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2013年09月

简 介:在新的发展阶段,我国社会建设与社会管理面临一系列新情况、新问题,当前推进以社会领域改革为重点的社会建设,起终点重点是要解决好流动人口如何融入城市,特殊人群如何融入社会,“两新”组织如何发挥作用、矛盾化解如何提升能力、虚拟社会如何有效管理、突发事件如何及时应对、民意诉求如何畅通渠道、社区自治如何公众参与、政府公信如何重新...

作者: 连玉明 朱颖慧
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2013年09月