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 Ⅰ 总报告

  B.1 2020～2021年温州经济社会形势分析与预测

   一 2020年温州经济社会运行形势

    （一）经济运行逐季回升，呈V形走势，地区生产总值由上半年的负增长转为正增长，增速明显放缓，同比增长3.4%，第三产业占比继续提高

    （二）三大需求持续回升，有力支撑疫后经济持续复苏，投资结构进一步趋好，外贸增长延续上年的亮眼成绩，消费对经济的拉动作用进一步凸显

    （三）财政收支总体平稳，金融运行稳中向好，信贷总量增量创历史新高，债务规模较快增长

    （四）就业和物价水平基本稳定

    （五）持续加强财政对民生事业的投入，社会事业发展整体质量稳步提升

    （六）重点领域工作取得突破性进展，有力推进区域经济社会的高质量发展

   二 “十四五”温州经济社会发展面临的问题和挑战

    （一）西方压制中国发展，国际环境更趋严峻

    （二）发展不平衡问题依然突出

    （三）经济发展新动能支撑不足，新兴产业亟须加快推进

    （四）科创基础薄弱，创新生态体系不完备

    （五）人才资源总量不足与创新型人才不足并存

   三 2021年温州经济社会发展形势预测

   四 2021年温州经济社会发展建议

    （一）切实加强疫情防控不松懈，交出疫情防控的高分答卷

    （二）继续实施惠企政策，对标最优营商环境建设，推进高质量发展

    （三）加快“一主一副两级多点”都市区空间格局推进进程

    （四）拓展消费版图，积极构建以内需为主的国内国际双循环发展格局

     1.做大做强旅游消费

     2.推进大健康产业发展

     3.大力发展数字贸易，提升外贸企业开拓市场能力

    （五）优化创新生态体系

    （六）城市更新注重凸显特色，着力把温州建成宜居、美丽、高品质的沿海中心发达城市

 Ⅱ 经济篇

  B.2 温州经济运行分析与预测（2020～2021）

   一 2020年经济运行基本情况

    （一）工业生产逐步恢复常态，鞋服产业受疫情影响明显，新经济发展态势良好

    （二）服务业复苏势头良好，疫情促使服务业升级，农业经济基本稳定

    （三）消费需求逐步改善，投资发挥有效支撑作用，外贸出口好于预期

     1.消费需求逐步回暖

     2.投资发挥有效支撑作用

     3.外贸好于预期

    （四）民营经济发挥机制体制优势，新动能加快形成，市场信心提升

     1.民营经济贡献增强

     2.经济新动能加快形成

     3.市场预期稳定向好

    （五）经济运行匹配性指标向好，财政收入持续增长，金融支撑力度明显增大

     1.财政收入稳定增长

     2.金融支撑力度明显增强

     3.用电量实现正增长

    （六）就业形势总体稳定，居民收入稳定增长，居民消费价格涨幅回落

     1.就业形势总体稳定

     2.居民消费价格涨幅回落

   二 经济运行中需关注的问题

    （一）经济回升向好的基础尚不稳固

    （二）传统企业面临“洗牌”的阵痛

    （三）消费需求对经济拉动作用不足

    （四）外贸出口存在不确定性

   三 2021年经济展望与对策建议

    （一）提升区域经济竞争力，夯实经济回升基础

    （二）精准服务助企纾困，扶持实体经济恢复发展

    （三）着力释放消费潜力，积极营造鼓励消费的政策环境

    （四）持续优化投资结构，增强投资效果

    （五）积极拓展国外市场，提高对外开放水平

  B.3 温州工业经济运行形势分析与预测（2020～2021）

   一 产能加速修复，生产改善持续性有待确认

   二 营收推高盈利，效益提升支撑力度弱化

   三 投资大幅修复，资本支出节奏有望加快

   四 结论与建议

  B.4 温州农业农村经济发展形势分析（2020～2021）

   一 2020年温州农业农村发展状况分析

    （一）高质高效农业加快发展

     1.重要农产品保障能力显著增强

     2.新产业新业态蓬勃发展

     3.现代农业平台加速打造

    （二）农村居民收入较快增长

     1.收入持续改善

     2.城乡差距缩小，收窄程度为2013年来最大

    （三）精准脱贫攻坚成果不断巩固提升

    （四）乡村振兴“两带一园”*建设全域推进

    （五）新时代美丽乡村建设迭代升级

    （六）农村集成改革不断深化拓展

   二 当前和“十四五”期间温州农业农村发展面临的主要问题

   三 2021年温州农业农村工作建议

    （一）开展未来乡村建设试点

    （二）推动产业高质量发展

    （三）深化“三位一体”等农村集成改革

    （四）深入实施美丽乡村建设

    （五）持续抓好农村居民增收

    （六）全力推进数字精准赋能

    （七）全力加强资源要素保障

  B.5 温州数字经济发展报告（2020）

   一 温州数字经济发展基础

    （一）推进数字经济发展的政策基本形成

    （二）数字经济结构上以产业数字化为主

    （三）数字经济发展水平位居全国和全省中上游

   二 2020年温州数字经济发展情况

    （一）数字产业化

    （二）产业数字化

    （三）新业态新模式

    （四）政府和社会数字化

    （五）数字基础设施

   三 温州数字经济发展存在的问题

    （一）领导小组成员单位协调能力不足

    （二）统计监测体系尚未建立

    （三）数字产业化基础较薄弱

    （四）制造业数字化转型滞后

    （五）要素保障水平明显不足

   四 温州数字经济高质量发展建议

    （一）完善推进机制

    （二）建立统计制度

    （三）革新发展思路

    （四）降低转型难度

    （五）加强要素保障

  B.6 温州固定资产投资形势分析与展望（2020～2021）

   一 2020年固定资产投资运行情况

    （一）全年投资呈现“V”形反弹态势

    （二）投资结构不断优化，重点领域投资持续加快

    （三）加快补齐短板，深入实施省市县长项目工程

    （四）抢抓政策机遇，狠抓省“2+6”清单重大项目推进

    （五）重大建设项目超时序推进

   二 2020年固定资产投资的主要举措及成效

    （一）全面组织实施“六重”清单，实施项目清单化精细管理

    （二）全面开展“百日攻坚”行动，掀起重大项目建设高潮

    （三）全力抢抓窗口期政策机遇，强化要素保障

    （四）聚焦服务优化，审批流程进一步简化

   三 2020年固定资产投资值得关注的问题

    （一）重大制造业项目不足

    （二）交通投资增长压力较大

    （三）用地紧张问题依然明显

   四 2021年固定资产投资展望

    （一）2021年挑战与机遇并存

     1.面临的困难和挑战

     2.利好因素和新优势

    （二）2021年扩大有效投资基本思路

    （三）2021年扩大有效投资举措

     1.节点化攻坚

     2.制度化保障

     3.协同化破难

     4.精准化服务

  B.7 2020年温州外经贸形势分析及2021年展望

   一 2020年温州市外经贸发展形势分析

    （一）对外贸易：在波动中增长

     1.商品结构：防疫物资和“宅经济”产品出口明显增长

     2.贸易市场：新兴贸易市场持续扩张

     3.贸易主体：民营企业为对外贸易的主体

     4.贸易方式：市场采购出口大幅增长

    （二）引进外资：一平一增

    （三）境外投资：双下降

   二 温州市外经贸发展的影响因素及问题

    （一）机电和高新技术产品出口增速放缓

    （二）传统行业危机依然潜在

    （三）境外投资不确定因素增加

   三 2021年温州市外经贸发展态势预测与政策建议

    （一）扩内稳外，构建双循环新发展格局

    （二）调整商品结构，加大市场拓展力度

    （三）发挥重大开放平台优势，提升外贸能级

    （四）优化营商环境，加大招商力度

    （五）加大投资平台建设，推进企业“走出去”

  B.8 温州服务业发展形势分析与预测（2020～2021）

   一 服务业运行总体特征及主要行业发展状况

    （一）服务业运行总体特征

     1.服务业呈现“跌至低谷—稳步复苏—逆势上扬”运行态势

     2.规模以上服务业企业数量创新高

     3.过半数行业营业收入实现正增长

    （二）主要行业发展状况

     1.消费市场逐步回暖

     2.金融业运行稳健有力

     3.房地产市场运行平稳

     4.交通运输业比上年下降

     5.信息传输软件业增长较快

   二 服务业发展需关注的问题

    （一）居民消费能力与倾向降低

    （二）服务业企业经营压力较大

    （三）部分服务业企业对生产经营预期不容乐观

    （四）金融风险需提前关注并防范

    （五）财政收支平衡压力加大

   三 2021年服务业发展展望和建议

    （一）加快培育服务业经济新增长点

    （二）聚焦发展数字经济核心服务业

    （三）全力打造新消费高地

    （四）大力推进“数字生活新服务”

    （五）奋力发展在线文旅新模式

    （六）深度融合线上线下物流

    （七）深化服务业企业“三服务”措施

  B.9 温州地方财政运行形势分析与预测（2020～2021）*

   一 2020年温州财政运行回顾

    （一）财政收入小幅增长，财政支出略有下降

    （二）政府性基金收支均保持高速增长

    （三）国有资本经营收入增长较快，支出下降较大

   二 2020年财政运行的主要特点

    （一）财政收入增幅“V”形反弹，收入质量不断提高

     1.财政收入“V”形反弹

     2.财政收入质量不断提高

     3.区县总量迈上新台阶

     4.分行业来看，房地产业建筑业贡献大（全口径税收）

     5.财政支出保障有力

    （二）财源开拓成效明显，资金保障不断夯实

     1.土地出让创历史最好成绩

     2.获批专项债券浙江省领先

     3.争取补助资金力度空前

    （三）财政支出不断优化，重大项目保障有力

     1.重点保障防疫支出

     2.惠企政策高效兑现

     3.城乡建设保障得力

   三 2021年温州财政运行展望

    （一）有利因素

     1.疫情防控持续向好，经济指标反弹有力

     2.新旧动能转换加快，税源质量不断提升

     3.支小助微成效明显，民营企业*贡献突出

    （二）不利因素

     1.实体税源支撑不足，高端制造业增长加速度趋弱

     2.减收增支矛盾依然存在，财政紧平衡压力凸显

     3.财政风险需持续关注，资金管理要进一步加强

   四 推进温州地方财政工作的建议

    （一）科学谋划夯实财源基础

     1.做好“结构生财”文章

     2.做好民营经济扶持

     3.做好“四新”经济培育

    （二）推进财政收支平稳运行

     1.合理把握收入力度和节奏

     2.加快存量国有资产盘活处置，做强做优做大国有资本

     3.不断优化支出结构

    （三）加大力度防范化解风险

     1.防范化解地方政府债务风险

     2.提前分析研判社保基金平衡压力

     3.抓深抓实财政监督管理

  B.10 温州金融业运行形势分析与展望（2020～2021）*

   一 2020年温州金融运行分析

    （一）社会融资规模保持较快增长

    （二）贷款投向结构趋于优化

     1.对公贷款增长显著，个人贷款保持稳健

     2.投向结构进一步优化

     3.中长期贷款拉动作用明显

     4.信贷覆盖面明显改善

    （三）存款增长变化特征明显

     1.住户存款增速有所回落

     2.企业存款增长显著

     3.广义政府存款有所少增

     4.非银行业金融机构存款企稳回升

    （四）银行经营总体保持稳健

     1.不良率保持低位运行

     2.经营效益有所下降

    （五）金融市场运行符合预期

     1.证券交易明显回暖

     2.保费收入增长放缓

     3.跨境收支平稳增长，结售汇有所下降

   二 2020年温州货币政策执行效果及需要关注的问题

    （一）政策举措及主要效果

     1.统筹抓好金融支持疫情防控和经济发展

     2.强化逆周期调节和金融总量保障

     3.全面落实稳企业保就业金融支持政策

     4.畅通货币信贷政策传导机制

     5.加快推进利率市场化改革落地

     6.保持房地产金融政策连续一致

    （二）需要关注的问题

     1.民营、小微金融供给效率有待提升

     2.信贷持续高增长难度较大

     3.金融风险延后仍需关注

   三 形势预测及相关建议

    （一）形势预测

     1.国际国内经济大概率复苏

     2.需关注货币政策逐步回归常态影响

     3.区域经济发展面临一定挑战

    （二）相关建议

     1.稳字当头，保持融资合理适度增长

     2.科技赋能，努力提升金融供给效率

     3.深化改革，着力打造一流营商环境

     4.守牢底线，强化区域金融风险防控

  B.11 温州大健康产业发展研究报告

   一 温州大健康产业的发展现状

    （一）医疗卫生事业有序发展

     1.医疗卫生资源持续增长，全面达到国家“十三五”卫生与健康规划标准

     2.各层级的医疗卫生资源同步增长，强基层成效明显

     3.医疗卫生服务利用率稳步增长，就医秩序趋向有序化

    （二）医药制造业低碳式发展

     1.医药制造业利润率更高，发展具有比较优势

     2.医药制造业能耗更低，符合现代发展理念

    （三）健康养老业平稳发展

     1.基本养老保险“U”形发展，养老金发放高速增长

     2.养老资源逐年增加，低速增长

    （四）健康服务业加速发展

     1.健康险快速增长，赔付率居于高位

     2.公共健身设施持续增加，体育强市稳步推进

     3.健康旅游人数快速增长，收入翻番式增长

   二 温州大健康产业发展中存在的不足

    （一）医疗卫生资源结构失衡

     1.医疗卫生资源中硬件资源与软件资源不平衡

     2.卫生技术人员内部结构失衡

     3.疾病预防控制中心发展迟滞

    （二）医药制造业龙头企业存量不足

    （三）健康养老资源未能实现领先发展

    （四）健康服务业跨界融合度低

    （五）大健康产业的主体责任不明确

   三 温州大健康产业发展的对策

    （一）医疗卫生服务：从重量的增长到重结构优化

    （二）医药制造业：从分散发展到龙头带动

    （三）健康养老业：从单一驱动到政府主导和社会参与统筹驱动

    （四）健康服务业：从各自发展到融合集聚

    （五）部门主体责任：从边界模糊到职责明确

 Ⅲ 社会篇

  B.12 2020年温州社会治安形势分析及建议

   一 2020年温州社会治安案件基本态势

    （一）线下的传统治安案件发案数回落明显

    （二）网络诈骗类案件继续呈现高发态势

     1.网贷诈骗发案数上升明显

     2.受害者群体中，学生占比上升明显

     3.网络诈骗呈团伙、跨境作案特征

    （三）网络平台涉众借贷金融风险已从集中爆发期、处置期进入平稳期

   二 2020年温州社会治安的创新举措

    （一）源头“断卡”成为遏制网络诈骗新利器

    （二）疫情防控成为社会治安防控布局重点

    （三）基层社会治安治理创新实践新发展

   三 进一步加强温州社会治安的对策建议

    （一）以“智”提升技控与群防

    （二）矛调中心从制度创设到机制完善

  B.13 2020年温州城乡居民收入与消费状况分析报告

   一 居民收入的主要情况

    （一）增速逐季提升，农村恢复好于城镇

    （二）收入稳定增长，总量高于全省平均水平

    （三）县域亮点各异，区域差距有所显现

    （四）城乡差距缩小，收窄程度为历年之最

   二 居民收入的结构特点

    （一）工资性收入支撑性增长，成为收入增幅回升主因

    （二）经营净收入恢复性增长，巩固收入增幅回升态势

    （三）财产净收入持续增长，为收入增幅回升提供补充

    （四）转移净收入快速增长，为收入增幅回升持续托底

   三 居民消费的主要情况

    （一）消费逐季回暖，全年增速转负为正

    （二）农村恢复好于城镇，城乡消费支出比收窄

    （三）总量保持全省前列，增速排名有所后移

   四 居民消费的结构特点

    （一）食品烟酒支出同比下降

    （二）教育文化娱乐及衣着支出降幅最大

    （三）其他用品和服务、医疗保健类支出小幅下降

    （四）消费渠道多元化助推生活用品及服务支出领涨

    （五）交通通信保持小幅增长

   五 需关注的问题

    （一）收入可持续性增长压力加大

    （二）收入来源局限制约增收动能

    （三）区域收入绝对差距拉大

    （四）消费能力持续提升受压，消费意愿趋于下降

    （五）供给结构性失衡仍然存在，消费质效有待提升

    （六）城乡差距抑制消费潜力，农村消费有待挖掘

   六 对策建议

    （一）深化改革赋能，培育内生潜力

    （二）优化体系带动，改善收入结构

    （三）强化政策引领，缩小区域差距

    （四）稳定消费预期，巩固向好态势

    （五）优化消费结构，促进供需平衡

    （六）加快农村消费，贯通城乡联动

  B.14 2020年温州就业形势分析报告

   一 2020年温州就业形势

    （一）就业增长好于预期

    （二）城镇登记失业率为近年来最低

    （三）从重点人群看：农民工就业压力有所缓解，高校毕业生就业大局稳定

   二 2020年温州就业形势的新特征

    （一）疫情影响下的阶段性缺工

    （二）疫情对就业影响最突出的是中小微企业，呈现阶段性差异

    （三）基于互联网的新经济业态发挥了积极的对冲作用

    （四）疫情对就业的影响具有显著的行业差异

   三 下一步趋势和对策建议

    （一）打造和拓展人才链，缓解结构性就业矛盾

    （二）优化营商环境，促进企业转型升级

    （三）积极发展新业态经济，培育新的就业增长点

    （四）提升公共就业服务水平，加大就业培训力度

  B.15 温州老龄事业发展报告

   一 温州市老年人口现状

    （一）温州市老年人口基本信息

    （二）温州市老年人口年龄分层情况

    （三）温州百岁老人基本情况

    （四）温州老龄事业发展状况

   二 温州老龄事业发展趋势研判

    （一）温州老龄化程度逐年加深

    （二）后疫情时代要求加快老龄健康建设

    （三）老龄化加速发展要求完善养老服务体系

    （四）积极老龄化要求大力发展城乡老年教育

    （五）长三角一体化要求加快智慧养老建设

   三 温州老龄事业发展战略目标

    （一）建设健康养老的长寿城市

    （二）建设养老服务的创新城市

    （三）建设老年教育的标杆城市

    （四）建设智慧养老的幸福城市

   四 温州老龄事业发展政策建议

    （一）提供更加优质的健康养老服务

     1.深化医疗机构与养老机构合作

     2.提供多元化老年健康服务

    （二）健全多层次的养老服务体系

     1.提升居家社区养老服务

     2.促进养老机构充分发展

     3.推进医养康养深度融合

    （三）增进更高水平的养老财富储备

     1.建立更加公平可持续的社会保障体系

     2.完善长期护理保险制度

    （四）营造普惠城乡的老年文化生活

     1.推进老年教育优质均衡发展

     2.丰富老年人精神文化生活

     3.加强老年人体育健身活动

    （五）健全老有所为的社会参与体系

     1.全面提升老年人力资源开发服务水平

     2.深化老年志愿服务效能

     3.系统推进老年协会规范建设

    （六）加快老龄产业的创新发展

     1.健全老龄产业发展机制

     2.聚焦重点产业领域

     3.加强产业发展科技赋能

    （七）创造适老生活的人居环境

     1.优化老年居住环境

     2.便捷老年社区服务

     3.解决老年人运用智能技术困难

    （八）营造敬老助老的社会氛围

     1.有效维护老年人合法权益

     2.营造敬老爱老社会氛围

     3.建立老龄科研机制

 Ⅳ 文化篇

  B.16 2020年温州文化发展报告

   一 2020年温州文化发展基本状况

    （一）国家公共文化服务体系示范区创建投入力度大，成效显著

     1.财政投入大幅增加

     2.城市书房影响力不断扩大

     3.文化驿站格局发生重大变化

     4.博物馆功能有所扩展

    （二）文旅产业成投资热点，文旅融合初显成效

     1.“全域夜游”发展迅猛

     2.文旅产业投资成热点

     3.刘伯温故里景区被评为国家5A级旅游景区

     4.数字文旅产业建设加快推进

     5.文化企业首次上市

     6.文化市集悄然兴起

    （三）文化遗产保护频出新举措，历史文化街区焕新颜

     1.历史文化街区焕新颜

     2.“非遗在社区”成全国试点

     3.实施馆藏文物点阅制

     4.注重挖掘山水诗文化内涵

    （四）一批文艺精品力作涌现，中国寓言文学馆落地温州

     1.文艺精品获奖频频

     2.举办一批有影响力的文艺活动

     3.中国寓言文学馆落地温州

   二 当前温州文化发展存在的突出问题

    （一）公共文化服务吸引力不强，城乡一体化程度不高

    （二）文化项目建设特色不够鲜明，文化遗产利用不够充分

    （三）文旅融合体制机制不够顺畅，文旅机构职权责边界不够清晰

    （四）瓯江山水诗路建设统筹协调较弱，建设项目文化品质不高

   三 2021年温州文化发展对策建议

    （一）巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，提升公共文化服务品质

    （二）传承优秀传统文化，打响城市文化品牌

    （三）优化文旅融合体制机制，促进文旅融合发展

    （四）加大瓯江山水诗路文化带建设，形成一批文旅融合先行区和示范区

  B.17 温州创建国家公共文化服务体系示范区研究报告

   一 公共文化服务体系示范区创建实践

    （一）系统推进公共文化服务体制机制建设

    （二）推进公共文化服务设施网络提档升级

    （三）促进公共文化产品与服务提质增效

    （四）纵深强化公共服务领域的改革创新

   二 公共文化服务体系示范区创建成效

    （一）建成了高水平、现代化的公共文化服务体系

    （二）探索出促进公共文化服务高质量发展的多元治理模式

    （三）构建出“三位一体”的新型公共文化空间

   三 公共文化服务体系示范区创建经验

  B.18 温州海上丝绸之路古迹保护研究

   一 温州与海上丝绸之路

   二 温州海上丝绸之路的古迹遗存情况

    （一）航海遗迹

    （二）瓷窑遗址

    （三）传教遗迹

    （四）造纸遗迹

    （五）矾矿开采遗迹

    （六）海防遗址

   三 温州海上丝绸之路古迹保护和开发存在的问题

    （一）保护性法律法规和规划制度建设滞后

    （二）遗迹保护和开发协调机制匮乏

    （三）遗迹保护和开发投入资金不足

    （四）大多数遗迹与海上丝绸之路的关系未被明确标识

    （五）遗迹安全隐患突出

   四 温州海上丝绸之路遗迹的保护和开发对策

    （一）加强统筹规划，建立完整的保护管理体系

    （二）理顺管理体制，确立统一管理权威

    （三）建立专项基金，加大对遗迹保护的财政投入

    （四）加强研究、宣传和展示

    （五）保护和利用并重

  B.19 温州瓯江山水诗路建设研究

   一 温州瓯江山水诗路基础优势与资源概况

    （一）山水景观得天独厚

    （二）诗路文化底蕴深厚

    （三）人文名胜星罗棋布

    （四）瓯越文化特色鲜明

   二 温州瓯江山水诗路建设情况

    （一）以规划为引领，构建全域谋划诗路局面

    （二）以项目为支撑，挖掘山水诗路文化内涵

    （三）以活动为平台，加大诗路宣传营销力度

   三 温州瓯江山水诗路推进中存在的不足

    （一）区域统筹协调不足

    （二）整体宣传力度不够

    （三）诗路品牌影响力较弱

    （四）诗旅融合发展不够

   四 推进温州瓯江山水诗路建设的建议

    （一）谋划三个文旅融合新载体

    （二）打造三条文化精品新线路

    （三）构建三大文化传播新渠道

    （四）建立三大统筹协调新机制

    （五）打响瓯江山水诗路五张金名片

    （六）推出诗路特色旅游线路

 Ⅴ 生态篇

  B.20 温州市“十三五”生态环境保护回顾与“十四五”展望

   一 “十三五”期间生态环境保护工作主要成绩

    （一）污染防治攻坚战取得显著成效

    （二）生态环境治理能力得到明显增强

    （三）生态示范创建得到扎实推进

    （四）生态文明体制机制优化完善

    （五）生态环境质量得到全面提升

   二 生态环境保护工作存在的主要问题及其原因分析

    （一）生态环境质量短板仍然明显

    （二）产业绿色发展水平仍待提升

    （三）环保基础设施建设滞后

    （四）污染治理水平亟待提升

    （五）生态环境治理体系仍较滞后

   三 “十四五”期间生态环境保护对策

    （一）围绕生态环境质量短板系统推进整治

    （二）以绿色发展推进区域产业转型升级

    （三）以环保基础设施完善强化支撑

    （四）以治理设施效率提升全面提升污染治理水平

    （五）以机制完善和能力提升构筑现代化治理体系

  B.21 深化温州市“环保管家”服务模式的思考与建议

   一 温州市“环保管家”服务模式进展情况及其成效

    （一）工作进展情况

     1.试点先行，探索建立“环保管家”服务模式

     2.强化配套改革，加强环保中介机构规范化管理

     3.大力推广，加速拓展“环保管家”覆盖面

     4.提升质量，逐步开展“环保管家”规范管理

    （二）主要工作成效

     1.破解企业污染治理难题

     2.实现经济与社会效益双赢

     3.提升环境监管效率

     4.助力企业复工复产

     5.助阵迎检中央环保督查

   二 温州市“环保管家”服务模式存在的主要问题

    （一）服务模式不够成熟，需进一步深化

    （二）服务效率较为低下，需进一步提高

    （三）监管制度还未建立，需进一步完善

    （四）投资机制尚未建立，需进一步探索

   三 深化温州市“环保管家”服务模式的对策建议

    （一）深化“环保管家”服务模式

     1.深化服务内容

     2.拓展服务市场

    （二）提升“环保管家”服务质量

     1.明确职责定位

     2.健全服务体系

     3.培育服务机构

    （三）建立“环保管家”监管制度

     1.创新管理制度

     2.加强日常管理

     3.强化智慧监管

    （四）完善“环保管家”投资机制

  B.22 温州市“无废城市”创建研究

   一 温州市“无废城市”创建背景

    （一）“无废城市”创建理念的提出

    （二）温州市制定“无废城市”创建方案

   二 温州市“无废城市”创建基础及挑战

    （一）温州市“无废城市”创建基础

     1.生态文明创建工作有序推进

     2.专项整治行动成果显著

     3.处置能力得到显著提升

     4.管理服务模式不断创新

     5.社会全面参与氛围浓厚

    （二）温州市“无废城市”创建面临的挑战

     1.固体废物产生量较大

     2.固体废物资源化利用水平较低

     3.收集转运体系建设不完善

     4.处置能力存在缺口

     5.精细化管理水平有待提高

   三 温州市“无废城市”创建的对策建议

    （一）构建“无废城市”创建体系

     1.加强规划顶层设计

     2.构建技术支撑体系

     3.建立市场引导机制

     4.构建创建保障体系

    （二）落实“无废城市”创建举措

     1.持续推动源头减量管理

     2.建立健全分类收集体系

     3.持续拓宽资源利用途径

     4.加快构建多元处置体系

     5.健全固废闭环监管体系

    （三）加强“无废城市”宣传引导

     1.加快“无废细胞”创建工作

     2.加强“无废城市”宣传教育

  B.23 温州市重污染行业整治研究

   一 温州市重污染行业基本情况

    （一）原重污染行业现状

    （二）存在的问题

     1.企业数量多，规模小

     2.产业集聚程度较低

     3.污染物排放强度大

     4.工艺和设备明显落后

     5.企业环保意识薄弱

   二 温州市重污染行业整治成效

    （一）整治历程

    （二）重污染行业时空分布和污染排放变化

     1.电镀

     2.印染

     3.造纸

     4.制革

     5.化工

     6.合成革

    （三）整治成效

     1.重污染行业污染物排放量减少

     2.产业布局和产业结构不断优化

     3.行业综合经济竞争能力增强

     4.土地节约集约利用效益明显

     5.污染防治水平和环境管理能力提升

     6.群众满意度明显提升

   三 温州市重污染行业整治存在的几个问题

    （一）思想认识不到位

    （二）企业组合难、园区推进难

    （三）运行维护不到位

   四 对策建议

    （一）完善企业信息管理

    （二）持续推进转型升级

    （三）落实长效管理机制

  B.24 温州市入海河流氮磷污染治理研究

   一 温州市入海河流分布情况及水质现状

   二 温州市入海河流氮磷污染成因及特征分析

   三 温州市入海河流污染物通量分析

   四 温州市入海河流氮磷污染治理对策与建议

    （一）开展入海污染源溯源和整治工作

    （二）开展入海河流氮磷减排示范工程建设

    （三）实施入海河流总氮、总磷浓度控制

    （四）开展入海污染源综合整治和陆域污染源协同治理

    （五）加强入海污染物排放监管与控制

 Ⅵ 专题篇

  B.25 温州“一区一廊”建设进展研究报告*

   一 温州“一区一廊”建设基本情况

   二 主要举措和成效

    （一）以“科创平台”为主抓手，加速集聚高端要素

    （二）以“创新主体”为动力源，持续提升核心竞争力

    （三）以“重点区块”为核心区，科技赋能城市空间

    （四）以“改革举措”为突破点，持续优化科创生态

   三 温州“一区一廊”建设存在的短板与不足

    （一）创新平台支撑不足，引领带动效能不强

    （二）主导产业量级不够，核心指标有待提升

    （三）科创资源流通受限，创新生态有待完善

    （四）体制机制有待突破，统筹协调能力不强

   四 温州“一区一廊”建设的对策建议

    （一）探索建立一体化能级平台布局机制

    （二）探索建立一体化主导产业培育机制

    （三）探索建立一体化科技资源共享机制

    （四）探索建立一体化成果转移转化机制

    （五）探索建立一体化发展统筹协调机制

    （六）探索建立一体化区域合作协商机制

  B.26 领导干部对温州2020年经济社会发展情况评价和2021年趋势判断

   一 2020年温州经济社会发展总体评价

    （一）2020年经济发展总体满意度同比略有下降但仍位于较高满意区间

    （二）2020年社会发展总体满意度创历年新高

    （三）领导干部认为“十三五”期间温州城市形象显著提升

   二 温州经济社会发展存在的问题及制约因素

    （一）“人才缺乏”连续六年居温州经济发展突出问题首位

    （二）“教育资源分配不公”连续两年成为年度社会运行首要突出问题

    （三）“产业平台要素集聚能力不强”成为制约温州经济发展的主要因素

   三 2020年温州政府主要工作评价

    （一）“交通基础设施建设”被认为是2020年政府经济发展最有成效工作

    （二）“培育壮大新兴产业”被认为是2020年温州经济发展最薄弱的工作

    （三）“生态环境治理”被认为是2020年温州社会发展最富有成效的工作

    （四）“公办学前教育补短板”被认为是2020年温州社会事业发展的主要短板

   四 对2021年温州经济社会发展的趋势判断

    （一）领导干部对2021年经济发展前景信心略显不足

    （二）近2/3的领导干部对2021年温州社会发展前景乐观

    （三）“推进传统产业转型”“加快培育发展新兴产业”“破解工业企业用地难”被认为是政府推进经济高质量发展的工作重点

    （四）“宜居城市建设”“完善社会保障体系”“公共服务有效供给”被认为是政府推进社会转型的工作重点

   五 推进温州经济社会发展的对策建议

    （一）全面放宽落户限制，实现落户“零门槛”

    （二）加快传统产业改造升级，提升企业科技创新水平

    （三）强化龙头企业引领带动，培育壮大战略性新兴产业

    （四）促进公共服务优质均衡，全面建设宜居幸福城市

   附录 样本特征

    （一）总体

    （二）年龄

    （三）性别

    （四）现任职级

    （五）单位类型

  B.27 温州市规上工业企业经营形势分析报告

   一 2020年温州规上工业经济运行的主要特点

    （一）工业生产V形反转，复工复产成效明显

    （二）重工类产业总体向好，时尚类产业低位波动

    （三）重点项目加快推进，工业投资高速增长

    （四）新兴动能加快培育，产业结构持续优化

    （五）营商环境持续优化，企业培育成效显著

   二 2020年温州规上工业经济运行存在的问题

    （一）工业出口持续低迷

    （二）亏损企业明显增多

    （三）产销衔接有待改善

   三 温州规上工业经济发展趋势和影响因素

    （一）有利因素

     1.内外市场快速恢复

     2.双循环加快推进

     3.政策环境持续改善

    （二）不利因素

     1.经济逆全球化趋势显现

     2.疫情的不确定性仍然存在

   四 推进温州规上工业经济高质量发展的对策建议

    （一）聚焦产业组织创新，培育先进制造业集群

    （二）聚焦产品技术创新，提升企业核心竞争力

    （三）聚焦制造方式创新，全面深化数字化改革

    （四）聚焦管理模式创新，做大做强现代化企业

    （五）聚焦助企服务创新，持续优化发展“软环境”

 Ⅶ 附录

  B.28 1978～2020年温州经济社会发展主要指标

 温州蓝皮书编委会

 主编简介