上篇

  第一章 城镇化发展的理论综述

   第一节 城镇化的基本内涵

   第二节 城镇化水平测度

    一 城镇化水平测度的方法

     （一）人口比重指标法

     （二）城镇土地利用比重指标法

     （三）调整系数法

    二 城镇化水平的影响因素及评价指标体系

    三 城镇化水平的计量方法及类型划分

    四 城镇化水平的预测

   第三节 城镇化的基础性影响因素研究

    一 国外影响城镇化的基础性因素理论

    二 国内影响城镇化的基础性因素理论

     （一）城镇化制度供给研究

     （二）城镇化滞后的制度因素研究

     （三）城镇化制度变迁研究

     （四）城镇化制度创新研究

    三 城市发展影响因素分析

     （一）内生性因素

     （二）外生性因素

   第四节 城镇化的发展规律

    一 产业支撑是根本

    二 市场化机制是前提

    三 政府宏观调控是关键

    四 人才是基石

   第五节 城镇化的一般模式

    一 大城市带动型

    二 工业带动型

     （一）外资带动型——珠江城镇化模式

     （二）民营带动型——温州城镇化模式

     （三）乡企带动型——苏南城镇化模式

     （四）集群带动型——吴江特色小城镇模式

    三 农业产业化带动型

    四 旅游带动型

    五 行政推动型

  第二章 江西省城镇化发展现状分析

   第一节 江西省城镇化发展历程概述

    一 城镇化起步阶段（1949～1957年）

    二 城镇化震荡停滞阶段（1958～1977年）

    三 城镇化稳步发展阶段（1978～2000年）

    四 城镇化快速发展阶段（2001年至今）

   第二节 江西省城镇化发展取得的成就

    一 城镇化水平显著提高

    二 城镇拉动经济作用明显增强

    三 城镇就业人数明显增加

    四 城镇基础设施不断完善

    五 城镇人居环境明显改善

   第三节 江西省城镇化发展存在的问题

    一 城镇化水平落后于邻省及全国平均水平

    二 各设区市的城镇化水平存在较大差异

    三 城镇化发展滞后于全省经济发展水平

    四 城镇经济聚集和辐射功能发挥不充分

  第三章 阻滞江西省城镇化建设的因素探究

   第一节 江西省城镇化发展的内生性阻滞因素

    一 影响城镇化发展的区位因素

     （一）与区域经济中心的区位关系

     （二）区域内方位的影响

     （三）运输条件的影响

     （四）自然资源条件的制约

      1.土地资源因素

      2.水资源因素

    二 影响城镇化发展的人口因素

     （一）人力资源因素

     （二）城市人口增长缓慢

     （三）人口的就业容量小

     （四）人口的流动性较差

    三 产业的限制

     （一）经济增长因素

     （二）农业生产因素

     （三）产业结构因素

     （四）乡镇企业因素

   第二节 江西省城镇化发展的外生性阻滞因素

    一 政策与体制的约束

     （一）政策体制因素

     （二）专项制度因素

     （三）社会建设因素

     （四）农民素质因素

    二 城市规划的制约

    三 城市建设理念和若干行为的影响

     （一）小城市建设忽视城市的自然地理条件

      1.城市建设选址忽视自然地理条件的影响

      2.城市规划忽视对自然地理因素的研究和运用

      3.城市功能设计缺乏对自然地理条件的深度分析运用

      4.城市的整体布局忽视自然地理条件

     （二）城市交通规划、布局和投入滞后

      1.城市交通建设没有成为城市发展的基础

      2.城市发展往往忽视与外部联系出口的设计和建设

      3.城市交通建设投入滞后

     （三）城市发展与工业发展的关系处理不到位

      1.对城市如何发展工业的认识始终不到位

      2.小城市如何选择工业产业一直没有走出迷茫的状态

      3.小城市的产业布点存在随意现象

     （四）城市建设项目可持续性差

      1.影响城市功能的优劣

      2.影响城市形态

      3.影响城市的发展潜力

    四 城市管理失范

     （一）城市管理缺乏规范

     （二）城市管理缺失

      1.观念问题

      2.城市管理职能没有得到有效整合，造成管理空位的不良现象

      3.城市管理投入普遍存在职责不清、投入匮乏的不良现象

      4.城市管理存在标准过低、内容单一的不良现象

      5.城市管理存在监督、控制无力的不良现象

      6.城市管理存在政策不到位、对相应城市主体没有赋予应有管理职责的不良现象

     （三）城市市民社会没有形成

  第四章 基于城乡统筹的江西省城镇化水平测度

   第一节 城镇化及城镇化发展质量内涵

   第二节 城镇化发展质量评价指标体系与方法

    一 指标体系的构建

     （一）数据来源

     （二）指标权重的确定

     （三）数据标准化处理

    二 主要指标选取说明

     （一）经济发展质量指标

      1.人均GDP

      2.全员劳动生产率

      3.非农产业比重

      4.城镇居民人均可支配收入

      5.市辖区人均地方财政一般预算收入

      6.单位建成区面积实现的GDP

      7.万元GDP能耗

     （二）社会发展质量指标（基本公共服务指标）

      1.城镇居民恩格尔系数

      2.城镇登记失业人员比重

      3.市辖区人均财政支出

      4.市辖区人均财政教育支出

      5.市辖区每千人拥有医生数

      6.人均受教育年限

      7.市辖区社会保障覆盖率

     （三）基础设施指标

      1.市辖区每万人拥有公交车数量

      2.市辖区人均城市道路面积

      3.人均居住面积

      4.互联网普及率

      5.自来水普及率和燃气普及率

      6.市辖区排水管道密度

     （四）生态环境质量指标

      1.生活垃圾无害化处理率

      2.生活污水集中处理率

      3.空气质量达标率

      4.城市建成区绿化覆盖率

      5.单位GDP的SO2排放量

     （五）城乡一体化指标

      1.农村劳动力年度转移率

      2.城乡居民收入差距

      3.市辖区与全市社会保障覆盖率比值

      4.市辖区与全市每千人拥有的医生数量比值

      5.市辖区与全市人均公共图书馆藏书比值

      6.市辖区与全市人均财政支出比值

   第三节 江西省城镇化质量综合评价

    一 江西省城镇化质量总体情况

    二 各设区市城镇化质量情况

     （一）南昌

     （二）景德镇

     （三）萍乡

     （四）九江

     （五）新余

     （六）鹰潭

     （七）赣州

     （八）吉安

     （九）宜春

     （十）抚州

     （十一）上饶

  第五章 江西省城镇化发展阻滞性因素的消解机制

   第一节 消解江西省城镇化速度的阻滞因素

    一 夯实产业根基，消除经济阻滞

     （一）统筹三次产业发展，打造特色生态产业群

     （二）加大龙头企业的培育力度，积极推动产业结构升级

     （三）强化农业基础地位，加快推进服务业发展

    二 培育生态城镇群，消除环境阻滞

     （一）鼓励企业主动融入生态环境建设

     （二）加强节能减排

     （三）加强鄱阳湖生态城镇群与周边城市群的联系

    三 实施分类发展，消除层级阻滞

     （一）实施发展水平分类

     （二）实施发展区域分类

     （三）实施发展区位分类

   第二节 消解江西省城镇化质量的阻滞因素

    一 进行系统创新，消除风险阻滞

     （一）推动城镇住房管理改革

     （二）深化土地管理制度改革

    二 正视弱势群体，消除体制阻滞

     （一）正视弱势群体的身份

     （二）正视弱势群体的需求

     （三）正视弱势群体的生活

    三 改革政府行为，消除政策阻滞

     （一）建立市场化的土地使用权流转机制

     （二）放开小城镇落户限制

     （三）建立城镇集约用地的激励机制

   第三节 综合性的阻滞因素消解机制

    一 建立城乡全覆盖的规划体系，消除规划阻滞

    二 提升城镇综合承载能力，消除设施阻滞

    三 强化生态环保意识，消除观念阻滞

  第六章 国内外典型城乡统筹发展的经验与启示

   第一节 国外典型的城乡统筹发展模式

    一 日本的城乡统筹发展模式

     （一）增加向农村地区基础设施的财政投入

     （二）支持农业生产，保障农民收入

     （三）引导农村地区产业有序升级，就业人口平稳转移

     （四）普及农村地区的国民教育

     （五）全面覆盖农村地区的社会保障制度

    二 美国的城乡统筹发展模式

     （一）政策扶持农业发展

     （二）加大农村地区基础设施建设力度

     （三）促进农村地区医疗、教育发展

     （四）有序引导市郊化发展

    三 韩国的城乡统筹发展模式

     （一）通过推进工业化促进城市化

     （二）推行新农村运动，促进农村发展

     （三）施行工业反哺农业，扶持农业发展

   第二节 国内城乡统筹发展的模式

    一 四川成都城乡统筹发展模式

     （一）工业向工业集中区集中化

     （二）农村人口向城镇集中化

     （三）农业土地集中化

     （四）加强城乡基础设施建设

    二 湖南“长株潭”城乡统筹发展模式

     （一）通过产业发展推进城市化

     （二）加强城乡基础设施建设

     （三）统筹城乡社会保障和公共服务

    三 广东珠三角城乡统筹发展模式

     （一）交通一体化发展

     （二）引导产业升级

     （三）促进农业发展

     （四）完善农村基础教育和保障体系

   第三节 典型发展案例对江西省城镇化建设的启示

    一 积极发展城市群

    二 以产业发展支撑城镇化

    三 推动农业现代化和城镇化协调发展

    四 加强基础设施建设

    五 完善城镇管理机制

  第七章 提升江西省城镇化发展的对策建议

   第一节 江西省城镇化发展的区域布局

    一 总体布局

     （一）北鄱

     （二）中带

     （三）南赣

     （四）区域联动

    二 层级布局

     （一）中心城市

     （二）城镇

     （三）农村

   第二节 城乡统筹下的城镇化发展路径

    一 主体路径：农民市民化

    二 实施路径一：“户地”联同改革

    三 实施路径二：城乡经济一体化

    四 实施路径三：城乡公共服务均等化

    五 实施路径四：生态环境保护建设一体化

   第三节 加快城镇化进程的改革内容

    一 户籍制度改革

     （一）实行一元户籍制度

     （二）实施区域差别化的户籍开放

    二 宅基地使用权改革

    三 新型乡村社区改革

    四 社会公共服务体制改革

    五 拓宽农民市民化的资金渠道

   第四节 提高城镇化质量的配套措施

    一 加强城市基础设施建设

    二 加大城市公共服务的财政支持

    三 出台城镇化监测考核制度

 下篇

  第八章 昌九一体化发展战略研究

   第一节 区域一体化发展的理论概述

    一 把区域一体化概念分解为多个新概念

    二 提出跨国次区域经济合作概念

   第二节 昌九区域发展现状分析

    一 总体概况

    二 取得的主要成绩

    三 面临的主要问题

   第三节 昌九一体化发展的总体思路

    一 发展定位

     （一）鄱阳湖生态经济建设核心区

     （二）全省发展升级的引领区

     （三）长江中游城市群的重要一极

     （四）全国“四化同步”先行先试区

    二 发展目标

     （一）近期目标

     （二）远期目标

    三 战略布局

   第四节 昌九一体化发展的主要内容

    一 产业发展

     （一）战略性新兴产业

      1.航空制造产业

      2.锂电及电动汽车产业

      3.新能源产业

      4.节能环保产业

      5.新一代信息技术产业

      6.新材料产业

      7.生物医药产业

      8.先进装备制造业

      9.绿色食品产业

      10.文化及创意产业

     （二）优势传统产业

      1.钢铁产业

      2.石油化工产业

      3.纺织服装产业

     （三）生态农业

      1.绿色大米生产加工

      2.特色生态农业

      3.优质奶业

      4.畜禽养殖及肉制品加工业

      5.绿色水产品养殖业

    二 城镇发展

     （一）纵向小城镇群

     （二）横向小城镇群

    三 基础设施

     （一）交通设施

      1.公路建设

      2.铁路与轨道交通建设

      3.水运建设

      4.机场建设

      5.枢纽场站建设

     （二）能源设施

      1.智能电网

      2.清洁能源

      3.天然气设施改造

      4.成品油质量提升和管网建设

     （三）水利设施

      1.鄱阳湖水利枢纽工程

      2.城市排涝体系

      3.防洪体系

      4.农村水利基础设施

     （四）市政与信息设施

      1.昌九城市综合管沟建设

      2.智慧昌九信息设施建设

   第五节 加快昌九一体化发展的对策

    一 建立合理可行的利益协调机制

    二 加快昌九跨区域基础设施的统一规划

    三 构建推动昌九产业集群的综合平台

    四 加快昌九财政统一的路径

  第九章 推进“一圈两化”发展，打造大南昌都市圈的战略研究

   第一节 打造都市圈的理论基础

    一 区域一体化理论

    二 区域一体化发展的战略选择——都市圈

    三 都市圈的基本内涵

    四 都市圈的发展模式相关理论

     （一）都市圈的主导推动力量与发展模式

     （二）都市圈内城市规模与发展模式

     （三）都市圈增长方式与发展模式

      1.集约型模式

      2.粗放型模式

   第二节 大南昌都市圈的发展现状

    一 大南昌都市圈的基本范围

    二 发展基础

     （一）区位优势

     （二）经济实力

     （三）生态人文

     （四）政策机会

     （五）共识基础

     （六）合作基础

    三 发展环境

    四 制约因素

     （一）资金制约

     （二）产业制约

     （三）人才制约

     （四）空间与土地制约

   第三节 打造大南昌都市圈的战略意义

    一 模型选取

    二 实证分析

     （一）数据处理

     （二）单位根检验

     （三）协整性检验

     （四）因果关系检验

     （五）模型构建

    三 结论及意义

   第四节 国内外发达都市圈的发展经验

    一 国外发达都市圈的发展经验

    二 长江三角洲都市群的发展经验

     （一）推进共同市场建设，统一区域内贸易和投资政策

     （二）推进长三角区域社会服务体系的共建共享

     （三）构建基础平台，实现区域信息共享和合作

     （四）基础设施一体化建设

    三 中部省域城市圈的发展经验

     （一）武汉城市圈的发展

      1.充分利用其良好的区位，打造交通枢纽

      2.错位发展促进产业一体化

      3.重视科教人才和创新优势

     （二）皖江城市带的建设

      1.经济基础较好，产业发展完善

      2.积极利用外资，对外开放程度高

      3.注重基础设施建设，交通体系完善

      4.人才资源丰富，创新能力较强

    四 对大南昌都市圈发展的启示

     （一）市场机制是都市圈发展演化的根本路径

     （二）中心城市是都市圈经济发展的核心动力

     （三）集约化增长是都市圈经济发展的主要道路

   第五节 打造大南昌都市圈的战略部署

    一 总体思路

     （一）集聚发展

     （二）融合发展

     （三）创新发展

     （四）联动发展

     （五）提升发展

    二 功能定位

     （一）引领中部区域发展的都市圈

     （二）引领全省发展的核心都市圈

     （三）引领生态文明的特色都市圈

    三 发展目标

     （一）区域产业布局一体化，产业集聚效益增强

     （二）区域基础设施一体化，城市功能合理分工

     （三）区域生态保护一体化，环境质量明显改善

     （四）区域社会服务一体化，公共事业融合发展

    四 重点领域

     （一）转变发展模式，提升发展质量

     （二）升级经济结构，提高经济效益

     （三）优化发展环境，提升城市职能

     （四）改革体制机制，强化创新能力

   第六节 打造大南昌都市圈的战略模式及路径

    一 大南昌都市圈的发展模式

     （一）基本原则

      1.经济一体化原则

      2.人本主义原则

      3.现代化原则

      4.生态化原则

      5.文化性原则

     （二）基本发展模式

      1.产业一体化

      2.基础设施一体化

      3.公共服务一体化

     （三）政府管理模式

    二 大南昌都市圈建设的战略路径

     （一）主体路径：优化都市圈层次布局

      1.科学推进中心城市的升级

      2.积极推进周边中小县（市）城的发展壮大

     （二）辅助路径：适时调整行政区划

    三 实施阶段

   第七节 加快大南昌都市圈发展的战略对策

    一 构建科学的“一圈”发展机制

     （一）升级都市圈经济结构，促进产城融合

     （二）优化都市圈发展环境，完善城市职能

     （三）改革都市圈体制机制，强化创新能力

    二 推进系统的“两化”发展进程

     （一）昌九一体化

     （二）昌抚一体化

      1.产业发展

      2.城镇发展

      3.基础设施

    三 形成有力的都市圈发展保障

     （一）加强都市圈建设工作的组织领导

     （二）有序推进行政区划调整

      1.前期准备阶段

      2.方案酝酿和宣传阶段

      3.方案报批阶段

      4.组织实施阶段

     （三）在全社会范围内加大都市圈建设的宣传力度

  第十章 南昌市新城区建设中产城融合的机理研究

   第一节 南昌市新城区的界定

    一 南昌城的变迁与发展

    二 南昌现有地理和行政规划

    三 新城区的概念界定

    四 南昌新城区的具体地理范围

   第二节 产城融合的理论及相关经验总结

    一 产业发展理论

     （一）产业结构演变理论

      1.配第—克拉克定理

      2.库兹涅茨法则

      3.技术升级与产业链延伸

     （二）区域分工理论

      1.比较优势理论

      2.新贸易理论

      3.产业集群理论

     （三）发展阶段理论

      1.H.钱纳里的“标准结构”理论

      2.霍夫曼定理

    二 城市发展理论

     （一）城市规模效益理论

      1.城市规模与经济效益

      2.城市规模与社会效益

      3.城市规模与环境效益

     （二）城市规模分布理论

     （三）城市发展动力机制理论

      1.城市发展是自然演进过程

      2.城市发展的动力源自城市产业的发展

      3.产业聚集归属城市经济

    三 产业与城市互动发展的内在机理

     （一）产业结构演变对城市化的影响

      1.通过影响要素市场来影响城市化

      2.通过改变人力资本结构来影响城市化

      3.通过投资乘数效应来影响城市化

     （二）城市化发展对产业结构的影响

      1.城市化为产业结构演变提供要素供给上的支持

      2.城市化通过消费需求扩张拉动产业结构升级和演替

      3.城市是产业结构演变的空间载体

     （三）基于传统优势产业布局的新城区建设

      1.旧城区改造与产业分布调整并举

      2.加强传统优势产业在新城区建设中的统筹和规划

    四 产城融合中的政府行为述评

     （一）政府职能和行为的基本理论概述

      1.调控者的职责

      2.公益者的职责

      3.管制者的职责

      4.仲裁者的职责

      5.维护社会经济秩序的职责

     （二）产城融合发展中政府角色的定位分析

      1.新城区建设中的政府职能分析

      2.产业集群发展中的政府行为研究

     （三）产城融合发展中的政府职能及典型模式

      1.广东——放权型政府管理模式

      2.上海——规划布局型政府管理模式

      3.江苏——政府推动型管理模式

      4.浙江——自由放任同营造外部环境相结合的政府管理模式

    五 发达地区产城融合发展的经验总结

     （一）美国洛杉矶城区发展的经验总结

      1.由边陲小镇转变为地区性中心城市

      2.由地区性中心城市转变为全国性城市

      3.由全国性城市转变为世界级城市

     （二）上海市浦东新区发展的经验总结

      1.自主创新，推动产业升级

      2.以第三产业为动力推进城市化

      3.实施产业空间载体带动战略，培育增长极的核心功能

      4.坚持人才战略，不断增强智力支撑

      5.管理制度创新，改善投资软环境

   第三节 南昌市城市化发展评价研究

    一 城市化发展的一般规律

    二 南昌市城市化发展的评价研究

     （一）南昌市城市化水平评价指标体系的建立

      1.建立城市化评价指标的基本原则

      2.指标体系的建立

     （二）对南昌市城市化水平的评价分析

     （三）结论

    三 南昌市新城区“产城融合”的机理分析——以红谷滩新区建设为例

     （一）合理正确的布局规划

     （二）新型综合城区的打造

     （三）便捷发达的城区交通网络

     （四）提升公共服务职能

     （五）建立高水准的城区管理体制

   第四节 南昌新城区建设中“产城融合”的思路研究

    一 产业集群对南昌城镇化的效应分析

     （一）传统优势产业集群促进“产城融合”

     （二）产业集群促进城市发展路径的改进

     （三）产业集群为南昌的城市化提供了物质支持

    二 以产兴城，推进新城区建设

     （一）南昌市总体产业集群布局

      1.半月形产业集聚带

      2.沿江产业拓展带

      3.昌九走廊产业增长带

      4.空港—河港枢纽型产业发展区

      5.环城旅游生态型产业新兴区

     （二）以产兴城的重大实践——“五大组团”

      1.乐化组团：打造空港示范新区

      2.瑶湖组团：打造创新城市标志性地区

      3.昌南组团：打造公园生态示范城

      4.九龙湖组团：打造都市圈的副中心

      5.梅岭组团：打造旅游集散基地

    三 以城促产加快产业集群升级

     （一）高新区内重点产业集群

      1.光伏产业

      2.光电（LED）产业

      3.航空及零部件产业

      4.电子信息产业

      5.服务外包产业

     （二）经济开发区内重点产业集群

      1.汽车产业集群

      2.家用电器产业集群

      3.电子信息产业集群

     （三）桑海经济技术开发区内主导产业集群

      1.发展壮大生物医药支柱产业，打造“生物药谷”

      2.围绕医药产业招商选资，做大做强存量药企

     （四）红谷滩新区内重点产业集群

      1.商贸流通产业

      2.房地产业

      3.金融产业

      4.酒店餐饮业

   第五节 南昌新城区建设中“产城融合”的发展对策

    一 “产城融合”发展中产业的提升对策

     （一）坚持新型城镇化道路，实现生态和产业协同发展

     （二）继续优化第一产业，努力发展现代都市型农业

     （三）不断提升第二产业，积极打造先进制造业基地

     （四）突破发展第三产业，致力建设现代服务业的区域中心

      1.建设现代区域商贸中心

      2.建设现代区域物流中心

      3.建设现代区域金融中心

      4.建设现代区域消费中心

    二 产城融合发展中新城区的建设对策

     （一）强化城区规划对新城区建设的指导作用

     （二）注重对商业气氛的营造

     （三）关注交通对城区发展的重要影响

     （四）重视教育、医疗设施和文化氛围的建设

    三 产城融合发展中政府职能的政策建议

     （一）产城融合的成长期中南昌市政府的政策

      1.改变传统的管制角色

      2.产城融合中的职能定位

     （二）产城融合发展的成熟期政府的淡出对策

      1.南昌市政府淡出应遵循的原则

      2.政府淡出需要注意的问题

  第十一章 南昌县推进城镇化建设发展对策研究

   第一节 城郊地区推进城镇化进程的必要性

    一 农村城市化的基本内涵

     （一）集约高效

     （二）功能完善

     （三）社会和谐

     （四）环境友好

     （五）城乡一体

    二 南昌县推进农村城市化的必要性

   第二节 发达地区城郊县城镇化建设的经验借鉴

    一 城市化进程中苏南模式的经验

    二 城市化进程中珠江模式的经验

    三 对南昌县推进农村城市化的启示

   第三节 南昌县推进农村城镇化建设现状分析

    一 南昌县农村城市化建设取得的主要成绩

     （一）基本实现城乡规划一体化

     （二）城乡基础设施不断完善

     （三）城镇化比例逐步提高

     （四）城镇化品位不断提升

     （五）城镇面貌焕然一新

     （六）农村面貌改善明显

    二 南昌县农村城市化建设面临的主要问题

     （一）城乡二元结构依然严重

     （二）就业和保障体系亟待建立

     （三）土地管理体制机制改革需要继续深入

     （四）交通及城市基础设施等标准差异明显

     （五）产业布局出现明显断层

     （六）土地制约，建设资金缺乏

   第四节 南昌县推进农村城镇化建设途径分析

    一 南昌县农村城市化发展的重点方向

     （一）积极推动居住社会化，建设新型城市附属社区

      1.高起点规划

      2.高水平建设

      3.高标准管理

     （二）积极推进就业非农化，促进农业转移就业

      1.打造政策平台扩大就业

      2.依托项目建设转移就业

      3.鼓励自主创业带动就业

      4.发展第三产业吸纳就业

     （三）积极推进保障社会化，解决农民后顾之忧

      1.建立养老保障机制

      2.建立医疗保障机制

      3.建立社会救助机制

     （四）积极推进受益多元化，帮助农民增收致富

      1.用足政策让农民受益

      2.拓宽资产让农民受益

      3.扩大务工让农民受益

      4.发展集体经济让农民受益

     （五）积极推进待遇市民化，加快农民身份转变

      1.政治待遇市民化

      2.经济待遇市民化

      3.社会待遇市民化

      4.文化待遇市民化

    二 南昌县农村城市化建设的具体途径

     （一）明确中心镇的带动地位，形成辐射周边特色镇的区域发展体系

     （二）凸显各镇的特色产品，实现镇与镇之间的联动性

     （三）组团式城市化群落发展，系统性争取有利政策和资金补贴

   第五节 南昌县推进农村城镇化建设的政策建议

    一 完善国家相关制度改革

     （一）积极推进城郊农村集体经济组织产权制度改革

      1.把握原则，创新体制，大力发展劳动联合与资本联合相结合的新型集体经济

      2.抓好基础，完善政策，明确农村集体经济组织的法律地位

      3.加强领导，健全机制，培训一批骨干队伍

      4.抓准时机，因地制宜，正确处理好三大关系

     （二）改革城郊土地使用权流转制度

     （三）推进以取消二元户籍歧视为内容的户籍制度改革

    二 完善社会保障制度

     （一）建立合理的征地补偿和利益分享机制

     （二）建立医疗、养老社会保障机制

     （三）建立教育培训保障机制

     （四）建立再就业创新机制

    三 完善农民社区治理

     （一）构建城郊失地农民社区的治理机制，理顺组织体系

      1.政府部门应准确定位社区治理中的职能

      2.居民委员会应发挥社区治理的核心作用

     （二）培育城郊失地农民社区居民的公民精神，促进公共参与

      1.提升城郊失地农民社区居民的市民化水平

      2.扶持和发展城郊失地农民社区中的非营利组织

     （三）重塑城郊失地农民社区的社会资本，夯实自治基础

      1.增强城郊失地农民社区居民的认同感和归属感

      2.促进城郊失地农民社区中外来人口的社区融入

 附录1 南昌县城镇发展调研报告

  附录1 南昌县城镇发展调研报告

   一 蒋巷镇

    （一）城镇概况

     1.区位条件

     2.自然条件

     3.社会经济条件

    （二）发展现状

     1.取得的主要成绩

     2.存在的主要问题

    （三）总体发展思路及布局

    （四）加快城镇化发展的对策

     1.稳固农业产业基础

     2.农业旅游休闲园同科技示范园相结合

     3.特色各异的城镇化道路

     4.推广循环经济的发展模式

     5.加强城镇环境整治

     6.政策保障措施

   二 塘南镇

    （一）城镇概况

     1.区位条件

     2.自然条件

     3.社会经济条件

    （二）发展现状

     1.取得的主要成绩

     2.存在的主要问题

    （三）总体思路及布局

    （四）加快城镇化发展的对策

     1.加快农业产业化进程

     2.着力打造工业发展平台

     3.重点推进农业休闲旅游

     4.发展特色农产品集散区

     5.特色各异的城镇化道路

     6.推进民生建设

     7.政策保障措施

   三 三江镇

    （一）城镇概况

     1.区位条件

     2.自然条件

     3.人文特征

     4.社会经济

    （二）发展现状

     1.取得的主要成绩

     2.存在的主要问题

    （三）总体发展思路

    （四）加快城镇化发展的对策

     1.做大做强蔬菜产业

     2.继续加快招商引资

     3.统筹发展社会民生事业

 附录2 课题研究成果

  附录2 课题研究成果

 课题组成员名单