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陕西社会发展报告(2017)图书

Annual Report on Society of Shaanxi (2017)

SSAPID:101-2002-3225-68
ISBN:978-7-5201-0142-4
DOI:
ISSN:

[内容简介] 本书由“总报告”“年度热点”“民意调查”“专题报告”“区域报告”五大板块构成。全书以全面贯彻落实党的十八届三中、四中和五中全会关于社会建设的重大改革举措,以及依法治国总体部署为主线,围绕陕西实现“追赶超越”进程中的热点难点议题,从不同维度进行分析和探讨,以系统性、前瞻性的眼光提出并阐述应对的策略和举措。

相关信息

丛书名:陕西蓝皮书
编 辑:高启;高振华
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2017年01月
语 种:中文
中图分类:Z1 丛书

 Contents

 子库介绍

 Abstract

 摘要

 社会科学文献出版社皮书系列

 皮书数据库

 法律声明

 Ⅰ 总报告

  B.1 2016~2017年陕西社会形势分析与展望

   一 2016年陕西社会发展基本状况分析

    (一)财政支持民生持续增加,城乡居民收入水平稳定增长

    (二)以制度推进扶贫帮困精准发力,促进弱势群体共享发展

    (三)公共服务和政策不断完善,社会事业全面进步

     1.教育发展亮点频呈

     2.医疗卫生体制改革取得新进展

     3.养老服务业呈现新的突破

     4.社会保障事业建设呈现新局面

     5.就业形势持续稳定

     6.保障性住房管理提高内涵

    (四)社会治理创新进一步深化,社会安全形势稳定

     1.加强基层组织建设

     2.继续深化社会组织改革

     3.大力推动陕西社会信用体系建设

     4.全省安全形势基本稳定

   二 陕西社会发展面临的问题与挑战

    (一)提高收入特别是农村居民收入依然是陕西改善民生的重大问题

    (二)脱贫解困形势依然严峻

    (三)新形势下就业供需压力进一步加大

    (四)户籍改革的推进对基本公共服务均等化要求更加迫切

   三 2017年陕西社会发展展望与对策

    (一)针对扶贫攻坚中存在的问题,科学谋划

    (二)整合力量,促进“健康陕西”建设

    (三)进一步完善更加公平、可持续的社会保障体系

    (四)创新体制,构建共享共建的社会治理格局

 Ⅱ 年度热点

  B.2 陕西创新型省份建设研究报告

   一 陕西创新型省份建设概况

    (一)创新投入保持增速,宏观创新政策稳中有升

    (二)原创型成果不断增多,创新能力全面提升

    (三)企业创新主体地位凸显,以研发活动为载体的创新驱动面不断增大

    (四)科技创新服务体系建设步伐加快,大市场助推创新领域大融合

    (五)科技体制改革取得新进展,管理创新、制度创新出现新局面

     1.科技体制改革取得新进展

     2.全省科技创新体系建设全面进入实施阶段

   二 陕西建设创新型省份存在的问题

    (一)创新型省份建设处在政府推动和引领阶段,如何实现向市场引导和创新主体的自主创新过度是关注的焦点

    (二)创新型省份建设要把重点投在先进生产力的发掘和引领上

    (三)创新型省份建设的根本在于加快推进经济体制改革

    (四)创新型省份建设全省发展不平衡

    (五)创新型省份建设有赖于强大的金融支持

   三 陕西加快创新型省份建设的对策

    (一)全面梳理陕西省先进生产力,树立全新管理理念

    (二)制定专项创新激励的省域政策,形成创新体制机制

    (三)重点抓好对市场失灵领域的创新引导

    (四)加大对集群创新的政策和制度支持

    (五)推进政、产、学、研结合,形成陕西省创新资源整合优势

    (六)着力构建以创新为核心的社会化服务体系

    (七)建立政府与市场互动的长效机制

    (八)充分利用国际资源,积极参与国际科技活动

    (九)加强对政府自主创新工作的考核及权重

  B.3 陕西全面从严治党研究报告

   一 陕西全面从严治党的主要举措

    (一)把延安精神作为全面从严治党的精神力量

    (二)坚持道德高线和纪律底线从严管理干部

    (三)深入开展“两学一做”,推动全面从严治党

    (四)出台“三项机制”,推动全面从严治党向纵深发展

    (五)落实“八项规定”精神,驰而不息纠正“四风”

    (六)加大巡视力度,政治巡视成为新常态

    (七)探索开展巡视巡察工作,将巡视触角延伸至市县基层

    (八)以治标为主,不断加大纪律审查的力度

    (九)把自身建设作为全面从严治党的根本保障

   二 陕西全面从严治党的主要特点

    (一)把全面从严治党向基层延伸

    (二)把“四种形态”作为监督执纪的基本遵循

    (三)把净化政治生态作为全面从严治党的首要任务

    (四)夯实全面从严治党的责任

   三 陕西全面从严治党展望

  B.4 陕西推进法治政府建设面临的形势与对策建议*

   一 2016年陕西法治政府建设的主要工作

    (一)认真编制《陕西省法治政府建设规划(2016~2020年)》

    (二)充分发挥行政立法服务地方经济社会发展的作用

    (三)加强对依法行政的考核

    (四)有效推进行政复议和行政应诉

     1.行政复议案件

     2.行政应诉案件

     3.推进行政负责人出庭应诉

    (五)进一步加强规范性文件的备案审查和“三统一”

    (六)加强领导学法和政府法律顾问制度

    (七)落实政府“七五”普法工作

    (八)以权责清单推进“放管服”改革

   二 陕西法治政府建设面临的新形势

    (一)法治政府基本建设的目标宏伟而紧迫

    (二)城镇化推进基层法治政府建设

    (三)行政诉讼法律制度的变革对法治政府建设提出新的要求

    (四)农村基层普法任重而道远

     1.“信访不信法”问题突出

     2.专业人才严重匮乏

     3.财政投入严重不足

     4.农村基层干部法治观念薄弱

   三 陕西法治政府建设的对策建议

    (一)进一步完善《规划》的相关建议

    (二)对依法行政考核标准的建议

     1.应当把政府信息公开的内容列入考核中

     2.加强对行政裁量行为的考核

     3.考核应当与陕西省党政干部容错纠错机制相衔接

    (三)进一步完善行政立法以防止部门利益法制化

     1.进一步扩大民众参与立法以广泛听取民意

     2.通过授权标准规范行政立法

    (四)加强陕西农村基层政府法治建设

     1.加大政府购买公共法律服务

     2.增加政府法治建设财政预算

     3.创新农村法治宣传方式

     4.抓住“两个关键少数”

     5.加大基层法治人才队伍建设力度

     6.出台《涉农纠纷调解指导方案》

  B.5 “一带一路”背景下陕西对外开放度研究报告

   一 陕西开放型经济的现状特征

    1.对外贸易增长快速,但外贸开放度低

    2.对外经济合作提高快,但开放水平不高

    3.旅游开放逐步深入,但创汇能力依然较小

    4.吸引外资增速较快,但外资开放度仍待提高

   二 陕西发展开放型经济存在的问题及原因

    1.贸易结构不平衡长期存在,导致经济开放度水平总体不高

    2.外资利用方式单一,导致外资利用低效

    3.企业跨境业务低迷,导致对外经济合作开放度持续不高

    4.服务贸易比重过低,导致经济开放领域过窄发展动力不足

   三 促进陕西开放型经济发展的举措与思路

    1.增强构建开放型经济新体制的意识

    2.坚持“引进来”和“走出去”相结合,构建全方位开放新格局

    3.整合海关特殊监管区,搭建全方位开放新载体

    4.积极开拓国际贸易新市场,打造对外开放新势态

    5.加快推进服务贸易发展壮大,创新开放型经济发展新动力

  B.6 陕西实施精准扶贫的难点与对策研究

   一 陕西实施精准扶贫面临的现实障碍和制约因素

    (一)贫困区域自然灾害频繁,基础设施薄弱

    (二)贫困投入不足,人口素质较低

    (三)贫困地区经济发展落后,扶贫难度大

   二 近年来陕西精准扶贫的系列成就

    (一)脱贫成效比较显著

    (二)扶贫政策措施得力

    (三)扶贫保障手段多元

   三 陕西实施精准扶贫存在的问题和难点

    (一)脱贫对象不精准

    (二)精准扶贫管理机制不完善

     1.精准扶贫资金使用管理不完善

     2.精准扶贫管理工作机制不完善

     3.精准扶贫的监督评价机制不完善

    (三)精准扶贫产业不突出

    (四)贫困户自主参与不积极

   四 陕西继续推进精准扶贫的对策建议

    (一)加快异地扶贫搬迁

    (二)加快贫困地区产业发展

    (三)完善农村社会保障体系

    (四)激发群众参与的积极性

    (五)加强精准扶贫的监督机制

  B.7 新媒体环境下陕西政府传播及舆论引导*

   一 陕西在政府传播中所做的努力与成效

    (一)主流媒体传播有力,有效引领社会舆论凝聚陕西“追赶超越”共识

     1.围绕重大决策、重点任务创新主题报道

     2.推出典型宣传传播正能量

     3.开展重大新闻行动

    (二)政务新媒体发展迅速,形成多元化传播渠道

    (三)重视政府门户网站建设,增强了政务公开力度与传播实效

     1.通过门户网站建设,陕西省政府进一步完善了信息发布机制

     2.通过门户网站建设,政府与网民的互动性进一步提升

     3.通过门户网站建设,陕西省权威发布和政策解读力度得到增强

    (四)积极开展对外宣传工作,充分展示开放陕西新形象

   二 政府传播中存在的主要问题

    (一)政务新媒体运营管理粗放,体制机制不健全

    (二)基层政府存在“睡眠网站”,没有形成自上而下的有效传播网络

    (三)舆情回应不到位,缺乏沟通引导技巧

    (四)“官方发布”话语体系与民众话语相分离,阻碍了信息有效传播

   三 提升政府传播能力与舆论引导力的对策建议

    (一)加强制度建设,推动陕西政务新媒体走良性发展轨道,提升政府传播扩散力

    (二)深入公共服务内涵,进一步发挥门户网站信息公开功能,提升政府传播效率

     1.增加政府网站的服务窗口

     2.及时公开政府信息

     3.设立访问数据统计窗口

    (三)信息发布文本凸显人文关怀,打破官话话语与民众话语的壁垒

    (四)提升舆情回应理念和手法,提高舆论引导针对性

 Ⅲ 民意调查

  B.8 2016年社会热点、焦点事件:陕西公众问卷调查分析报告

   一 对社会事件的关注度

    (一)高度关注女排奥运夺冠,全社会再次聚焦“女排精神”

    (二)切实关注严打电信诈骗,对网络治理寄予厚望

    (三)持续关注国际议题,“南海仲裁案”和“杭州G20峰会”引发热议

    (四)深度关注习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上讲话,对软实力建设充满期待

    (五)热切关注红色文化和长征精神,呼唤传承红色基因,为实现中国梦凝聚强大动力

    (六)重点关注社会发展成就,期待分享人口红利和科学成果

   二 对社会“流行词”的认定

   三 对主要国内社会事件/活动影响力的评价

   四 对陕西热点事件/活动影响程度的评价

  B.9 陕西2016年社会心态调查分析报告

   一 对当前社会心态的基本判断

    (一)整体评价

    (二)具体评价

    (三)质性评价

   二 积极社会心态发生的基础

    (一)日常生活

    (二)心理感受

    (三)经济社会发展

     1.对经济社会发展状况的整体评价

     2.对经济社会发展重要领域的评价

   三 对未来发展的预期

   四 对未来发展的信心

   五 对优化社会心态建设的建议

  B.10 陕西公众对“延安精神”认知的调查分析报告

   一 对“延安精神”的联想

   二 对“延安精神”的知晓度和认知度

    1.对“延安精神”的知晓度

    2.对“延安精神”的认知度

   三 对“延安精神”核心内涵的理解

   四 对当前弘扬“延安精神”意义的认定

   五 受访者了解“延安精神”的渠道

   六 公众对“延安精神”时代意义的评价

   七 公众对现阶段弘扬“延安精神”的选择

   八 受访者对现代人践行“延安精神”的判断

   九 受访者对陕西宣传“延安精神”的评价

   十 公众对今后完善宣传和弘扬“延安精神”的建议

  B.11 公众对践行“五大发展理念”态度与评价的调查分析报告*

   一 公众对践行“五大发展理念”的关注度与知晓度

    (一)七成公众对“五大发展理念”高度关注,对“绿色发展”“创新发展”更为关切

    (二)八成多公众对“五大发展理念”了解或基本了解,对“创新发展”、“协调发展”和“绿色发展”知晓度更高

   二 公众对提出和践行“五大发展理念”意义的理解

    (一)公众认定提出和践行“五大发展理念”对实现“中国梦”、构建新的发展模式、推进中国特色社会主义事业具有重大意义

    (二)公众高度认同“五大发展理念”的目标与价值,对操作化实践充满期待

   三 公众对践行“五大发展理念”对经济社会和社会成员个体发展影响的判断

    (一)公众认为践行“五大发展理念”将对经济社会发展起到决定性作用,是全面建成“小康社会”的基石和成功保障

    (二)公众坚信践行“五大发展理念”将对提升个人获得感、社会信任感、生活自信心和增强社会发展信心带来积极影响

   四 公众对践行“五大发展理念”能力与脆弱性的评价

    (一)八成多公众认为相关职能部门具备践行“五大发展理念”的能力

    (二)有效治理环境污染、进一步解放思想、缩小收入差距、提升公众素质是今后工作面临的主要挑战

   五 优化社会保障体系、加强基础设施建设、全面推进反腐倡廉和完善依法治理体系成为公众关注的重点

   六 九成多公众明确表示对践行“五大发展理念”充满信心

   七 对策建议

 Ⅳ 专题报告

  B.12 陕西“医养结合”养老服务发展现状与问题分析报告*

   一 陕西“医养结合”发展的需求分析

    (一)陕西人口老龄化特征促使“医养结合”需求不断增加

    (二)更多老年人愿意选择“医养结合”的养老机构

    (三)养老服务难以满足老年人对养老和医疗的共同需求

   二 陕西“医养结合”的实践模式

    (一)医疗机构或养老机构横向或纵向相互结合模式

    (二)养老机构与医疗机构协议合作模式

    (三)敬老院设立医务室

    (四)居家养老的“医养结合”模式

    (五)“医养结合”的养老养生园区模式

    (六)“社区家园式智能化”连锁模式

   三 陕西“医养结合”养老服务发展特征

    (一)各地普遍进行“医养结合”的探索,但发展十分不平衡

    (二)“医养结合”的各种形式都处于起步阶段,覆盖面较小,“医养结合”的水平十分有限,远远不能满足老年人多样的健康和养老需求

    (三)“医养结合”在一些实力较为雄厚的养老机构或医疗机构得到较好的实施,并取得了良好的经济效益和社会效益

    (四)社会资本在“医养结合”养老服务的探索中,发挥了重要作用

   四 陕西“医养结合”养老服务发展的困难与挑战

    (一)养老机构自身存在的问题

    (二)“医养结合”的养老服务发展规划不够清晰,政策指引不明确

    (三)多头管理需要整合管理机制和政策形成合力

    (四)“医养结合”模式多样性对医疗管理提出更高的要求

    (五)“医养结合”专业人才匮乏制约了养老服务质量提升

   五 进一步推动陕西“医养结合”养老服务的对策建议

    (一)建立健全“医养结合”的养老服务政策体系和组织体系

    (二)加大资金投入力度,激励社会力量参与“医养结合”养老服务

    (三)大力培养“医养结合”专业人才建设

    (四)加强“医养结合”养老服务信息化平台建设

    (五)整合社区资源,促进“医养结合”的社区化

  B.13 陕西省社会资本参与养老服务体系研究*

   一 政府对社会资本参与养老服务体系的支持及监督

    (一)出台扶持政策

    (二)资金投入

    (三)规范管理

   二 陕西社会资本参与养老服务体系的现状

    (一)社会资本参与到养老服务各个领域

     1.在机构养老方面

     2.在社区居家养老方面

    (二)社会资本参与总量不足,水平不高

    (三)社会资本参与养老服务体系结构失衡,模式单一

     1.参与的领域失衡

     2.民办养老机构分布失衡

     3.社会资本参与养老服务体系的模式较为单一

   三 陕西社会资本参与社会养老服务体系面临的主要困难

    (一)运营困难

    (二)运营风险大

    (三)养老护理员难招难留

   四 社会资本参与养老服务体系困难的原因

    (一)用地成本高

    (二)投资大、资金回收周期长

    (三)公办和民办养老机构存在不公平竞争

    (四)政策扶持不足

    (五)政府资金投入不足

    (六)养老护理员这一职业缺乏吸引力

   五 进一步促进陕西社会资本参与养老服务对策建议

    (一)保障土地供给

    (二)完善相关政策,出台《陕西省养老服务促进条例》

    (三)加强资金扶持

    (四)缩小民办、公办养老机构待遇差距

    (五)培育养老护理员队伍

     1.提高养老护理员的待遇

     2.提高养老护理员的职业声望

     3.逐步将养老护理员纳入政府管理

     4.鼓励养老服务相关专业毕业生到养老机构实习

    (六)探索PPP模式吸引社会资本投资养老服务领域

    (七)加强对社会资本参与养老服务的监管

  B.14 陕西民办残疾人服务机构发展现状、困境与对策研究*

   一 理论和政策梳理

   二 当前陕西民办残疾人服务发展现状

    (一)主要做法

     1.强化组织机构培育

     2.加大政府购买力度

     3.推动创新运营模式

    (二)主要成效

     1.服务机构数量增长较快

     2.服务群体数量得到明显增长

     3.服务领域范围不断扩展

     4.服务平台方式更加多样化

    (三)发展特征

     1.聚集性

     2.分层性

     3.专业性

     4.社会性

    (四)发展趋势

     1.机构数量和服务领域不断增长

     2.残疾人服务机构总体分布更为集中

     3.社会化和市场化两翼发展并重

   三 当前困境挑战

    (一)发展的困境

     1.缺乏制度化配套

     2.缺乏专业化配置

     3.存在发展性障碍

    (二)问题的深究

     1.主体参与

     2.发展策略

   四 发展对策建议

    (一)突出民办机构孵化

    (二)强化公建民营模式

    (三)完善政府购买方式

    (四)促进机构融入社区

  B.15 陕西省农民工工伤保险问题及对策建议

   一 陕西省农民工工伤保险实施的现状

    (一)陕西省工伤保险实施的基本情况

    (二)陕西省农民工基本情况

    (三)陕西省农民工工伤保险实施的基本情况

   二 陕西省农民工工伤保险存在的问题

    (一)政府监管机制亟待深化

    (二)企业责任意识较为欠缺

    (三)农民工自身参保意愿不强

    (四)现行法律法规存在漏洞

    (五)工伤保险制度结构不合理

   三 完善陕西省农民工工伤保险的对策建议

    (一)优化政府部门监管机制

    (二)牢固树立企业责任意识

    (三)提升农民工自身参保意愿

    (四)增强法律法规的可操作性

    (五)积极推进制度结构协调发展

  B.16 比较视角下陕西省灾害类型与结构数据研究报告

   一 研究起点:灾害类型

   二 灾害数据现状分析:基于比较视角

    (一)现状描述:灾害概况

     1.灾害影响:多维度的损失

     2.灾害分布空间:地域特征明显

    (二)灾害类型化分析

     1.自然型灾害

      (1)国内比较:陕西灾害损失的多项指标低于全国均值

      (2)西北比较:陕西受到的灾害损失影响最大

      (3)人口和经济损失:陕西旱灾带来的影响突出

      (4)旱灾损失:陕西人口和经济损失超全国均值

      (5)风雹灾害损失:陕西大部分指标低于全国平均数值

      (6)低温冷冻和雪灾损失:陕西遭受的影响程度相对低

      (7)洪涝、滑坡和泥石流灾害损失:陕西5项指标值低于全国均值

     2.事故型灾害

      (1)空间区域:有着显著的城市和区域特征差异

      (2)结构比例:关中城市灾害指标占比最大

   三 小结:灾害治理思考

    (一)灾害是复杂性现象

    (二)灾害治理策略要有差异性

    (三)治理灾害的策略应体现整合导向

  B.17 陕西农村留守人口生活状况研究报告

   一 陕西省农村留守人口概况

   二 陕西农村留守老人的生存情况

    (一)照顾孙辈的留守老人

    (二)生活贫困的“空巢”留守老人

    (三)高龄(失能)留守老人

   三 陕西农村留守妇女儿童的生存与发展情况

    (一)留守儿童的生存与教育

     1.留守儿童的健康问题

     2.留守儿童的教育问题

    (二)留守妇女的生存压力与发展困境

     1.留守妇女的生存压力

     2.留守妇女的发展困境

   四 对陕西农村留守人口问题的对策思考

    (一)加强小城镇建设,促进乡镇和县域经济发展,吸引流动人口向小城镇移动

    (二)将精准扶贫工作和关爱农村留守人口联系起来

    (三)进一步做好留守老人的社会保障工作,建设公益性养老机构

    (四)关心留守妇女,增强对留守妇女权益的保护

    (五)进一步加强新农村建设,促进农业发展,恢复乡村活力

  B.18 陕西省农村贫困儿童生存发展状况调研报告

   一 调研方法

    (一)问卷调查

    (二)召开座谈会

    (三)个案访谈

   二 农村贫困儿童生存发展的有利因素

    (一)被调查的贫困儿童基本人口特征*

     1.男性儿童居多

     2.小学段儿童占到一半以上

     3.独生子女占四成多

    (二)贫困儿童生存的公共环境与家庭物质条件得到了较大改善

     1.贫困地区的公共基础设施建设已基本到位

     2.贫困儿童家庭的住房条件普遍得到了保障

    (三)贫困儿童医疗保险参保率与疫苗接种率基本实现全覆盖

     1.贫困儿童普遍参加医疗保险,大多数儿童住院医疗费得到及时报销

     2.绝大多数贫困儿童接种了疫苗

    (四)贫困地区医疗卫生服务设施得到较大改善,医疗服务可及性增强

    (五)学龄贫困儿童普遍接受了学前教育与义务教育

     1.适龄贫困儿童入学情况较好

     2.贫困家庭学龄儿童不同程度地享受到政府助学政策支持

     3.多数贫困家庭儿童学习状况良好

   三 农村贫困儿童生存发展的不利因素与存在问题

    (一)大多数贫困儿童所处的自然地理环境和生存条件差

    (二)贫困儿童的成长环境潜伏着安全隐患

    (三)贫困儿童家庭生活环境欠佳,部分儿童长期生活在不完整的家庭中

     1.不少贫困儿童生活在隔代家庭中,家庭养育能力较弱

     2.约1/4的贫困儿童生活在父母离异或父母去世的家庭中,事实孤儿问题突出

     3.约四成贫困儿童处于留守状态,长期缺少父母关爱

    (四)贫困家庭的经济条件制约了儿童的消费与发展

     1.打工收入与土地生产收入是贫困家庭经济的主要来源

     2.六成的贫困儿童家庭年均领取各种福利救助金

     3.约一半的贫困儿童年均花费在3000元及以下

    (五)多因素叠加导致一些家庭陷入贫困

     1.贫困儿童家庭成员的患病率、残障率较高,病、残是致贫的首要原因

     2.缺乏知识与技能是致贫的重要原因

     3.接送、陪读儿童上学成为致贫的新生原因

    (六)贫困儿童家庭获得的社会支持相对不足

    (七)贫困儿童在健康保健服务方面存在诸多问题

     1.约有1/4的贫困儿童身心健康状况欠佳,影响发展

     2.贫困儿童父母出生缺陷预防意识薄弱

     3.多数残疾儿童没有享受到免费康复训练及生活救助

     4.农村医疗卫生保健服务仍存在薄弱环节

    (八)贫困地区儿童受教育难问题依然突出

     1.一些贫困农村缺少幼儿园,贫困儿童入园难

     2.教学点教育质量差,不能有效缓解贫困地区儿童上学难的问题

     3.义务教育段学生失辍学现象出现反弹

    (九)贫困儿童家长普遍缺乏家庭教育知识

   四 政策建议

    (一)创新精准扶贫工作机制,有针对性地开展贫困儿童家庭帮扶工作

    (二)完善社会保障制度与福利政策,帮助贫困儿童家庭摆脱贫困

     1.加大贫困儿童及家庭成员的医疗救助力度

     2.建立贫困家庭病残儿童专项生活补贴政策

     3.建立贫困儿童家庭陪读生活补贴政策

     4.将贫困特殊儿童纳入社会福利体系

    (三)提高医疗卫生保健服务水平,保障贫困儿童身心健康

     1.降低儿童出生缺陷率

     2.提升儿童健康系统管理水平

     3.提高二类疫苗接种率

     4.提升儿童营养水平

     5.加强儿童健康保健信息化建设

     6.加强村卫生室、乡(镇)卫生院建设和管理

    (四)消除教育致贫因素,加强教育监管,提高家庭教育能力

     1.优化学前教育布局

     2.加大义务教育段寄宿制学校建设力度

     3.扎实做好贫困家庭孩子的控辍保学工作

     4.高质量、严标准实施教育扶贫政策

     5.建立“陪读”家庭儿童的安全管理制度

     6.鼓励和支持社会力量建立留守儿童托管机构

     7.建立基层留守儿童管理服务中心

     8.加大贫困儿童家长的家庭教育指导服务力度

    (五)提高贫困儿童社会福利水平,重点关注特殊困境儿童

     1.积极落实普惠型儿童政策

     2.保障残疾儿童接受义务教育

     3.逐步实现贫困残疾儿童康复训练的全覆盖

    (六)改善贫困地区基础设施条件,提高有线电视与网络入户率

  B.19 陕西农村基层党群关系的现状、问题及其优化路径研究

   一 关于调研样本情况介绍

   二 农村党群关系总体概况

    (一)党群关系总体较好

     1.党的代表性较广泛

     2.群众对党的认同性增强

     3.民众的满意度较高

    (二)存在的主要问题

     1.农村“关键少数”贪污腐化,破坏党在群众心目中的形象

     2.农村“人情关系”根深蒂固,影响广大群众权益

     3.利益协调异常艰巨,诱发各种冲突

     4.“面对面”联系群众传统手段受到“键对键”新兴科技的挑战

   三 党群关系影响因素分析

    (一)不同群体认知差别的影响

    (二)党员先锋模范作用发挥的影响

    (三)党员、干部与群众的直接接触频率的影响

    (四)利益代表性的影响

    (五)服务群众能力的影响

   四 进一步改善和加强农村党群关系的基本路径

    (一)微观层面,加强党员自律,提高群众素质

     1.加强农村党组织、村干部和普通党员自律,增强“底线意识”

     2.提高群众素质

    (二)中观层面,完善机制

     1.建立健全基层党组织和党员服务群众长效机制

     2.建立党员干部诚信机制,以严肃的纪律引领社会风尚

     3.完善社会保障机制

    (三)宏观层面,健全制度

     1.建立健全基层党组织和党员干部联系群众的工作制度

     2.加强监督

  B.20 陕西实施全面两孩政策过程中的问题与对策*

   一 全面两孩政策实施后陕西人口发展的基本概况

   二 陕西全面两孩政策过程中面临的问题与挑战

    (一)计划生育内部政策衔接不畅

     1.计划生育政策的历史遗留问题

     2.人口新政策执行过程中的衍生问题

    (二)计划生育外部配套政策缺失

     1.母婴安全、优生优育的高生育风险

     2.医院、教育等优质公共资源匮乏

     3.其他相关社会服务政策的缺失

     4.合理施政与权益保障问题

    (三)计划生育服务管理中存在的问题

     1.基层服务理念尚未实现根本性转变,重管理轻服务的惯性依然存在

     2.计划生育长效工作机制不够健全

     3.基层计划生育服务管理基础不断弱化

   三 陕西落实完善“全面两孩”政策的对策建议

    (一)逐步落实完善生育政策

     1.调整完善计划生育奖励保障政策

     2.建立计划生育专项援助机制

     3.保证独生子女家庭奖励政策的延续性

     4.建立“失独”家庭养老服务机制

    (二)构建全新的妇幼保健和计划生育服务体系

    (三)实现公共服务政策的有效衔接配套

    (四)完善相关法律法规,落实惠民型人口政策

    (五)完善人口动态监测机制

  B.21 陕西省流动人口动态监测研究报告

   一 “十二五”期间陕西省流动人口生存发展状况

    (一)人口特征分析

     1.性别

     2.年龄

     3.受教育程度

     4.婚姻状况

    (二)流动特征分析

     1.流入时间

     2.流动方向

     3.流动原因

     4.家属随同流动

     5.居留意愿

    (三)就业状况

     1.就业情况

     2.职业分布

     3.行业分布

     4.所有制类型分布

     5.就业身份

     6.工作强度

    (四)收支情况

     1.个人收入

     2.家庭收入

     3.家庭支出

      (1)家庭总支出

      (2)住房支出

      (3)食品支出

     4.家庭收支比

     5.家庭结余

    (五)社会保障

     1.医疗保险

     2.本地参保情况

    (六)婚育状况

     1.育龄妇女比例

     2.生育数量

     3.孕期所在地

   二 陕西省流动人口服务管理面临的问题与挑战

    (一)后备劳动力供给不足

    (二)流入人口发展能力不足

    (三)流入人口融入城市困难

    (四)城镇公共资源需求增加

   三 对策建议

    (一)完善就业保障体系

     1.落实高校毕业生就业促进和创业引领计划

     2.构建一体化的就业服务体系

     3.以创业促进就业

     4.加快构建流动人口终身职业培训体系

    (二)推进新型城镇化建设

     1.建立购、租并举的住房制度

     2.把社会事业发展重点放在接纳农业转移人口较多的城镇

    (三)建立更加公平可持续的社会保障制度

     1.实施全民参保计划

     2.促进社保制度并轨

     3.不断提高社会保障水平

    (四)深化户籍制度改革

     1.完成农村土地确权颁证

     2.加快实施居住证制度

     3.全面放开小城镇落户限制

     4.实施积分落户政策

    (五)创新流动人口社会治理模式,构建多元主体的社会治理网络

 Ⅴ 区域报告

  B.22 陕西关中地区农村文化娱乐活动调查

   一 关中地区农村文化娱乐活动开展现状

    1.农民个人文化娱乐投入相对较少,文化娱乐观念相对落后

    2.农村娱乐方式相对单一,消极负面文化在农村仍有一定市场

    3.农村文化建设力度不够,供需错位现象不同程度地存在

   二 关中地区农村文化娱乐活动存在问题的原因分析

    (一)基层领导干部对农村文化建设重视不够

    (二)农村文化建设投入不足

    (三)农村文化人才短缺

   三 改善关中地区农村文化娱乐活动的对策建议

    (一)要自上而下高度重视农村文化建设

    (二)政府要加大发展文化娱乐活动的力度

     1.要加大经费投入

     2.要积极吸纳社会闲散资金投入到农村文化建设上来

     3.要增加关中地区农村文化娱乐活动的多样性

     4.开发新的娱乐项目

    (三)加大对农村文化人才队伍的培养

  B.23 西安市扶贫攻坚进程中农村实用人才的培养研究*

   一 西安市农村实用人才队伍的建设现状

    (一)落实农村基层人才队伍振兴计划

    (二)坚持开展农业科技大培训

    (三)开展形式多样的专项技术培训

   二 西安市贫困农村人才的特色培养方式

    (一)周至县的农村人才工作

    (二)户县的农村人才工作

   三 贫困农村实用人才队伍建设面临的主要问题

    (一)贫困村致贫原因典型案例分析与技能培训类型需求

     1.村委会内部矛盾影响产业转型

     2.村子自然条件限制了产业发展

     3.农民自身素质影响产业发展

     4.农业技术培训需要更扎实管用

     5.移民搬迁村“观望”思想严重

    (二)贫困村的共性问题

     1.西安市通过低保政策兜底基本消除了绝对贫困现象,但提升整体收入水平困难很大

     2.各种扶贫政策补贴和外出打工是农村的主要人均收入来源,个别地方打工风险非常高

     3.通过项目扶贫和技能培训,低收入群众主动参与扶贫开发的积极性和主体意识正在觉醒

     4.通过政策兜底的脱贫基础很脆弱,农民自身“造血”功能不足

     5.农村基层组织是脱贫致富的核心力量

   四 对策与建议

    (一)切实加强基层组织,发挥农村致富“领头羊”作用

    (二)做好农村青年人的职业培训和教育扶贫工作,提升青年人就业创业能力

    (三)开展科技扶贫,以专业科技人才培训提升农民科学素养

    (四)开展网络、电商下乡,以“电商扶贫”加强农村经营人才队伍建设

    (五)开展产业扶贫,以“龙头企业(合作社)+农户”“农业+旅游业”的发展模式培养职业农民

    (六)坚持选派“第一书记”、大学生“村官”工作,加强扶贫干部的培训力度和制度建设

  B.24 陕南移民搬迁安置中的社区服务和治理实践*

   一 陕南移民安置型社区的特点

    (一)生产方式和生活方式的适应性

    (二)服务需求的多元性

     1.安置社区是帮助群众发展生产的“勤务兵”

     2.安置社区是促进社会和谐的“稳压器”

     3.安置社区是丰富群众文化生活的“大舞台”

    (三)治理方式的创新性

    (四)治理资源的不足

   二 陕南移民搬迁安置中的社区服务和治理成效

    (一)加强移民搬迁社区建设的领导体制和工作机制

     1.加强顶层设计和部署,加强组织领导

     2.强化党委领导、分级负责、部门协同的工作机制

     3.建立健全移民社区的分类指导机制

    (二)创新城乡一体的新型社区治理体制

     1.优化治理结构

     2.培育多元社区治理主体

     3.推行网格化治理模式

    (三)积极探索创新社区服务机制

     1.完善基本公共服务,加快社区后续发展

     2.推行市场化为民服务机制

     3.用社区文化提升服务水平

    (四)创新社区治理,打造陕南特色

     1.创新信息化平台建设,助推社区治理精准化

     2.创新产业带动发展,推动社区治理长效化

     3.创新社区服务型党建,实现群众满意的目标

   三 推进陕南移民搬迁安置社区服务和治理的主要任务

    (一)进一步完善多方参与的社会治理体制

    (二)进一步推动政府公共管理与社区自我治理的有效衔接

    (三)进一步促进搬迁群众形成价值共识与互信共利

  B.25 延安社会治理创新实践研究报告

   一 对标:社区居民心目中的“理想社区”

   二 回应:社会治理创新的主要做法和理念

   三 策略:强化社区服务知晓度

   四 成效:提升社区服务满意度

   五 改变:社会治理创新带来的影响

    (一)个体层面

    (二)社区层面

    (三)社会层面

   六 经验:社会治理创新的特点

    (一)以“五大发展理念”指导顶层设计,推进治理思路清晰化

    (二)以互联网思维激发管理与服务创新,推进治理过程扁平化

    (三)以“用户至上”“经营社区”,推进治理效果“有感化”

    (四)以协调共建整合社区管理与服务,推进治理结构系统化

    (五)以延安精神嵌入管理与服务全过程,推进治理策略本土化

    (六)以匹配取向优化人、财、物与事,推进治理保障机制化

    (七)以精细化意识丰富服务空间,推进治理手法艺术化

   七 判断:社会治理创新面临的问题与挑战

    (一)面对的主要问题和困难

    (二)面对的主要挑战

   八 展望:社会治理创新实践带来的启示

 主编简介

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 陕西蓝皮书编委会

《陕西社会发展报告(2017)》是由陕西省社会科学院社会学研究所会同马克思主义研究所、政治与法律研究所组织院内外科研院所、高等院校和政府相关部门的研究人员共同撰写完成。本书通过对“十三五”规划开局之年的回顾与总结,在展示陕西社会建设各领域取得一系列成就的同时,也分析和梳理了面临的诸多问题与困难,为今后的发展探求行之有效的应对策略;同时,也试图将公众对国家治理、文化建设、发展理念等的态度、希冀以及新常态下社会心态的变化与趋向都能够纳入相关决策的视野之中。本书由“总报告”“年度热点”“民意调查”“专题报告”“区域报告”五大板块构成。全书以全面贯彻落实党的十八届三中、四中和五中全会关于社会建设的重大改革举措,以及依法治国总体部署为主线,围绕陕西实现“追赶超越”进程中的热点难点议题,从不同维度进行分析和探讨,以系统性、前瞻性的眼光提出并阐述应对的策略和举措。全书以“总报告”为统领,既突出了创新型陕西建设、全面从严治党、“一带一路”及精准扶贫等热点议题,也涵盖了“医养结合”养老服务、残疾人服务、农民工工伤保险、农村贫困儿童、全面两孩政策实施等多个领域;“年度热点”和“民意调查”聚焦2016年我国和陕西社会热点焦点事件、社会心态以及公众对“延安精神”和“五大发展理念”认知、评价与建议,获取陕西公众对经济社会发展中诸多问题的看法和感知,反映社会公众对当前党和政府重大决策的态度与回应;“区域报告”对关中地区农村文化娱乐活动、陕南移民搬迁、延安社会治理创新实践进行了深入调查研究。这些调查和研究报告,将为2017年陕西社会建设从政策措施、工作指向和推进策略等方面提供参考。

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