中国群众体育发展报告(2018)图书
Annual Report on Development of Sport for All in China (2018)
[内容简介] 本书由总报告、政策理论篇、改革创新篇、实践借鉴篇和附录组成。总报告重点对如何深刻理解、准确把握新时代我国群众体育领域中发展的不平衡不充分问题,以新时代我国全民健身公共服务绩效的测量为核心,将“以人民为中心”作为量度其绩效的基本价值取向,设计了一套符合新时代全民健身公共服务发展需求的结构绩效测量模型,旨在研判新时代人民群众多样化的体育需求,并提出了今后提升我国全民健身公共服务绩效的对策建议。
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Ⅰ 总报告
B.1 新时代全民健身公共服务绩效评价及其对策建议
一 迈向新时代的全民健身公共服务与绩效评价
(一)启航新时代的全民健身公共服务新战略布局
(二)砥砺前行中的全民健身公共服务新成就变化
(三)进入新时代的全民健身公共服务绩效新特征内涵
(四)“以人民为中心”的全民健身公共服务绩效新价值标准
二 新时代全民健身公共服务绩效评价的理论基础
(一)全民健身公共服务绩效结构的理论基础
(二)研究设计
1.新时代全民健身公共服务绩效结构要素条目的分析和测量
2.问卷的调整与优化
三 新时代全民健身公共服务绩效评价的实证研究
(一)取样程序与样本特征
1.调查区域的划分
2.调查样本的特征
(二)新时代全民健身公共服务绩效结构模型因子分析
1.探索性因子分析
2.验证性因子分析
四 提升新时代全民健身公共服务绩效的对策建议
(一)研究结论
(二)对策建议
五 新时代全民健身公共服务绩效评价的未来展望
Ⅱ 政策理论篇
B.2 迈向健康中国之路
一 习近平关于体育工作的重要论述是发展中国特色体育的行动指南和根本遵循
(一)系统把握习近平关于体育工作的重要论述的基本脉络
(二)深刻领会习近平关于体育工作的重要论述的丰富内涵
1.体育发展的目标定位——坚持强国导向
2.体育发展的基本宗旨——坚持以人民为中心
3.体育发展的价值追求——坚持弘扬体育精神
4.体育发展的基本思路——坚持全面协调
5.体育发展的根本动力——坚持改革创新
(三)高度认识习近平关于体育工作的重要论述的重要贡献
1.传承发展:为中国特色社会主义体育思想注入新的内涵
2.行动指南:为新时代体育的科学发展做出正确导航
3.凝神聚力:为体育强国建设凝聚中国力量
二 坚持“以人民为中心”的思想,构建新时代群众体育工作新格局
(一)紧紧抓住新时代的历史机遇是构建群众体育工作新格局的必然要求
(二)夯实“以人民为中心”的理念是新时代加快推进群众体育发展的必由之路
(三)完善“以人民为中心”的“大体育”体制机制是加快推进群众体育发展的必然选择
三 以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,奋力开拓体育强国建设新局面
(一)坚持新思想,引领体育改革新实践
(二)着眼新征程,谋划体育发展新篇章
(三)聚焦新要求,实现体育事业新跨越
(四)落实新任务,开创体育工作新局面
B.3 坚持发展“以人民为中心”的体育
一 深入学习贯彻习近平总书记关于体育工作的重要指示,把“以人民为中心”作为发展体育事业的核心理念
(一)加强学习领会,提升对体育工作的认识站位
(二)加强调查研究,增强对改革发展的审慎研判
(三)加强使命引领,坚持对核心理念的全面遵循
二 统筹推进群众体育各项工作,把满足人民多元化、多层次体育需求作为出发点和落脚点
(一)健全群众身边的体育健身组织,使人民群众参与体育健身有归属感
(二)建设群众身边的体育健身设施,使人民群众参与体育健身有获得感
(三)丰富群众身边的体育健身活动,使人民群众参与体育健身有满足感
(四)支持群众身边的体育健身赛事,使人民群众参与体育健身有成就感
(五)加强群众身边的体育健身指导,使人民群众参与体育健身有安全感
(六)弘扬群众身边的体育健身文化,使人民群众参与体育健身有荣誉感
B.4 新时代、新使命、新举措
一 “六个身边”工程是发展“以人民为中心”的体育的重要载体
(一)“六个身边”工程践行“以人民为中心”的体育发展理念
(二)“六个身边”工程满足人民美好生活的体育需求
二 “六个身边”工程是解决群众体育新矛盾的重要抓手
(一)“六个身边”工程有效优化群众体育发展不平衡的格局
(二)“六个身边”工程有效突破群众体育发展不充分的瓶颈
三 “六个身边”工程是提升群众体育发展质量的重要保障
(一)“六个身边”工程引导群众自觉健身
(二)“六个身边”工程实现群众便利健身
(三)“六个身边”工程指导群众科学健身
(四)“六个身边”工程推动群众文明健身
四 “六个身边”工程是推进全民健身战略的重要支撑
(一)“六个身边”工程构建全民健身“大体育”格局
(二)“六个身边”工程推动全民健身公共服务体系不断完善
五 “六个身边”工程是实现“健康中国”战略的重要举措
(一)“六个身边”工程是提高全民身体素质的有效措施
(二)“六个身边”工程是提高全民健康水平的有效手段
(三)“六个身边”工程是实现健康中国战略的有力保障
六 “六个身边”工程是弘扬中国体育文化的重要途径
(一)“六个身边”工程讲述群众身边的体育故事
(二)“六个身边”工程宣扬中国体育文化
B.5 新时代群众体育发展的若干思考
一 新时代群众体育发展的主要内涵
(一)新时代群众体育发展的时间界定
(二)新时代群众体育发展的主要内涵
1.充分认识十八大以来群众体育取得的重大进展
2.深刻分析人民日益增长的美好生活需要在群众体育领域的具体体现
3.始终坚持问题导向,明确新时代群众体育发展的战略布局和思路举措,形成可操作、可持续的时间表和路线图
二 当前我国群众体育发展存在的主要问题及原因
(一)存在的主要问题
1.全民健身发展依然不平衡
2.全民健身公共服务体系尚需完善
3.群众体育的多元功能和综合价值没有得到充分体现
(二)原因简析
三 发展我国新时代群众体育的思路和对策
(一)以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,推动群众体育全面发展
1.坚持以人民为中心,促进群众体育共享发展
2.推进体制机制改革,促进群众体育创新发展
3.发挥群众体育多元价值,促进群众体育协调发展
4.倒逼生态文明建设,促进群众体育绿色发展
5.提升文化软实力,促进群众体育开放发展
(二)谋全局、抓关键,有重点地推进群众体育有效落地
1.做好谋篇布局,确保群众体育工作稳步推进
2.抓住工作关键点,寻求群众体育突破性发展
3.把握“三个侧重”,提升人民群众幸福感和获得感
四 结语
B.6 回顾与展望:近10年我国公共体育服务研究述评
一 问题的提出
二 研究方法
(一)研究数据来源
(二)文献计量学文献统计分析法
(三)逻辑分析法
三 结果与分析
(一)研究成果的数量及年代分布分析
(二)研究成果的发表源分布分析
(三)研究成果的类别分析
(四)研究者地域、所属机构及群体结构分布
(五)研究成果的完成类型分析
(六)研究成果的项目支持分析
(七)研究主题与代表性观点分析
1.公共体育服务概念探究
2.公共体育服务体系思考
3.公共体育服务供给方式思索
4.公共体育服务均等化研究
5.公共体育服务现状调查分析
6.公共体育服务对策探寻
四 公共体育服务研究成果评价
(一)区域间研究多,群体间研究少
(二)政府供给角度研究多,公众需求角度研究少
(三)宏观、整体、定性研究多,微观、个案、定量研究少
(四)管理理论参借较多,其他理论引入偏少
(五)制度层面研究较少,缺乏路径许可和效益分析
五 公共体育服务未来研究展望
(一)公共体育服务与健康中国建设的关系研究
(二)公共体育服务法制化建设研究
(三)公共体育服务供给侧改革研究
(四)基本公共体育服务均等化研究
(五)公共体育服务部门内、系统间职责研究
(六)公共体育服务治理体系和能力现代化研究
(七)公共体育服务质量评价研究
Ⅲ 改革创新篇
B.7 加强顶层设计,创新工作方法
一 省、市、县三级《实施计划》研制工作总体情况
(一)《实施计划》研制工作举措
1.研制工作举措得分情况
2.研制工作举措加分情况
(二)《实施计划》提交时间和数量
1.提交时间
2.出台数量
(三)《实施计划》内容质量
1.《实施计划》板块结构基本完整,逻辑安排统一明确
2.《实施计划》内容要素重点突出,全面涵盖“六个身边”工程
3.《实施计划》紧密结合地方实际,真实反映当地特色
4.《实施计划》遵循体例要求,行文表述规范合理
5.《实施计划》结合地方实际情况,充分展现亮点特色
二 省、市、县三级《实施计划》研制工作中存在的主要问题
(一)《实施计划》研制体系相对封闭、研制主体较为单一
(二)《实施计划》研制工作中依然存在执行偏差行为
1.个别地区对《计划》研制工作缺乏重视,启动时间滞后导致出台延迟
2.县级《实施计划》出台比例明显低于省市一级
3.《实施计划》研制的配套解读普遍缺乏,信息公开和宣传有待进一步加强
4.《实施计划》研制工作创新性不足,内容同质化现象普遍存在
三 未来《实施计划》的实施建议
(一)强化组织保障,从战略高度推进《实施计划》的贯彻落实
(二)注重因地制宜,更好地挖掘和整合区域特色资源
(三)确保公开透明,提高研制计划工作中的公众参与程度
(四)加强动态跟踪,将全民健身实施效果评估纳入政府绩效考核
B.8 构筑时代发展新坐标
一 运动休闲特色小镇建设的时代意义
(一)从政治意义角度来看,运动休闲特色小镇建设是实现新时代国家发展战略的新支撑
(二)从经济意义角度来看,运动休闲特色小镇建设是推动经济转型发展的新动能
(三)从社会意义角度来看,运动休闲特色小镇建设是应对社会主要矛盾变化的新举措
(四)从文化意义角度来看,运动休闲特色小镇建设是文化事业和文化产业发展的新内容
(五)从生态意义角度来看,运动休闲特色小镇建设是美丽中国建设的新载体
二 运动休闲特色小镇建设的基本现状
三 运动休闲特色小镇建设的未来发展
B.9 全运惠民、健康中国
一 基本情况与做法
(一)全运会概况
(二)群众比赛项目设置
(三)跨单位组队参赛
(四)邀请华人华侨参赛
(五)全民参与承办全运
二 主要特点与成效
(一)草根民众站上全运赛场
(二)港澳台选手踊跃参与
(三)群体活动如火如荼
(四)社会各界反响强烈
三 主要启发与思考
(一)党和政府的大力支持是全运会改革成功的坚实基础
(二)增设群众比赛是践行以人民为中心发展思想的生动体现
(三)取消赛事门槛是全运会改革成果惠及百姓的重要前提
(四)满足百姓需求是全运会群众比赛取得成功的重要法宝
(五)坚持统筹协调是全运会群众比赛取得成功的重要保障
B.10 促进民生幸福 带动区域发展
一 全民健身与全域旅游融合发展的可行之路
(一)政策背景
1.全民健身——迈入提质增效的深水区
2.全域旅游——进入拓展升级的热点区
(二)时代机遇
二 全民健身与全域旅游融合发展的现状
(一)全民健身与全域旅游融合发展的动力机制
1.内在推力
2.外在拉力
(二)二者融合发展的现状
三 全民健身与全域旅游融合发展面临的挑战和趋势
(一)面临的挑战
1.如何理解资源禀赋的合理规划与有效开发
2.如何实现体育资源与旅游资源共享、健身和旅游的有机结合
3.如何解决融合发展的同质化、全一化问题
(二)未来的趋势
1.关注民生焦点,扶贫富民,树立休憩生活健康新风尚
2.带动区域发展,构建生态环保长效新格局
四 全民健身与全域旅游融合发展的路径
(一)制度融合
(二)战略融合
(三)组织融合
(四)产业融合
(五)市场融合
Ⅳ 实践借鉴篇
B.11 创新森林步道设计 开发观光健身资源
一 “福道”建设意义
二 “福道”设计理念
三 “福道”规划设计
(一)建设规模
(二)出入口规划
(三)配套设施规划
四 “福道”特色之处
(一)便民
(二)生态
(三)智能
B.12 展现运动小镇特色 助推航空运动旅游
一 建德航空小镇基本情况
二 建德航空小镇的主要特点及优势
(一)区位交通发达
(二)旅游资源丰富
(三)规划定位清晰
(四)空域优势明显
(五)基础配套完善
三 建德航空小镇产业板块介绍
四 建德航空小镇最新规划情况
五 建德航空小镇发展基本情况
(一)自然与生态
(二)基础设施和公共服务
(三)群众体育工作
六 建德航空小镇的发展目标和政策措施
(一)航空小镇的发展目标
(二)政府政策支持
(三)赛事承办
B.13 发挥社会组织优势 促进社区体育开展
一 案例简介
二 背景与起因
三 主要做法
(一)抓观念更新,推进“六个身边”工程
(二)抓服务社区,构建“你点我送”配送机制
(三)抓活动赛事,促进社区体育参与
(四)抓品牌建设,提升社区体育水平
(五)抓管理创新,做强社区体育社会组织
四 成效与反响
(一)打通了全民健身工作的最后一公里
(二)落实了社会力量办体育的改革实践
(三)形成了多元主体协同治理的新格局
五 探讨与评价
B.14 适应市民体育需求 构建业余竞赛体系
一 基本情况
二 特色与亮点
(一)以“联”为核心,注重顶层设计,首创层级分明的业余赛事体系
(二)以“聚”为方法,吸引更多人参与,初步树立赛事品牌
(三)以“新”为突破,开放办赛接地气,市民参与更有获得感
(四)以“通”为目标,打开晋升通道,检验业余锻炼水平
三 主要做法
(一)搭建组织架构,健全工作制度
(二)坚持开放办赛,严选办赛主体
(三)规范办赛标准,完善评估机制
(四)加强服务指导,提升办赛质量
(五)扩大宣传影响,营造赛事氛围
(六)注重信息反馈,培育赛事品牌
四 存在的不足与改进措施
(一)不足
(二)改进措施
B.15 品牌“北马”锐意改革 延续全民健身热潮
一 2017北京马拉松
(一)赛事基本情况
(二)赛事成功经验分享
1.竞赛组织周密有序
2.选手体验广受好评
3.品牌价值全面凸显
4.赛场氛围热情饱满
5.公益行动继续深化
6.新闻宣传立体发声
二 “奔跑中国”系列赛
三 “我要上奥运”系列选拔活动
(一)活动简介
(二)活动宗旨
(三)活动详情
(四)活动形式
B.16 推进示范园区建设 完善体育服务体系
一 案例简介
二 背景与起因
三 做法与经过
(一)创新公共体育服务体系建设体制机制
(二)推进公共体育服务统筹协调发展
(三)推动公共体育服务跨界融合发展
(四)发挥市场在参与公共体育服务中的主体作用
四 成效与反响
(一)公共体育设施水平显著提高
(二)体育赛事和活动蓬勃发展
(三)科学健身指导水平明显提升
(四)体育服务产业稳步壮大
(五)城乡和区域体育发展更加协调
(六)群众满意度持续提高
五 探讨与评价
B.17 发展山地户外运动 树立以“体”促“旅”理念
一 基本情况
二 主要做法及成效
(一)运营赛事活动
(二)完善体育设施
(三)开展宣传推介
(四)探索发展模式
(五)打造发展平台
Ⅴ 附录
B.18 附录1 《全民健身实施计划(2016~2020年)》研制工作评估标准及参考分值
一 评估对象
二 评分设置
三 评估内容
(一)省市县三级体育行政部门落实《实施计划》研制工作的举措
(二)各省《实施计划》提交体育总局的时间和数量
(三)《实施计划》内容质量
四 《实施计划》评估结果分值设置
B.19 附录2 上海市社区体育健身俱乐部(协会)工作规范(讨论稿)
一 总则
二 业务范围
三 主要任务
四 基本条件
五 组织管理
六 考核奖励
七 附则
B.20 附录3 上海城市业余联赛篮球项目联赛案例分析
携手拿到办赛权
别样的业余联赛篮球赛制
整合资源共享联赛红利
业余联赛也赚足眼球
业余球队从联赛中脱颖而出上全运
心得体会
B.21 附录4 国家体育总局 江苏省人民政府建设公共体育服务体系示范区合作协议
一 合作目标
二 合作内容
(一)协同推进基本公共体育服务体系建设
(二)协同推进公共体育服务内涵提升
(三)协同推进体育教育资源深度融合
(四)协同推进苏南体育现代化示范区建设
(五)共同建立合作工作机制
三 其他事项
Abstract
主要编撰者简介
《中国群众体育发展报告(2018)》编委会
摘要
[1]《国务院关于印发全民健身计划(2016~2020年)的通知》(国发〔2016〕37号),http://www.gov.cn/zhengce/content/2016-06/23/content_5084564.htm,2016-6-15。
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[11]李洪波:《价值与困境:体育公共服务城乡一体化发展刍议:兼谈协同学原理下体育公共服务城乡一体化发展建议》,《南京体育学院学报》(社会科学版)2010年第2期。
[12]胡庆山、方千华、张铁明、刘蕾:《迈向体育强国的农村体育公共服务体系建设》,《上海体育学院学报》2011年第3期。
[13]肖林鹏、李宗浩、杨晓晨:《我国公共体育服务体系概念开发及其结构探讨》,《天津体育学院学报》2007年第6期。
[14]任春香、李红卫:《新时期我国公共体育服务体系基本内容探析》,《体育与科学》2011年第9期。
[15]郇昌店、张琮:《我国公共体育服务概念的辨析——兼与范冬云先生商榷》,《西安体育学院学报》2011年第3期。
[16]刘庆山:《我国体育公共服务体系研究述评》,《上海体育学院学报》2008年第3期。
[1]国家体育总局办公厅:《关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》(体群字〔2017〕73号)。
[2]习近平:《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》,人民出版社,2017。
[3]张雷:《运动休闲特色小镇:概念、类型与发展路径》,《体育科学》2018年第1期。
[4]丰佳佳:《体育产业:体育特色小镇 为什么这么火》,《中国体育报》2017年5月15日。
[5]《金华苏孟乡入选全国首批运动休闲特色小镇试点项目名单》,金华新闻网,http://www.jhnews.com.cn/2017/0807/774101.shtml,2017-08-07。
[6]赵萌:《中国体育特色小镇基金暨八号体育增资扩股签约仪式举行》,《中国体育报》2017年7月17日。
[7]于海军:《特色小镇撬动大众体育产业》,《民生周刊》2017年第14期。
[8]赵勇:《在全国运动休闲特色小镇建设工作培训会上的讲话》,国家体育总局网站,http://www.sport.gov.cn/n315/n9041/n9042/n9068/n9078/c822019/content.html,2017-08-16。
[9]叶堂林、潘鹏:《生产、生活、生态空间的统筹重点》,《北京日报》2017年7月31日。
[10]《特色小镇连城乡》,《陕西日报》2017年12月4日。
[11]徐继华、冯启娜、陈贞汝:《智慧政府:大数据治国时代的来临》,中信出版社,2014。
[12]刘国华、吴博:《共享经济2.0:个人、商业与社会的颠覆性变革》,企业管理出版社,2015。
[13]文孟君:《无“分享”不“小镇”:中国特色小镇的“分享经济”基因》,方塘智库,http://www.ftzhiku.com/content/1451993469,2016-01-05。
[14]〔英〕弗兰克·布里迪:《恐惧的政治》,方军、吕静莲译,江苏人民出版社,2007。
[15]Perri,Diana Lear,Kimberly Seltzer and Gerry Stoker. Towards Holistic Governance:the New Reform Agenda,New York:Palgrave,2002,p.32.
[16]余逊达、赵勇茂:《参与式地方治理研究》,浙江大学出版社,2009。