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中国区域经济发展报告(2011~2012)图书

ANNUAL REPORT ON CHINA’S REGIONAL ECONOMY(2010-2011)

SSAPID:101-2187-1598-82
ISBN:978-7-5097-3293-9
DOI:
ISSN:

[内容简介] 2011年,“十二五”开局,本书揭示了区域联动与统筹发展对转方式的支撑:东部产业有序向中西部地区转移,为产业结构的提升、转型创造了条件。目前东中西部出现的增长差,有利于调整期的“软着陆”,是我国“稳中求进”,深入改革的必要战略路径。另一个值得高度关注的问题是:全国进一步深化改革的顶层设计,落实于各区域的一个个国家战略规划,相关方面的改革试验在区域层面铺开。本书从五个层面展现了2011年全国一盘棋、区域互补性改革全方位突进的特色。2012年,对我国来说,既是一个危险与机遇并存的年份,同时也是重大战略突破期的发力年份。以下三方面的区域改革值得关注。一是,以科学的国土空间开发规划为主导,区域将更加注重差异化的策略。二是,在发达国家提出“重回制造业”的国际形势下,抓紧调结构,促转型,加强我国实体经济,包括大力发展中小企业,打牢实体经济基础;加大金融改革与创新力度,确保资金投向实体经济等等,我国在这方面的改革任重道远。三是,区域改革将改变经济、社会一手硬、一手软。2012年,努力探索社会管理创新,将成为各区域改革创新、奋力拚搏又一大亮点。

相关信息

丛书名:区域蓝皮书
编 辑:任文武
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2012年05月
语 种:中文
中图分类:F0 经济学

 摘要

 Abstract

 前言

 北京市社会科学院蓝皮书系列编委会

 法律声明

 BⅠ 总报告

  B.1 “十二五”开局区域经济发展走势的评析与展望

   一 世界经济大格局的变化

    (一)进入后金融危机阶段,发达经济体国债危机发酵,经济复苏步履艰辛

    (二)新兴经济体,开始成为全球经济增长的主导力量

    (三)在世界经济格局的大变动中,发达经济体与新兴经济体之间的博弈,将给世界经济缓慢的复苏进程带来诸多不确定性及不稳定性

   二 “入世”10年我国体位的提升以及遇到的新问题

    1.“入世”加速了我国的市场化步伐,综合国力显著提高

    2.我国“入世”加快了经济全球化的进程;促进了全球贸易,不仅出口商品物美价廉,为国外消费者带来实惠,还给交易国经济输入了活力

    3.遇到的新问题

   三 我国区域经济在战略转型中的新思路、新步伐

    (一)在区域联动中,中西部加速,发展方式整体转型步履加快

    (二)区域改革开放进入逐步深化、全方位调整过程

     1.成渝的城乡统筹改革试验

     2.科学发展的理念与实践:三江源的生态保护与绿色低碳发展的推进

     3.粮食核心区的“三化”协调发展

     4.全面推进文化体制改革,增强软实力,助力发展转型

     5.加大沿边地区口岸建设,深化开放格局

   四 展望

    (一)在中西部加速的态势下,区域协调发展将以科学的国土空间开发规划进行规范

    (二)做强实体经济,打牢基础;完善金融体系,做好金融服务

     1.强化实体经济升级与转型

     2.发展中小企业

     3.金融改革与创新

    (三)区域改革将改变经济和社会一手硬、一手软的现象

 BⅡ 综合篇

  B.2 我国当前国土空间开发格局的现状、问题与政策建议*

   一 新中国成立以来我国国土空间开发格局的演变

   二 新时期我国国土空间开发格局的基本特征

    (一)“十大城市群”成为我国经济发展的十大支柱

    (二)经济要素向“三轴”集中的态势明显

    (三)中西部开发力度逐步增强,经济增长呈现多极化态势

    (四)四大地区成为区域战略和政策的空间载体

    (五)空间拓展与国土整治同步推进

   三 我国国土空间开发格局存在的突出问题

    (一)工业分散发展,行政区经济影响要素合理流动

    (二)人口与经济活动的空间分布严重不匹配

    (三)区域内部产业分工体系尚未形成

    (四)城乡建设用地低效扩张

    (五)社会经济与自然环境的适应关系趋于恶化

   四 优化国土空间开发格局的政策建议

    (一)完善以促进农民工市民化为核心的人口政策

    (二)完善城乡建设用地增减挂钩土地政策

    (三)实行有利于产业转移的差别化产业政策

    (四)健全引导城市紧凑发展的城市规划和管理政策

    (五)制定对粮食主产区和生态功能区的补偿政策

    (六)完善环境保护的政策

  B.3 “十二五”时期区域公共投资政策体系建设

   一 区域公共投资政策的地位与作用

    (一)区域公共投资政策的地位

    (二)区域公共投资政策的作用

     1.有利于促进区域经济增长

     2.有利于缩小区域经济差距

     3.有利于增进社会福利水平

   二 “十二五”时期区域公共投资政策体系构建的目标与内容

    (一)区域公共投资政策体系构建的依据

     1.区域公共投资的政策体系必须与区域经济发展的阶段相适应

     2.国家相关战略决定了区域公共投资的导向

     3.区域公共投资必须与区域发展现状紧密相联

    (二)区域公共投资政策体系的目标构成

     1.经济发展目标

     2.社会和谐目标

     3.生态良好目标

    (三)区域公共投资政策体系的基本内容

     1.组织体系

     2.投资体系

     3.融资体系

     4.监管体系

     5.评价体系

   三 区域规划与区域公共投资政策

    (一)主体功能区战略与区域公共投资政策

     1.优化开发区的区域公共投资

     2.重点开发区的区域公共投资

     3.限制开发区的区域公共投资

     4.禁止开发区的区域公共投资

    (二)区域发展战略与区域公共投资政策

  B.4 2010年中国区域创新能力评价报告

   一 2010年全国区域创新综合能力评价分析

    (一)全国区域创新综合能力排序分析

    (二)全国区域创新综合能力排序变化比较分析

   二 2010年全国区域创新投入能力评价分析

    (一)全国区域创新投入能力排序分析

    (二)全国区域创新投入能力排序变化比较分析

   三 2010年全国区域创新产出能力评价分析

    (一)全国区域创新产出能力排序分析

    (二)全国区域创新产出能力排序变化比较分析

   四 2010年全国区域创新环境能力评价分析

    (一)全国区域创新环境能力排序分析

    (二)全国区域创新环境能力排序变化比较分析

   五 结论

    (一)2010年中国区域创新能力的总体分布格局

    (二)2010年中国区域创新能力的动态格局

 BⅢ 环渤海区域

  B.5 2011年北部沿海经济区经济发展与合作态势分析

   一 2011年北部沿海经济区经济平稳较快发展

    1.经济增速放缓,但仍保持了较高的增长速度

    2.积极推进经济结构调整,成效显著

    3.内需平稳较快发展,出口下滑幅度较大

    4.地方财政收入继续高速增长、城乡人民收入稳步提高

   二 区域经济发展和一体化进程迈入新阶段

   三 结语

  B.6 发展“环首都绿色经济圈”对京津冀区域一体化的影响

   一 2011年京津冀区域经济发展的新动向

    (一)京津冀执行的地方战略各不相同,但发展实绩烁然

     1.北京市率先降速转型,发展质量持续优化

     2.天津实施“大项目好项目”带动战略成效显著

     3.河北省环首都地区和沿海地区投资聚集效应初显

    (二)京津冀区域合作渐有起色,但缺乏国家层面规划引导

     1.北京已进入后奥运时代,跨区域产业转移呈小幅加速趋势

     2.天津市的跨越式发展,始终受到总量扩充与结构转型的双重挑战

     3.河北省左右逢源,环绕京津的积极效应不断显现

    (三)“中国CDP质量指数”对京津冀地区发展给予客观良好评价

     1.“CDP质量指数”具有较为理性的结构设计

     2.“CDP质量指数”能客观反映我国各地的科学发展水平

   二 构建环首都经济圈的现实意义与认识障碍

    (一)构建环首都绿色经济圈的现实意义

     1.环首都经济圈概念弥补了我国城市群发展的理论空白

     2.促进河北省从“被动服务首都、服务京津”向“主动借力京津、融入京津”转变

     3.进一步申明区域一体化的必要性,为河北省争取第二个国家战略做了铺垫

    (二)构建环首都绿色经济圈的认识障碍

     1.对宏观环境的外部变化缺乏足够的考虑

     2.对首都高端产业持续“外扩”期望值过高

     3.对环首都区域建成首都“后花园”过于自信

   三 认识与建议

    (一)对于建设“环首都绿色经济圈”的总体认识

    (二)建设环首都绿色经济圈的几点建议

     1.对建设环首都经济圈,北京市应有更积极的响应

     2.天津市应向河北省学习,更加主动地融入首都经济圈

     3.均衡三方利益,是河北省建设环首都经济圈的现实操作基础

  B.7 京津地区经济发展差异评价及应对策略

   一 问题的提出

   二 京津地区经济发展差异分析

    (一)基于地区生产总值的Theil系数分析

    (二)基于全社会固定资产投资的Theil系数分析

    (三)基于社会消费品零售总额的Theil系数分析

    (四)基于财政收入的Theil系数分析

   三 缩小京津地区经济发展差异的对策措施

    (一)加快推进区域内区县经济协调发展

     1.天津市区县经济协调发展对策

     2.北京市区县经济协调发展对策

    (二)深化京津间的区域合作

     1.推进两地产业的错位发展和功能联动

     2.加强两地科技文化合作与交流

     3.深化京津基础设施一体化建设

  B.8 “十二五”时期京津冀区域经济结构特征及其发展预测

   一 京津冀经济结构演进与评价

   二 京津冀地区经济基本特征

   三 京津冀地区发展预测

   四 促进京津冀发展的对策建议

    1.建立京津冀地区快速交通体系是推进区域一体化的基础所在

    2.将产业结构调整和空间结构调整结合起来,按照主体功能区规划的具体要求,推进分类管理的区域政策体系

    3.加强环境规划和改善,优化生态系统格局

  B.9 关于以“首都蔬菜产业圈”推动环首都绿色经济圈的构思

   一 以“首都蔬菜产业圈”为契机,构筑环首都绿色经济圈

    1.建立“首都蔬菜产业圈”的设想

    2.建立“首都蔬菜产业圈”,需要处理好批发市场流通和农产品直销的关系

    3.建立“首都蔬菜产业圈”,需要处理好“直销”与“对接”的关系

    4.建立“首都蔬菜产业圈”,支持农民蔬菜专业合作社开展农产品直销,就要大力培育和发展蔬菜产业

    5.建立“首都蔬菜产业圈”,就要支持农民蔬菜专业合作社开展农产品直销,强化产销衔接平台的建设

   二 关于北京蔬菜产业圈流通创新与实践的启示

  B.10 河北省环首都绿色经济圈与北京良性互动发展研究

   一 《全国主体功能区规划》背景下京津冀的战略目标

   二 北京建设世界城市需要河北广阔腹地的强大支撑

    1.北京建设世界城市需要河北广阔腹地的繁荣和支撑

    2.环首都绿色经济圈的范围及其比较优势

    3.围绕首都建设三个新城

   三 环首都绿色经济圈与北京产业对接及合作发展

    1.环首都绿色经济圈的主要经济指标

    2.环首都绿色经济圈与北京产业对接及合作发展现状

    3.环首都绿色经济圈产业布局和发展重点

   四 推进环首都绿色经济圈与北京良性互动发展路径

    1.建立区域合作协调机制

    2.缩小差距协调发展

    3.优势互补良性互动

    4.促进健康产业发展

  B.11 加强生态山东建设,促进经济转型发展

   一 山东生态建设与保护面临的新形势

    (一)战略机遇

    (二)制约因素

   二 生态山东建设的总体思路

    (一)建设目标

    (二)重点任务

     1.调整结构优化布局,加快转变发展方式

     2.大力发展生态经济,降低资源能源消耗

     3.加强污染综合防治,解决突出环境问题

     4.保护建设生态环境,构建生态安全屏障

   三 生态山东建设的区域布局

    (一)山东半岛蓝色经济区

    (二)黄河三角洲高效生态经济区

    (三)省会城市群经济圈

    (四)鲁南经济带

   四 生态山东建设的保障措施

    (一)强化组织领导,建立健全考核监督体系

    (二)加强法制建设,健全生态建设法规体系

    (三)深化价格改革,推进市场化产业化进程

    (四)完善生态补偿,明晰权利责任制约关系

    (五)拓宽投融资渠道,加大环保投资力度

    (六)突出科技创新,提高环保科技支撑能力

    (七)加强社会协同,构筑生态山东共建格局

 BⅣ 长三角与泛长三角

  B.12 长三角地区经济发展形势:2011年分析与2012年展望

   一 2011年长三角经济运行概况与特征

    1.经济增长速度降低,但在预期目标内实现了平稳较快发展,占全国经济总量的比重与上年基本持平,结构调整稳中有进

    2.投资增速低于全国,全年走势和拉动效应区域差异较大,内部结构有所优化

    3.国内消费比较活跃,但消费增速不同程度减缓回落,内需拉动力下降

    4.对外贸易明显降温,出口增速大幅下滑且持续下行,外需拉动力减弱

   二 2012年长三角经济发展形势分析与展望

    1.全球经济下行风险加剧,对外贸易形势更加严峻复杂,外需对长三角的拉动效应将进一步减弱

    2.转变发展方式仍面临多重矛盾与压力,国家经济和宏观调控政策走势将对长三角经济发展产生较大影响

    3.长三角仍处战略机遇期,但转型发展的任务更加艰巨复杂,经济减速慢行的趋势还将持续

  B.13 构建长三角沿海城市群协调体制机制研究

   一 长三角沿海发展概况

    (一)区位优势极其突出

    (二)海洋经济实力雄厚

    (三)科教创新能力强大

    (四)港航资源十分优越

    (五)海洋空间资源巨大

    (六)海洋生物资源丰富

    (七)海洋能源蕴藏惊人

    (八)海洋文化深厚迷人

   二 国家战略层面的长三角海洋经济发展

    (一)长三角地区

    (二)上海市

    (三)江苏省

    (四)浙江省

   三 长三角沿海发展存在的问题

    (一)与国际相比存在较大差距

    (二)国家规划与各省市规划对接不够

    (三)各省市规划与发展自行其是

    (四)政府间缺乏综合性协调平台

    (五)生态环境保护合作强度不够

    (六)对国家要求落实不够

    (七)交通基础设施建设与海洋经济发展不相适应

   四 长三角沿海城市群协调体制机制的框架设计

    (一)设立长三角沿海地区发展专题组

    (二)构建长三角沿海城市群协调体制机制

   结语

  B.14 欧盟基金工具对长三角泛化后经济合作的启示

   一 长三角泛化后遇到的挑战

    (一)城市间的“群散性”倾向进一步加大

    (二)多层治理模式的发展滞后于区域一体化发展

    (三)陷入“囚徒困境”,城市合作项目难以得到实质性推进

   二 欧盟基金工具给予长三角城市合作的启示和借鉴

    (一)基金工具在欧盟区域政策演变中发挥的作用

     1.基金工具与欧盟区域政策演变的关系(以结构基金为例)

     2.基金工具效用的评价

    (二)欧盟结构基金对长三角城市合作的启示与建议

     1.以基金工具为调节手段,使区域政策目标更趋于聚焦

     2.以基金工具为连接纽带,使区域合作主体间形成更紧密的制度安排

     3.以基金工具为执行保障,使合作项目的设立、实施更有效率

  B.15 加快江苏现代服务业发展的思路与对策

   一 发展形势

    (一)发展机遇

    (二)面临矛盾

   二 发展思路

    (一)坚持“四化方向”

     1.产业业态现代化

     2.产业布局集聚化

     3.产业分工国际化

     4.区域发展特色化

    (二)抓住“两个着力”

    (三)推动“两个不断”

     1.不断提高服务业的创新能力

     2.不断提高服务业对外开放水平

   三 发展重点

    (一)突出抓好一批服务业重点行业

    (二)突出提升一批服务业重点载体

    (三)突出培育一批服务业品牌企业

    (四)突出推进一批服务业重大项目

   四 政策建议

    (一)健全发展政策

    (二)鼓励服务创新

    (三)加快人才建设

    (四)提升开放水平

    (五)加强区域协作

 BⅤ 珠三角与南部沿海

  B.16 以世界级城市群建设为目标的珠三角区域一体化发展

   一 以建设世界级城市群为目标的珠三角区域一体化发展现状

    (一)珠三角内部一体化在若干重大领域取得了突破性的进展

     1.区域体制机制层面的合作框架逐步完善,重大利益协调机制开始建立

     2.交通基础设施一体化率先突破,为珠三角城市群同城化发展打下良好基础

     3.产业合作,八仙过海,各显神通,但推进程度不一

     4.广佛同城化初见成效

    (二)大珠三角一体化的图景逐渐清晰,世界级城市群共建开局良好

     1.签署了合作框架,明确了合作的总体战略目标

     2.建立了更加紧密的长效工作机制

     3.形成向中央争取扩大合作开放先行先试的合力

     4.合作领域不断拓宽,在一些重要领域的合作取得新突破

   二 制约珠三角区域一体化发展的主要问题

    (一)规划协议机制约束力不足

    (二)社会参与度不够,协调主体单一

    (三)行政分割

    (四)产业互补性弱

   三 以世界级城市群建设为目标,加快推进珠三角区域一体化发展的建议

    1.把握国际国内发展新趋势,编制共建世界级城市群发展规划

    2.树立现代新理念,善用国家政策,进一步完善区域一体化发展新机制

    3.建设城市经济连接新节点,推动城市间的产业分工合作

    4.加快建立区域性统一高效的综合交通运输体系

    5.建立和健全与区域一体化有关的法律法规,为区域经济一体化提供法律保障

  B.17 珠三角实现“四年大发展”中期评估研究

   一 评估研究介绍

   二 评估分析与结论

    (一)整体目标完成情况的评价与分析

    (二)七大任务目标完成情况的评价与分析

    (三)七大任务综合工作进展情况的评价与分析

    (四)七大任务具体情况的评价与分析

     1.推进经济结构战略性调整,加快转变经济发展方式

     2.促进区域协调发展、加快珠三角区域经济一体化进程

     3.统筹城乡发展,提高城镇化水平

     4.推进文化强省建设,整体提升文化软实力

     5.加大重要领域和关键环节改革,加快体制机制创新

     6.改善和保障民生,推动社会事业发展

     7.提升经济国际化水平,构建对外开放合作新格局

  B.18 珠三角劳工模式面临的挑战与应对

   一 候鸟劳工时代将于2020年前后终结

   二 中国经济的低成本增长模式也将随之改变

   三 珠三角需要及早谋划的主要问题

    1.预防与消解城市老居民与低收入新移民阶层的利益冲突

    2.解决低收入阶层的居住问题

    3.实行渐进的可控制的城市化进程

    4.构建多层次城市体系降低农民进城门槛

   四 对积分入户制度的改革建议

   五 结语

  B.19 2011年闽台经济形势分析与建议

   一 2011年闽台经济发展情况

    (一)福建省

    (二)台湾

   二 闽台三大产业发展态势

    (一)农业

    (二)制造业

    (三)服务业

   三 闽台三大需求发展态势

    (一)投资增长态势

    (二)对外经贸态势

    (三)消费增长态势

   四 2011年前三季度闽台经济运行中存在的主要问题

    1.物价高位运行

    2.信贷规模紧缩

    3.企业经营困难

    4.出口增长压力加大

   五 推动闽台经贸合作的建议

    (一)闽台两地经贸合作策略

    (二)闽台两地经贸合作重点

     1.两岸服务业错位竞争互动发展

     2.两岸制造业错位竞争互动发展

     3.持续扩大两岸农业合作领域

 BⅥ 中西部区域

  B.20 2011年中西部地区经济发展态势分析

   一 2011年中西部地区经济运行情况

    (一)在全国经济增速有所下降的环境中,中西部地区经济增速亦出现下滑,且中部地区下滑幅度略大于西部地区下滑幅度。但中西部降幅较东部地区显然要缓得多

     1.中部地区经济增速普遍下滑,长江中游经济区下滑幅度略大于黄河中游经济区

     2.西部地区经济增速下滑,各地表现略有差异

    (二)中西部三大需求保持增长,出口增长迅猛,超过东部地区

     1.中部三大需求持续增长,出口增长快

     2.西部三大需求增长,出口逆势上扬

    (三)中西部地区城乡居民收入增幅明显,但收入水平仍低于全国平均水平

   二 中西部的跨境区域合作态势

    (一)构筑内陆开放的新高地

    (二)兴边富民,改善民生,构筑跨境沿边开放新格局

     1.新疆两大经济特区开放,密切与中亚、南亚、西亚地区的经贸合作

     2.云南桥头堡——面向西南开放的重要桥头堡

     3.广西扩大沿边开发开放,加快形成与东盟国家的区域合作新格局

   三 中西部地区间的区域合作探索

    (一)西部增长极的构建与区域内的省际合作

     1.中国区域经济第四增长极——成渝经济区

     2.省区合作,构建能源基地

    (二)中部与东部的区域互动——皖江城市带产业转移示范区的探索

    (三)解决“三化”协调发展的中国式难题——中原经济区的建设

    (四)以民生为导向的城乡统筹的探索——重庆的城乡统筹发展

    (五)特色产业的探索之路——西部资源大省的产业转型

     1.优势资源产业的转型——山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区

     2.内蒙古“十二五”将向“多极支撑”的产业转变

     3.宁夏调整产业结构,发展特色产业

   四 中西部未来面临的挑战和重任

  B.21 新形势下成渝经济区发展评析

   一 成渝经济区增长极展露雏形

   二 成渝经济区发展态势

    (一)地区经济增长强劲

    (二)消费市场持续活跃,居民消费价格指数低位运行

    (三)民间力量凸显活力

    (四)“十一五”以来四川、重庆工业经济增长全国领先

     1.四川kml_2/sbgt_53/gzdt/sjtj/201102/t20110212_1129109.shtml。">*

     2.重庆*

    (五)四川和重庆产业调整各有侧重*

     1.四川地区第一产业占比较重庆地区下降更慢

     2.四川地区第二产业占比较快上升,占比略低于重庆

     3.重庆地区第三产业发展较四川地区略快

    (六)经济区内要素加速流动

   三 “新区”建设为成渝经济区插上翅膀

    (一)四川天府新区建设

    (二)重庆两江新区建设

   四 成渝经济区一体化过程中的障碍因素

    (一)行政壁垒引致市场割据

    (二)市场建设滞后产业发展

    (三)“城市化失衡”导致“极化效应”

    (四)地方利益抑制区域协作

   五 成渝经济区发展趋势研判

    (一)“十二五”经济增速加快,可能提前完成《成渝经济区规划》目标

    (二)区内中小城市加速发展、核心城市竞争加剧

    (三)对西部地区的极化效应大于辐射带动能力

  B.22 关于长江中游城市群构建的总体构想

   一 长江中游城市群构建的理论基础和现实依据

    (一)理论基础

    (二)现实依据

   二 构建长江中游城市群的必要性

    (一)有利于水资源保护和利用,为“两型”社会建设提供试验示范

    (二)有利于提升江河通航能力,打造长江“黄金水道”

    (三)有利于扩大内需,激发经济增长的内生动力

    (四)有利于促进中部地区承接产业转移,推动东中西部协调发展

    (五)有利于促进中部地区崛起,形成中国经济的“第四极”

    (六)有利于统筹区域协调发展,优化区域经济布局

   三 构建长江中游城市群的可行性分析

    (一)地域相连、文化相近、人缘相亲

    (二)经济社会联系紧密

    (三)城市密集区的雏形业已形成

    (四)共同的利益诉求

    (五)交通立体网络正在形成

    (六)坚实的基础条件

   四 长江中游城市群的目标定位

    (一)实现五个一体化

    (二)打造水资源综合利用和“两型”社会建设的国家典型示范区

    (三)打造“第四极”

   五 构建长江中游城市群的路径

    (一)以交通为突破,合力构建长江中游城市群的综合交通网络

    (二)加强产业合作,促进产业融合

    (三)加强粮食主产区建设,促进农业整合

    (四)以“一江两湖”为重点,共同加强河流湖泊的治理

    (五)加快建立区域合作机制,形成全方位的政府交流合作平台

    (六)加快实施重大项目,推进一体化建设

  B.23 新疆经济形势:2011年分析与2012年展望

   一 2011年新疆经济社会发展态势良好

    (一)三次产业稳步发展,经济效益稳步提高

    (二)需求增加,投资力度明显加大

    (三)对口援疆开局良好,成效明显

    (四)民生建设成效显著,城乡居民生活持续改善

   二 2011年经济运行中的突出问题和新情况

    (一)石油天然气开采增长缓慢,致使工业增速持续偏低

    (二)通胀压力依然较大,且不可控因素增多

    (三)企业生产经营的外部约束趋紧

    (四)经济快速增长背后的不协调因素增多

    (五)重点项目和领域建设资金短缺问题值得关注

    (六)农业增效、农民持续稳定增收存在较大的不确定性

   三 2012年经济形势展望

 BⅦ 东北地区

  B.24 2011年东北地区经济发展态势分析

   一 2011年东北地区经济运行情况

    (一)东北地区经济保持较高增速

    (二)东北地区工农业生产向好,第三产业加快发展

    (三)经济增长动力中,投资、消费拉动作用增强,出口形势不容乐观

    (四)城乡居民收入水平稳定增长,农村居民人均收入增长略高于城市居民

    (五)财政收入快速增长

   二 2011年东北地区的区域合作融合态势

    (一)东北地区参与东北亚区域合作能力不断增强,沿边开放格局不断优化

    (二)东北地区的区域合作积极务实,区域经济一体化进入实质性阶段

     1.东北三省间正走向务实合作阶段

     2.为加快推进区域一体化采取的基础设施建设、产业合作等方面的政策措施

     3.促进物流业一体化发展,加速老工业基地的振兴

   三 东北各地区的经济发展与转型探索路径

    (一)东北地区的粮食生产“惠农民、安天下、稳民心”

    (二)三大战略构筑起辽宁区域经济发展的新格局

     1.沿海经济带开发开放

     2.沈阳经济区新型工业化综合配套改革

     3.辽西北地区产业集群发展

    (三)吉林以长吉图区域发展助推东北亚区域合作

   结语

  B.25 东北地区构建新型产业基地研究

   一 东北新型产业基地建设的新进展

    (一)重点产业基地建设成效显著

    (二)现代服务业基地发展势头良好

    (三)现代农业基地发展取得新突破

    (四)能源产业基地建设发展迅猛

    (五)外向型产业基地进一步提升

   二 东北新型产业基地发展的影响因素

    (一)宏观环境的不确定性增加

    (二)传统要素禀赋的比较优势逐渐弱化

    (三)重化工业粗放发展与能源和环境约束的矛盾突出

    (四)以专业化为基础的生产组织结构缺失

    (五)自主创新能力严重不足

   三 对策建议

    (一)全面推进产业结构优化升级,加快构筑新型产业基地的产业基础

    (二)提高科技创新能力,为建设新型产业基地提供强大动力

    (三)推进基础设施建设,增强对新型产业基地和经济社会发展的支撑能力

    (四)发挥经济区和经济带的辐射带动作用,形成符合新型产业基地要求的区域布局

    (五)加快改革开放,为建设新型产业基地提供体制保障

    (六)建立和完善长效节能减排激励机制,大力发展绿色经济

  B.26 东北三省提高农业综合生产能力问题研究

   一 东北三省农业生产主要特征

    (一)农业综合生产能力构成因素不断进步

     1.粮食产量稳步提高

     2.畜牧养殖业成为主导产业

     3.农产品加工业发展势头强劲

    (二)农业生产水平实现新突破

     1.农业生产条件不断改善

     2.科技转化对农业贡献不断增强

     3.农业产业化水平不断提升

    (三)农业生产结构逐步优化

     1.农村产业结构进一步优化

     2.主要农产品、高效经济作物逐步向优势产区集中

     3.绿色特色农业产业成为新的增长点

    (四)农民收入持续增长

     1.农民纯收入不断增加

     2.农民产业转移加快非农收入水平提高

     3.社会保障不断完善使农民收入相对增加

   二 东北三省农业生产存在的主要问题

    (一)农业基础设施建设滞后,土地产出能力提高缓慢,实现粮食持续增产的目标难度加大

    (二)土地刚性减少且规模化程度不高,农业产业化水平发展不平衡,农业社会化服务体系有待进一步完善

    (三)农业生产方式还比较落后,气候条件对农业影响日益增多,城市要素对农业农村带动不足

    (四)农业技术应用水平不高,农业生产缺乏技术创新的动力,科技对农业生产增长的核心作用不明显

    (五)从业人员文化素质偏低,农村劳动力老龄化日益增强,农业人力资本质量急剧下滑

    (六)工业反哺农业的能力较弱,农业经济质量低,农业生产稳定和持久性差

   三 东北三省农业生产主要问题的原因分析

    (一)长期稳定的投资机制尚未形成

    (二)农业技术供给不足与需求不旺并存

    (三)农业整体效益低

    (四)结构变动不协调

   四 东北三省提高农业综合生产能力对策建议

    (一)扩大财政支农规模,优化支出结构,拓宽农业融资渠道,逐步建立长期稳定高效的投资机制

    (二)加强农业基础设施建设,改善农业生产条件,提高土地产出率,保障粮食安全稳定和持续增产

    (三)深化农业科技转化推广力度,建立农业综合科技开发区,增强科技创新和转化能力,提升农业生产要素质量

    (四)调整农业产业结构和产品结构,优化区域产业布局,提高农业产业化经营水平,保障农产品有效供给和持续增值

    (五)建立健全农业社会化服务体系,提高农村劳动力素质,扩大就业渠道,增强农民参与市场经济的能力

    (六)整合社会资源要素,加快城市对农业农村带动能力,加大工业对农业反哺力度,增强农业和农村经济发展活力

    (七)转变农业发展方式,发展循环经济生态农业,提高农业经济质量,促进农业持续发展

 BⅧ 大事记

  B.27 2011年京津冀经济圈区域经济发展大事记

  B.28 2011年长三角与泛长三角区域经济发展大事记

  B.29 2011年珠三角与泛珠三角区域经济发展大事记

  B.30 2011年山东半岛城市群区域经济发展大事记

  B.31 2011年东北地区经济发展大事记

 社会科学文献出版社皮书系列

 《中国区域经济发展报告(2011~2012)》编委会

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“十二五”开局,转变发展方式仍然是区域经济发展的主轴。区域经济的联动与统筹发展则是其实现的基本支撑。东部产业有序向中西部地区转移,不仅为产业结构的提升、转型创造了条件,同时也改变了增长格局。我国已经进入发展方式转变的阵痛期。目前东中西部出现的增长差,有利于调整期的“软着陆”,是我国“稳中求进”、深入改革的必要战略路径。一个值得高度关注的问题是:全国性战略统筹与进一步改革开放的顶层设计,落实于各区域的一个个国家战略规划,相关方面的改革试验在区域层面深入铺开。2011年,以下几方面的改革思路,在不同区域的大胆试验,展现出了全国一盘棋、互补性改革全方位突进的特色:①成渝的城乡统筹改革试验;②三江源的生态保护与绿色低碳发展的推进;③粮食核心区的工业化、城镇化、农业现代化“三化”协调发展;④全面推进文化体制改革,增强软实力;⑤加大沿边地区口岸建设,深化开放格局。我国的改革开放进入了一个更为艰巨的新阶段。2012年,对我国来说,既是一个危险与机遇并存的年份,同时也是重大战略突破期的发力年份。预计区域发展格局仍将持续,经济整体上将在进与稳的平衡中呈现较快发展。然而改革在重要领域将有新突破,以下三方面的区域改革值得关注:一是,以科学的国土空间开发规划为主导,区域将更加注重差异化的策略;不同主体功能区形成不同的经济、社会发展目标;对民生的关注与政策实施将力度更大,见效更快、更实。二是,在发达国家提出“重回制造业”的国际形势下,抓紧调结构,促转型,加强我国实体经济,包括大力发展中小企业,打牢实体经济基础;加大金融改革与创新力度,确保资金投向实体经济等等,我国在这方面的改革任重道远。三是,区域改革将改变经济、社会一手硬、一手软。2012年,以民生为本,在加快转型中,努力探索社会管理创新,将成为各区域改革创新、奋力拼搏又一大亮点。

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