摘要

 Abstract

 前言

 北京市社会科学院蓝皮书系列编委会

 法律声明

 BⅠ 总报告

  B.1 “十二五”开局区域经济发展走势的评析与展望

   一 世界经济大格局的变化

    （一）进入后金融危机阶段，发达经济体国债危机发酵，经济复苏步履艰辛

    （二）新兴经济体，开始成为全球经济增长的主导力量

    （三）在世界经济格局的大变动中，发达经济体与新兴经济体之间的博弈，将给世界经济缓慢的复苏进程带来诸多不确定性及不稳定性

   二 “入世”10年我国体位的提升以及遇到的新问题

    1.“入世”加速了我国的市场化步伐，综合国力显著提高

    2.我国“入世”加快了经济全球化的进程；促进了全球贸易，不仅出口商品物美价廉，为国外消费者带来实惠，还给交易国经济输入了活力

    3.遇到的新问题

   三 我国区域经济在战略转型中的新思路、新步伐

    （一）在区域联动中，中西部加速，发展方式整体转型步履加快

    （二）区域改革开放进入逐步深化、全方位调整过程

     1.成渝的城乡统筹改革试验

     2.科学发展的理念与实践：三江源的生态保护与绿色低碳发展的推进

     3.粮食核心区的“三化”协调发展

     4.全面推进文化体制改革，增强软实力，助力发展转型

     5.加大沿边地区口岸建设，深化开放格局

   四 展望

    （一）在中西部加速的态势下，区域协调发展将以科学的国土空间开发规划进行规范

    （二）做强实体经济，打牢基础；完善金融体系，做好金融服务

     1.强化实体经济升级与转型

     2.发展中小企业

     3.金融改革与创新

    （三）区域改革将改变经济和社会一手硬、一手软的现象

 BⅡ 综合篇

  B.2 我国当前国土空间开发格局的现状、问题与政策建议*

   一 新中国成立以来我国国土空间开发格局的演变

   二 新时期我国国土空间开发格局的基本特征

    （一）“十大城市群”成为我国经济发展的十大支柱

    （二）经济要素向“三轴”集中的态势明显

    （三）中西部开发力度逐步增强，经济增长呈现多极化态势

    （四）四大地区成为区域战略和政策的空间载体

    （五）空间拓展与国土整治同步推进

   三 我国国土空间开发格局存在的突出问题

    （一）工业分散发展，行政区经济影响要素合理流动

    （二）人口与经济活动的空间分布严重不匹配

    （三）区域内部产业分工体系尚未形成

    （四）城乡建设用地低效扩张

    （五）社会经济与自然环境的适应关系趋于恶化

   四 优化国土空间开发格局的政策建议

    （一）完善以促进农民工市民化为核心的人口政策

    （二）完善城乡建设用地增减挂钩土地政策

    （三）实行有利于产业转移的差别化产业政策

    （四）健全引导城市紧凑发展的城市规划和管理政策

    （五）制定对粮食主产区和生态功能区的补偿政策

    （六）完善环境保护的政策

  B.3 “十二五”时期区域公共投资政策体系建设

   一 区域公共投资政策的地位与作用

    （一）区域公共投资政策的地位

    （二）区域公共投资政策的作用

     1.有利于促进区域经济增长

     2.有利于缩小区域经济差距

     3.有利于增进社会福利水平

   二 “十二五”时期区域公共投资政策体系构建的目标与内容

    （一）区域公共投资政策体系构建的依据

     1.区域公共投资的政策体系必须与区域经济发展的阶段相适应

     2.国家相关战略决定了区域公共投资的导向

     3.区域公共投资必须与区域发展现状紧密相联

    （二）区域公共投资政策体系的目标构成

     1.经济发展目标

     2.社会和谐目标

     3.生态良好目标

    （三）区域公共投资政策体系的基本内容

     1.组织体系

     2.投资体系

     3.融资体系

     4.监管体系

     5.评价体系

   三 区域规划与区域公共投资政策

    （一）主体功能区战略与区域公共投资政策

     1.优化开发区的区域公共投资

     2.重点开发区的区域公共投资

     3.限制开发区的区域公共投资

     4.禁止开发区的区域公共投资

    （二）区域发展战略与区域公共投资政策

  B.4 2010年中国区域创新能力评价报告

   一 2010年全国区域创新综合能力评价分析

    （一）全国区域创新综合能力排序分析

    （二）全国区域创新综合能力排序变化比较分析

   二 2010年全国区域创新投入能力评价分析

    （一）全国区域创新投入能力排序分析

    （二）全国区域创新投入能力排序变化比较分析

   三 2010年全国区域创新产出能力评价分析

    （一）全国区域创新产出能力排序分析

    （二）全国区域创新产出能力排序变化比较分析

   四 2010年全国区域创新环境能力评价分析

    （一）全国区域创新环境能力排序分析

    （二）全国区域创新环境能力排序变化比较分析

   五 结论

    （一）2010年中国区域创新能力的总体分布格局

    （二）2010年中国区域创新能力的动态格局

 BⅢ 环渤海区域

  B.5 2011年北部沿海经济区经济发展与合作态势分析

   一 2011年北部沿海经济区经济平稳较快发展

    1.经济增速放缓，但仍保持了较高的增长速度

    2.积极推进经济结构调整，成效显著

    3.内需平稳较快发展，出口下滑幅度较大

    4.地方财政收入继续高速增长、城乡人民收入稳步提高

   二 区域经济发展和一体化进程迈入新阶段

   三 结语

  B.6 发展“环首都绿色经济圈”对京津冀区域一体化的影响

   一 2011年京津冀区域经济发展的新动向

    （一）京津冀执行的地方战略各不相同，但发展实绩烁然

     1.北京市率先降速转型，发展质量持续优化

     2.天津实施“大项目好项目”带动战略成效显著

     3.河北省环首都地区和沿海地区投资聚集效应初显

    （二）京津冀区域合作渐有起色，但缺乏国家层面规划引导

     1.北京已进入后奥运时代，跨区域产业转移呈小幅加速趋势

     2.天津市的跨越式发展，始终受到总量扩充与结构转型的双重挑战

     3.河北省左右逢源，环绕京津的积极效应不断显现

    （三）“中国CDP质量指数”对京津冀地区发展给予客观良好评价

     1.“CDP质量指数”具有较为理性的结构设计

     2.“CDP质量指数”能客观反映我国各地的科学发展水平

   二 构建环首都经济圈的现实意义与认识障碍

    （一）构建环首都绿色经济圈的现实意义

     1.环首都经济圈概念弥补了我国城市群发展的理论空白

     2.促进河北省从“被动服务首都、服务京津”向“主动借力京津、融入京津”转变

     3.进一步申明区域一体化的必要性，为河北省争取第二个国家战略做了铺垫

    （二）构建环首都绿色经济圈的认识障碍

     1.对宏观环境的外部变化缺乏足够的考虑

     2.对首都高端产业持续“外扩”期望值过高

     3.对环首都区域建成首都“后花园”过于自信

   三 认识与建议

    （一）对于建设“环首都绿色经济圈”的总体认识

    （二）建设环首都绿色经济圈的几点建议

     1.对建设环首都经济圈，北京市应有更积极的响应

     2.天津市应向河北省学习，更加主动地融入首都经济圈

     3.均衡三方利益，是河北省建设环首都经济圈的现实操作基础

  B.7 京津地区经济发展差异评价及应对策略

   一 问题的提出

   二 京津地区经济发展差异分析

    （一）基于地区生产总值的Theil系数分析

    （二）基于全社会固定资产投资的Theil系数分析

    （三）基于社会消费品零售总额的Theil系数分析

    （四）基于财政收入的Theil系数分析

   三 缩小京津地区经济发展差异的对策措施

    （一）加快推进区域内区县经济协调发展

     1.天津市区县经济协调发展对策

     2.北京市区县经济协调发展对策

    （二）深化京津间的区域合作

     1.推进两地产业的错位发展和功能联动

     2.加强两地科技文化合作与交流

     3.深化京津基础设施一体化建设

  B.8 “十二五”时期京津冀区域经济结构特征及其发展预测

   一 京津冀经济结构演进与评价

   二 京津冀地区经济基本特征

   三 京津冀地区发展预测

   四 促进京津冀发展的对策建议

    1.建立京津冀地区快速交通体系是推进区域一体化的基础所在

    2.将产业结构调整和空间结构调整结合起来，按照主体功能区规划的具体要求，推进分类管理的区域政策体系

    3.加强环境规划和改善，优化生态系统格局

  B.9 关于以“首都蔬菜产业圈”推动环首都绿色经济圈的构思

   一 以“首都蔬菜产业圈”为契机，构筑环首都绿色经济圈

    1.建立“首都蔬菜产业圈”的设想

    2.建立“首都蔬菜产业圈”，需要处理好批发市场流通和农产品直销的关系

    3.建立“首都蔬菜产业圈”，需要处理好“直销”与“对接”的关系

    4.建立“首都蔬菜产业圈”，支持农民蔬菜专业合作社开展农产品直销，就要大力培育和发展蔬菜产业

    5.建立“首都蔬菜产业圈”，就要支持农民蔬菜专业合作社开展农产品直销，强化产销衔接平台的建设

   二 关于北京蔬菜产业圈流通创新与实践的启示

  B.10 河北省环首都绿色经济圈与北京良性互动发展研究

   一 《全国主体功能区规划》背景下京津冀的战略目标

   二 北京建设世界城市需要河北广阔腹地的强大支撑

    1.北京建设世界城市需要河北广阔腹地的繁荣和支撑

    2.环首都绿色经济圈的范围及其比较优势

    3.围绕首都建设三个新城

   三 环首都绿色经济圈与北京产业对接及合作发展

    1.环首都绿色经济圈的主要经济指标

    2.环首都绿色经济圈与北京产业对接及合作发展现状

    3.环首都绿色经济圈产业布局和发展重点

   四 推进环首都绿色经济圈与北京良性互动发展路径

    1.建立区域合作协调机制

    2.缩小差距协调发展

    3.优势互补良性互动

    4.促进健康产业发展

  B.11 加强生态山东建设，促进经济转型发展

   一 山东生态建设与保护面临的新形势

    （一）战略机遇

    （二）制约因素

   二 生态山东建设的总体思路

    （一）建设目标

    （二）重点任务

     1.调整结构优化布局，加快转变发展方式

     2.大力发展生态经济，降低资源能源消耗

     3.加强污染综合防治，解决突出环境问题

     4.保护建设生态环境，构建生态安全屏障

   三 生态山东建设的区域布局

    （一）山东半岛蓝色经济区

    （二）黄河三角洲高效生态经济区

    （三）省会城市群经济圈

    （四）鲁南经济带

   四 生态山东建设的保障措施

    （一）强化组织领导，建立健全考核监督体系

    （二）加强法制建设，健全生态建设法规体系

    （三）深化价格改革，推进市场化产业化进程

    （四）完善生态补偿，明晰权利责任制约关系

    （五）拓宽投融资渠道，加大环保投资力度

    （六）突出科技创新，提高环保科技支撑能力

    （七）加强社会协同，构筑生态山东共建格局

 BⅣ 长三角与泛长三角

  B.12 长三角地区经济发展形势：2011年分析与2012年展望

   一 2011年长三角经济运行概况与特征

    1.经济增长速度降低，但在预期目标内实现了平稳较快发展，占全国经济总量的比重与上年基本持平，结构调整稳中有进

    2.投资增速低于全国，全年走势和拉动效应区域差异较大，内部结构有所优化

    3.国内消费比较活跃，但消费增速不同程度减缓回落，内需拉动力下降

    4.对外贸易明显降温，出口增速大幅下滑且持续下行，外需拉动力减弱

   二 2012年长三角经济发展形势分析与展望

    1.全球经济下行风险加剧，对外贸易形势更加严峻复杂，外需对长三角的拉动效应将进一步减弱

    2.转变发展方式仍面临多重矛盾与压力，国家经济和宏观调控政策走势将对长三角经济发展产生较大影响

    3.长三角仍处战略机遇期，但转型发展的任务更加艰巨复杂，经济减速慢行的趋势还将持续

  B.13 构建长三角沿海城市群协调体制机制研究

   一 长三角沿海发展概况

    （一）区位优势极其突出

    （二）海洋经济实力雄厚

    （三）科教创新能力强大

    （四）港航资源十分优越

    （五）海洋空间资源巨大

    （六）海洋生物资源丰富

    （七）海洋能源蕴藏惊人

    （八）海洋文化深厚迷人

   二 国家战略层面的长三角海洋经济发展

    （一）长三角地区

    （二）上海市

    （三）江苏省

    （四）浙江省

   三 长三角沿海发展存在的问题

    （一）与国际相比存在较大差距

    （二）国家规划与各省市规划对接不够

    （三）各省市规划与发展自行其是

    （四）政府间缺乏综合性协调平台

    （五）生态环境保护合作强度不够

    （六）对国家要求落实不够

    （七）交通基础设施建设与海洋经济发展不相适应

   四 长三角沿海城市群协调体制机制的框架设计

    （一）设立长三角沿海地区发展专题组

    （二）构建长三角沿海城市群协调体制机制

   结语

  B.14 欧盟基金工具对长三角泛化后经济合作的启示

   一 长三角泛化后遇到的挑战

    （一）城市间的“群散性”倾向进一步加大

    （二）多层治理模式的发展滞后于区域一体化发展

    （三）陷入“囚徒困境”，城市合作项目难以得到实质性推进

   二 欧盟基金工具给予长三角城市合作的启示和借鉴

    （一）基金工具在欧盟区域政策演变中发挥的作用

     1.基金工具与欧盟区域政策演变的关系（以结构基金为例）

     2.基金工具效用的评价

    （二）欧盟结构基金对长三角城市合作的启示与建议

     1.以基金工具为调节手段，使区域政策目标更趋于聚焦

     2.以基金工具为连接纽带，使区域合作主体间形成更紧密的制度安排

     3.以基金工具为执行保障，使合作项目的设立、实施更有效率

  B.15 加快江苏现代服务业发展的思路与对策

   一 发展形势

    （一）发展机遇

    （二）面临矛盾

   二 发展思路

    （一）坚持“四化方向”

     1.产业业态现代化

     2.产业布局集聚化

     3.产业分工国际化

     4.区域发展特色化

    （二）抓住“两个着力”

    （三）推动“两个不断”

     1.不断提高服务业的创新能力

     2.不断提高服务业对外开放水平

   三 发展重点

    （一）突出抓好一批服务业重点行业

    （二）突出提升一批服务业重点载体

    （三）突出培育一批服务业品牌企业

    （四）突出推进一批服务业重大项目

   四 政策建议

    （一）健全发展政策

    （二）鼓励服务创新

    （三）加快人才建设

    （四）提升开放水平

    （五）加强区域协作

 BⅤ 珠三角与南部沿海

  B.16 以世界级城市群建设为目标的珠三角区域一体化发展

   一 以建设世界级城市群为目标的珠三角区域一体化发展现状

    （一）珠三角内部一体化在若干重大领域取得了突破性的进展

     1.区域体制机制层面的合作框架逐步完善，重大利益协调机制开始建立

     2.交通基础设施一体化率先突破，为珠三角城市群同城化发展打下良好基础

     3.产业合作，八仙过海，各显神通，但推进程度不一

     4.广佛同城化初见成效

    （二）大珠三角一体化的图景逐渐清晰，世界级城市群共建开局良好

     1.签署了合作框架，明确了合作的总体战略目标

     2.建立了更加紧密的长效工作机制

     3.形成向中央争取扩大合作开放先行先试的合力

     4.合作领域不断拓宽，在一些重要领域的合作取得新突破

   二 制约珠三角区域一体化发展的主要问题

    （一）规划协议机制约束力不足

    （二）社会参与度不够，协调主体单一

    （三）行政分割

    （四）产业互补性弱

   三 以世界级城市群建设为目标，加快推进珠三角区域一体化发展的建议

    1.把握国际国内发展新趋势，编制共建世界级城市群发展规划

    2.树立现代新理念，善用国家政策，进一步完善区域一体化发展新机制

    3.建设城市经济连接新节点，推动城市间的产业分工合作

    4.加快建立区域性统一高效的综合交通运输体系

    5.建立和健全与区域一体化有关的法律法规，为区域经济一体化提供法律保障

  B.17 珠三角实现“四年大发展”中期评估研究

   一 评估研究介绍

   二 评估分析与结论

    （一）整体目标完成情况的评价与分析

    （二）七大任务目标完成情况的评价与分析

    （三）七大任务综合工作进展情况的评价与分析

    （四）七大任务具体情况的评价与分析

     1.推进经济结构战略性调整，加快转变经济发展方式

     2.促进区域协调发展、加快珠三角区域经济一体化进程

     3.统筹城乡发展，提高城镇化水平

     4.推进文化强省建设，整体提升文化软实力

     5.加大重要领域和关键环节改革，加快体制机制创新

     6.改善和保障民生，推动社会事业发展

     7.提升经济国际化水平，构建对外开放合作新格局

  B.18 珠三角劳工模式面临的挑战与应对

   一 候鸟劳工时代将于2020年前后终结

   二 中国经济的低成本增长模式也将随之改变

   三 珠三角需要及早谋划的主要问题

    1.预防与消解城市老居民与低收入新移民阶层的利益冲突

    2.解决低收入阶层的居住问题

    3.实行渐进的可控制的城市化进程

    4.构建多层次城市体系降低农民进城门槛

   四 对积分入户制度的改革建议

   五 结语

  B.19 2011年闽台经济形势分析与建议

   一 2011年闽台经济发展情况

    （一）福建省

    （二）台湾

   二 闽台三大产业发展态势

    （一）农业

    （二）制造业

    （三）服务业

   三 闽台三大需求发展态势

    （一）投资增长态势

    （二）对外经贸态势

    （三）消费增长态势

   四 2011年前三季度闽台经济运行中存在的主要问题

    1.物价高位运行

    2.信贷规模紧缩

    3.企业经营困难

    4.出口增长压力加大

   五 推动闽台经贸合作的建议

    （一）闽台两地经贸合作策略

    （二）闽台两地经贸合作重点

     1.两岸服务业错位竞争互动发展

     2.两岸制造业错位竞争互动发展

     3.持续扩大两岸农业合作领域

 BⅥ 中西部区域

  B.20 2011年中西部地区经济发展态势分析

   一 2011年中西部地区经济运行情况

    （一）在全国经济增速有所下降的环境中，中西部地区经济增速亦出现下滑，且中部地区下滑幅度略大于西部地区下滑幅度。但中西部降幅较东部地区显然要缓得多

     1.中部地区经济增速普遍下滑，长江中游经济区下滑幅度略大于黄河中游经济区

     2.西部地区经济增速下滑，各地表现略有差异

    （二）中西部三大需求保持增长，出口增长迅猛，超过东部地区

     1.中部三大需求持续增长，出口增长快

     2.西部三大需求增长，出口逆势上扬

    （三）中西部地区城乡居民收入增幅明显，但收入水平仍低于全国平均水平

   二 中西部的跨境区域合作态势

    （一）构筑内陆开放的新高地

    （二）兴边富民，改善民生，构筑跨境沿边开放新格局

     1.新疆两大经济特区开放，密切与中亚、南亚、西亚地区的经贸合作

     2.云南桥头堡——面向西南开放的重要桥头堡

     3.广西扩大沿边开发开放，加快形成与东盟国家的区域合作新格局

   三 中西部地区间的区域合作探索

    （一）西部增长极的构建与区域内的省际合作

     1.中国区域经济第四增长极——成渝经济区

     2.省区合作，构建能源基地

    （二）中部与东部的区域互动——皖江城市带产业转移示范区的探索

    （三）解决“三化”协调发展的中国式难题——中原经济区的建设

    （四）以民生为导向的城乡统筹的探索——重庆的城乡统筹发展

    （五）特色产业的探索之路——西部资源大省的产业转型

     1.优势资源产业的转型——山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区

     2.内蒙古“十二五”将向“多极支撑”的产业转变

     3.宁夏调整产业结构，发展特色产业

   四 中西部未来面临的挑战和重任

  B.21 新形势下成渝经济区发展评析

   一 成渝经济区增长极展露雏形

   二 成渝经济区发展态势

    （一）地区经济增长强劲

    （二）消费市场持续活跃，居民消费价格指数低位运行

    （三）民间力量凸显活力

    （四）“十一五”以来四川、重庆工业经济增长全国领先

     1.四川kml_2/sbgt_53/gzdt/sjtj/201102/t20110212_1129109.shtml。">*

     2.重庆*

    （五）四川和重庆产业调整各有侧重*

     1.四川地区第一产业占比较重庆地区下降更慢

     2.四川地区第二产业占比较快上升，占比略低于重庆

     3.重庆地区第三产业发展较四川地区略快

    （六）经济区内要素加速流动

   三 “新区”建设为成渝经济区插上翅膀

    （一）四川天府新区建设

    （二）重庆两江新区建设

   四 成渝经济区一体化过程中的障碍因素

    （一）行政壁垒引致市场割据

    （二）市场建设滞后产业发展

    （三）“城市化失衡”导致“极化效应”

    （四）地方利益抑制区域协作

   五 成渝经济区发展趋势研判

    （一）“十二五”经济增速加快，可能提前完成《成渝经济区规划》目标

    （二）区内中小城市加速发展、核心城市竞争加剧

    （三）对西部地区的极化效应大于辐射带动能力

  B.22 关于长江中游城市群构建的总体构想

   一 长江中游城市群构建的理论基础和现实依据

    （一）理论基础

    （二）现实依据

   二 构建长江中游城市群的必要性

    （一）有利于水资源保护和利用，为“两型”社会建设提供试验示范

    （二）有利于提升江河通航能力，打造长江“黄金水道”

    （三）有利于扩大内需，激发经济增长的内生动力

    （四）有利于促进中部地区承接产业转移，推动东中西部协调发展

    （五）有利于促进中部地区崛起，形成中国经济的“第四极”

    （六）有利于统筹区域协调发展，优化区域经济布局

   三 构建长江中游城市群的可行性分析

    （一）地域相连、文化相近、人缘相亲

    （二）经济社会联系紧密

    （三）城市密集区的雏形业已形成

    （四）共同的利益诉求

    （五）交通立体网络正在形成

    （六）坚实的基础条件

   四 长江中游城市群的目标定位

    （一）实现五个一体化

    （二）打造水资源综合利用和“两型”社会建设的国家典型示范区

    （三）打造“第四极”

   五 构建长江中游城市群的路径

    （一）以交通为突破，合力构建长江中游城市群的综合交通网络

    （二）加强产业合作，促进产业融合

    （三）加强粮食主产区建设，促进农业整合

    （四）以“一江两湖”为重点，共同加强河流湖泊的治理

    （五）加快建立区域合作机制，形成全方位的政府交流合作平台

    （六）加快实施重大项目，推进一体化建设

  B.23 新疆经济形势：2011年分析与2012年展望

   一 2011年新疆经济社会发展态势良好

    （一）三次产业稳步发展，经济效益稳步提高

    （二）需求增加，投资力度明显加大

    （三）对口援疆开局良好，成效明显

    （四）民生建设成效显著，城乡居民生活持续改善

   二 2011年经济运行中的突出问题和新情况

    （一）石油天然气开采增长缓慢，致使工业增速持续偏低

    （二）通胀压力依然较大，且不可控因素增多

    （三）企业生产经营的外部约束趋紧

    （四）经济快速增长背后的不协调因素增多

    （五）重点项目和领域建设资金短缺问题值得关注

    （六）农业增效、农民持续稳定增收存在较大的不确定性

   三 2012年经济形势展望

 BⅦ 东北地区

  B.24 2011年东北地区经济发展态势分析

   一 2011年东北地区经济运行情况

    （一）东北地区经济保持较高增速

    （二）东北地区工农业生产向好，第三产业加快发展

    （三）经济增长动力中，投资、消费拉动作用增强，出口形势不容乐观

    （四）城乡居民收入水平稳定增长，农村居民人均收入增长略高于城市居民

    （五）财政收入快速增长

   二 2011年东北地区的区域合作融合态势

    （一）东北地区参与东北亚区域合作能力不断增强，沿边开放格局不断优化

    （二）东北地区的区域合作积极务实，区域经济一体化进入实质性阶段

     1.东北三省间正走向务实合作阶段

     2.为加快推进区域一体化采取的基础设施建设、产业合作等方面的政策措施

     3.促进物流业一体化发展，加速老工业基地的振兴

   三 东北各地区的经济发展与转型探索路径

    （一）东北地区的粮食生产“惠农民、安天下、稳民心”

    （二）三大战略构筑起辽宁区域经济发展的新格局

     1.沿海经济带开发开放

     2.沈阳经济区新型工业化综合配套改革

     3.辽西北地区产业集群发展

    （三）吉林以长吉图区域发展助推东北亚区域合作

   结语

  B.25 东北地区构建新型产业基地研究

   一 东北新型产业基地建设的新进展

    （一）重点产业基地建设成效显著

    （二）现代服务业基地发展势头良好

    （三）现代农业基地发展取得新突破

    （四）能源产业基地建设发展迅猛

    （五）外向型产业基地进一步提升

   二 东北新型产业基地发展的影响因素

    （一）宏观环境的不确定性增加

    （二）传统要素禀赋的比较优势逐渐弱化

    （三）重化工业粗放发展与能源和环境约束的矛盾突出

    （四）以专业化为基础的生产组织结构缺失

    （五）自主创新能力严重不足

   三 对策建议

    （一）全面推进产业结构优化升级，加快构筑新型产业基地的产业基础

    （二）提高科技创新能力，为建设新型产业基地提供强大动力

    （三）推进基础设施建设，增强对新型产业基地和经济社会发展的支撑能力

    （四）发挥经济区和经济带的辐射带动作用，形成符合新型产业基地要求的区域布局

    （五）加快改革开放，为建设新型产业基地提供体制保障

    （六）建立和完善长效节能减排激励机制，大力发展绿色经济

  B.26 东北三省提高农业综合生产能力问题研究

   一 东北三省农业生产主要特征

    （一）农业综合生产能力构成因素不断进步

     1.粮食产量稳步提高

     2.畜牧养殖业成为主导产业

     3.农产品加工业发展势头强劲

    （二）农业生产水平实现新突破

     1.农业生产条件不断改善

     2.科技转化对农业贡献不断增强

     3.农业产业化水平不断提升

    （三）农业生产结构逐步优化

     1.农村产业结构进一步优化

     2.主要农产品、高效经济作物逐步向优势产区集中

     3.绿色特色农业产业成为新的增长点

    （四）农民收入持续增长

     1.农民纯收入不断增加

     2.农民产业转移加快非农收入水平提高

     3.社会保障不断完善使农民收入相对增加

   二 东北三省农业生产存在的主要问题

    （一）农业基础设施建设滞后，土地产出能力提高缓慢，实现粮食持续增产的目标难度加大

    （二）土地刚性减少且规模化程度不高，农业产业化水平发展不平衡，农业社会化服务体系有待进一步完善

    （三）农业生产方式还比较落后，气候条件对农业影响日益增多，城市要素对农业农村带动不足

    （四）农业技术应用水平不高，农业生产缺乏技术创新的动力，科技对农业生产增长的核心作用不明显

    （五）从业人员文化素质偏低，农村劳动力老龄化日益增强，农业人力资本质量急剧下滑

    （六）工业反哺农业的能力较弱，农业经济质量低，农业生产稳定和持久性差

   三 东北三省农业生产主要问题的原因分析

    （一）长期稳定的投资机制尚未形成

    （二）农业技术供给不足与需求不旺并存

    （三）农业整体效益低

    （四）结构变动不协调

   四 东北三省提高农业综合生产能力对策建议

    （一）扩大财政支农规模，优化支出结构，拓宽农业融资渠道，逐步建立长期稳定高效的投资机制

    （二）加强农业基础设施建设，改善农业生产条件，提高土地产出率，保障粮食安全稳定和持续增产

    （三）深化农业科技转化推广力度，建立农业综合科技开发区，增强科技创新和转化能力，提升农业生产要素质量

    （四）调整农业产业结构和产品结构，优化区域产业布局，提高农业产业化经营水平，保障农产品有效供给和持续增值

    （五）建立健全农业社会化服务体系，提高农村劳动力素质，扩大就业渠道，增强农民参与市场经济的能力

    （六）整合社会资源要素，加快城市对农业农村带动能力，加大工业对农业反哺力度，增强农业和农村经济发展活力

    （七）转变农业发展方式，发展循环经济生态农业，提高农业经济质量，促进农业持续发展

 BⅧ 大事记

  B.27 2011年京津冀经济圈区域经济发展大事记

  B.28 2011年长三角与泛长三角区域经济发展大事记

  B.29 2011年珠三角与泛珠三角区域经济发展大事记

  B.30 2011年山东半岛城市群区域经济发展大事记

  B.31 2011年东北地区经济发展大事记

 社会科学文献出版社皮书系列

 《中国区域经济发展报告（2011～2012）》编委会

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“十二五”开局，转变发展方式仍然是区域经济发展的主轴。区域经济的联动与统筹发展则是其实现的基本支撑。东部产业有序向中西部地区转移，不仅为产业结构的提升、转型创造了条件，同时也改变了增长格局。我国已经进入发展方式转变的阵痛期。目前东中西部出现的增长差，有利于调整期的“软着陆”，是我国“稳中求进”、深入改革的必要战略路径。一个值得高度关注的问题是：全国性战略统筹与进一步改革开放的顶层设计，落实于各区域的一个个国家战略规划，相关方面的改革试验在区域层面深入铺开。2011年，以下几方面的改革思路，在不同区域的大胆试验，展现出了全国一盘棋、互补性改革全方位突进的特色：①成渝的城乡统筹改革试验；②三江源的生态保护与绿色低碳发展的推进；③粮食核心区的工业化、城镇化、农业现代化“三化”协调发展；④全面推进文化体制改革，增强软实力；⑤加大沿边地区口岸建设，深化开放格局。我国的改革开放进入了一个更为艰巨的新阶段。2012年，对我国来说，既是一个危险与机遇并存的年份，同时也是重大战略突破期的发力年份。预计区域发展格局仍将持续，经济整体上将在进与稳的平衡中呈现较快发展。然而改革在重要领域将有新突破，以下三方面的区域改革值得关注：一是，以科学的国土空间开发规划为主导，区域将更加注重差异化的策略；不同主体功能区形成不同的经济、社会发展目标；对民生的关注与政策实施将力度更大，见效更快、更实。二是，在发达国家提出“重回制造业”的国际形势下，抓紧调结构，促转型，加强我国实体经济，包括大力发展中小企业，打牢实体经济基础；加大金融改革与创新力度，确保资金投向实体经济等等，我国在这方面的改革任重道远。三是，区域改革将改变经济、社会一手硬、一手软。2012年，以民生为本，在加快转型中，努力探索社会管理创新，将成为各区域改革创新、奋力拼搏又一大亮点。