摘要

 Abstract

 法律声明

 文前辅文

 BⅠ 总论篇

  B.1 扩大开放合作 加快区域发展 打造江西东部的重要增长极

   一 重要意义

    1.贯彻落实省委重大战略决策、扩大开放合作、打造江西东部的重要增长极，是江西发展升级与小康提速的需要

    2.贯彻落实省委重大战略决策、扩大开放合作、打造江西东部的重要增长极，是充分发挥上饶比较优势的需要

    3.贯彻落实省委重大战略决策、扩大开放合作、打造江西东部的重要增长极，是呼应东南沿海转型发展的需要

   二 基础条件

    （一）从全省看，江西地缘经济的重大变化凸显了上饶的重要地位

    （二）从趋势看，东南沿海产业转移的速度和规模正在快速提升

    （三）从自身看，上饶具备了建设面向东南沿海对接合作示范区的条件和基础

   三 战略定位

    （一）指导思想

    （二）对接思路

    （三）基本原则

    （四）战略定位

    （五）空间布局

   四 推进思路

    （一）争创对接合作新优势

    （二）拓展对接合作新空间

    （三）提升对接合作新成效

   五 政策建议

    （一）体制政策

    （二）财税政策

    （三）产业政策

    （四）用地政策

    （五）金融政策

    （六）生态补偿政策

 BⅡ 部门篇

  B.2 推进“两化”融合 做大工业总量

   一 区域定位

    1.交通区位条件优越

    2.资源条件优越

    3.要素成本较低

    4.具有承接新能源产业转移的潜在优势

   二 工业经济发展的主要情况

    1.工业经济平稳运行

    2.主攻平台发展态势良好

    3.主导产业支撑作用显著

    4.战略性新兴产业迅速壮大

    5.项目建设进展顺利

    6.节能减排日显成效

    7.信息化建设成效明显

   三 主要做法

    1.突出高位推进，全力营造主攻工业氛围

    2.加大财政投入，不断强化政策引导扶持力度

    3.重视规划引领，加速培育壮大战略性新兴产业

    4.夯实项目建设，蓄足主攻工业决战园区后劲

    5.实施扶优扶强战略，着力做大做强工业经济主体

   四 当前面临的困难与问题

    1.欧债危机持续发酵，对工业经济造成巨大影响

    2.国内外市场需求刚性下降

    3.工业结构性矛盾依然十分突出

    4.新增规模以上工业企业户数少

    5.三难问题仍然是制约上饶市工业发展的最大瓶颈

   五 下一步的工作思路、目标及对策

    1.下一步的工作思路

    2.工作目标

    3.工作举措

  B.3 大力发展现代农业 加速城乡一体化进程

   一 稳步发展现代农业，为城乡一体化发展提供有力支撑

    （一）优势主导产业不断壮大

    （二）产业化经营步伐不断加快

    （三）农业发展基础不断巩固

    （四）经营机制创新不断加强

    （五）服务三农水平不断提升

    （六）农民人均收入不断增长

   二 贯彻好十八大精神，全力加速城乡一体化发展进程

    （一）坚持不懈地抓好粮食生产

    （二）坚持不懈地稳定“菜篮子”供给

    （三）坚持不懈地推进农业产业化经营

    （四）坚持不懈地开拓农产品市场

    （五）坚持不懈地促进经营机制创新

    （六）坚持不懈地开展现代农业示范园区建设

    （七）坚持不懈地加强农产品质量监管

    （八）坚持不懈地推进科技兴农

  B.4 加快“1+5”信江河谷城镇群建设

   一 充分认识加快“1+5”城镇群建设的战略意义，明确总体要求和发展目标

    1.重大意义

    2.总体要求

    3.规划布局

    4.战略定位

    5.发展目标

   二 做大中心城市，提升中心城市辐射带动能力

    1.拓展城市发展空间

    2.构建陆海空综合交通枢纽

    3.加快推进项目建设

    4.全面提升城市管理

   三 以中心城市为依托，着力构建一体化城镇群综合体

    1.大力推进交通网络体系建设

    2.大力推进产业兴城步伐

    3.大力推进公共服务建设

    4.大力推进生态环境建设

   四 强化保障措施，凝聚“1+5”城镇群建设强大合力

    1.突出规划引领

    2.推进区划调整

    3.加快人口集聚

    4.强化政策扶持

    5.坚持项目带动

    6.注重形象营销

    7.加强组织领导

  B.5 加大商贸流通 促进开放型经济发展

   一 商务运行概况

    （一）招商引资

    （二）对外贸易

    （三）消费市场

    （四）对外经济合作

   二 近年来商务工作的基本做法

    1.开放型经济

    2.商贸流通

   三 当前商务运行中的一些问题

    1.外资现汇进资很不理想

    2.招大引强成效不明显

    3.“五定班列”亏损运营

    4.社会消费品零售总额增长后劲不足

    5.商务部门尤其是商贸流通工作人手紧缺仍然是个“老大难”问题

   四 下一步工作打算

    1.突出重点，抓好招商引资工作

    2.强化服务，推动外经贸转型升级

    3.巩固优势，保障上饶市口岸通道畅通

    4.突出重点工程（项目），提高商贸流通工作水平

    5.加强推介，扩大“上饶品牌”影响力

    6.狠抓落实，完善商贸各项基础工作

  B.6 构建现代综合交通运输体系

   一 交通区位分析

   二 交通运输发展现状

    1.公路现状

    2.水运现状

   三 当前存在的问题

    1.公路方面

    2.水运方面

    3.道路运输方面

    4.公共交通方面

   四 加快发展的基本思路和主要对策

    1.公路方面

    2.水路方面

    3.道路运输方面

  B.7 突出地域特色 做好山水文章 打造赣浙闽皖四省交界区域旅游中心城市

   一 坚持高位推动，为旅游发展提供原动力

   二 坚持项目建设，促进旅游产业转型升级

   三 坚持品牌创建，打造世界知名旅游目的地

   四 坚持开发文化旅游产品，展示一批旅游新亮点

   五 坚持宣传营销，提高旅游产品市场占有率

   六 坚持产业融合，不断培育旅游新业态

  B.8 从国税视角看上饶工业经济的运行

   一 从国税收入结构看上饶工业经济发展

   二 再生资源行业发展现状及隐忧

    1.现状

    2.隐忧

   三 几点建议

    1.引导再生资源行业健康发展

    2.坚定不移地实施项目带动战略

    3.完善体现科学发展的经济工作考评机制

  B.9 发挥地方税收职能 支持婺源、三清山建设全国一流景区

   一 婺源、三清山地税收入现状及分析

    1.地税收入总量分析

    2.地税收入分产业分析

    （三）地税收入分税种分析

    4.地税收入分企业类型分析

   二 发挥地税职能作用，全力支持婺源、三清山建设全国一流景区

    1.扩大收入规模，优化税源结构，提供最稳财力保障

    2.加强政策分析，落实优惠政策，提供最实政策保障

    3.完善服务体系，提升服务水平，提供最好服务保障

    4.规范税收执法，强化税收监督，提供最优环境保障

    5.提升业务能力，改进工作作风，提供最强人才保障

  B.10 努力传承创新上饶特色文化资源

   一 上饶市特色文化资源的基本特性

    1.上饶特色文化资源具有坚实丰厚的历史文化特质

    2.上饶特色文化资源具有独特绮丽的山水文化特质

    3.上饶特色文化资源具有经典厚重的红色文化特质

    4.上饶特色文化资源具有区域广泛的包容文化特质

    5.上饶特色文化资源具有影响巨大的资源文化特质

    6.上饶特色文化资源具有色彩浓厚的宗教文化特质

    7.上饶特色文化资源具有现代都市的新兴文化特质

   二 特色文化资源传承的难点与不足

    1.难点

    2.主攻点

   三 上饶市特色文化资源传承的战略与重点

    1.找准问题

    2.探求路径

    3.确定战略

   四 办几件传承与创新特色文化资源的实事

  B.11 “发展文章”从均衡落笔

   一 发展现状

    1.教育发展的总体情况

    2.义务教育成果进一步巩固并持续发展

    3.普通高中教育质量逐年提高并不断上升

    4.职业教育发展有突破且态势向好

    5.学前教育发展快速且正在步入规范化

    6.高等教育转型升级步伐加快且三校并进

   二 具体措施

    1.推进教育结构优化，以均衡促公平

    2.推进素质教育纵深发展，以内涵促发展

    3.推进职业教育发展，以特色促效益

    4.推进师资队伍建设，以培训促提高

    5.推进重点工作落实，以攻坚促亮点

   三 存在问题

    1.教育网点布局依然失之合理

    2.公办幼儿园发展落后于时代发展要求

    3.职普在校生比严重失衡

    4.教师结构性矛盾相当突出

   四 今后发展的对策和建议

    1.关于教育网点调整问题

    2.关于公办幼儿园发展滞后问题

    3.关于职普比例失衡问题

    4.关于教师结构性矛盾

    5.关于加大财政投入问题

    6.关于强化对县级教育发展政绩考核问题

    7.关于上饶卫校申报医学专科学校的问题

  B.12 以党的十八大精神为指引争当推进人保事业科学发展的“排头兵”

   一 主要工作情况

    （一）民生工程全面超额完成

    （二）就业富民战略和人才强市战略扎实推进

    （三）人事公共管理三项改革继续深入

    （四）社会保障工作突出重大制度有所突破

    （五）夯实三个基础，维护公平正义

   二 存在的困难和问题

    （一）经济增速趋缓对就业的影响不可低估

    （二）经济增速趋缓对社保扩面征缴产生不利影响

    （三）经济增速趋缓导致劳动关系领域矛盾增多

   三 基本思路和对策

  B.13 加快转型升级促进上饶旅游产业大发展

   一 坚定奋斗目标，实现主要任务

    1.奋斗目标

    2.主要任务

   二 丰富旅游产品，推进产业升级

    1.高起点编制旅游规划

    2.高标准建设精品景区

    3.高品位拓展新型旅游业态

    4.高格调发展旅游文化产品

    5.高水平开辟中心城区游

   三 加快项目建设，完善服务功能

    1.加快重大旅游综合体项目建设

    2.加快重点旅游公路建设

    3.加快旅游配套设施建设

    4.加快旅游重要服务功能项目建设

    5.加快数字化旅游项目建设

    6.加快旅游景区品牌创建

   四 着力深度营销，广拓客源市场

    1.创新旅游宣传模式

    2.创新旅游促销手段

    3.创新区域旅游合作方式

    4.整合打造精品线路

   五 壮大发展主体，提升经营水平

    1.支持旅行社做大做强

    2.谋划旅游企业股改上市

    3.鼓励建设四星级以上饭店

    4.以标准化管理为引导推进景区创建工作

    5.促进乡村旅游规范发展

    6.加强旅游从业人员培训

    7.支持企业全方位、高品质开发旅游商品

   六 实施政策倾斜，加大扶持力度

    1.增加政府导向性投入

    2.保障旅游建设项目用地

    3.加大金融对旅游产业的支持

    4.落实旅游产业相关优惠政策

   七 强化组织领导，健全奖惩管理

    1.强化旅游工作领导

    2.强化监督考核

  B.14 策应高铁时代，探究加快上饶旅游产业升级发展对策

   一 浅析高铁对上饶旅游的影响

    （一）高铁给上饶旅游带来的机遇

     1.高铁可增加上饶游客接待人次

     2.高铁可完善上饶旅游基础设施

     3.高铁可提升上饶区域中心地位

    （二）高铁给上饶旅游带来的挑战

     1.高铁考验上饶旅游接待能力

     2.高铁可能降低游客停留时间

     3.高铁加剧了旅游目的地之间的空间竞争

   二 高铁时代上饶旅游对策的探究

    （一）完善基础设施建设，提升旅游接待能力

    （二）加快旅游业提质升级，增强旅游核心竞争力

    （三）加强旅游区域合作，树立大旅游观念

    （四）重视高铁媒体效应，加大宣传营销力度

 BⅢ 属县篇

  B.15 建设创新创业 生态宜居信州

   一 区域定位和发展路径

    （一）区域定位的内涵

     1.建设诚信信州

     2.建设文化信州

     3.建设生态信州

     4.建设和谐信州

    （二）区域发展的目标

     1.进一步推进新型城镇化、做大城市，重点打造三江新城

     2.繁荣服务业，重点在城区

     3.主攻工业，重点在园区

     4.提升农业，重点在郊区

   二 区域战略实施现状

    1.全力打造工业平台，园区建设实现了大跨越

    2.全力打造首位经济，服务业实现了大提升

    3.全力打造三江新城，城乡面貌实现了大改观

    4.全力打造特色农业，生态建设实现了大提速

    5.全力打造民生工程，社会事业实现了大发展

   三 存在困难和问题

    1.服务业发展还有大量工作要做

    2.新型工业化发展不快

    3.制约发展的瓶颈因素还有待破解

   四 今后工作方向

    1.以发展升级为引领，加快服务业发展进程

    2.以小康提速为重点，加快工业强区建设进程

    3.以绿色崛起为核心，加快生态农业产业化进程

    4.以招商引资为突破，全力促投资促发展

    5.以实干兴区为动力，加强各级党组织建设，为推进大项目建设战略提供有力保障

  B.16 建设全市宜居宜业首选县和全省工业经济强县

   一 主要措施

    （一）围绕创新创业，做大工业经济强实力

    （二）围绕调优调特，夯实“三农”基础增内力

    （三）围绕扮靓扮美，加快城市建设添魅力

    （四）围绕做旺做强，提升商贸经济挖潜力

    （五）围绕提质提效，推进社会事业聚合力

   二 存在问题和下一步打算

    （一）在扩大投资上求突破，为发展装好“发动机”

    （二）在主攻工业上求突破，为经济打造“增长极”

    （三）在品位提升上求突破，为城市描绘“风景线”

    （四）在服务三农上求突破，为农民拓宽“致富路”

    （五）在民生事业上求突破，为社会谱写“和谐曲”

  B.17 切实提高县域经济核心竞争力

   一 基础设施急待加强

   二 土地供应紧张

   三 制度及人文环境有待完善

    （一）坚定不移推进改革创新，努力在激发体制活力上迈出更大步伐

    （二）坚定不移推进扩大开放 努力在增强竞争优势上迈出更大步伐

    （三）坚定不移推进新型工业，努力在提升产业质态上迈出更大步伐

    （四）坚定不移推进产业升级，努力在转变发展方式上迈出更大步伐

    （五）坚定不移推进城乡一体，努力在建设美好家园上迈出更大步伐

  B.18 策应上饶中心城市建设 实施“三山”相融共建战略 全力将玉山打造成闽浙赣皖省际交界地区休闲旅游胜地

   一 科学定位玉山创新发展路径研究的现实意义

   二 玉山县情及在中心城市中的地位

    （一）概况

    （二）社会经济现状

     1.以特色产业带动城市发展，提升经济实力

     2.以有效投入保障城市发展，后劲明显增强

     3.以区域统筹城市发展，设施日趋改善

     4.以公共服务提升城市发展，水平再攀新高

    （三）玉山在中心城市中的地位比较

    （四）玉山经济社会发展优劣势分析

     1.区位优势

     2.资源优势

     3.产业优势

     4.环境优势

     5.制约因素分析

   三 玉山城市发展定位和路径选择

    （一）城市定位和发展总体目标

    （二）玉山城市发展路径选择

     1.奋力打造省际边界地区最具投资吸引力的新兴城市

     2.全力打造闽浙赣皖省际边界地区文化休闲旅游胜地

     3.奋力打造省际边界地区和谐秀美绿色生态家园

  B.19 高点定位 跨越崛起 建设中部地区最具活力的生态工业新城

   一 横峰跨越发展之区域定位

    关键词一：中部地区

    关键词二：最具活力

    关键词三：生态工业

   二 横峰跨越发展之现实基础

    （一）经济总量迅速壮大

    （二）经济结构不断优化

    （三）人民生活显著提升

    （四）基础设施日臻完善

    （五）改革开放深入推进

    （六）社会事业全面发展

    （七）宏观环境总体较好

    （八）面临挑战不容忽视

   三 横峰跨越发展的奋斗目标

   四 横峰跨越发展之实现路径

    （一）以园区、产业、企业优化升级为重点，大力推进新型工业化

    （二）以推进农业现代化为重点，大力繁荣农村经济

    （三）以推进城乡统筹为重点，大力推进新型城镇化

    （四）以旅游商贸物流为重点，大力发展现代服务业

    （五）以完善基础设施为重点，大力提升发展保障能力

    （六）以加强环境保护为重点，大力提高生态文明水平

    （七）以科技兴县和人才强县战略为重点，大力建设创新型横峰

    （八）以民生工程建设为重点，大力促进社会和谐稳定

  B.20 一城三区 三区联动 构建悠然雅致的生态小城

   一 发展定位指导思想

   二 发展定位坚持的原则

    1.坚持科学发展的原则

    2.坚持实事求是的原则

    3.坚持区域协调发展的原则

   三 发展目标定位

    1.城市发展定位

    2.工业定位

    3.农业定位

    4.旅游业定位

   四 发展保障措施

    1.围绕项目建设这一载体，着力改善基础设施条件

    2.围绕农民增收这一核心，大力推进新农村建设

    3.围绕转变经济发展方式这一关键，加快发展第二、三产业

    4.围绕城镇化建设这一龙头，推进城乡协调发展

    5.围绕环境改善这一基础，提高可持续发展水平

  B.21 加快推进“六化”建设 全力打造赣闽交界区域新型工业化生态城市

   一 2012年以来工作主要成效

    （一）项目支撑发展后劲

    （二）工业主导经济增长

    （三）城乡建设统筹推进

    （四）旅游引领三产繁荣

    （五）现代农业稳步发展

    （六）生态文明日益彰显

    （七）社会运行和谐有序

   二 存在的问题和不足

   三 下一步工作思路与措施

    （一）以新型工业化为引擎，做大做强经济总量

    （二）以特色城镇化为载体，打造个性彰显的生态城市

     1.按照旅游城市理念定位城市

     2.按照旅游景点的标准建设城市

     3.按照旅游景区的模式运营城市

    （三）以旅游产业化为依托，加快推动现代服务业发展

    （四）以农业现代化为抓手，积极做好“三农”工作

    （五）以环境生态化为基础，建设永续发展的美丽铅山

     1.抓好生态建设

     2.抓好生态保护

     3.抓好生态治理

    （六）以社会和谐化为目标，全力营造良好的社会环境

  B.22 打造尚德之城 跻身全国百强

   一 德兴市经济社会和重点工作发展情况

    1.重点项目建设取得新成效

    2.工业经济开创新局面

    3.城乡建设迈出新步伐

    4.服务业发展获得新突破

    5.各项社会事业取得新成绩

   二 德兴市经济社会发展和工作中存在的困难和问题

   三 德兴市加快发展的目标定位和路径选择

    （一）面临的机遇

     1.长三角城市群、海西经济区、鄱阳湖生态经济区及皖江经济带的发展和产业梯度转移给德兴社会经济发展带来机遇

     2.三大交通枢纽带来区域一体化与地方活力再生的机遇，德兴有机会成为区域型交通枢纽城市及旅游中心城市

     3.党的十八大提出中国要坚持以新型城镇化推进城乡统筹，德兴以生态型工业城市为基础，努力探索新型城镇化和城乡统筹新路径，有机会成为全国新型城镇化的先进示范城市

    （二）总体目标

     1.经济总量更加壮大

     2.结构调整更加优化

     3.改革开放更加深入

     4.人民生活更加幸福

     5.社会事业更加和谐

     6.生态环境更加优良

    （三）路径选择

     1.产业发展方面

     2.市域发展方面

     3.交通发展方面

     4.旅游发展方面

    （四）主要措施

     1.坚持以农业现代化为基础

     2.坚持以新型工业化为核心

     3.坚持以城市品位化为依托

     4.坚持以服务多元化为纽带

     5.坚持以发展普惠化为重点

   四 发展过程中需要的扶持和特殊政策

    1.政策方面

  B.23 科学发展 绿色崛起 全面推进中国最美乡村建设事业新跨越

   一 婺源发展定位的意义

   二 婺源发展定位的原则

    （一）保护优先原则

    （二）规划引领原则

    （三）分步实施原则

    （四）富民强县原则

    （五）又好又快原则

   三 婺源发展定位的基本内容和目标

    （一）婺源发展定位

    （二）建设中国最美乡村的目标

    （三）打造中国旅游第一县的目标

    （四）打造中国有机茶第一县的目标

   四 婺源发展定位的比较优势与制约因素

    （一）比较优势

     1.良好的发展机遇优势

     2.独特的旅游资源优势

     3.便利的交通区域优势

     4.高端的平台载体优势

    （二）制约因素

   五 婺源发展定位的实施步骤

    （一）“建设中国最美乡村、打造中国旅游第一县”实施步骤

    （二）打造中国有机茶第一县实施步骤

   六 婺源发展定位的实施战略

    （一）建设中国最美乡村、打造中国旅游第一县的实施战略

     1.实施环境景观战略

     2.实施精品景区（度假区）战略

     3.实施服务提升战略

     4.实施品牌创建战略

     5.实施文化挖掘战略

     6.实施产品创新战略

     7.实施产业融合战略

     8.实施乡风文明战略

    （二）“打造中国有机茶第一县”实施战略

     1.实施有机茶发展战略

     2.实施品牌战略

     3.开拓市场营销

     4.提升社会服务管理

     5.推进产业融合

  B.24 弘扬稻作文化，建设中国贡米之乡，打造区域商贸中心，融入鄱阳湖生态经济区

   一 把握科学发展，综合实力更加强劲

   二 质量效益并重，经济结构更加优化

   三 彰显主题特色，城乡面貌更加靓丽

   四 坚持以人为本，民生事业更加普惠

   五 突出宜居宜业，发展环境更加优化

   六 注重精神塑造，文化事业更加繁荣

   七 坚持党要管党，党建基础更加牢固

    （一）从发展机遇看，是万年县打造区域商贸中心的最好时机

    （二）从发展基础看，是万年县打造区域商贸中心的最大优势

    （三）从发展方式看，打造区域商贸中心是万年县的最佳选择

    （四）从发展前景看，万年县打造区域商贸中心有最广阔空间

     1.在发展中提速，加快工业崛起步伐

     2.在优化中升级，提高现代化农业水平

     3.在互动中突破，做活做优商贸旅游

     4.在保护中发展，强化生态环境建设

     5.在统筹中推进，促进城乡协调发展

     6.在巩固中进步，推进社会事业全面繁荣

     7.在实践中探索，提高党的建设科学化水平

  B.25 建设“五个余干”，实现快速崛起

   一 余干县情

   二 余干发展主要举措

    （一）实施主攻工业战略，促进工业产业优化升级

    （二）实施生态立县战略，促进城乡协调发展

    （三）实施品牌带动战略，加快农业现代化进程

    （四）实施环境优化战略，提升开放型经济发展水平

    （五）实施改革攻坚战略，激发经济发展活力

    （六）实施项目拉动战略，增强经济发展后劲

    （七）实施民生优先战略，提高群众幸福指数

    （八）实施稳定压倒一切战略，实现社会和谐稳定

   四 余干2013年经济发展情况

    （一）经济总量稳步做大

    （二）财税工作成效显著

    （三）重点项目推进有力

    （四）城乡建设步伐加快

    （五）民生福祉持续增进

   五 余干经济社会发展面临的机遇和挑战

   六 以省委、市委全会精神为引领，推进“五个余干”建设

    （一）以项目建设为总抓手，全力推动发展升级

    （二）以保障和改善民生为着力点，全力推动小康提速

    （三）以生态绿色发展为新理念，全力推动绿色崛起

    （四）以作风建设为突破口，全力推动实干兴县

  B.26 强工兴城 争先进位 努力实现人口大县、地域大县向经济强县的快速跨越

   一 全县经济社会发展情况

    （一）坚定滨湖大县也能办工业的信心，集中精力主攻工业、决战园区，工业经济始终保持强劲发展

    （二）树立穷财政也能搞大建设的理念，大手笔推进新型城镇化，努力打造鄱阳湖东岸中心城市

    （三）依托丰富的湖区生态资源，超常规推进生态旅游发展，着力打造世界旅游新地标

    （四）挖掘千年商贾文化的潜能，打造现代服务业新的增长点，城市经济进一步活跃

    （五）立足滨湖农业大县的县情，千方百计推进农业农村现代化，农业经济得到蓬勃发展

    （六）牢记确保一方稳定的重任，加快平安鄱阳建设的进程，社会局面保持和谐稳定

    （七）注重保障和改善民生，让改革发展的成果惠及更多群众，人民群众幸福指数大幅提升

   二 推动县域经济快速发展面临的困难和问题

   三 加快县域经济快速发展的指导思想、基本思路、目标定位及对策建议

    （一）解放思想，更新观念，增强加快县域经济发展的信心

    （二）以提质增效为核心，努力做大做强县域工业经济

    （三）加快城镇建设步伐，推进新型城镇化进程

    （四）依托生态旅游业发展，促进服务业繁荣

    （五）以促进农民增收为目的，推进农业结构调整

    （六）夯实交通水利基础，为县域经济发展提供坚实保障

    （七）加大项目建设力度，增强经济和社会发展后劲

    （八）推进民生工程，确保群众共享发展成果

    （九）紧绷安全生产和综治维稳之弦，全力维护社会稳定

    （十）加强干部队伍作风建设，保持风清气正的政治生态

  B.27 实施六大战略 打造园区升级版

   一 基本情况

    1.区域

    2.历史

    3.企业

    4.产业

    5.品牌

   二 2012年工作完成情况

    1.区域规划实现了大提升

    2.依法征迁实现了大突破

    3.工程建设实现了大推进

    4.招商引资力度明显加大

    5.企业服务环境明显优化

    6.开发运营水平明显提高

    7.农村社会事业全面进步

    8.党的建设全面夯实

   三 2013年以来所做的工作

    （一）着力推进以招商引资为重点的产业项目建设

     1.全力主攻招商引资

     2.加快推进工业项目建设

     3.助推重点企业转型发展

     4.积极促进产业集聚

    （二）着力推进以征地拆迁为重点的平台拓展建设

     1.抓紧完善区域规划

     2.强力推进依法征迁工作

     3.高效推进基础设施建设

    （三）着力推进以资金保障为重点的要素保障工作

     1.加强投融资工作

     2.强化用地保障

     3.大力盘活土地存量

    （四）着力推进以企业服务为重点的环境建设

     1.提高服务企业质量

     2.切实维护社会稳定

     3.协调推进农村事业发展

    （五）着力推进以作风建设为重点的党的建设

     1.狠抓作风建设

     2.狠抓基层组织建设

     3.狠抓反腐倡廉建设

   四 下一步工作重点

    1.深入开展“五项活动”

    2.突出抓好项目工作

    3.突出抓好产业升级

    4.突出抓好资金保障

    5.高度重视民生保障

    6.始终加强党的建设

   五 未来发展方向

    1.发展定位

    2.发展目标

  B.28 领跑上饶旅游产业大发展

   一 领跑：旅游资源保护 国际认可

   二 领跑：旅游产业转型 宜游上饶

   三 领跑：区域经济发展 与民共享

   四 领跑：旅游人才建设 创先争优

 BⅣ 附录

  B.29 江西省人民政府关于支持赣东北扩大开放合作加快发展的若干意见

   一 总体要求

    （一）重大意义

    （二）指导思想

    （三）战略定位

    （四）发展目标

   二 优化发展空间，构建开放合作区域新格局

    （一）完善功能定位

    （二）建设新型城镇体系

    （三）优化产业布局

   三 创新开放模式，全方位扩大开放合作

    （一）壮大产业承接园区

    （二）加强跨区域旅游协作

    （三）建设大通关服务体系

    （四）扩大经贸合作交流

    （五）提高招商引资水平

   四 坚持开放带动，快速提升产业实力

    （一）发展壮大战略性新兴产业

    （二）大力发展现代生态农业

    （三）提升现代服务业水平

   五 加强区域联动，拓展合作共赢领域

    （一）建设赣浙闽皖开放合作区

    （二）完善与东部沿海合作机制

    （三）加强对内经济联系协作

   六 完善基础设施，增强开放合作支撑能力

    （一）建设高效便捷的综合交通体系

    （二）建设安全稳定的能源保障体系

    （三）建设保障有力的水利工程体系

   七 推进协调发展，建设美丽赣东北

    （一）加快发展社会事业

    （二）统筹城乡发展

    （三）推进生态文明建设

   八 加大支持力度，为开放合作提供有力保障

    （一）优化投资环境

    （二）加强财税金融支持

    （三）加大投资倾斜

    （四）扶持优势产业

    （五）保障项目用地

    （六）鼓励先行先试

    （七）强化组织实施

  B.30 上饶市贯彻落实《江西省人民政府关于支持赣东扩大开放合作加快发展的若干意见》的实施意见

   一 全面把握《若干意见》的总体要求

    （一）深刻认识重大意义

    （二）全面领会指导思想

    （三）准确把握战略定位

    （四）明晰细化发展目标

   二 优化发展空间，构建开放合作区域新格局

    （一）完善功能定位

    （二）建设新型城镇体系

    （三）打造优势产业集群

   三 创新开放模式，全方位扩大开放合作

    （一）全力打造高铁经济试验区

    （二）加快先行先试

    （三）壮大产业承接园区

    （四）加强跨区域旅游协作

    （五）建设大通关服务体系

    （六）扩大经贸合作交流

    （七）提高招商引资水平

   四 坚持开放带动，快速提升产业实力

    （一）发展壮大战略性新兴产业

    （二）大力发展现代生态农业

    （三）提升现代服务业水平

   五 加强区域联动，拓展合作共赢领域

    （一）建设赣浙闽皖开放合作区

    （二）完善与东部沿海合作机制

    （三）加强经济联系协作

   六 完善基础设施，增强开放合作支撑能力

    （一）建设高效便捷的综合交通体系

    （二）建设安全稳定的能源保障体系

    （三）建设保障有力的水利工程体系

   七 推进协调发展，建设美丽上饶

    （一）加快发展社会事业

    （二）统筹城乡发展

    （三）推进生态文明建设

   八 切实加强对贯彻落实工作的组织领导

    （一）健全推进机制

    （二）强化规划引领

    （三）突出项目带动

    （四）强化组织实施

  B.31 上饶推进原中央苏区振兴发展工作实施意见

   一 全面把握推进原中央苏区振兴发展工作的重大意义和总体部署

    （一）深刻认识重大意义

    （二）准确把握基本原则

    （三）明晰细化发展目标

   二 着力提升现代农业发展水平

   三 强力推进新型工业

   四 构建现代化基础设施支撑体系

   五 加快提升现代服务业水平

   六 促进城乡统筹发展

   七 大力促进基本公共服务均等化

   八 扎实推进生态建设和环境保护

   九 强化组织保障措施

  B.32 上饶市2013年经济社会发展相关数据

 社会科学文献出版社皮书系列

 主要编撰者简介

 皮书数据库

 进一步扩大开放合作 奋力打造江西绿色崛起重要增长极（前言）

 上饶蓝皮书编委会

 中国皮书网

《上饶发展报告（2013～2014）》是江西省社会科学“十二五”重点规划项目“上饶城市定位与区域发展研究”（项目编号：11SH04）的研究成果。本书的主要内容包括：第一，上饶是一座有着1800多年悠久历史的城市，文化底蕴深厚，内涵丰富，品位很高，历史积淀已经形成了特殊的人文底蕴和丰富的自然资源以及优越的区位优势。当前，上饶市委、市政府提出了“1234”的总体思路和战略构想，即：围绕一个发展目标——奋力打造四省交界现代化区域中心城市和江西绿色崛起重要增长极；坚持两个发展理念——争当生态文明建设标兵、绿色崛起实践先锋；把握三个基本判断——发展基础更为坚实、发展机遇前所未有、发展势头强劲有力；致力四个同步推进与打造四个生态——壮大总量与转形升级同步推进、经济建设与生态保护同步推进、加快发展与改善民生同步推进、改革创新与和谐稳定同步推进，打造宜居宜游的自然生态、绿色崛起的经济生态、安定和谐的社会生态、风清气正的政治生态。是确定上饶城市定位及发展路径的关键之所在，上饶城市定位的依据、原则、方法，以及实现的途径，怎样检验，也是本研究的主要内容之一。第二，城市定位由定性、定向、定形和定量四个方面或环节组成。“定性”是指确定城市的性质，即在详尽分析城市在区域社会经济发展中所承担的各种职能作用的基础上，筛选出对城市发展具有重大意义的主导性和支配性的城市职能。“定向”是确定城市的发展方向，包括城市的发展方针、目标走向、战略模式等。“定形”是指城市形象的确定，这里不仅是指城市的代表性的景观特色，更重要的是指城市内在的、相对稳定的、个性化的东西。“定量”是指从数量的角度给城市发展以某种形式的标定，它既包括城市人口规模、用地规模的确定，也包括城市经济地位、综合竞争力、发展水平的科学预测与数量分析。由于城市竞争是多方面的，所以城市定位的内容也是多方面的，涉及性质定位、功能定位、产业定位等。其中，产业定位是基础，功能定位是核心，性质定位是灵魂。因此，对上饶市的定位研究首先是确定该城市性质及其主要承担的功能，从而进行产业定位。所以我们从定性、定向、定形、定量四个方面对上饶进行必要而全面的分析与研究将是本书研究的重要内容。第三，城市是一个要素众多的复杂系统，由经济、政治、文化、社会、生态等多个子系统构成，城市的发展是在特定国际、国内大背景下的发展，城市发展路径的确立，需要具有全球性的视野和对整个国家城市总体发展状况的深刻了解，我们有必要在上饶城市定位研究的基础上对其内涵加以深入开拓，按照哈佛大学教授迈克尔·波特（Porter）根据不同时期推动城市发展的关键因素的理解，将其划分为要素推动、投资推动、创新推动、财富推动四个阶段。在这其中要素是关键，积极寻找上饶市城市要素，从而确立上饶市发展战略、制度、功能、特色、品牌、文化等在城市竞争力指标体系中的不同地位和作用，使以提升城市竞争力为导向的城市发展路径的确立，具有更大的包容性和全面性，这将是本课题又一研究的内容。本书的创新之处在于，在研究过程中以上饶市委市政府确定的上饶市未来五年发展目标建设为依据，以深入挖掘上饶市城市个性要素为突破口，力求通过数据分析、个案比较，理论的假设与实证等进行研究，并关注城市定位与经济发展转变之间的关系，从而积极寻求对策。理论的研究更具有可操作性与实证检验性，使课题研究的各个要素能充分、全面、客观、有机地串联起来。