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人力资源社会保障精准扶贫研究图书

Research on Precise Poverty Alleviation in Human Resources and Social Security

SSAPID:101-2015-5657-12
ISBN:978-7-5201-3110-0
DOI:
ISSN:

[内容简介] 本书首先系统梳理了有关人社扶贫的国内外文献研究和实践进展情况;其次,基于十省(市、自治区)实地调研情况,深入分析了连片特困地区的贫困现状、现实困难以及政策需求,同时,全面把握人力资源社会保障精准扶贫的实施现状,总结了人社扶贫政策措施以及实施成效,分析了人社扶贫工作面临的困难和问题;最后,根据“十三五”时期人社扶贫工作目标,针对调研中反映的突出问题,就下一步如何推进人力资源社会保障精准扶贫提出政策建议。

相关信息

丛书名:
作 者: 李娟
编 辑:田康;常春苗
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2018年08月
语 种:汉文
中图分类:F2 经济计划与管理

 附件2 人力资源社会保障扶贫调研数据分析报告

 前言

 附件1 人力资源社会保障扶贫问题调查问卷

 第一章 研究导论

  一 研究背景及意义

  二 研究对象界定

   (一)连片特困地区

   (二)精准扶贫

   (三)人力资源社会保障精准扶贫

  三 主要研究内容

  四 研究方法及技术路线

   (一)研究方法

    1.文献研究

    2.实证调研

    3.问卷调查

    4.案例研究

    5.专家咨询

   (二)研究技术路线

 第二章 国内外研究现状

  一 国内研究现状

   (一)精准扶贫的相关研究

    1.关于精准扶贫的解读

    2.贫困地区的致贫成因及反贫困对策

    3.扶贫开发面临的挑战及问题

    4.扶贫开发的相关建议

   (二)人社扶贫的相关研究

    1.贫困地区采取的人社扶贫措施

    2.有关人社扶贫效果的研究

    3.人社扶贫存在的问题

    4.人社扶贫的相关建议

  二 国外研究现状

   (一)国外贫困理论的发展和演变

   (二)国外反贫困实践及经验

    1.政府组织的反贫困实践及经验

    2.非政府组织的反贫困实践及经验

 第三章 连片特困地区的贫困现状及脱贫需求分析

  一 连片特困地区的贫困现状

   (一)贫困范围广、贫困人口多

   (二)致贫原因复杂

   (三)贫困程度深

   (四)贫困类型多样化

   (五)扶贫攻坚难度大

  二 连片特困地区政府、企业及贫困群众的需求分析

   (一)连片特困地区政府的需求分析

    1.加强贫困地区基层公共服务平台建设

    2.在就业补助资金和社保转移支付方面,亟须上级政府加大对贫困地区的倾斜力度

    3.取消或减少上级帮扶项目要求县级财政配套资金份额

   (二)连片特困地区企业的需求分析

   (三)连片特困地区贫困群众的需求分析

    1.贫困群众的培训意愿以及需求

    2.贫困群众的就业、创业意愿以及需求

    3.贫困群众的医疗支出以及保障情况

    4.贫困群众的养老保障情况

    5.基层公共服务提供情况

    6.人社扶贫政策的了解和享受情况

 第四章 典型地区人力资源社会保障精准扶贫案例研究

  一 云南省人力资源社会保障精准扶贫情况研究

   (一)云南省贫困现状

   (二)云南省人力资源社会保障扶贫政策梳理

    1.扶贫开发的相关文件

    2.人社扶贫的相关文件

   (三)云南省人力资源社会保障扶贫工作情况

    1.实施技能扶贫专项行动,提升贫困人口就业创业技能

    2.实施就业扶贫行动,多渠道促进贫困劳动力转移就业

    3.完善城乡社会保障体系,实施政策性兜底扶贫

    4.推进贫困地区公共服务基础设施建设,努力提升基层服务水平

   (四)云南省人力资源社会保障扶贫工作面临的主要问题

    1.技能扶贫面临的主要问题

    2.就业扶贫面临的主要问题

    3.社会保险政策实施中面临的困难和问题

    4.基层公共服务平台建设面临的主要问题

   (五)推进云南省人力资源社会保障扶贫工作的政策建议

    1.加强贫困劳动力转移就业素质技能培训

    2.完善公共就业服务,探索多种转移就业模式

    3.实施贫困地区基本社会保险兜底性保障

    4.加强贫困县人力资源社会保障基础设施和信息化建设

  二 甘肃省人力资源社会保障精准扶贫情况研究

   (一)甘肃省调研地区的贫困现状

    1.定西市陇西县情况

    2.天水市武山县情况

   (二)甘肃省人力资源社会保障扶贫工作情况

    1.贫困劳动力培训情况

    2.劳务输转脱贫情况

    3.社会保险扶贫情况

   (三)甘肃省人力资源社会保障扶贫工作面临的主要问题

    1.贫困劳动力培训面临的主要问题

    2.就业扶贫面临的主要问题

    3.社会保险政策实施中面临的主要问题

    4.基层公共服务平台建设面临的主要问题

    5.人才引智工作面临的主要问题

   (四)推进甘肃省人力资源社会保障扶贫工作的政策建议

    1.建议上级政府加大对贫困地区的扶持力度

    2.贫困劳动力培训的相关建议

    3.贫困劳动力劳务输转的相关建议

    4.社会保险扶贫的相关建议

    5.基层公共服务平台建设的相关建议

  三 重庆市人力资源社会保障精准扶贫情况研究

   (一)重庆市调研地区的贫困现状

    1.贫困县县域发展概况

    2.贫困人口基本情况

   (二)重庆市人力资源社会保障扶贫工作情况

    1.就业扶贫政策实施情况

    2.社会保障兜底脱贫情况

   (三)重庆市人力资源社会保障扶贫工作面临的主要问题

    1.就业扶贫政策实施中遇到的困难及问题

    2.社会保险政策实施中面临的困难及问题

    3.基层公共服务平台建设仍需加强

   (四)推进重庆市人力资源社会保障扶贫工作的政策建议

    1.开展精神扶贫行动,引导贫困人口树立正确的就业观念

    2.以市场需求为导向,抓好贫困劳动力培训工作

    3.加大就业扶贫政策支持力度,抓好重点群体就业创业帮扶

    4.完善社会保障政策,提高社保经办服务水平

    5.上级政府需加大资金投入,支持贫困县建设基层公共服务平台

 第五章 人力资源社会保障精准扶贫现状以及面临的困难和问题

  一 现行人力资源社会保障精准扶贫政策梳理

   (一)中央层面涉及人社扶贫的相关政策

    1.政策要点

    2.政策特点

   (二)部委层面涉及人社扶贫的相关政策

    1.政策要点

    2.政策特点

   (三)地方层面涉及人社扶贫的相关政策——以江西省为例

  二 各地人力资源社会保障扶贫措施以及实施成效

   (一)通过实施技能扶贫行动,提升贫困劳动力就业创业能力

   (二)通过实施就业扶贫行动,促进贫困劳动力实现就业创业

   (三)通过加大社会保险帮扶力度,贫困群众福祉得到明显改善

   (四)通过实施招才引智政策,加强对贫困地区的人才智力支持

   (五)通过加强公共服务平台建设,提升基层公共服务能力

  三 人力资源社会保障精准扶贫面临的困难以及问题

   (一)技能扶贫面临的困难以及问题

    1.贫困地区存在技能人才总量不足、结构不合理等问题

    2.贫困人口培训意愿不强,培训针对性和实效性不强

    3.培训经费投入不足,补贴标准低,影响技能培训正常开展

    4.培训投入存在“碎片化”现象,管用分治、渠道分散、对象分散、使用分散

    5.贫困地区开展技能培训的保障力度亟须加强

   (二)就业创业扶贫面临的困难以及问题

    1.农村贫困劳动力的转移就业压力较大

    2.创业担保贷款政策在实践中存在一些问题,亟须进一步完善

    3.就业资金投入不足,影响就业扶贫工作正常开展

    4.贫困劳动力转移就业能力不足,较难适应就业市场需求

    5.劳务输出组织化程度低,受到经济下行压力以及企业用工转型等方面的影响,劳务输出遇到一定挑战

   (三)社会保障政策实施中面临的困难以及问题

    1.贫困人口养老保障面临的困难以及问题

    2.贫困人口医疗保障面临的困难以及问题

    3.社保缴费政策实施中面临的主要问题

   (四)人事人才扶贫面临的困难以及问题

   (五)贫困地区基层公共服务平台建设面临的困难以及问题

    1.部分贫困地区的基层服务平台建设滞后,难以满足群众需要

    2.贫困县地方配套资金不足,基层公共服务平台建设受到影响

 第六章 推进人力资源社会保障精准扶贫的政策建议

  一 建立并完善贫困人口信息台账,精准掌握贫困人口情况

  二 加强贫困人口职业技能培训,大力实施技能扶贫工程

   (一)摸清贫困人口的培训意愿,实施分类职业技能培训

   (二)支持贫困地区职业培训服务体系建设

   (三)加强技能培训与转移就业的工作衔接,切实提高培训实效

   (四)积极推进“春潮行动”,逐步覆盖至全部贫困劳动力

   (五)整合和统筹使用各部门培训资源

  三 加强贫困人口就业创业帮扶,大力实施就业扶贫工程

   (一)多渠道开发就业岗位,促进贫困劳动力就地就近就业

    1.多措并举开发就业岗位,拓宽贫困劳动力就业渠道

    2.下沉服务深度,延展服务广度

    3.扶持贫困地区企业发展,鼓励企业吸纳贫困劳动力就业

   (二)有序开展劳务输出,增加贫困人口的劳务收入

   (三)加大就业补助资金对贫困地区的转移支付力度

   (四)完善创业担保贷款政策,支持农民工等人员返乡创业

  四 社保政策适度向贫困人口倾斜,构建制度性安全保障网

  五 加大贫困地区人才培养和智力引进力度,为推进精准扶贫提供人才支撑

  六 推动贫困地区基层公共服务体系建设,提升公共服务能力

 附件3 人力资源社会保障精准扶贫重要事件(2016~2017年)

当前,精准扶贫是党和政府力推的改善民生的重大工程,任务艰巨。各级人力资源社会保障部门在技能培训、就业创业、社会保障等方面积极采取措施,探索开展精准扶贫实践,成效显著,但也存在不少问题亟待研究解决。基于此,本书围绕人力资源社会保障精准扶贫展开系统性研究,既可在一定程度上丰富该领域的理论研究,又可为深入推进人社扶贫工作提供理论依据和决策参考。首先,本书系统梳理了有关人社扶贫的国内外文献研究和实践进展情况。其次,基于十省(市、自治区)实地调研情况,深入分析了连片特困地区的贫困现状、现实困难以及政策需求;同时,全面把握人力资源社会保障精准扶贫的实施现状,总结了人社扶贫政策措施以及实施成效,分析了人社扶贫工作面临的困难和问题。最后,根据“十三五”时期人社扶贫工作目标,针对调研中反映的突出问题,就下一步如何推进人力资源社会保障精准扶贫提出具有一定参考价值的政策建议。

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[63]Tandon,J.Zhuang,“Inclusiveness of Economic Growth in the People s Republic of China:What Do Population Health Outcomes Tell Us?” ERD Policy Brief Series No. 47,Manila:Economics and Research Department,Asian Development Bank,2007.

简 介:《中国就业发展报告(2019)》是中国劳动和社会保障科学研究院组织编撰的年度就业形势报告。本书包括总报告和五个专题,共19篇研究报告,以权威翔实的统计监测数据和实地调查资料为依据,讨论了中国就业的总体状况和面临的形势,涉及中国就业40年改革发展、当前就业形势及走向、新技术变革对就业的影响、新就业形态发展、公共就业服务、...

作者: 莫荣 陈云 熊颖
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2019年05月