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河南城市发展报告(2019)图书

Annual Report o Urban Development of Henan (2019)

SSAPID:101-2237-8097-79
ISBN:978-7-5201-4656-2
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ISSN:
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[内容简介] 本书围绕推动城镇化高质量发展这一主题,系统梳理研究了2018年河南新型城镇化发展状况,对2019年河南城镇化高质量发展进行了展望;同时对全省18个省辖市2017年城镇化发展质量进行了全面评价,并就如何提升城市发展质量提出了相关建议。

相关信息

丛书名:河南蓝皮书
编 辑:丁凡;赵智艳
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2019年05月
语 种:汉文
中图分类:F0 经济学

 河南蓝皮书编委会

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 主编简介

 摘要

 Abstract

 法律声明

 Contents

 Ⅰ 总报告

  B.1 以高质量城镇化推动河南经济高质量发展

   一 城镇化高质量发展支撑经济高质量发展的分析

    (一)经济高质量发展的内涵

     1.我国经济进入高质量发展新阶段

     2.经济高质量发展的内涵

    (二)经济高质量发展的目标要求

     1.推动发展方式转变

     2.推动供给质量提升

     3.推动增长动力转换

     4.打造环境友好型经济

     5.实现以人民为中心的发展方向

    (三)城镇化高质量发展支撑经济高质量发展

     1.城镇化高质量发展有利于构建现代化的经济体系

     2.城镇化高质量发展有利于创新资源集聚

     3.城镇化高质量发展有利于绿色低碳发展

     4.城镇化高质量发展有利于满足人民对美好生活的向往

   二 河南城镇化发展现状分析

    (一)河南推进城镇化的做法与成效

     1.常住人口城镇化率稳步提高

     2.农业转移市民化步伐持续加快

     3.中原城市群平台作用不断增强

     4.城镇综合承载能力全面提升

     5.城乡融合发展迈入新阶段

     6.关键领域改革积极推进

    (二)河南城镇化发展存在的问题及成因

     1.城镇化水平低已成为制约实现现代化的突出短板

     2.城镇化质量不高

     3.中原城市群集合效应仍需放大

     4.城市建设相对滞后

     5.城市发展的融资模式需要调整

   三 河南城镇化高质量发展面临的环境分析和预测

    (一)我国统筹区域协调推动高质量发展的新机遇、新要求

    (二)全省经济社会保持稳定快速发展

    (三)全省城镇化发展水平明显提升

    (四)国内外宏观形势仍相对严峻

    (五)多方面制约性因素仍亟待解决

   四 河南城镇化高质量发展的主要任务

    (一)提高中原城市群建设质量,为城镇化提供良好的平台载体

    (二)建设郑州国家中心城市,强化城镇化核心城市龙头带动作用

    (三)推进百城建设提质工程,夯实城镇化发展的基础支撑

    (四)改善城乡公共服务供给,破解农业转移人口市民化难题

    (五)贯彻生态文明理念,实现城市绿色发展

    (六)转变城市工作模式,切实提高城市治理水平

   五 以城镇化高质量促进经济发展高质量的对策建议

    (一)加快农业转移人口市民化步伐

    (二)推动城镇化发展方式转变

    (三)统筹推进新型城镇化和乡村振兴战略

    (四)构筑新型产业分工体系

    (五)深化城镇化关键制度改革

  B.2 河南城镇化质量评价报告(2018)

   一 引言

   二 评价指标的选取

    (一)人口转移

    (二)经济发展

    (三)生活方式转变

    (四)空间优化

    (五)城乡统筹

    (六)环境宜居

   三 评价模型的构建

    (一)指标数据标准化

    (二)指标权重的确定

     1.主观权重的确定

     2.客观权重的确定

     3.组合权重的确定

    (三)评价模型

   四 评价结果分析

    (一)省辖市城镇化质量评价结果分析

     1.分层评价指标权重

     2.省辖市人口转移指数

     3.省辖市经济发展指数

     4.省辖市生活方式转变指数

     5.省辖市空间优化指数

     6.省辖市城乡统筹指数

     7.省辖市环境宜居指数

     8.省辖市城镇化质量综合指数

    (二)省直管县(市)城镇化发展质量评价结果

     1.分层评价指标权重

     2.省直管县(市)人口转移指数

     3.省直管县(市)经济发展指数

     4.省直管县(市)生活方式转变指数

     5.省直管县(市)城乡统筹指数

     6.省直管县(市)环境宜居指数

     7.省直管县(市)城镇化质量综合指数

   五 河南推进城镇化发展中的亮点与问题

    (一)河南城镇化发展中的亮点

     1.城镇化总体质量不断提升

     2.城市高质量发展的聚合效应不断增强

     3.郑州国家中心城市龙头带动作用不断提高

     4.县级城市的综合承载能力稳步提升

    (二)河南城镇化发展存在的主要问题

     1.城镇化发展水平总体偏低

     2.区域发展不平衡问题仍然存在

     3.城市空间利用和规模结构有待优化

   六 河南提高城镇化质量的对策建议

    (一)兼顾城镇化发展的数量和质量

    (二)完善提升城市功能

    (三)促进区域协调发展

    (四)积极推进绿色城镇化建设

 Ⅱ 综合研究报告

  B.3 河南推进农业转移人口市民化效果评价研究*

   一 引言

   二 已有文献述评

   三 农业转移人口市民化效果评价指标体系的构建

    (一)农业转移人口市民化的内涵

    (二)指标体系的构建与赋权

     1.物质资本

     2.人力资本

     3.社会资本

     4.城市接纳

     5.心理认同

    (三)实证检验

     1.数据来源与样本描述

     2.处理方法

     3.农业转移人口市民化效果的多维度分析

      (1)物质资本层面的市民化效果

      (2)人力资本层面的市民化效果

      (3)社会资本层面的市民化效果

      (4)城市接纳层面的市民化效果

      (5)心理认同层面的市民化效果

    (四)研究结论

   四 深入推进农业转移人口市民化的制度保障与破局路径

    (一)破局路径

     1.积极探索实现农业转移人口就地就近市民化

     2.发挥城市社区作用,提升农业转移人口的城市社会资本和心理认同度

     3.完善城市就业与社会保障制度,全面实现基本公共服务的均等化

     4.构建农业转移人口市民化职业教育体系,提高其自身的人力资本

    (二)制度保障

     1.优化产业结构和就业结构

     2.推进财政和投融资体制改革

     3.鼓励社会资本以PPP投融资模式参与城镇基础设施建设

  B.4 河南城市构建高质量发展动力机制研究

   一 城市高质量发展的基本内涵

   二 河南推进城市高质量发展的重大意义

    (一)城市高质量发展是河南推进新型城镇化的内在需要

    (二)城市高质量发展是河南满足人民群众对美好生活向往的根本路径

    (三)城市高质量发展是河南实现经济高质量发展的重要支撑

    (四)城市高质量发展是河南推进城乡融合发展的客观要求

   三 河南推进城市高质量发展的动力机制

    (一)发挥市场机制的导向作用和政府宏观政策的调控作用

    (二)发挥城市产业高质量发展的驱动作用

    (三)发挥农业转移人口市民化机制的促进作用

    (四)发挥城市基础设施和公共服务供给的支撑作用

    (五)发挥城市生态环境建设的保障作用

  B.5 河南城市竞争力提升研究

   一 关于城市竞争力的理论思考

   二 河南城市竞争力的总体概况

   三 河南城市竞争力提升的思路及对策

  B.6 河南城市品位提升研究

   一 城市品位的内涵及提升的必要性

    (一)城市品位的概念

    (二)城市品位提升的必要性

     1.城市品位提升是城镇化高质量发展的内在要求

     2.城市品位提升是满足人民对美好生活向往的需要

     3.城市品位提升是增强城市竞争力和影响力的需要

   二 河南在提升城市发展品位方面的做法与存在的问题

    (一)河南在提升城市发展品位方面的做法

     1.重视城市文化建设

     2.重视城市功能与人居环境

     3.注重城市景观营造

    (二)河南在城市品位提升方面存在的问题

   三 河南城市品位提升的对策建议

    (一)明确城市形象定位

    (二)塑造城市特色风貌

    (三)丰富城市文化内涵

    (四)提高城市生态宜居性

    (五)提升市民文明素质修养

  B.7 河南城市社会结构优化研究

   一 河南城市社会结构发展的现状

    (一)河南城市社会结构变迁催生“体制外”社会群体

    (二)河南城市社会结构变迁形成新的社会阶层

    (三)河南城市社会结构变迁导致社会流动频繁

   二 河南城市社会结构发展的问题

    (一)城市社会阶层收入差距不断拉大

    (二)城市社会中间阶层结构不够稳固

    (三)城市社会弱势群体规模不断扩大

   三 优化河南城市社会结构的建议

    (一)不断优化并调整产业结构,创造更多社会就业机会

    (二)实施并落实人才引进政策,扩充专业技术人员阶层

    (三)引领社会保障制度与时俱进,改善城市弱势群体境遇

  B.8 河南城市文明素质提升研究

   一 城市文明的内涵

    (一)“人的文明”:市民文明素质

    (二)“社会的文明”:制度文明

    (三)“物的文明”:环境文明

   二 河南省城市文明素质提升主要做法

    (一)大力推进精神文明创建工作

    (二)积极发挥城市规划引领作用

    (三)全力实施百城建设提质工程

   三 河南省城市文明素质提升存在的问题

    (一)市民文明自觉意识尚未达成共识

    (二)城市管理水平仍有上升空间

    (三)文明创建工作区域发展不平衡

   四 推动河南省城市文明素质提升的建议

    (一)大力弘扬优秀传统文化推进市民素质提升

    (二)更新管理观念加强城市精细化管理

    (三)加大支持促进全省创建工作均衡发展

  B.9 河南城镇化人口优化研究

   一 河南城镇化人口现状

    (一)全省城镇常住人口稳步提升

    (二)城镇居民受教育状况有所改善

    (三)人口结构比例出现新的变动

   二 河南城镇化人口方向存在的问题

    (一)城镇人口区域差异化问题突出

    (二)人口质量水平不高

    (三)人口结构不合理

   三 优化人口资源提升城镇化水平的政策建议

    (一)加强区域发展规划,调整人口区域分布

    (二)提高城镇教育投入,优化城镇教育资源

    (三)完善人口结构,加强老年人力资本开发

  B.10 河南城市营商环境优化研究*

   一 河南优化城市营商环境的做法与成效

    (一)主要做法

     1.持续深化“放管服”改革

     2.重点优化行政审批服务

     3.有效推进投资创业支持政策

     4.不断增强要素资源供给能力

     5.加快构建法治公平的市场环境

     6.积极支持先行先试改革

    (二)主要成效

   二 河南城市营商环境优化面临的困境

    (一)简政放权改革不够彻底

    (二)政务服务水平和政策效率仍待提高

    (三)企业运行的成本负担依然较重

    (四)城市“硬环境”亟待进一步改善

    (五)重商亲商敬商的社会氛围还未形成

   三 河南加快优化城市营商环境的对策建议

    (一)以企业为中心,加大“放管服”改革力度

    (二)瞄准堵点痛点,打通关键环节改革壁垒

    (三)坚持破立并举,最大限度优化制度供给

    (四)强化目标导向,开展营商环境监测评价

    (五)加快城市建设,筑牢营商环境基础支撑

    (六)培育营商文化,营造重商亲商良好氛围

 Ⅲ 百城提质报告

  B.11 河南县级城市产业转型发展研究*

   一 河南省县级城市产业发展的特点

    (一)农业占据重要地位

    (二)产业集聚式发展

    (三)重视非公经济发展

    (四)产业脆弱性明显

   二 当前河南县级城市产业转型发展面临的几大难题

    (一)产业发展的路径依赖

    (二)融资困难且风险高

    (三)科技创新要素不足

    (四)体制机制方面的障碍

   三 加快河南县级城市产业转型发展的对策建议

    (一)打破产业发展路径依赖

    (二)加快推进产城融合发展

    (三)着力提升自主创新能力

    (四)着力优化县域营商环境

  B.12 河南县级城市基础设施研究

   一 河南县级城市基础设施存在的问题

    (一)城市经营理念比较落后,管理体制不顺

    (二)基础设施供给总量不足,区域分布不均

    (三)项目之间协调不够,造成不必要的支出

    (四)运营效率和服务质量低,不能满足民众期望

   二 河南县级城市基础设施建设的总体思路

   三 河南县级城市基础设施建设的重点任务

    (一)实施交通提升工程

    (二)实施市政提升工程

    (三)实施能源提升工程

    (四)实施环保提升工程

    (五)实施信息提升工程

    (六)实施公共设施提升工程

   四 加快河南县级城市基础设施建设的对策建议

    (一)加强组织领导

    (二)创新经营理念提升管理水平

    (三)探索基础设施建设融资模式

    (四)完善土地评估办法用活土地政策

    (五)强化基础设施建设监督考核

  B.13 河南县级城市公共服务质量提升研究

   一 提升河南县级城市公共服务质量的重要意义

    (一)是满足人民对美好生活新期盼的基本要求

    (二)是实现河南城镇化高质量发展的现实选择

    (三)是完善中原城市群新型城镇体系的战略举措

    (四)是推动全省新型城镇化和乡村振兴战略协调发展的重要途径

   二 河南提升县级城市公共服务质量存在的主要问题

    (一)经济实力有限,制约了公共服务的供给

    (二)多元化公共服务供给机制尚未形成,供给主体较为单一

    (三)公共服务供给体制创新滞后,难以做到“以人为本”

    (四)大中小城市之间配置失衡,县城公共服务水平和质量有待提升

   三 提升县级城市公共服务质量的对策建议

    (一)以供给侧结构性改革推动县级城市公共服务质量全面提升

    (二)加快形成多元供给主体增加公共服务资源供给

    (三)切实加强公共服务要素资源保障能力

    (四)着力强化公共服务质量管理

  B.14 河南县级城市生态文明建设研究

   一 河南省推进县级城市生态文明建设的理论思考

   二 河南省推进县级城市生态文明建设的重大意义

    (一)有利于增强县级城市可持续发展能力

    (二)有利于提升县级城市文明程度

    (三)有利于增强人民群众的获得感幸福感

    (四)有利于引领和推动县域生态文明建设

    (五)有利于夯实全省城市生态文明建设基础

   三 河南省县级城市生态文明建设现状与存在的问题

    (一)河南省推进县级城市生态文明建设的现实基础

    (二)河南省推进县级城市生态文明建设现状

    (三)河南省推进县级城市生态文明建设面临的突出问题

   四 河南省推进县级城市生态文明建设的对策建议

    (一)加强统筹协调

    (二)增强创新驱动

    (三)完善投入机制

    (四)理顺体制机制

  B.15 县级城市特色塑造研究

   一 我国县级城市发展与特色塑造现状

   二 县级城市特色塑造的目标定位

   三 县级城市特色塑造的原则

    (一)因地制宜原则

    (二)注重城市功用价值原则

    (三)尊重自然和历史原则

    (四)生态优先原则

    (五)整体和谐原则

   四 县级城市特色塑造的几点建议

    (一)特色塑造规划先行,政绩考核具体细致

    (二)加强基础设施建设,筑牢特色塑造根基

    (三)积极推进乡村振兴战略,打造田园城市景观

    (四)做好产业和人口的集聚工作,提升城市的发展实力

    (五)全员参与特色塑造,携手共创城市辉煌

 Ⅳ 城市发展报告

  B.16 郑州提升首位度研究*

   一 郑州城市首位度现状

    (一)城市首位度的概念

    (二)郑州城市首位度现状

   二 郑州与主要城市首位度比较

    (一)部分城市人口首位度和经济首位度现状

    (二)郑州还未发展成为强核心首位城市

    (三)其他城市提高城市首位度的政策借鉴

   三 郑州提高首位度的对策建议

    (一)着力提高高端产业发展能力

    (二)着力强化高端要素集聚能力

    (三)着力增强区域协调发展能力

    (四)着力发挥国际综合交通枢纽优势

    (五)着力优化城市地域发展空间

  B.17 许昌以转促优加快高质量发展

   一 加强顶层设计,理清转型发展思路

   二 突出结构调整,提升转型发展质量

   三 强力推进综合创新,加快发展动能转换

   四 通过改革开放两手发力,深层激发发展动力活力

   五 大幅提升城镇化发展质量,夯实转型发展的平台和载体

   六 加快建设美丽许昌,优化人居和发展环境

  B.18 漯河建设豫中南地区性中心城市研究

   一 漯河建设豫中南地区性中心城市的重要意义

    (一)推动区域经济高质量发展的内在要求

    (二)培育中原城市群新增长极的客观需要

    (三)加快河南新型城镇化进程的现实选择

    (四)打造内陆对外开放门户的必由之路

    (五)满足人民对美好生活需要的必然要求

    (六)新时代漯河更加出彩的历史担当

   二 漯河建设豫中南地区性中心城市的重要优势

    (一)区域经济联系密切

    (二)交通区位优势突出

    (三)主导产业带动较强

    (四)城市功能相对完善

    (五)历史文化底蕴深厚

   三 漯河建设豫中南地区性中心城市的基本路径

    (一)强化规划引领

    (二)提升承载能力

    (三)夯实产业支撑

    (四)加大开放力度

    (五)持续深化改革

  B.19 信阳生态城市建设研究

   一 信阳生态城市建设的主要做法

    (一)制度创新稳步推进,保障能力显著增强

    (二)治理力度持续加大,生态环境不断优化

    (三)融资体系更加健全,相关产业快速发展

   二 信阳生态城市建设存在的问题

    (一)制度体系不够完善

    (二)生态意识尚需提高

    (三)生态环境压力增大

    (四)资金投入有待加强

   三 促进信阳生态城市建设的对策建议

    (一)继续创新体制机制,不断强化制度保障

    (二)推进绿色循环发展,创新绿色发展方式

    (三)构建生态文化体系,贯彻绿色发展理念

    (四)加强环境综合治理,持续改善生态环境

 基本子库

党的十九大报告指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,实现高质量发展需要方方面面来支撑。城镇化是现代化建设的历史任务,是推动经济发展质量、效率和动力三大变革的重要抓手,实现经济高质量发展也必然需要高质量的城镇化来支撑。2018年,河南围绕推动城镇化高质量发展,着力实施百城建设提质工程,加快推进农业转移人口市民化,全面提高中原城市群建设水平,不断推动城乡融合发展,持续深化城镇化综合配套改革,促进河南新型城镇化质与量齐头并进。但是与高质量城镇化的发展要求相比,还存在一定差距,迫切需要以中原城市群为主要载体,以郑州国家中心城市建设为引领,持续提高城市承载能力,提高城市人居环境质量,提高居民文明素质,提高农业转移人口市民化水平,稳步推进全省城镇化发展质量提升,实现以城镇化发展高质量促进经济发展高质量的战略目标。《河南城市发展报告(2019)》围绕“推动城镇化高质量发展”这一主题,在充分认识城镇化高质量发展对经济高质量发展具有重要支撑作用基础上,立足河南发展实际,系统、全面地研究和探讨了以高质量城镇化推动河南经济高质量发展的问题。《河南城市发展报告(2019)》总报告系统地梳理研究了2018年河南新型城镇化发展状况,对2019年河南城镇化高质量发展面临的环境和未来发展趋势进行了分析和展望,提出了2019年河南推动城镇化高质量发展的重点任务和对策建议。综合研究报告从人口转移、经济发展、生活方式转变、空间优化、城乡统筹和环境宜居六个维度出发,构建了新型城镇化质量评价指标体系,对河南省18个省辖市和10个省直管县(市)新型城镇化质量进行评价与分析;对标找出不同地区新型城镇化进程中存在的短板制约,为河南进一步提升城镇化质量提供参考。百城提质报告、地市发展报告则分别围绕以高质量城镇化推动河南经济高质量发展中的重点与难点问题,分别从理论和实践层面提出推进城镇化高质量发展的思路与对策。

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