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中国危机管理报告(2011)图书

Annual Report of China crisis management

SSAPID:101-2238-1966-20
ISBN:978-7-5097-2858-1
DOI:
ISSN:

[内容简介] 本研究报告为第二本《危机管理蓝皮书》,作者来自中国社会科学院、部分省社会科学院、中央政府和中国危机管理研究中心等有关部门。内容包括2010年政府应对突发事件危机管理总报告、2010年企业危机管理总报告,分报告包括政府应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等内容,研究了政府应对突发事件的处置过程,新闻媒体如何报道突发事件,政府主导的灾后重建,中国政府如何应对突发涉外关系事件等。企业危机管理部分,重点介绍了中石化、中国华电、欧莱雅三家大型企业集团的危机管理体系及相关的危机事件处理案例。地方政府危机管理篇,介绍了浙江省的经验。对美国国家危机管理与日本对进口食品的危机管理制度进行了介绍。本书内容对从事危机管理研究的学者、政府官员、企业经营者均有启发与帮助。

相关信息

丛书名:危机管理蓝皮书
作 者: 文学国 范正青
编 辑:刘飞;关晶焱
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2012年01月
语 种:中文
中图分类:D6 中国政治

 皮书数据库

 主编简介

 BⅠ 总报告

  B.1 2010年中国突发事件危机管理总报告

   一 概念与理论框架

    (一)危机、应急、突发公共事件、突发事件

    (二)危机管理

    (三)理论框架

   二 我国的应急管理制度

    (一)一般规则

     1.突发事件及分级

     2.应急管理体制

     3.突发事件应对工作的原则

     4.建立重大突发事件风险评估体系

     5.建立社会动员机制与提高全社会的避险救助能力

     6.各级政府与政府部门的分工负责机制

     7.财产征用

     8.军队、武警和民兵参加应急救援和处置工作

     9.应急处置的国际合作

    (二)预防与应急准备

     1.国家建立健全突发事件应急预案体系

     2.应急预案的内容

     3.应对突发事件所必需的设备与设施

     4.风险评估

     5.基层政府与基层群众自治组织的义务

     6.单位的责任与义务

     7.高危行业企业的责任与义务

     8.培训与专业救援队伍建设

     9.应急教育与演练

     10.保障机制

    (三)监测与预警

     1.建立突发事件信息体系

     2.突发事件信息处理机制

     3.建立健全突发事件监测制度

     4.建立健全突发事件预警制度

    (四)应急处置与救援

     1.应急处置措施

     2.社会安全事件处置措施

     3.应急救援所需物资的征用、运输

     4.应急处置工作的信息发布

     5.自救与互助

    (五)事后恢复与重建

     1.应急措施的停止执行与其他必要措施的继续实施

     2.政府在突发事件事后的职责

     3.奖励与抚恤的优惠政策

     4.事后评估与总结

   三 自然灾害危机管理

    (一)青海玉树地震

     1.抢险救援

     2.气象测绘

     3.交通运输

     4.救援物资

    (二)舟曲特大山洪泥石流

     1.中央政府应急响应

     2.甘肃省应急救灾

    (三)西南地区秋冬春特大干旱

     1.抗旱救灾

     2.保障民生

     3.保障春耕

    (四)小结

   四 突发公共事件危机管理

    (一)上海静安区“11·15”特大火灾

     1.伤员救治

     2.善后处理

     3.事故理赔

     4.顺应民意

    (二)大连输油管线爆炸

     1.扑灭火势

     2.油污清理

    (三)小结

   五 我国政府危机管理的主要经验

   六 进一步完善我国危机管理制度

    (一)当前突发公共危机事件的性质

    (二)完善应急管理机制

  B.2 2010年中国企业危机管理总报告

   一 引言

   二 企业危机管理的相关概念与理论综述

    (一)企业危机的定义

    (二)企业危机的内涵和来源

     1.企业危机的内涵

     2.企业危机的来源

    (三)企业危机管理的理论研究概况

     1.企业危机管理的产生和发展背景

     2.企业危机管理的概念

     3.企业危机管理的阶段划分

     4.国内危机管理研究机构现状

   三 2010年中国企业危机管理实践与案例分析

    (一)企业危机管理的总体情况

    (二)2010年部分企业危机管理案例分析

     1.可口可乐公司应对雪碧汞中毒事件

     2.蒙牛应对“诽谤门”事件

     3.中石油应对“大连漏油”事件

     4.“QQ与360之争”危机

     5.霸王应对“洗发水致癌门”危机

   四 2010年企业危机管理的总体评价

 BⅡ 突发事件危机管理

  B.3 国家力量与自然灾难危机管理

   一 玉树抗震救灾的发生及受灾损失和救灾困难

   二 玉树抗震救灾与重建过程

    (一)抗震救灾过程中中央及地方党政军反应迅速

    (二)抗震救灾中政府与各社会团体紧密协作

    (三)地震灾后恢复重建工程启动迅速

   三 玉树抗震救灾的深刻启示

    (一)玉树抗震救灾的卓越成就充分体现了我国现行社会制度的优越性

    (二)玉树抗震救灾精神为传统民族精神注入了时代音符

    (三)玉树抗震救灾增强了国家力量和社会力量的互动

    (四)玉树抗震救灾进一步促进了各民族团结和宗教和睦

   四 结语

  B.4 快速、科学、高效

   一 巨灾突如其来

   二 危机管理全面展开

    (一)中央和地方各级政府迅速反应,全面部署抢险救援,及时建立危机管理指挥体系

     1.地方政府火速反应,紧急部署投入救灾

     2.中央全面部署抢险救援,温家宝总理即刻亲赴灾区

    (二)相关部门全面响应,快速、科学的危机管理系统全方位启动

     1.相关专业人员火速反应,科学救援全面推进

     2.以中央财政为主、社会各界广泛援助的救灾资金和物资及时到位,多项措施监察、管理资金的合理使用

     3.卫生应急体系启动,紧急医学救援高效有序

    (三)信息全面透明,充分调动全社会一切可以利用的资源

    (四)受灾群众生活安置有章可循,秩序井然

     1.六个规范性文件为妥善安排受灾群众基本生活提供制度保证

     2.多种方式及时安置受灾群众

     3.妥善处置遇难者遗体

   三 应急性危机管理胜利告捷

   四 灾后重建有序展开

   五 舟曲特大山洪泥石流危机管理的特点

    1.快速决策

    2.高级别指挥中心,高层领导第一时间亲赴现场

    3.科学救援,危机管理理念的进步

    4.权威部门及时发布信息

    5.注重对灾区群众的心理干预

   六 存在的不足和带来的反思

    1.“危机前”管理的不足

    2.危机管理专门机构的缺失

    3.救灾资金使用仍需加强审计和监管力度

  B.5 四川灾后重建模式:发展型重建

   一 旷世奇难重创天府之域

    (一)破坏程度超强

    (二)波及范围极广

    (三)救灾难度特大

   二 特殊环境加大重建难度

    (一)全球性金融危机的严重冲击

    (二)灾后重建面临利益矛盾突出

    (三)地震灾区多民族的问题复杂

    (四)人力物力财力供需缺口巨大

    (五)灾区地理地质条件极其复杂

   三 化危为机创造“重建奇迹”

    (一)灾区规划建设整体性提高

    (二)灾区民生事业突破性进步

    (三)灾区基础设施根本性改善

    (四)灾区产业发展再生性跨越

    (五)灾区城乡面貌历史性巨变

   四 发展型重建推动跨越发展

    (一)功能恢复与赶超跨越有机结合

    (二)民生工程与产业发展有机结合

    (三)重建质量与重建速度有机结合

    (四)自力更生与对口支援有机结合

    (五)政府主导与社会参与有机结合

    (六)物质与精神家园重建有机结合

   五 科学发展统领科学重建

    (一)根本基础:制度优势、坚强领导

    (二)指导思想:民生优先、科学发展

    (三)基本目标:跨越发展、重建和谐

    (四)依托力量:自力更生、八方支援

    (五)动力支撑:资源整合、要素保障

    (六)体制保障:民主监督、全程考核

   六 实践升华凝练四川经验

    (一)坚持以人为本、民生优先,实现和谐重建

    (二)坚持规划引领、精心组织,实现有序重建

    (三)坚持城乡一体、区域协调,实现统筹重建

    (四)坚持因地制宜、模式多样,实现务实重建

    (五)坚持整合资源、机制创新,实现高效重建

    (六)坚持立法定规、公平正义,实现依法重建

    (七)坚持监督管理、群众参与,实现廉洁重建

  B.6 地震灾害的危机报道

   一 四川汶川地震危机的媒体报道

    (一)面对突如其来的汶川强震,媒体报道与信息公开最大化、最优化

     1.在第一时间里,中央媒体快速、及时、准确、全面、权威发布灾情信息

     2.信息高度透明

     3.媒体报道盛况空前,信息内容丰富多样

    (二)公共外交行动,赢得海内外舆论普遍赞誉

    (三)建设灾区内通讯传播机制,缓解灾民情绪,指导抗震救灾,维护社会稳定

     1.迅速建立无线通讯网络

     2.发挥广播的传播优势和应急传播

     3.飞机向灾区散发应急传单

     4.新华社迅速开通向四川手机用户免费发送新华短信的业务

     5.业余无线电成为灾难应急机制的重要组成部分

    (四)直播新闻以故事化形式报道,使“大难兴邦”的精神在海内外引发极为强烈的共鸣

    (五)根据灾情和抗震救灾的发展态势,媒体积极引导抗震救灾和有序报道灾情动态

   二 2010年青海玉树地震的危机报道

    (一)党和政府及时指导和参与救灾,化解危机,赢得海内外舆论普遍赞誉

    (二)中央媒体与当地媒体即时启动媒体应急报道机制,通报灾情信息

     1.中央电视台

     2.中央人民广播电台

     3.青海广电媒体

    (三)中宣部、广电总局等部门及时调度传播资源增援灾区,抗击灾区“信息孤岛”危机恐慌

     1.广电总局紧急购置四部调频发射机和五部电视发射机,运往青海灾区

     2.紧急向灾区赠送收音机电视机等接收设备

     3.中央人民广播电台延长康巴方言节目播出时间

    (四)主流网络媒体即时发布信息,提供互动平台,避免危机扩大

    (五)微博给力,危机时整合舆论,加强鼓劲与抗灾

    (六)堵塞谣言流传的信息漏洞,避免消极舆论引起社会恐慌危机

   三 总结与思考

    (一)在汶川大地震基础上的2010年自然灾害媒体报道,已经完成了中国重大危机报道的完全转型

    (二)促进信息快速流通,避免谣言传播,控制危机事态进一步恶化

     1.建设灾区内通讯传播机制,避免灾区“信息孤岛”化,造成危机恐慌

     2.媒体危机报道中新闻话语意识的提高,利于社会心理稳定

     3.控制谣言,以免媒介事件引发群体性恐慌和社会危机

     4.在重大灾情信息的新闻源报道上,媒体要根据权威部门发布的信息依法报道

    (三)改进和完善主旋律报道和正面报道

     1.抗震救灾第一线的军队、英雄人物典型和一方有难、八方支援的精神等,仍然是危机传播中的正面形象和主旋律的报道内容

     2.力求理性陈述与情感介入的高度统一

     3.国家设置仪式化的哀悼日,完善主旋律报道和正面报道

    (四)重视新媒体,加强危机传播的信息管理

    (五)主动保护国家机密,坚持重视公共外交的传播策略

    (六)危机传播中的媒体失职与媒介伦理等问题,值得反思和重视

     1.媒体失职,资讯缺失,导致决策延误

     2.如何处理娱乐化市场和灾情传播的问题

     3.相关媒介伦理问题

     4.如何在媒体报道中科学地突出领导视察和灾情报道关系

     5.问题报道和反思不足,过早上演“英雄谱”

     6.大力加强新闻工作者的职业素养问题

    (七)加强危机传播中的灾害预报和抗震救灾钱物管理的舆论监督

     1.关于地震预报问题

     2.对抗震救灾钱物的管理与使用的关注度

    (八)借鉴日本、欧美等国危机传播的经验,构建和展示大国国民精神

  B.7 新中国自然灾害危机媒体报道发展与管理

   一 新中国前三十年(1949~1978)自然灾害危机的新闻报道与管理

    (一)以预防与治理自然灾害和控制灾害危机为媒体主流传播

    (二)坚持“艰苦奋斗,自力更生”的政治精神和报道方针,以缓解社会危机为媒体报道主旨

    (三)坚持主旋律

    (四)以正面宣传为主,要讲究对策

    (五)中国特色的新闻内参决策机制,对救灾和新闻媒体报道具有指导作用

    (六)群众来信与媒体的调查报道

   二 改革与开放进程中自然灾害危机的新闻报道与管理(1978~2001)

    (一)积极参与国际信息交流与合作

    (二)高度重视我国灾害危机报道的全球传播话语权

    (三)主旋律主导,强调舆论引导

    (四)加强自然灾害新闻来源的法治建设

    (五)1998年抗洪救灾全方位的新闻报道,传播效果、社会影响和国际效应良好

    (六)对新中国前三十年中重大与典型自然灾害所导致媒介事件的反思

   三 全球化语境下的自然灾害新闻报道与管理(2001年至今)

    (一)争取主动,把握好度,有效引导

    (二)建立新闻发言人与新闻发布制度,构建公信力

    (三)有法可依,有章可循

    (四)建立媒体应急机制,进行整合式传播

    (五)2008年四川汶川地震与2010年青海玉树地震的危机报道走向成熟

  B.8 我国自然灾害救助管理

   一 我国自然灾害救助体系

    (一)组织领导体系

     1.法规制度体系

     2.应急预案体系

    (二)灾情管理体系

    (三)应急响应体系

    (四)资金保障体系

    (五)恢复重建体系

    (六)科技支撑体系

    (七)社会动员体系

   二 2010年我国自然灾害救助情况

    (一)应急救助

     1.认真做好灾情统计、核查、评估和发布工作

     2.及时启动国家救灾应急响应

     3.迅速筹集调运各类救灾物资

     4.及时下拨救灾资金

     5.妥善做好受灾群众临时安置工作

     6.组织开展救灾捐赠工作

    (二)过渡期救助

     1.认真组织部署,明确工作要求

     2.全面调查摸底,精心制订实施方案

     3.科学评估救助需求,及时下拨资金物资

     4.确认救助对象,严格规范发放程序

     5.多方筹集救灾款物,大力开展社会互助

    (三)恢复重建

     1.加强组织领导,落实重建责任

     2.发挥群众作用,动员社会帮扶

     3.坚持科学规划,加强统筹重建

     4.出台支持政策,落实救助措施

     5.加强督促指导,加快重建进度

    (四)资金管理

     1.加强法规制度建设

     2.建立救灾资金联合监管机制

     3.开展救灾资金管理专项督察

     4.主动接受社会各界和媒体监督

   三 我国自然灾害救助工作的经验与不足

    (一)主要经验

     1.必须坚持党的领导,政府主导,社会动员

     2.必须坚持以人为本,切实保障灾民生活

     3.必须健全应急机制,着力提高救援保障能力

     4.必须坚持尊重科学,勇于创新制度机制

     5.必须坚持部门联动,着力形成整体合力

    (二)薄弱环节

     1.城市灾害救助制度尚不健全

     2.灾害救助法律法规体系需进一步完善

     3.应急救灾物资和装备水平有待进一步提高

     4.防灾减灾科技支撑能力需进一步提高

     5.基层防灾减灾能力需要进一步提升

     6.防灾减灾人才队伍建设和公众宣传教育仍需加强

  B.9 农业自然灾害应急管理

   一 西南五省地区特大干旱及对粮食和农业生产的影响

   二 北方持续低温冻害及对粮食和农业生产的影响

   三 南方六省区强降雨及对粮食和农业生产的影响

   四 全面应对干旱、低温、强降雨灾情

    (一)全力以赴抗击干旱灾害

    (二)同心协力抗击低温寒潮

    (三)奋力协同抗击强降雨灾害

  B.10 环境危机事件与管理

   一 2010年环境危机事件与应对措施

    (一)重大事件和重大活动的环境危机管理

     1.重大、敏感性突发环境事件

     2.重大自然灾害次生环境问题

     3.国家重大活动的环境安全保障

    (二)环境危机管理工作的进展

     1.扎实推进了重点领域环境危机管理工作

     2.环境危机管理体系建设取得显著进展

    (三)环境投诉受理工作

   二 环境危机管理工作中的问题和薄弱环节

    (一)环境风险异常突出

    (二)环境危机事件总量居高不下、类型多、发生区域广

    (三)环境危机事件诱因复杂,预警防范难

    (四)危机事件危害大、处置难、社会关注度高

   三 环境危机管理工作的重大发展机遇

    (一)环境应急管理工作写进了党的重要文件

    (二)党中央、国务院领导高度重视环境应急管理工作

    (三)环保部明确把防风险、保安全作为“十二五”期间的重点工作之一

   四 2011年环境危机管理工作设想

    (一)认真谋划“十二五”环境危机管理工作

    (二)妥善处置各类突发环境事件

    (三)深化重点领域、重点行业环境风险防控工作

    (四)推进环境危机管理规范化

    (五)健全环境危机管理工作机制

    (六)强化环境危机管理能力建设

    (七)打造12369知名环保品牌

  B.11 中国国际关系危机事件及应对

   一 朝鲜半岛危机

    (一)“天安号”事件

     1.危机过程及朝韩反应

     2.国际社会的反应与对中国的要求

     3.思考与小结

    (二)延坪岛炮战

     1.危机过程与韩朝反应

     2.国际社会的反应与对中国的压力

     3.反思与总结

   二 中日钓鱼岛撞船事件

    (一)事件始末

    (二)中日交锋

    (三)反思与总结

   三 中国国际危机管理中的美国因素

    (一)美国是关键性影响因素

    (二)中美在东亚诸危机中的角色辨析

    (三)2010年中美冲突显现的几个问题与挑战

    (四)中美冲突的症结

     1.美国国家安全的战略偏向

     2.战略互信

     3.权力结构

     4.崛起困境

    (五)塑造中美关系

     1.中国要理性认识自身的国际定位

     2.努力方向

  B.12 社会转型期我国的城市危机管理探究

   一 我国城市的发展现状

   二 城市危机源

    (一)自然灾害危机源

    (二)工业生产危机源

    (三)城市生命线危机源

    (四)公共卫生危机源

    (五)社会危机源

    (六)公共场所的安保隐患

    (七)科学技术危机源

   三 构筑和完善我国的城市危机管理体系

    (一)城市危机的评估和预测预警

    (二)城市危机的应对处置

   四 危中寻机,创新城市管理思路

   五 结语

 BⅢ 企业危机管理

  B.13 中国石油化工集团公司危机管理体系与危机管理案例

   (一)中国石化概况

   (二)中国石化的危机管理体系

    1.中国石化对危机管理的认识——中国石化潜在危机事件分类

    2.中石化危机管理理念——强化“我要安全”理念,树立主动安全意识

    3.中石化危机管理制度体系

    4.危机管理流程体系

   (三)中国石化应对香港“熄火门”的危机管理案例分析

    1.事件描述

    2.中国石化应对香港“熄火危机”的策略分析

    3.中国石化应对措施评析

   (四)中国石化集团公司危机管理能力评价

  B.14 中国华电集团公司危机管理体系与危机管理案例

   一 企业概况

   二 危机管理体系

    (一)对危机管理的认识

     1.危机管理理念

     2.潜在危机事件分类

    (二)危机管理制度(预案)体系

     1.应急预案体系内容

     2.应急预案体系框架图

    (三)危机管理组织结构

     1.总体危机管理组织结构

     2.专项危机管理组织结构

    (四)危机管理流程体系

     1.危机管理总体流程

     2.专项危机事件处置流程

   三 案例分析

    (一)应对汶川地震的危机管理

    (二)应对乌江冰冻灾害的危机管理

   四 华电集团危机管理水平评价

    (一)总体评价

     1.融入企业战略

     2.建立危机管理组织

     3.保持信息畅通

     4.落实资源保障

     5.宣贯危机管理文化

    (二)改进措施

  B.15 欧莱雅公司危机管理体系与危机管理案例

   一 欧莱雅集团概况

   二 欧莱雅危机管理体系及运行

    (一)欧莱雅对危机管理的认识

    (二)欧莱雅危机管理体系及危机预警机制

     1.欧莱雅危机管理体系

     2.欧莱雅的危机预警机制

     3.欧莱雅危机管理流程

    (三)欧莱雅的危机管理文化

   三 欧莱雅危机管理案例

    (一)案例一:假货危机

    (二)案例二:产品皮肤敏感危机

   四 欧莱雅危机管理经验

    (一)企业危机的预防——将危机消除在萌芽状态

     1.研发产品安全

     2.生产质量安全管理

     3.顾客咨询服务

    (二)危机管理及沟通策略

     1.媒体沟通策略

     2.社会公众沟通

     3.危机中的其他公众沟通策略

     4.企业社会责任项目为预防危机的良好基础

   五 结语

 BⅣ 中国地方政府危机管理

  B.16 浙江省危机管理体系与危机管理实践

   一 浙江省的危机管理体系

    (一)应急管理的法制体系与组织体系建设

    (二)应急预案体系建设

    (三)应急平台体系建设

    (四)应急保障体系建设

   二 危机管理的典型案例及分析

    (一)2009年8月“莫拉克”台风概况及其对浙江的影响

    (二)危机应对:浙江省应对“莫拉克”台风过程

     1.准确的预报与及时的信息沟通

     2.统一组织领导与指挥体系的运作

     3.抗台一线的积极应对

     4.多方力量的参与合作

     5.灾后恢复与救助行动

   三 浙江省危机管理的经验与问题

    (一)浙江省危机管理体系建设的主要经验

     1.各级政府高度重视、科学决策是成功应对突发事件的前提保证

     2.全省经济社会快速发展是成功应对突发事件的实力保证

     3.不断完善的危机管理体制机制是成功应对突发事件的制度保证

     4.军地联合、专群结合是成功应对突发事件的力量保证

     5.基层建设是成功应对突发事件的基础保证

     6.坚持预防和处置并重、常态和非常态相结合是成功应对突发事件的有效途径

     7.科学技术是成功应对突发事件的重要支撑

     8.及时的信息发布、舆论引导是成功应对突发事件的重要条件

    (二)浙江省危机管理工作面临的主要挑战与问题

     1.浙江省危机管理工作面临的主要形势和挑战

     2.浙江省危机管理工作存在的主要问题

 BⅤ 域外借鉴

  B.17 美国国际危机管理机制

   一 美国国际危机管理的组织结构

   二 美国国际危机管理的运行机制

    (一)制度基础

    (二)决策程序

    (三)对国际危机管理的认知

    (四)国际危机管理的主要手段

   三 新时期美国国际危机管理机制的调整

    (一)成立国土安全部

    (二)整改情报系统

     1.设立国家情报总监

     2.改革联邦调查局

     3.增设主管军事情报的国防部副部长

    (三)组建北方司令部

    (四)调整国家安全委员会

  B.18 日本进口食品质量危机管理机制研究

   一 前言

    (一)中日贸易概况

    (二)中日食品贸易基本情况及其在国际食品贸易中的地位

     1.进口贸易情况

     2.出口贸易情况

   二 日本食品主管机构及职责

    (一)食品主管机构和职责

    (二)食品监管的协调机制

    (三)食品安全监控的职责和分工

     1.各司其职、责任共担

     2.中央部门和地方部门的职责和分工

   三 法律法规及标准体系

    (一)法律法规

    (二)技术标准

   四 进口食品的管理

    (一)对进口食品的要求

    (二)进口程序

    (三)对不合格食品的监管

   五 进口食品监控计划

    (一)进口食品监控计划制定的法律基础

    (二)进口食品监控计划制定的部门及执行机构

    (三)进口食品监控计划组成及内容

   六 经验与借鉴

    (一)未雨绸缪、强调进口食品的事前监控指导

    (二)突出引导进口商实施自主检查

    (三)严格执行检验检疫及处罚的相关制度

    (四)非常苛刻的解除处罚措施的条件

     1.解除强化监控检查

     2.解除命令检查

   附录:日本2009年度进口食品监视指导计划

    1.目的

    2.本计划适用期间

    3.有关进口食品监视指导的指导思想

    4.关于结合产地的实际状况和其他情况,应当实施重点监视指导的项目

    5.促进出口国卫生对策完善

    6.有关对进口商实施自主卫生管理的指导事项

    7.违反法规时的处理

    8.向国民提供情报信息

    9.实施其他监视指导所需的事项

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 法律声明

 摘要

 社会科学文献出版社皮书系列

自2001年美国发生“9·11”事件之后,中国学术界许多学者开始了危机管理的研究;2003年我国发生SARS公共卫生事件之后,政府开始了应对突发事件的法制建设。十年来,中国人民经历了2008年初南方的冰雪灾害和四川汶川大地震、2010年青海玉树地震等自然灾害;经历了2008年西藏拉萨“3·14”事件和2009年新疆乌鲁木齐“7·5”事件等突发事件;经历了三鹿奶粉事件和富士康员工跳楼自杀事件;经历了许多重大矿难事故、交通事故。华尔街引发的美国金融危机刚刚过去,对世界经济的冲击与造成的灾难性后果至今还余波未息,对我国的经济也产生了严重影响;国际关系领域频发外交冲突,事关我国的国家安全;社会领域因征地拆迁、分配不公、治安案件、刑事犯罪、民事纠纷等引发的群体性事件,严重影响着我国的社会稳定。企业因经营管理不善导致产品质量问题,不仅给消费者造成严重损害,而且后果严重的话也会使该企业破产倒闭。诸如自然、政治、经济、社会、文化各个领域里发生的这些突发性事件,如果处理失当,会酿成严重的后果,对我国的国家安全、经济安全、政治稳定、社会秩序将造成严重的后果。如何预防危机、管理危机、危机发生后如何重建与恢复,都是危机管理研究的重大课题。中国危机管理研究中心立志于我国危机管理研究,组织一批热心危机管理研究的学者、专家,就我国危机管理的相关问题进行研究与探讨,《危机管理蓝皮书》所发表的年度报告,即是其学术成果之一。本年度报告,分为总报告、突发事件危机管理、企业危机管理、中国地方政府危机管理、域外借鉴等内容。总报告分为两部分:一部分是主要反映政府如何应对突发事件,体现的是政府危机管理职能。该报告梳理了我国现行政府应对突发事件的管理制度与体制,重点分析了2010年我国政府处置几起重大突发性事件的危机管理过程;另一部分是企业危机管理总报告,对目前国内外关于企业危机管理的理论研究成果进行了综述,对2010年我国发生的具有社会影响的企业危机管理案例进行了分析,总结了其中的得失。突发事件危机管理主要研究突发事件发生后的处置问题,均为专题研究报告,涉及的部门、行业与问题较多。企业危机管理主要介绍了中石化、中国华电、欧莱雅三家公司的危机管理体系及危机管理实践。中国地方政府危机管理主要介绍了浙江省的危机管理体系建设与管理经验。域外借鉴主要介绍了美国国家危机管理与日本对进口食品的危机管理。既要脚踏实地研究危机管理的理论,又要强烈关注中国的危机管理实践,建立一套适合中国国情的综合危机管理体系,是中国危机管理研究中心工作的目标。愿我们共同努力,为中国危机管理的学科建设与经验总结做出一份微薄的贡献。

[1]乌尔里希·贝克:《风险社会》[M],何博闻译,南京:译林出版社,2004。

[2]〔美〕刘易斯·科塞:《社会冲突的功能》[M],孙立平等译,北京:华夏出版社,1989。

[3]胡百精:《中国危机管理报告:2008~2009》[M],北京:中国人民大学出版社,2009。

[4]Norman R Augustine等著《危机管理》,吴佩玲译,台北:天下远见出版股份有限公司,2001。

[5]中国互联网络信息中心(CNNIC),《第26次中国互联网络发展状况统计报告》,2010。

[1]胡鞍钢:《经济繁荣背后的社会不稳定》[J],《战略与管理》2002年第3期。

[2]宋超:《城市危机管理模式新探》[J],《城市问题》2007年第12期。

[3]马宗晋、高庆华:《中国自然灾害综合研究60年的进展》[J],《中国人口·资源与环境》2010年第5期。

[4]童星、张海波等:《中国转型期的社会风险及识别:理论探讨与究》[M],南京:南京大学出版社,2007。

[5]鲍勇剑、陈百助:《危机管理——当最坏的情况发生时》[M],上海:复旦大学出版社,2003。

[6]〔美〕戴维·奥斯本、特德·盖布勒著《改革政府——企业精神如何改革着公营部门》[M],周敦译,上海:上海译文出版社,1996。

[7]〔德〕乌尔里希·贝克著《风险社会》[M],何博文译,上海:译林出版社,2004。

[8]Norman R Augustine等著《危机管理》,吴佩玲译,台北:天下远见出版股份有限公司,2001。

[9]〔澳〕罗伯特·希斯著《危机管理》[M],王成等译,北京:中信出版社,2003。

[10]罗森塔尔:《危机管理:应对灾害、暴乱与恐怖主义》[M],北京:人民大学出版社,1998。

[11]C.Bell,The conventions of crisis:a study in diplomatic management,London:Oxford University Press,for the Royal Institute of International Affairs,1997,p.2.

[1]《食品安全基本法》第一章,总则(目的)第一条,平成21年6月5日法律第四十九号(2009年6月5日法律第四十九号)日文修订版。

[2]〔日〕近藤桌也:《食品安全的行政》,日本厚生劳动省食品安全部企划情报科,2009年7月15日。

[3]日本消费者厅网址(Consunmen Affairs Agency Govermment of Japan),消费者厅的概要,消费者厅的组织,(日本消费者厅网址:http://www.caa.go.jp),2011年1月。

[4]Ministry of Health,Labour and Welfare,日本厚生劳动省食品安全部监视安全课输入食品安全对策室,确保输入食品安全,日本厚生劳动省网址:http://www.mhlw.go.jp。

[5]日本消费者厅网址:http://www.caa.go.jp/)。消费者厅所管主要法律,2011年1月。

[6]日本食品安全委员会网址:http://www.fsc.go.jp/),2011年1月。

[7]国家质检总局食品局编《日本肯定列表制度问答》,2006年7月。

[8]边红彪、钟湘志:《日本进口食品检验检疫制度综合分析》,《中国标准化》2007年第7期。

[9]边红彪:《日本对进口食品管理的新措施——日本将有条件解除进口食品命令检查》,《中国标准化》2010年第4期。

简 介:2011年以来,我国政府、企业和社会各界对各种突发事件的防范意识逐渐增强,相应的危机管理机制和措施也越来越到位。本书组织政界、学界、企业界等相关领域的危机管理专家、学者,对过去两年中我国发生的典型危机事件及其管理进行了系统的梳理和深入的分析,总结了过去两年我国各类危机事件的发生特点,并就不断健全完善突发事件应急管理体制...

出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2013年08月