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 BⅠ 总报告

  B.1 发挥新型城镇化引领作用

   一 2011年河南省新型城镇化建设总体评价

    （一）2011年河南省新型城镇化建设成就

     1.推进新型城镇化建设的思路逐步明确

     2.城镇化进程快速推进

     3.城镇综合承载能力明显提升

     4.城镇龙头作用日益显现

     5.新型农村社区建设亮点纷呈

    （二）2011年河南省新型城镇化的主要特征

     1.更加注重不以牺牲粮食和农业为代价

     2.以产业集聚区为载体大力推进产城融合

     3.强调集约节约和内涵式发展

     4.城乡统筹步伐加快

     5.把民生改善作为根本

     6.进一步加强政策引导

    （三）当前新型城镇化发展存在的主要问题

     1.城镇化发展水平仍然偏低

     2.城镇体系不甚合理

     3.产业支撑能力不强

     4.城乡基础设施建设滞后

     5.城镇发展方式粗放

     6.制度体系亟须进一步完善

   二 河南省新型城镇化发展态势分析

    （一）河南省推进新型城镇化面临的机遇和有利条件

     1.正处于城镇化快速发展的战略机遇期

     2.河南省经济发展阶段有利于新型城镇化加速推进

     3.承接产业转移的机遇

     4.以新型城镇化为引领带动“三化”协调发展战略的实施

     5.制度性障碍有望进行突破性改革

    （二）河南省推进新型城镇化面临的挑战和制约因素

     1.资金缺口依然较大

     2.人口转移面临巨大挑战

     3.资源短缺与利用效率低下并存

     4.全球气候问题和环境压力日益加剧

     5.众多矛盾交织带来的社会建设压力较大

    （三）2012年河南新型城镇化发展预测

     1.新型城镇化加速推进

     2.城镇体系进一步完善

     3.中心城市带动能力进一步增强

     4.城镇功能进一步提升

     5.城镇管理水平进一步提高

     6.城镇居民生活质量进一步提高

   三 加快推进新型城镇化的对策建议

    （一）优化城镇化空间布局

    （二）妥善处理“三化”协调发展关系

    （三）推动城乡一体化发展

    （四）强化产业支撑

    （五）提升城镇综合承载能力

    （六）创新城镇化体制机制

 BⅡ 分报告

  B.2 以新型城镇化引领河南“三化”协调发展的思考

   一 新型城镇化的基本内涵

   二 新型城镇化引领“三化”协调发展的内在机理与重要意义

    1.城镇是工业又好又快发展的载体

    2.城镇化是第三产业发展的重要条件

    3.城镇化是推进农业现代化的必要条件

    4.城镇化是节约耕地的潜力所在

    5.城镇化是又好又快改善民生的必由之路

    6.城镇化水平低是制约中原崛起的重要因素

   三 以新型城镇化引领“三化”协调发展的思路与对策

    1.把工业化与城镇化有机结合起来，大力推进产城融合发展

    2.大力实施中心城市带动战略，把统筹城乡的重点放在加快城市化进程上

    3.把农民工转市民和农村土地整治作为新型城镇化引领“三化”协调发展的重点工程

    4.把推进农业现代化的着重点放在促进农业的规模经营上

    5.深化改革开放，推进体制机制创新，优化发展环境

  B.3 河南省特色城镇体系研究

   一 河南省城镇体系发展现状及存在的问题

    （一）发展现状

     1.城镇体系日趋完善

     2.城镇化进程加速推进

     3.城市群建设成效显著

     4.承载能力显著提高

    （二）存在问题

     1.城镇体系结构不够完善

     2.城镇化水平总体较低

     3.设施建设有待加强

    （三）制约因素

     1.观念因素

     2.土地因素

     3.资金因素

     4.体制因素

   二 构建河南特色城镇体系的基本思路

    （一）总体思路

    （二）基本原则

     1.综合协调，统筹兼顾

     2.顺应规律，适度调控

     3.产业支撑，城乡互动

     4.突出特点，分类指导

     5.改革创新，破除障碍

    （三）主要路径

     1.优化空间布局

     2.壮大城镇规模

     3.完善城镇功能

     4.推动产城融合

   三 加快构建河南特色城镇体系综合对策

    （一）更新思想观念

    （二）加强体制机制创新

    （三）强化科学规划引领

    （四）加强支撑体系建设

  B.4 河南城市组团式发展研究

   一 组团式城市发展的现代特征

    1.组团式城市发展注重城市的功能整合

    2.组团式城市发展强调密切协作与分工

    3.组团式城市具有社会经济存在意义上的多样性

   二 河南城市组团式发展的潜力分析

    1.河南具有得天独厚的城市组团发展区位优势

    2.河南在城市发展策略上，关注组团式发展，凸显中心城市集聚功能

    3.河南城市在发展空间上，致力于实现有序增长，实现整合发展

   三 河南城市组团式发展的缺陷分析

    1.中原城市群的整体经济功能不明显

    2.河南城市的经济发展方式粗放，劳动生产率偏低

    3.全省各城市之间产业链条联系不紧密，产业集聚力不强

    4.全省城市城镇化水平低，城市融合度差

   四 河南城市组团式发展的思路与主要布局

    1.河南城市组团发展的总体思路

    2.河南城市组团发展的主要布局

   五 加快河南城市组团发展的对策建议

    1.创新组团式发展理念，树立组团意识

    2.提升规划水平，推进综合协调发展

    3.争取政策支持，构建财税政策支撑体系

    4.建立健全城市互动发展的合作机制

  B.5 河南省中小城市内涵式发展研究

   一 河南中小城市内涵式发展的解析

    （一）城市内涵式发展的定义

    （二）城市内涵式发展的基本特征

   二 河南中小城市概况

    （一）中小城市范围的界定

    （二）河南中小城市社会经济概况

   三 河南中小城市内涵式发展的必要性

    （一）是坚持走新型城镇化道路的内在要求

    （二）是加快提升河南城镇化水平的需要

    （三）是有效破解资源环境约束的现实需要

    （四）是促进农民就近就业的社会需要

   四 河南中小城市内涵式发展的动力

    （一）对过去城镇发展模式的理性反思

    （二）工业化的强力推动

    （三）区域竞争中的外部竞争驱使

    （四）高品质的现代生活诉求

   五 河南中小城市内涵式发展的现实路径

    （一）完善城市基础设施和公共服务设施，提高城市综合承载力

    （二）节约集约利用资源，建设紧凑型和资源节约型城市

    （三）推进产城融合，提高城市活力

    （四）改善城市环境，提高城市幸福指数

    （五）引进现代信息技术，提高城市管理水平

    （六）传承地域文化，彰显城市个性

   六 河南中小城市内涵式发展的对策建议

    （一）加强组织领导，为内涵式发展提供组织保障

    （二）发挥规划的引导调控作用，为内涵式发展提供空间保障

    （三）完善政策体系，为内涵式发展提供制度保障

    （四）广泛引进人才，为内涵式发展提供智力支持

  B.6 河南省城乡统筹发展研究

   一 河南省城乡统筹发展的现状评价

    （一）城乡统筹发展的评价指标体系

     1.城乡经济融合度

     2.城乡人口融合度

     3.城乡社会发展融合度

     4.城乡生活融合度

    （二）河南城乡统筹发展程度与全国的比较

     1.城乡经济融合度比较

     2.城乡人口融合度比较

     3.城乡社会发展融合度比较

     4.城乡生活融合度比较

   二 河南城乡融合存在的主要问题和制约因素

    （一）城乡二元结构的存在，严重影响了城乡统筹发展

    （二）综合经济实力不强，支撑城乡统筹发展的经济能力较弱

    （三）城镇化滞后于工业化，制约二者互动协调发展

    （四）农业产业化滞后，农业现代化的发展不适应工业化的发展

    （五）城乡收入消费差距较大，整体收入消费水平低

   三 加快河南城乡统筹发展的主要任务

    （一）加快促进生产要素一体化

    （二）加快促进城乡产业一体化

    （三）加快促进城乡市场一体化

    （四）加快促进公共资源配置一体化

   四 加快河南城乡统筹发展的政策建议

    （一）充分发挥新型城镇化的引领作用

    （二）大力推进产城互动融合发展

    （三）强化城乡基础设施建设

    （四）构建城乡统筹发展的制度体系

  B.7 河南省产城互动融合发展研究

   一 河南省产城互动融合发展的必要性

   二 河南省产城互动融合发展的实践与探索

    （一）强力推进产业集聚区建设

    （二）构建相匹配的现代城镇体系和产业体系

    （三）推进产业集聚区与城区联动开发

    （四）强化要素保障

    （五）产城互动融合发展的案例分析——平顶山市的做法和经验

     1.产业规划与城市规划相结合

     2.产业选择与城市功能定位相结合

     3.产业集聚与人口集聚相结合

     4.产业功能与社会功能相结合

     5.产业集聚区建设和城市组团建设相结合

   三 河南省产城互动融合发展存在的问题

    （一）产业集聚人口能力与人口转移需求不相适应

    （二）产业带动能力与城市发展水平不相适应

    （三）要素支撑能力与城市扩容需要不相适应

    （四）公共服务能力与城镇功能不相适应

   四 推进河南产城互动融合发展的对策建议

    （一）优化产业结构，为产城融合提供拉力

    （二）创新体制机制，为产城融合提供活力

    （三）坚持集约集聚发展，为产城融合提供更大承载力

    （四）加强公共服务体系建设，为产城融合提供合力

    （五）构建区域创新体系，为产城融合提供支撑力

  B.8 河南宜居城市建设研究

   一 宜居城市的特征及标准

    （一）宜居城市的内涵与特征

    （二）宜居城市的评价标准

   二 建设宜居城市的重要意义

    （一）宜居是以人为本的科学发展观在城市建设中的根本体现

    （二）建设宜居城市是完善城市功能、增强城市综合竞争力的基本路径

    （三）建设宜居城市是提升高端要素聚集能力、提高城市发展质量的重要措施

   三 建设河南宜居城市的机遇与挑战

    （一）河南省建设宜居城市的机遇

     1.政策机遇

     2.发展基础

    （二）河南宜居城市建设面临的压力与挑战

     1.生态环境压力

     2.基础设施与公共服务面临的压力

     3.利益结构失衡的压力

   四 加快推进河南宜居城市建设的对策建议

    （一）努力保持经济持续快速健康发展

    （二）加强基础设施建设，完善提升城市功能

    （三）加强生态环境建设、改善城市人居环境

    （四）全面保障居民生命生活安全

    （五）进一步加强社会保障体系建设

    （六）加强公共文化与休闲服务，满足居民日益增长休闲乐生需要

    （七）强化公众参与，提高城市规划的科学性和民主性

  B.9 大力发展河南县域经济研究

   一 河南县域经济发展的基本情况

    （一）县域经济迅速发展

    （二）县域工业化进程明显加快

    （三）县域发展活力和后劲明显增强

   二 河南县域经济发展的主要经验

    （一）以扩权强县为突破口，着力推进体制机制和管理创新

    （二）坚持因县制宜，实施差异化发展战略，大力发展特色经济

    （三）坚持工业强县战略，加快推进农区工业化

     1.加快发展农产品加工业

     2.以产业集聚区和专业园区为载体，大力推进工业化进程

     3.深入开展招商引资活动，积极承接产业转移

   三 县域经济发展中面临的主要问题

   四 加快县域经济发展，推进中原经济区建设

    （一）以产业集聚区为依托，加快县域新型工业化进程

    （二）大力推进县域新型城镇化

    （三）加快推进农业现代化

 BⅢ 专题报告

  B.10 以新型城镇化带动河南经济发展方式转变研究

   一 河南经济发展方式转变的路径与障碍

    （一）河南经济发展方式的路径选择

     1.必须要由粗放型向集约型转变

     2.必须由投资驱动向创新驱动转型

     3.必须由主要靠物质资本积累向主要靠知识资本积累转型

    （二）河南经济发展方式的主要障碍

     1.集聚度不够，阻碍了新型工业化进程

     2.集聚度不够，阻碍了新型城镇化进程

     3.集聚度不够，阻碍了农业现代化进程

   二 以新型城镇化带动河南经济发展方式转变的内涵与机理

    （一）以新型城镇化带动河南经济发展方式转变的基本内涵

    （二）以新型城镇化带动河南经济发展方式转变的内在机理

     1.新型城镇化推动工业发展由粗放向集约转型

     2.新型城镇化推动城镇发展由外延向内涵转型

     3.新型城镇化推动农业发展由传统向现代转型

   三 河南以新型城镇化带动经济发展方式转变的着力点

    （一）培育发展大郑州都市区，吸引高端产业与要素集聚

    （二）提高中心城市发展水平，积极有序承接产业转移

    （三）加快发展特色中小城镇，引导特色产业集聚发展

    （四）大力发展新型农村社区，推动农村农业集约发展

    （五）加快发展产业集聚区，促进产城融合发展

  B.11 河南城镇化与工业化互动发展研究

   一 河南城镇化与工业化互动发展的关系分析

    （一）指标的选取

    （二）河南城镇化与工业化互动关系时间序列分析

     1.新中国成立之初至改革开放前（1952～1978年）

     2.改革开放至2010年（1979～2010年）

    （三）河南城镇化与工业化互动关系空间序列分析

    （四）河南城镇化与工业化互动关系协调性分析

    （五）结论

   二 河南城镇化与工业化互动发展的影响因素和难点问题

    （一）工业发展质量较低

    （二）工业结构不合理

    （三）服务业发展滞后

    （四）城镇化质量不高

    （五）制度障碍明显

   三 加快河南城镇化与工业化互动协调发展的对策建议

    （一）以新型城镇化为引领

    （二）以优化升级产业结构为主线

    （三）以建设好产业集聚区为载体

    （四）以发挥人力资源优势为支撑

    （五）以创新体制机制为保障

  B.12 充分发挥城镇化引领带动农业农村发展的作用

   一 农业农村发展的进程从根本上取决于城镇化的进程

   二 推进城镇化引领带动农业农村发展的作用重大

   三 发挥好城镇化引领带动农业农村发展作用的若干思考

  B.13 河南城镇化与农业现代化联动发展研究

   一 城镇化与农业现代化联动发展的机理

   二 河南城镇化与农业现代化联动发展的态势分析

    （一）城镇化与农业现代化联动效应初步显现

    （二）现代要素资源的引领作用不断增强

    （三）涉农产城融合程度不断提升

    （四）农业农村发展的内生动力不断强化

    （五）城镇化与农业现代化联动发展依然面临多重困难

   三 河南城镇化与农业现代化联动发展的前景及对策

    （一）城镇化与农业现代化的联动将进一步向纵深发展

    （二）河南城镇化与农业现代化联动发展的对策建议

     1.科学规划农业产业布局

     2.大力推进涉农产业集聚发展

     3.加快推进新型城镇化

     4.积极有序推进农民工市民化进程

     5.着力深化城乡改革联动

  B.14 河南省城镇化进程中土地节约利用问题研究

   一 土地节约利用对河南发展的意义

    （一）土地节约利用是新型城镇化发展的内在要求

    （二）土地节约利用是河南省情的现实需要

    （三）土地节约利用是“三化”协调发展的必然要求

   二 国内外土地利用的经验与反思

    （一）英国城市土地集约利用的经验借鉴

    （二）日本城市土地高效利用的经验借鉴

    （三）浙江城市化中土地利用的经验借鉴

    （四）珠三角地区城镇化中土地利用的反思

   三 河南省城镇化进程中土地节约利用阶段性和结构性特征分析

   四 河南省城镇化中集约用地管理问题分析

    （一）城镇化战略方针影响节约用地水平的进一步提高

    （二）规划管理“软约束”使土地用途管制流于形式

    （三）目前土地产权制度内在缺陷不利于土地节约利用

   五 河南省城镇化进程中土地节约利用的对策与建议

    （一）科学规划城市发展，提升土地资源节约利用水平

    （二）完善土地资源配置的市场机制，促进土地集约利用

    （三）构建和完善土地利用预警、监控和评价系统

  B.15 河南省城镇化进程中资源集约和环境保护问题研究

   一 近年来资源利用和污染物排放变化特征分析

    （一）城镇化提速趋势明显，资源消耗和环境压力巨大

    （二）资源利用效率提高，但能耗过高且区域差异明显

    （三）土地集约化利用增强，但总体不高且地域差异明显

    （四）生态环境总体良好，环境改善压力趋增

   二 影响河南省加强资源集约利用和环境保护的主要因素

    （一）社会经济水平低，产业结构和企业组织不合理

    （二）行政管理体制不够顺畅，支撑机制不完善

    （三）管理经验和技术积累欠缺，资金投入和基础设施保障能力不足

   三 河南资源利用和环境保护的未来形势分析

    （一）产业结构进一步优化，资源和环境约束性日益凸显

    （二）农业现代化带来新的资源节约和环境保护压力

    （三）城镇基础设施和生活消费的资源消耗和环境影响日趋明显

    （四）城镇化的集聚效应明显，但城镇化水平仍然亟待提升

   四 河南加强资源集约利用和环境保护的建议

    （一）加快经济发展方式转变，逐步提升城镇化水平

    （二）发挥市场的主体作用，建立健全利益补偿体制机制

    （三）推动管理体制创新，加强资源集约利用和环境保护投入

    （四）提高科研教育水平，做好优化整合，发展循环经济

  B.16 河南省城镇化建设融资问题研究

   一 河南城镇化建设融资需求分析

    （一）城镇化建设资金需求构成

     1.基础设施建设资金需求

     2.公用事业资金需求

     3.公共服务建设资金需求

    （二）城镇化建设资金需求规模分析

   二 河南城镇化建设融资存在的问题

    （一）融资主体和方式较为单一

    （二）融资渠道相对不畅

    （三）融资平台存在较大风险

    （四）土地财政制约可持续发展

    （五）相关政策制度不配套

   三 河南城镇化建设融资体制机制创新建议

    （一）对城镇化建设项目进行科学分类

    （二）规范城镇化建设融资平台

    （三）强化城镇化建设的财税支持

    （四）健全完善现代金融服务体系

    （五）引导民间资本进入城镇化建设领域

  B.17 河南城市新区建设与旧城改造协调发展研究

   一 河南城市新区建设与旧城改造不协调对城市承载力的影响

   二 河南城市新区建设与旧城改造不协调的具体体现

    （一）新城旧城规划缺乏衔接

    （二）新城与旧城产业缺乏衔接

    （三）新城服务设施建设相对滞后

    （四）旧城基础设施改造相对滞后

   三 河南城市新区建设和旧城改造协调发展需要处理好的关系

    （一）处理好功能定位的关系

    （二）处理好政策导向的关系

    （三）处理好空间联结的关系

    （四）处理好城市主题的关系

   四 河南城市新区建设和旧城改造协调发展的对策

    （一）坚持统一规划部署

    （二）加快投资模式创新

    （三）拉长城市发展短板

    （四）加快城市精明增长

    （五）延续城市文化特色

  B.18 关于新型农村社区建设若干问题的思考

   一 充分认识到促进农民集中居住的复杂性，掌握好推进节奏

   二 必须充分考虑到县乡政府和农户的承受能力，进行分类推进

   三 必须有效保护农民权益，为农地确权

   四 必须充分考虑到城乡格局的变化，为未知因素变化留下余地

   五 必须坚持以人为本，关注乡村文明的存续和发展

  B.19 河南省城镇化进程中农业人口身份转换问题研究

   一 加快城镇化进程是促进中原崛起的必然选择

    （一）是加快建设中原经济区的需要

    （二）是解决“三农”问题的重要途径

   二 城镇化进程中农业人口身份转换的现状分析

    （一）如何认识农民市民化问题

    （二）农村城镇化是农民市民化的重要载体

    （三）农民市民化的现状及存在问题

   三 城镇化进程中农业人口身份转换问题的对策

    （一）充分认识城镇化中农业人口身份转换的重要意义

    （二）把符合条件的农业人口逐步转变为城市居民

    （三）改变原有的城乡二元经济社会体制

     1.推进户籍改革，消除农民市民化的体制障碍

     2.创新土地制度，实施农村土地综合整治

     3.参考市民待遇原则，逐步完善社会保障体系

  B.20 城市运营管理创新研究

   一 城市运营的基本内涵

    （一）城市运营的定义

    （二）城市运营的资源

   二 城市运营的主体及其相互关系

    （一）城市运营的主体

    （二）城市运营主体之间的相互关系

   三 城市运营的主要过程

    （一）明确城市运营的资源要素

    （二）对城市资源进行SWOT分析

    （三）制定城市运营战略

    （四）制定城市发展规划

    （五）建立城市形象识别系统

    （六）整合优势资源进行城市形象的包装与推广

   四 城市运营的模式

    （一）城市运营的项目选择模式

    （二）城市运营的资本组成模式

    （三）城市运营的土地取得模式

   五 关于城市运营管理的几点思考

    （一）城市运营管理应注意的问题

    （二）城市运营管理的对策建议

     1.建立城市运营主体的职能定位机制

     2.建立对城市运营企业的监管机制

     3.建立准公共产品运营的补偿机制

     4.建立城市运营管理的公众参与机制

  B.21 河南省城镇化进程中文化传承问题研究

   一 文化传承对城镇的意义

    （一）有助于保持城镇特色

    （二）有助于提高城镇的文化竞争力

    （三）有助于提升城镇的凝聚力

   二 河南城镇化对文化传承原有方式的挑战

    （一）可能动摇文化传统延续和发展的物质基础

    （二）可能减少文化传统延续和发展的继承人

    （三）可能破坏文化传统延续和发展的组织依托

    （四）可能借开发和保护之名对文化传统进行破坏

   三 在城镇化进程中创造性地开辟文化传承的新途径

    （一）坚持以人为本的基本理念

    （二）坚持公众参与的基本思路

    （三）坚持动态地保护文化精髓的基本原则

    （四）坚持以文化传统为基础进行城镇定位的基本策略

  B.22 提高城市住房保障能力建设研究

   一 全省城市住房保障能力的基本状况

    （一）公共租赁住房建设全面启动

    （二）棚户区改造工作进展良好

    （三）廉租房保障能力不断提高

    （四）经济适用房制度不断完善

   二 当前城市住房保障面临的突出问题

    （一）住房保障存在管理漏洞

    （二）建设资金供需矛盾突出

    （三）保障房土地供应缺口大

   三 提高城市住房保障能力建设的若干建议

    （一）创新管理机制，确保住房分配公平

    （二）引导多方投资，努力缓解资金瓶颈

    （三）增加土地供应，有效解决住房供给

  B.23 河南城乡公共服务均等化研究

   一 河南推进城乡公共服务均等化的实践与主要成效

    （一）城乡基本公共服务均等化程度大幅提高

    （二）公共服务均等化对推动农民收入增长和生活水平提高的作用明显

    （三）一些反映强烈的民生问题有所缓解，和谐社会建设取得明显成效

    （四）加快了“三化”协调科学发展进程

   二 河南省推进公共服务均等化过程中的经验总结

    （一）突出规划引导，促进城乡公共基础设施共建共享

    （二）突出民生重点，着力提升农村和流动人口的公共服务水平

    （三）突出体制创新，着力重塑创新公共服务的供给机制

   三 河南进一步推进城乡公共服务均等化面临的问题与挑战

    （一）公共财政投入不足制约城乡公共服务均等化进程

    （二）现行管理体制仍然对推进城乡公共服务均等化存在较强制约

    （三）公共服务供给与需求脱节问题突出

    （四）公共服务供给方式单一，资源配置效率不高

   四 对进一步推进河南城乡公共服务均等化的建议

    （一）提高公共投入水平，增强公共服务供给能力

    （二）扫除城乡公共服务均等化的制度障碍

    （三）完善城乡公共服务均等化的决策机制

    （四）推动公共服务供给主体的多元化和供给方式的多样化

 BⅣ 区域报告

  B.24 郑州市中心城区组团发展战略研究

   一 大城市中心城区组团发展的内涵

   二 郑州市中心城区组团发展的重要意义

    （一）郑州市中心城区组团发展是增强城市承载能力的有效途径

    （二）郑州市中心城区组团发展是优化城市空间布局的内在要求

    （三）郑州市中心城区组团发展是适应快速交通发展的客观需要

    （四）郑州市中心城区组团发展是提高城市经济效率的重要方式

   三 郑州市中心城市组团发展轴线战略

   四 郑州中心城区组团发展总体布局

    （一）“两轴”

    （二）“八片”

   五 郑州市中心城区组团发展策略

    （一）科学制定城市总体发展规划

    （二）加快制定组团发展指导意见

    （三）以快速交通为核心组织公共交通系统

    （四）加快完善城市绿化生态系统

  B.25 洛阳市推进组团式发展的调查与思考

   一 洛阳市城市发展的历史回顾

    （一）“洛阳模式”时期（1953～1978年）

    （二）“填空补充”时期（1979～1993年）

    （三）“北拓南扩”时期（1994～2007年）

    （四）“组团发展”时期（2008至今）

   二 洛阳推进组团发展的现实意义

    （一）有利于打破行政区划分割，变“行政区经济”为“经济区经济”

    （二）有利于规避城市扩张的规模陷阱，大量降低城市发展成本

    （三）有利于促进产业集聚发展，推动产城融合

    （四）有利于缩小城乡发展差距，促进城乡统筹发展

    （五）有利于增强城市竞争力，提升洛阳“副中心”地位

   三 洛阳推动组团式发展的现状及存在的问题

    （一）“一中心五组团四支撑”发展战略的体系安排

    （二）洛阳组团式发展的现状

     1.中心城区建设初见成效

     2.快速通道建设加速

     3.向心发展布局初定

    （三）洛阳组团式发展中存在的问题

     1.规划布局不尽合理

     2.中心城区辐射带动能力亟须提升

     3.组团发展特色尚不突出

     4.产业竞争力仍然较弱

     5.机制体制有待完善

   四 推动洛阳组团发展的几点建议

    （一）重点任务

     1.做大做强中心城区

     2.提高吉利区、新安县、孟津县、宜阳县、伊川县五组团的发展水平

     3.增强汝阳县、嵩县、栾川县、洛宁县的支撑力

    （二）几点建议

     1.坚持规划引导

     2.合理确定各区域功能布局

     3.完善机制体制建设

  B.26 新乡市新型农村社区集聚发展研究

   一 新乡市新型农村社区集聚发展的主要成效

    （一）农村居住环境明显改善

    （二）农业农村发展方式发生转变

    （三）城乡居民收入差距逐步缩小

    （四）“三化”协调发展格局初步建立

   二 新乡市推动新型农村社区集聚发展的成功做法与经验

    （一）科学合理规划，优化布局

    （二）整合各类资源，发挥效能

    （三）维护农民权益，和谐推进

    （四）促进就业增收，夯实基础

   三 新乡市推动新型农村社区集聚发展面临的问题

    （一）土地节约集约利用存在“短板”

    （二）资金投入仍显不足

    （三）各地新型农村社区建设进展不平衡

    （四）新型农村社区建设中尚存在阻力因素

   四 进一步推动新乡市新型农村社区集聚发展的建议

    （一）切实加强规划科学性

    （二）着力破解土地、资金等要素制约

    （三）建立健全新型农村社区管理和服务体制

    （四）构建多层次的社会参与机制

  B.27 实现濮阳市跨越式发展的调查与思考

   一 找准濮阳市在中原经济区中的定位

    （一）中原经济区重要的出海通道

    （二）中原经济区与环渤海经济圈衔接融合的前沿

    （三）省际交汇区域性中心城市

    （四）中原经济区快速发展先行先试区

   二 采取有力措施促进濮阳市大发展

    （一）转变思想观念，强化发展理念

    （二）狠抓项目建设，加快产业集聚

    （三）发展接续产业，助推工业升级

    （四）建设现代农业，夯实发展基础

    （五）加强城市规划，打造宜居城市

    （六）完善交通体系，提升区位优势

   三 实现濮阳市跨越发展的政策支持建议

    （一）加大财税政策支持力度

    （二）加强金融扶持力度

    （三）加大土地政策支持力度

    （四）加大环保政策支持力度

    （五）加大项目建设支持力度

    （六）加大交通体系建设支持力度

    （七）加大濮范台改革开放试验区支持力度

    （八）加大滩区和滞洪区治理支持力度

  B.28 济源市新型农村社区建设的调查与思考

   一 城乡一体规划，合理选择模式

   二 健全支持政策，创新工作机制

   三 促进转移就业，努力改善民生

   四 启示和相关政策建议

  B.29 河南平舆推进新型城镇化的成功实践

   一 平舆县基本情况

   二 平舆县推进新型城镇化的主要做法

    （一）坚持工业强县，强化城镇化的产业支撑

    （二）做大做优县城，提高综合承载能力

    （三）发展城镇教育，助推人口聚集

    （四）发展劳务经济、实施回归工程，培育城镇化的内生动力

    （五）制定优惠政策，吸纳农民进城

   三 平舆县推进新型城镇化的经验与亮点

    （一）以人为本：找准了传统农区推进新型城镇化的突破点

    （二）产城融合：找准了传统农区推进新型城镇化的支撑点

    （三）经营城市：找准了传统农区推进新型城镇化的切入点

    （四）增加农民收入：找准了传统农区推进新型城镇化的关键点

    （五）优化发展环境：找准了传统农区推进新型城镇化的着力点

   四 平舆经验对传统农区推进新型城镇化的启示

    （一）传统农区推进新型城镇化要重视弥补工业短板

    （二）传统农区推进新型城镇化要把“产城融合”放在更加突出的位置

    （三）传统农区推进新型城镇化要与破解“三农”难题紧密结合起来

    （四）传统农区推进新型城镇化要突出重点、分步实施、有序推进

  B.30 舞钢：以新型农村社区建设为切入点推进新型城镇化

   一 基本情况

   二 主要做法及成效

    （一）加强规划引导

    （二）完善社区服务功能

    （三）节约集约用地

    （四）强化产业支撑

   三 保障措施

    （一）资金保障

    （二）组织保障

    （三）社会管理保障

   四 启示与思考

  B.31 滑县以产业集聚区为载体推进新型城镇化的启示

   一 基本情况

   二 主要做法

    （一）科学规划

    （二）广泛宣传

    （三）民主决策

    （四）政策鼓励

    （五）实施土地、村庄“双整合”

    （六）筹集资金

    （七）关注民生

   三 主要成效

    （一）节约了土地

    （二）增加了农民收入

    （三）提高了生活质量

    （四）缓解了企业“用工荒”

    （五）促进了社会和谐稳定

   四 经验与启示

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《河南城市发展报告（2012）》以“推进新型城镇化的实践与探索”为主题，立足河南实际，从总体上深入分析了河南推进新型城镇化的现状与问题，指明了新型城镇化的发展方向与对策措施。由河南省社会科学院及部分政府部门的专家学者研究完成。2011年，《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》出台，建设中原经济区正式上升为国家战略。目前，河南省推进新型城镇化已取得显著成效，推进思路逐步明确，城镇化进程快速推进，城镇综合承载力明显提升，城镇龙头作用日益显现，新型农村社区建设亮点纷呈，城乡管理水平不断提高。但同时要看到，城镇化水平低、城镇体系不合理、产业支撑能力不强、城镇发展方式粗放等问题，制约着新型城镇化引领作用的发挥。亟须对推进新型城镇化的各个方面展开深入研究，提出切实可行的推进思路和措施。本书包括“总报告”、“分报告”、“专题报告”、“区域报告”四大板块，多侧面、全方位探讨了河南省新型城镇化问题。“总报告”从整体上概括了2011年河南省推进新型城镇化的成就、特征与存在问题，对2012年河南新型城镇化发展态势进行了预测，并提出了进一步推进新型城镇化的具体对策建议。“分报告”主要从特色城镇体系、城市组团发展、中小城市内涵式发展、新型农村社区集聚发展等新型城镇化建设的一些重要方面，深入探讨了河南新型城镇化建设的思路和方向，并提出了对策和建议。“专题报告”主要围绕新型城镇化面临的一些重大问题，从不同角度展开专题研究。“区域报告”选取了推进新型城镇化的典型地区，总结其做法和成效，以期对同类地区推进新型城镇化提供经验与借鉴。