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 山西蓝皮书编委会

 主要编撰者简介

 Ⅰ 总报告

  B.1 “十三五”山西创新转型：新趋势、新结构与新举措

   一 回望“十二五” 山西转型发展的基本概况

    （一）主要指标任务基本完成

     1.经济指标

     2.约束性指标

    （二）经济社会发展任务全面推进

     1.政治生态不断净化，党风政风和社会风气逐步好转

     2.全面深化改革步伐加快，转型综改试验区建设纵深推进

     3.创新驱动发展战略全面实施，金融创新步伐加快

   二 聚焦小康 全面深改 把握山西创新转型的新趋势

    （一）山西创新转型的内外环境发生深刻变化

     1.世界经济艰难复苏，全球经济环境依旧严峻

     2.中国经济保持中高速增长，重要战略机遇期仍然存在

    （二）山西创新转型的迫切性全面增强

     1.“一煤独大”局面尚未实质性改变，低端、落后和“僵尸”等低效产能大量存在

     2.节能减排和环境保护任务较重，生态环境“瓶颈”问题明显

     3.城乡区域协调发展水平不一，发展短板亟待补齐

     4.城乡居民收入差距较大，实现脱贫存在一定困难

     5.市场、产业和对外开放程度严重滞后，山西再次振兴的矛盾依然突出

    （三）山西创新转型呈现新趋势

     1.“一带一路”、京津冀协同发展等重大战略加快实施，为山西借势发展、融合发展、开放发展提供了历史机遇

     2.“四化”同步推进，为山西稳增长、调结构、防风险、保民生拓展了新空间

     3.推进全面深化改革，破解发展深层次体制机制障碍，为山西补齐短板增强了动力和活力

   三 供给改革 优化平衡 形成山西创新转型的新结构

    （一）热推动：着力推进供给侧结构性改革

    （二）冷思考：需求管理与供给管理有机结合

    （三）新方略：以结构性改革化解结构性矛盾

     1.以补齐制度短板为突破口，有效提升制度绩效

     2.以扩大居民消费为核心，有效释放新需求

     3.以“三去一降”为重点，有效消解旧供给

     4.以培育新产业新业态为主，有效创造新供给

   四 创新驱动 转型升级 推进山西创新转型的新举措

    （一）加大体制机制创新，营造良好发展新环境

     1.探索建立容错免责机制，给创新转型者撑腰，为勇于担当者担当

     2.完善廉政风险防控机制，全面实施“六权治本”，着力推进廉洁发展

    （二）加快推进供给侧改革，强力培育发展新动能

     1.正确处理短期和长期的关系，大力弘扬工匠精神，提高供给结构质量

     2.敢于正视短痛和长痛的问题，“去产能、化僵尸”，加快国企结构调整

     3.坚持标准引领，加大标准研制力度，用先进标准倒逼制造业转型升级

     4.以实现“六型转变”为目标，做好煤炭这篇大文章，加快实施“革命兴煤”

     5.以引深“三个突破”为抓手，做好非煤这篇大文章，致力于推动经济迈向中高端

    （三）建立绿色低碳发展产业体系，打造生态山西新形象

     1.发展低碳技术和循环经济，推动低碳循环发展，打造低碳循环城市样本

     2.强化资源节约意识，全面促进资源节约，推进资源节约高效利用

     3.树立环保优先理念，加大生态环境保护力度，补齐生态环境短板

    （四）补齐发展短板精准发力，构建平衡发展新格局

     1.“三化”并行，助力以人为核心的新型城镇化建设，统筹城乡协调发展

     2.培育增长带和增长极，发挥中心城市的辐射带动作用，统筹区域协调发展

    （五）切实保障和改善民生，开创文明和谐新局面

     1.坚持就业优先战略，以创业带动就业，推进创业性就业

     2.加快教育领域综合改革，提高高等教育教学质量，释放高校潜力

     3.以发展养老服务与医疗卫生为主要内容，双管齐下，完善社会保障体系

     4.坚持更高标准，实施精准扶贫、科学扶贫，加快收入分配结构优化再平衡

    （六）打造开放型经济“升级版”，增创合作共赢新优势

     1.以各类开放平台建设为依托，加大市场、产业和对外开放，汇聚开放发展新动能

     2.以融入国家重大战略为契机，提升开放型经济发展水平，拓展开放发展新空间

 Ⅱ 专题报告 专题报告一 ·创新理念 致力提升“十三五”山西发展引领力·

  B.2 以五大发展理念引领山西转型发展

   一 践行创新发展理念 培育经济转型新动力

    （一）认清发展大势，把握创新需求

    （二）发掘深层内涵，践行创新要求

    （三）坚持多措并举，实现创新突破

   二 践行协调发展理念 构建均衡发展格局

    （一）协调发展是全面建成小康社会的必然要求

    （二）协调发展是山西经济社会行稳致远的重要保障

    （三）践行协调发展理念，建立统筹推进发展模式

   三 践行绿色发展理念 着力建设美丽山西

    （一）绿色发展是山西实现转型发展关键阶段的必然要求

    （二）准确把握绿色发展现状，全面透析绿色发展存在问题

    （三）集聚绿色发展理念正能量，形成绿色发展方式和生活方式

   四 践行开放发展理念 构筑全面开放新格局

    （一）开放是世界发展的主旋律，是山西打破发展桎梏的必然选择

    （二）把脉现状，客观剖析，厘清山西开放发展三大问题

    （三）精心谋划，多管齐下，全面提升山西对外开放水平

   五 践行共享发展理念 着力夯实民生基础

    （一）坚持共享发展，要以“三个更加注重”为切入点，扎实推进充分就业和高质量就业

    （二）坚持共享发展，要以“两个层面”为出发点，大力促进教育公平发展和质量提升

    （三）坚持共享发展，要以“两个坚持”为重点，深入推进脱贫攻坚工程

    （四）坚持共享发展，要以制度供给创新为抓手，积极推动社会保障事业大发展

  B.3 直谏“十三五”山西创新转型

   短论1 加快推进供给侧改革 强力培育发展新动能*

    （一）培育发展新动能，要以“十个更加注重”助力供给侧改革，致力加快推进创新转型

    （二）培育发展新动能，要以创新驱动为主引擎推进创新发展，致力形成万众创新的新局面

    （三）培育发展新动能，要以引深“三个突破”为抓手做好非煤这篇大文章，致力推动经济迈向中高端

   短论2 关于加快推进山西转型综改区建设的政策建议*

    （一）加快推进经济发展，致力构建“实力山西”

    （二）加强生态文明建设，致力构建“绿色山西”

    （三）持续推进民生改善，致力构建“和谐山西”

   短论3 以供给侧改革推进以人为核心的新型城镇化*

    （一）在新的起点上要用供给侧结构性改革的内涵提升认识，夯实以人为核心的新型城镇化的战略基础

    （二）在新的起点上要用供给侧结构性改革的理念提升目标，确立以人为核心的新型城镇化的共同愿景

    （三）在新的起点上要用供给侧结构性改革的方略提升任务，推进以人为核心的新型城镇化的重点工作

   短论4 以创新发展理念引领制造业发展*

    （一）推进“中国制造2025”落地，实现制造业转型升级

    （二）制订实施“互联网+”行动计划，建立完善现代产业体系

    （三）优化产业布局，做大做强战略性新兴产业

    （四）深化科技体制改革，优化科技创新资源配置

    （五）健全产学研协同创新机制，提升技术创新的活力和能力

    （六）促进装备制造业与生产性服务业“双轮驱动”，加快装备制造业转型升级

  B.4 强化制度有效供给 提升山西经济增长质量

   一 制度变迁与山西经济增长质量的状况分析

    （一）山西经济增长质量的现状分析

     1.经济增长质量评价指标体系的构建

     2.山西经济增长质量的评价分析

      （1）样本数据的处理与说明

      （2）指标权重的确定

      （3）山西经济增长质量的描述性分析

    （二）山西制度变迁的历史沿革

     1.经济体制改革起步阶段（1978～1992年）

     2.经济体制改革整体推进阶段（1992～2002年）

     3.经济体制改革纵深推进阶段（2002～2010年）

     4.经济体制改革全面推进阶段（2010年至今）

   二 制度变迁对山西经济增长质量影响的实证分析

    （一）模型构建

    （二）指标选取

    （三）实证分析

   三 主要结论与政策含义

    （一）主要结论

    （二）提升山西经济增长质量的政策含义

     1.坚定不移地推进资源型经济转型

     2.增加经济制度的有效供给

      （1）增加有关加强财产权保护的制度供给

      （2）增加有关推进市场化改革的制度供给

      （3）增加有关提升效率与公平的收入分配制度供给

      （4）增加有关扩大对外开放的制度供给

     3.加快非正式制度变迁，强化制度实施机制

     4.推进制度创新与技术创新协同发展

  B.5 面向资源型经济转型评价的目标系统模型及其构建*

   一 引言

   二 问题界定

   三 资源经济转型目标拟订

    （一）经济形态改变

    （二）区域经济综合实力提升

   四 资源型经济转型系统模型

    （一）系统模型基本框架

    （二）区域系统模型结构解析

     1.自然系统

     2.经济系统

     3.社会系统

     4.政府系统

   五 结语

 Ⅱ 专题报告 专题报告二 ·科技创新 致力提升“十三五”山西发展驱动力·

  B.6 “十三五”山西金融支持科技创新问题研究*

   一 山西金融支持科技创新的概况

   二 山西金融发展与科技创新的定量分析

    （一）变量的选取

     1.衡量科技发展水平的指标

     2.衡量金融发展水平的指标

    （二）样本数据的来源

    （三）实证模型与检验

     1.相关性检验

     2.平稳性检验

     3.协整检验

     4.格兰杰因果关系检验

    （四）实证结论分析

   三 优化山西金融支持科技创新发展的对策及建议

    （一）创新税收优惠体制，建立完善的政策法律保障机制

    （二）开辟多层次、多元化的融资渠道

    （三）充分发挥政府引导作用，积极鼓励风险投资和创新基金的发展

    （四）大力推进高新技术企业融资中介平台发展，积极利用“新三板”市场

    （五）搭建融资担保平台，降低金融支持风险

  B.7 创新科技人才评价 助推“十三五”山西科技创新活力

   一 引言

   二 山西科技人才评价体系的发展现状

    （一）科技人才评价量化指标重视有余，成果转化贡献关注不足

    （二）科技人才评价存在唯学历、资历倾向，忽视人才综合素质考评

    （三）科技人才评价缺乏本土政策倾向性

    （四）科技人才评价方法单一，考核周期不科学

    （五）科技人才评价过程有待增强公平性

   三 山西科技人才评价体系构建的对策建议

    （一）基本思路

    （二）创新科技人才评价的具体政策建议

     1.强化“以人为本”的发展理念，积极营造良好的科技人才评价环境

     2.摒弃“数量至上”，全面客观地评价科技人才

     3.重视本土科技人才评价，增强科技创新基础建设

     4.完善同行评议方法，科技人才评价多元化

     5.规范评价管理过程，提高人才评价公平性

  B.8 山西企业技术创新现状、问题及转型发展的政策选择

   一 引言

   二 山西企业技术创新的现状

    （一）潜在技术创新

    （二）技术创新产出指标

    （三）技术创新环境指标

   三 山西企业技术创新存在问题分析

    （一）创新基础薄弱

    （二）创新投入强度整体偏低

    （三）创新投入结构分布不均

    （四）创新投入效率偏低

   四 创新驱动下山西企业转型发展的政策选择

    （一）政府政策层面

     1.R&D补贴

      （1）引入民间资金，增加R&D补贴

      （2）侧重战略性新兴产业，关注中小企业

      （3）采取“市场化”方法，提高政策效果

     2.R&D合作

      （1）积极主动参与R&D合作，扩大科研人员规模

      （2）加入非竞争性R&D合作，提高企业创新效率

      （3）扩大国内外R&D合作，提高企业R&D能力

      （4）营造良好的法律环境和社会环境，保障R&D合作

     3.知识产权保护

      （1）借鉴先进知识产权经验，鼓励创新行为

      （2）加大知识产权执法力度，保护创新

    （二）企业执行层面

     1.培育边界管理者，重视政策利用

     2.以创新战略为导向，提倡创新管理

 Ⅱ 专题报告 专题报告三 ·产业转型 致力提升“十三五”山西发展支撑力·

  B.9 “十三五”山西装备制造业转型升级对策研究

   一 基于价值链分析“十三五”时期装备制造业的新挑战

    （一）关注技术创新，培育核心技术

    （二）依托“互联网+”，推动智能制造

    （三）重视服务的价值，实现服务型制造

   二 山西装备制造业的现状分析

    （一）发展现状

     1.传统装备制造产业保持稳步增长

     2.新兴高端装备制造产业发展平稳

     3.龙头企业不断壮大，创新体系初步形成

    （二）存在问题和主要制约因素

     1.产业规模偏小，结构不完全合理

     2.企业战略远见不足，转型升级受限

     3.产品附加值低，技术创新能力弱

     4.产业发展环境仍需改善，企业发展理念有待转变

   三 基于价值链的山西装备制造业转型升级对策建议

    （一）提升创新设计能力，培育核心技术，发展高端装备制造

    （二）充分利用互联网信息技术平台，创新“互联网+制造”模式，发展协同智能制造

    （三）强化生产性服务业的支撑作用，加强“制造+服务”的环境建设，促进服务型制造的发展

  B.10 “十三五”山西文化“走出去”战略路径探索与对策思路*

   一 “十二五”山西文化“走出去”战略实施状况

    （一）山西文化“走出去”发展现状

     1.文化出口领域不断扩大

     2.文化产品及服务出口潜力巨大

     3.文化产业发展规模化、品牌化

    （二）山西文化“走出去”发展瓶颈

     1.文化出口规模化发展较缓慢

     2.出口产品及服务层次低

     3.企业开拓国际市场的意识较为淡薄，人才缺乏

     4.小微文化企业融资困难

     5.文化资源转化为文化贸易的程度较低

   二 “十三五”山西文化“走出去”战略实施路径设计

    （一）山西文化“走出去”战略实施的总体思路

    （二）山西文化“走出去”战略路径探索

     1.加大发展力度，打好文化产业基础

     2.坚守文化精髓，创造特色产品及服务

     3.谋求创新发展，开拓文化营销新模式

   三 山西文化“走出去”战略实施对策建议

    （一）“十三五”山西文化“走出去”战略发展目标

    （二）“十三五”山西文化“走出去”战略实施对策

     1.充分利用政府相关政策大力发展文化“走出去”战略

     2.各相关部门协调配合，共同促进文化“走出去”战略实施

     3.搭建服务平台，解决小微文化企业融资难问题

     4.有重点地发展一批龙头企业，带动其他企业发展

     5.加强文化产业人才储备

     6.设立文化产品及服务海外生产销售基地

  B.11 加快互联网金融发展 提高山西居民消费能力*

   一 山西城乡居民消费变动的趋势分析

   二 互联网金融对居民消费的影响分析

    （一）互联网金融可以提高居民消费的水平

    （二）互联网金融能够促进居民消费的转换

    （三）互联网金融大大刺激了居民消费的欲望

   三 山西互联网金融发展的现状分析

    （一）第三方支付企业的数量较少

    （二）第三方支付企业的业务范围较窄

    （三）第三方支付企业的业务类型单一

    （四）第三方支付仅限于单个企业发展，未能形成产业规模

   四 加快互联网金融发展，提高山西居民消费能力的政策建议

    （一）加快信息网络基础设施建设和优化升级

    （二）加快发展第三方支付产业

    （三）加大对互联网金融中第三方支付平台建设和发展的支持力度

    （四）建立健全网络消费物流配送体系

    （五）加强互联网金融监管体系，保护消费者的合法权益

  B.12 提升营销创新能力 驱动山西内贸流通发展

   一 山西消费市场的发展现状

    （一）消费市场中低速发展，稳中求进

    （二）消费市场回归到大众消费、理性消费

    （三）电子商务新兴业态迅速发展

    （四）热点消费商品降温，大类商品销售乏力

    （五）城乡市场平稳增长，各市消费市场增长不均衡

   二 限制山西内贸流通业发展的因素

    （一）品牌观念淡化，品牌意识薄弱

    （二）新的消费热点尚未形成

    （三）居民收入增速放缓，市场物价回落

    （四）新型零售业态的兴起对传统经营模式造成冲击

   三 以营销创新驱动内贸流通发展的路径

    （一）创新营销思路，提升大众消费力

    （二）创新品牌建设，扩大品牌影响力

    （三）创新绿色营销，推进绿色消费力

    （四）创新消费市场，激活农村消费力

    （五）创新内贸渠道，实现流通现代化

     1.全面扩大电子商务范围，引导经营模式转变

     2.大力发展物流配送，加快连锁经营建设

 Ⅱ 专题报告 专题报告四 ·城乡统筹 致力提升“十三五”山西发展协调力·

  B.13 山西城乡结构均衡发展研究*

   一 山西城乡结构失衡的主要特征及表现

    （一）城乡产业格局失衡：产业空间布局不合理，城乡产业互动性较差

     1.城乡间产业发展差距过大

     2.城乡产业互动性较差

     3.城乡产业高度同构

    （二）城乡人口分布失衡：年龄分布差异化日趋明显，城乡老年人口倒置严重

    （三）城乡资源配置失衡：资源占有量差异较大，城乡基本公共服务供给不均等

     1.城乡基础教育发展不均衡

     2.城乡基本医疗卫生服务发展不均衡

     3.社会保障不均衡

    （四）收入分配结构失衡：贫富差距较大，城乡居民收入增长不均衡

   二 山西城乡结构失衡的原因探析

    （一）经济发展战略调整失范是城乡结构失衡的先导性原因

    （二）市场的决定性作用无法充分发挥是城乡结构失衡的根本原因

    （三）相关制度建设落后是城乡结构失衡的重要原因

   三 加快山西城乡结构均衡发展的政策建议

    （一）加快构建城乡结构均衡发展机制，编制城乡均衡发展规划，消除城乡体制壁垒，营造结构均衡发展的政策环境

    （二）实行城市工业和乡村工业一体化发展战略，构筑现代农村经营体系，加快形成城乡产业相互融合新格局

    （三）促进人口均衡发展，提高农村非农产业就业吸纳能力，引导城乡人口合理、有序流动

    （四）注重城乡公共服务均衡化发展，加快构建城乡基本公共服务制度衔接机制，促进城乡基本公共服务均等化

    （五）统筹城乡生产要素资源配置，建立城乡统一的高流动性生产要素市场，促进城乡要素市场一体化发展

  B.14 优化太原都市圈产业结构 加快推进“两型社会”建设

   一 研究区域概况

   二 太原都市圈产业结构演变

    （一）太原都市圈三次产业结构变化过程

    （二）各市产业结构变化过程

   三 太原都市圈产业结构演变的资源环境效应

    （一）资源消耗效应

    （二）环境影响效应

     1.环境影响指数

     2.环境影响效应分析

   四 太原都市圈推进“两型社会”建设措施建议

    （一）调整农业产业结构，大力发展现代农业

    （二）坚持创新驱动发展，加快推进新型工业化

    （三）提升服务业发展水平，全力推动产业转型升级

  B.15 山西农村多维贫困测度及政策启示*

   一 引言

   二 分析框架

    （一）基于个人能力剥夺视角的多维贫困理论

    （二）构建基于个人能力剥夺视角的多维贫困指标体系

     1.多维贫困指标体系的选取及剥夺临界值的确定

     2.多个维度k被剥夺的识别及选取

     3.农村动态多维贫困状态的判定

   三 山西农村多维贫困状况的测度

    （一）山西农村总体多维贫困状况

    （二）山西县域农村多维贫困状况

    （三）山西农村多维贫困分布的动态变化

   四 实证分析

    （一）数据、变量与计量模型

     1.数据及变量

     2.计量模型构建

    （二）模型估计结果

     1.模型估计

     2.实证结果分析

   五 结论及政策启示

 Ⅱ 专题报告 专题报告五 ·标准契合 致力提升“十三五”山西发展竞争力·

  B.16 以供给侧改革加快推进“十三五”山西标准化发展*

   （一）在新的起点上，要用供给侧改革的内涵提升认识，夯实“十三五”标准化发展的战略基础

   （二）在新的起点上，要用供给侧改革的理念提升目标，确立“十三五”标准化发展的共同愿景

   （三）在新的起点上，要用供给侧改革的方略提升任务，推动“十三五”标准化发展的重点工作

  B.17 提升标准契合力 助推山西养老服务业健康发展*

   （一）加快山西养老服务业健康发展，要首推养老制度创新，强化规划政策的科学引领

   （二）加快山西养老服务业健康发展，要提升标准助力养老的契合度，力求实现“三个转变”

   （三）加快山西养老服务业健康发展，要树立差别理念，力求居家、社区和机构养老服务系统耦合

  B.18 探索新思路 研究新举措 构建山西新型农业社会化服务标准体系

   一 山西新型农业社会化服务体系建设标准化工作现状

    （一）山西新型农业社会化服务体系建设标准化工作取得的成绩

     1.服务主体多元化、服务体系多层次格局初步形成

     2.农业社会化服务内容丰富，服务领域进一步拓宽

     3.农业社会化服务形式不断创新，服务方法不断出新

     4.试点项目标准制定情况

    （二）山西新型农业社会化服务体系建设标准化工作存在的问题

     1.决策意识亟待增强，领导认识尚需提高

     2.新型农业社会化服务标准化工作目标定位模糊

     3.组织结构体系不协调，农业标准化落实机制不健全

   二 新型农业社会化服务标准化供给与需求分析

    （一）标准化供给主体

    （二）标准化服务内容

    （三）标准化需求

   三 新型农业社会化服务标准体系框架的设计

   四 推进山西新型农业社会化服务标准体系建设的对策

    （一）加强组织，整合资源，健全和完善标准化协调机制

    （二）立足实际，统筹协调，科学构建统一完整的标准体系

    （三）突出重点，优化服务，加快关键领域标准研究制定进程

    （四）科学论证，选准项目，积极推进标准化示范区建设

    （五）严格督察，验收评价，全力做好标准化进展情况报送

    （六）加强培养，培训为辅，持续夯实服务人才队伍建设

  B.19 进一步强化标准引领支撑 助力山西城中村改造*

   一 山西城中村改造标准化工作的现状分析

   二 加快推进山西城中村改造的五点建议

    （一）加大拆补标准宣贯力度，助推拆迁工作顺利开展

    （二）推行绿色建筑标准化管理，引领绿色城市化进程

    （三）完善养老服务设施建设标准，力促养老服务设施均衡配置

    （四）构建居家、社区和机构养老多元标准化服务体系，保障养老服务需求与质量

    （五）推动养老卫生标准化建设，提升医养结合服务水平

  B.20 新常态下定襄法兰企业标准化研究

   一 定襄法兰企业标准化工作现状

    （一）定襄法兰企业标准化工作总体介绍

    （二）定襄法兰企业标准化工作取得的主要成效

     1.企业采标制标工作成绩显著

     2.企业各项标准实施初见成效

     3.标准监督与信息反馈工作有序推进

   二 定襄法兰企业标准化工作存在的问题及成因分析

    （一）定襄法兰企业标准化工作中存在的问题

     1.企业标准的制定流于形式

     2.企业标准的质量低且制定与修订周期长

     3.标准的实施状况差且标准落实不到位

     4.企业标准体系动态适应性差

    （二）定襄法兰企业标准化工作存在问题的成因分析

     1.企业员工标准化意识淡薄

     2.企业标准化缺乏顶层设计

     3.企业标准化工作机制不完善

     4.企业标准化人才和资金投入不足

   三 新常态下提升定襄法兰企业标准化工作水平的对策

    （一）实施企业标准化人才培养工程，提高决策层与管理层的标准化认识

    （二）实现全员标准化参与互动，培养企业基层员工的标准化意识

    （三）采取标准化“鹰式”工作模式，加强企业标准化建设

    （四）完善企业标准化组织结构，发挥管理团队的规划引领作用

    （五）优化企业标准体系运行机制，强化系统实施保障支撑作用

    （六）加强人才培养与信息平台建设，发挥企业技术创新动力作用

 Ⅲ 试点研究

  B.21 山西省试点县转型综改工作进展报告（2015）

   一 山西省各试点县（市、区）工作进展情况

    （一）创新发展实现新突破

    （二）新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展取得新成绩

    （三）人与自然和谐相处创造新路径

    （四）招商引资带来新局面

    （五）增进人民福祉取得新进展

   二 深化山西省试点县（市、区）转型综改的政策建议

    （一）坚持创新驱动发展，推动“大众创业、万众创新”，激发全民创新创业活力，打造新常态下的县域经济增长新引擎

    （二）构建协调推进发展模式，统筹经济、社会、城乡、“四化”发展，着力形成均衡发展格局

    （三）树立绿色发展理念，以循环经济为重点构建绿色低碳发展产业体系，加强生态环境治理保护，推进美丽县城建设

    （四）全面落实对外开放政策，借力国家三大发展战略，坚持“走出去”和“引进来”，开创合作共赢新局面

    （五）尊重公平，夯实扶贫、就业、医疗、教育、养老、社会保障等民生基础，着力补齐经济社会发展短板

  B.22 孝义市乡村治理“一八三”工作范式的实践探索

   一 准确把握“六权治本”内涵，积极探索“一八三”工作范式

   二 切实践行“一八三”工作范式，全面推进“权力革命”

    （一）探明“乡村治”——完善一项制度，“五议两公开”助推乡村民主建设

    （二）发力“乡村治”——突出八个重点，“三资”管理保障百姓根本利益

    （三）保障“百姓安”——建立三大体系，民生服务提升百姓幸福感

   三 “一八三”工作范式初见成效，乡村治理水平有效提升

  B.23 立足“十三五”全面改革新起点 加快推进县级综合档案馆建设

   一 县级综合档案馆建设现状分析

    （一）取得的主要成绩

     1.档案馆馆舍建设总体上稳步推进

     2.省级配套资金投入情况良好

     3.档案馆馆舍建设带动业务建设水平逐步提高

    （二）存在的主要问题

     1.档案馆馆舍面积达不到要求

     2.新馆设计存在缺陷且资金不足

     3.馆藏档案数字化程度低

     4.数字档案专业人才严重缺乏

   二 县级综合档案馆建设的对策分析

    （一）统筹规划，做好县级综合档案馆馆库建设

     1.做好综合档案馆建设前的准备工作

     2.做好新建综合档案馆的设计工作

     3.做好新建综合档案馆开馆相关工作

    （二）突出重点，推进档案信息资源体系整合

     1.扩大档案接收、征集的对象与目标范围

     2.加快档案馆藏资源的进一步整合

    （三）以人为本，强化档案专业技术队伍培育

     1.引进和培育高素质的档案管理人才

     2.积极完善档案管理队伍相关政策

    （四）贴近实际，突出爱国主义教育功能

     1.紧扣时代主题，彰显地方特色

     2.拓展交流合作，提升服务水平

    （五）预防为主，建立健全档案信息安全体系

     1.建立健全档案信息安全管理制度

     2.积极推进安全防护系统建设

 Ⅳ 附录

  B.24 附录1 书记省长谈山西“十三五”发展

   创新驱动 转型升级 塑造山西美好形象 实现山西振兴崛起

    （一）坚持学以致用，以用致学，找准当前山西工作的关键点

    （二）坚决贯彻“两手硬”的重大要求，推动山西经济转型升级

    （三）推动创新驱动发展，增强内生动力活力

   四创联动 三大突破 统筹兼顾 确保“十三五”经济社会持续健康发展

    （一）深刻理解重要战略机遇期，准确把握“六个必然选择”

    （二）实施“四创联动”，推进供给侧结构性改革

    （三）努力实现“三大突破”，摆脱经济下行困局

    （四）统筹做好煤与非煤两篇大文章，打造经济转型升级发展双引擎

  B.25 附录2 社科界专家学者建言山西“十三五”发展

   经济新常态下的山西应对

   以结构性改革破解结构性矛盾

   践行“五大发展理念” 助推山西“六大发展”

   创新：引领山西发展的第一动力

   构建全面开放新格局 拓展山西发展新空间

   创新优化发展环境 激发民营经济活力

   转型发展亟须加强高校智库建设

  B.26 附录3 山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设大事记（2015年1月～2016年4月）

   2015年

    1月

    2月

    3月

    4月

    5月

    6月

    7月

    8月

    9月

    10月

    11月

    12月

   2016年

    1月

    2月

    3月

    4月

  B.27 后记

 摘要

 Abstract