序

 致谢

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 第一部分 总报告

  中国公益组织的治理状况分析

   引言

   一 治理产生的理论基础

    1.委托代理理论

    2.契约失灵理论

    3.志愿失灵理论

   二 治理的目标与意义

   三 公益组织的利益相关者

   四 公益组织的三层面治理模型

    1.内部治理

    2.行业自律

    3.外部治理

   五 治理的核心要素及治理状况分析路径

   六 公益组织的内部治理状况

    1.“规定”的治理状况

    2.“真实”的治理状况

   七 公益组织的行业自律状况

    1.民间自发的行业自律

    2.政府推动的行业自律

   八 公益组织的外部治理状况

    1.公众和媒体问责

    2.政府

    3.国际非政府组织

    4.企业

    5.捐赠者

    6.受益方及第三方评估

    7.公益市场

   九 改善公益组织治理状况的思考

    1.基于三层面治理模型分析的公益组织治理状况总结

    2.媒体与公众问责对公益组织治理的推动作用

    3.改善公益组织治理状况的建议

 第二部分 分报告

  强制性行政动员募捐模式

   行政动员募捐方式愈演愈烈

   行政动员募捐方式的主体、对象及其反应

    1.各类行政动员募捐模式

    2.行政动员募捐的主体

    3.行政动员募捐的对象

    4.行政动员募捐对象的反应

   强制性行政动员募捐方式出现的原因

    1.直接原因

    2.深层原因

   强制性行政动员募捐模式的不合理之处

   强制性行政动员募捐模式的有利及不良影响

    1.有利影响

    2.不良影响

   如何杜绝强制性行政动员募捐

    1.遵循自愿原则

    2.信息公开、透明，接受社会监督消减不利影响

    3.法律法规尽快出台遏制不利影响

   政府将如何面对行政动员募捐方式

  中国政府与在华国际非政府组织的互动策略

   基本策略之一：相互利用

    1.政府的管理策略：利用——拿来主义，为我所用

    2.国际非政府组织的回应策略：利用——紧密合作，实现宗旨

    3.政社互动的结果

   基本策略之二：防范—周旋

    1.政府的管理策略：防范——严防死守，消除风险

    2.国际非政府组织的回应策略：周旋——多管齐下，获取空间

    3.政社互动的结果

   基本策略之三：规范—顺应

    1.政府的管理策略：规范——制度建设，纳入体系

    2.国际NGO的回应策略：顺应——谨小慎微，依法活动

    3.政社互动的结果

   新的变化：双方互动关系在改变

    1.国内资本力量壮大并进入第三部门

    2.中国第三部门组织自身的成长

    3.政府与国际非政府组织在互动过程中，主动性增强

    4.国际非政府组织自身调整

  中国现今社会工作模式比较分析

   社会工作来了

   社会工作在中国的发展背景

   社会工作模式的分类

    1.分类维度

    2.分类结果

   各种社会工作模式的素描

    1.专业社会工作模式之一：都江堰灾害社会工作

    2.专业社会工作模式之二：深圳社会工作

    3.融合型社会工作模式之一：北京社区服务站

    4.融合型社会工作模式之二：北京社会工作事务所

   讨论：中国社会工作模式的现实图景

  发展中的中国慈善商店

   西方的慈善商店

   中国的慈善超市

   慈善商店的行业规范

    1.西方

    2.中国

   中西慈善商店发展状况总结

   中国慈善商店发展过程中的几种影响因素

    1.经济发展水平及公众认知

    2.慈善超市的运营者对社会需求的了解和回应不足

    3.政治环境限制民间组织发展

    4.相关政策法规滞后

    5.中国慈善超市的未来

  公益在弥散

   综艺娱乐节目中的公益弥散

    1.《爽食行天下》

    2.《爱唱才会赢》

    3.《分秒必争》

   综艺娱乐节目中公益弥散的原因

    1.社会环境

    2.利益驱使

   公益弥散的好处及风险

    1.公益弥散的好处

    2.公益弥散的风险

   公益弥散给公益机构的启示

 第三部分 典型案例 典型机构

  工友之家：新工人文化建设的倡导者和推动者

   致力于新工人文化建设

    1.唤醒群体意识

    2.建立群体的思维方式与行动方式

    3.建立新工人文化

   新工人文化建设的策略

    1.坚持独立性

    2.因地制宜发展有效的行动方式

    3.借势借力，获得广泛资源

    4.冲破地域限制，进行经验推广

   新工人文化建设机构需要强有力的推动者和身体力行者

   新工人文化建设者——工友之家的未来

  心盟：一个中国草根NGO的行业联盟

   心盟出现的缘由

    1.客观需求

    2.政治环境

    3.田惠萍与星星雨的有力推动

   心盟的功能

    1.服务功能

    2.自律功能

    3.利益代表功能

    4.意识倡导功能

   心盟的组织构架及决策机制

    1.组织架构

    2.组织决策

    3.组织人事

    4.组织财务

   心盟面临的挑战

    1.缺乏有效的约束机制

    2.网络本身缺乏一定的自主性

    3.网络凝聚力不足

  恩派：初创期民间公益组织的能力建设者

   恩玖：全方位能力建设的实践者与推动者

    1.公益机构的能力建设者

    2.行业发展的推动者

   从恩玖到恩派：能力建设事业的延续者

    1.恩派公益组织孵化器：能力建设的概念创新者及方法提供者

    2.恩派公益组织孵化器孵化流程

    3.资源动员

   恩派能力建设的未来及面临的挑战

 第三部分 典型案例 典型项目

  可持续能源记者论坛：杠杆性的社会动员模式

   2002年可持续发展列入中国重大议题

   国内环保NGO助力可持续能源发展

   传媒市场化，成为推动可持续能源发展的良好媒介

   2003年可持续发展记者论坛项目应运而生

    1.项目策略：社会动员理论指导行动

    2.抓住机会，项目模式诞生

    3.充分运用自身核心竞争力，促成合作

   可持续发展论坛项目的精心设计与执行

    1.随着项目的成熟，设计内容层层推进

    2.核心之核心——主题选取与时俱进

    3.项目的支撑——技巧与人脉并用，召集主体参与

   可持续能源记者论坛项目的杠杆性效果

    1.媒体方面：提高记者能源方面专业性

    2.政府方面：推动可持续能源战略政策发展

    3.公众方面：提高公民环保意识

    4.企业方面：促进可再生能源产业的发展

    5.地球村方面：更开阔的资源平台

    6.能源基金会方面：强大的媒体公关部

   项目前景及面临的挑战

  “捐一元·献爱心·送营养”：公益机构与企业合作进行公众募款动员

   捐一元项目募款阶段

    1.选择公益主题

    2.确定捐赠额度

    3.募款时间

    4.签订合作确认函与审核宣传材料

    5.启动全方位宣传

    6.内部员工动员、培训与激励

    7.改造收银系统

    8.百胜员工劝募

    9.开具捐赠凭证与捐赠收据

    10.信息公开与透明

    11.开展审计与监督

   捐一元项目资助执行阶段

    1.设计资助模式

    2.选择受资助地区、瞄准受益人群

    3.选择资助过程中的合作伙伴

    4.选择供应商、签署采购合同

    5.对受助者进行培训

    6.营养餐接收、发放、留样

    7.建立监督与反馈机制

    8.效果评估

   捐一元项目为何能够成功

    1.与公益机构核心资源有效整合

    2.多方共赢的合作机制

    3.信息披露机制和监督机制

   捐一元项目存在的争议

    1.50元以下捐款无发票

    2.将捐款的钱与消费的钱区分开来

    3.收银员未解释捐款，就直接收取一元，造成“强捐”

    4.对企业捐赠有期望，期望企业也给予部分配捐

  支付宝的“一元拍”和“消费券”公益营销策略

   支付宝进行公益营销的缘由

   支付宝的“一元拍”和“消费券”公益营销策略架构

   多方共赢的利益分配机制及各方角色

   支付宝公益营销规则的建立

   “一元拍”和“消费券”公益营销项目可能存在的风险

   结语

  曹德旺曹晖2亿元扶贫善款项目如何实现捐赠人问责

   作为捐赠人，曹德旺先生期望什么？

   中国扶贫基金会如何保障捐赠人的问责权利

    1.三重瞄准模型，保障有效问责

    2.严格执行，保障有效问责

    3.保证瞄准结果的同时，不忽略效果问责

    4.配合媒体，全过程透明实现有效问责

   实现捐赠人问责的同时推动政府的透明与问责*

   后记

 第三部分 典型案例 典型人物

  刘老石：春天里的告别*

   从刘相波到刘老石

   手里托着两个弱势群体，在体制夹缝中寻找道路

    1.青年培养：乡村大道铺路石，任后来者往返

    2.推动组织化：十年征途不知渴，散沙农民争合作

   行动的理想主义者

    1.云端微笑，散聚成星火

    2.“立场”论：十年讲师，胜过万千学者

    3.在物欲横流的庸俗大潮之中追求崇高理想

 第三部分 典型案例 典型事件

  微博时代的集体行动

   集体行动的因素：结构性紧张

   集体行动的因素：一般性信念及触发因素

   行动动员：解救乞儿微博成立

   资源动员

   政治行动空间

    1.行动初衷符合国家政策

    2.政府的理性支持、积极应对保证了行动的合法性

   集体行动的关键：微博强劲给力

    1.选择“人气”聚集地

    2.担当意见领袖

    3.建立激励机制

    4.明星名流引发“蝴蝶效应”

   反思

    1.网络集体行动的持续性有多久？

    2.网络集体行动的风险如何控制？

  36家中国环保组织为苹果电脑“清毒”*

   建立多条社会监督影响路径

   组织和动员相关主体

    1.运作并拓展NGO联盟

    2.获得政治行动空间

    3.媒体动员

    4.公众动员

    5.与监督对象进行沟通

   总结和评价

 第四部分 大事记

  大事记

   政策法规

    政府构建社会管理新体系

    地方性慈善法规陆续出台，规范慈善行为

    民政部配合国务院加紧对社会组织“三大条例”的修订

    民政部发布《社会养老服务体系建设“十二五”规划》（征求意见稿），鼓励社会力量兴办养老机构

    上海浦东新区出台《关于“十二五”期间促进浦东新区社会组织发展的财政扶持意见》，加大对四类社会组织扶持力度

    北京市发布《中共北京市委关于加强和创新社会管理全面推进社会建设的意见》

    民政部公布《全国性社会团体公益性捐赠税前扣除资格初审暂行办法》，要求社会团体信息公开透明

    政府探索放宽三类社会组织登记注册

    民政部发布《中国慈善事业发展指导纲要（2011～2015年）》，明确慈善事业五年发展目标

    民政部发布《公益慈善捐助信息公开指引》

    《民事诉讼法》修正案（草案）新增公益诉讼制度，拟赋予社会团体提起民事公益诉讼的资格

    中国首部促进性别平等地方法规被提交审议

    《慈善事业法》草案已报送国务院

    我国首个社会工作专业人才专门文件出台，加强社会工作专业人才队伍建设

   政府行动

    各地积极筹建社会组织孵化基地

    北京拟设财政专款购买社会公共服务

    安徽铜陵市全面撤销街道办事处，南京、北京曾试水撤销街道办失败

    宁夏提出“黄河善谷”战略构想

    深圳慈善会将由“官办”转“民办”

    浦东新区建立社会组织工作“三大平台”

   行业建设

    中国扶贫基金会委托第三方对“曹德旺曹晖2亿元扶贫善款项目”进行独立评估

    中华慈善百人论坛探讨慈善核心议题

    基金会中心网成立一周年，号召公益基金会“晒账单”

    中国第一家基金会——中国儿童少年基金会成立三十周年

    第三届中国非公募基金会发展论坛探讨行业使命与社会责任

    首届“中国社会创新奖”举办，鼓励各类社会组织的创新行为

    首家由公益领域主导的专业性杂志《中国慈善家》创刊

   组织形态与结构

    “深圳壹基金公益基金会”独立注册，告别不能独立的时期

    北京故宫文物保护基金会成立，首家国家级博物馆基金会诞生

    安利公益基金会成立，重点扶持外来务工子女

    河仁慈善基金会实现股捐首创

   活动方式和资源

    江苏南京市慈善总会推出“个人冠名慈善基金”，激励个人慈善捐赠

    南都公益基金会发起银杏伙伴成长计划，致力于支持公益人才成长

    2010全民公益启动大会暨全民公益（广东）论坛开幕，倡导“人人可公益”理念

    36家环保组织为苹果电脑“清毒”，凸显社会监督功能

    第四届“SEE·TNC生态奖”评选活动举行，持续推动民间力量助力环保运动

    中国扶贫基金会实施援助苏丹项目

    中华少年儿童慈善救助基金会启动资助民间组织项目

    国内首个跨国企业公益案例展举办，展示优秀案例供公益组织和企业研究、学习和借鉴

   研究与出版

    《中国社会组织教材丛书》出版

    慈善蓝皮书《中国慈善发展报告（2011）》出版

    《“友成”社会创新与社会企业译丛》出版

    基金会绿皮书《中国基金会发展独立研究报告（2011）》出版

   公民行动

    山东交通学院学生校内开办“诚信驿站”，传播诚信文化

    微博解救乞讨儿童，虚拟世界集体行动崭露头角

    媒体人士邓飞发起“免费午餐”计划，政府紧随启动“农村义务教育学生营养改善计划”

    “郭美美事件”引发公众和媒体问责公益领域

    “中华脊梁奖”被曝评选活动收钱发奖，相关社会团体受处罚

    淘宝网发起“聚蕉行动”公益团购活动，帮助海南蕉农“消化”香蕉

   企业

    “捐一元·献爱心·送营养”活动再次启动

   海外力量

    全球基金停止对包括中国在内的有能力承担健康项目的国家的援助

 编写说明

本书为《中国第三部门观察报告》系列报告的第二份报告。主要内容包括对中国公益组织的治理现状的整体描述与分析，对行政动员募捐模式、中国现今社会工作模式、中国政府与在华国际非政府组织的互动策略等重要议题的关注，对北京工友之家文化发展中心、北京地球村可持续能源记者论坛项目、北京梁漱溟乡村建设中心总干事刘相波等典型组织、项目和人物以及“随手拍照解救乞讨儿童”等事件进行深度剖析，以及对近一年第三部门重大事件的记录和评价。