摘要

 主要编撰者简介

 社会科学文献出版社皮书系列

 Abstract

 山西蓝皮书编委会

 皮书数据库

 BⅠ 总报告

  B.1 创新驱动山西转型综改的战略与政策选择*

   一 山西转型综改试验区建设的新进展

    （一）转型综改试验方案陆续出台

    （二）转型综改试点工作逐步启动

    （三）转型综改四大领域先行探索渐次展开

    （四）体制机制和政策创新有序推进

   二 在新的历史起点上山西转型综改

    （一）山西转型综改面临的国内外形势

     1.世界经济复苏艰难曲折，国际政治格局调整重构

     2.中国经济转型迫在眉睫，社会转型步伐加快

    （二）山西转型综改面临的重大挑战

     1.“等靠怕慢”思想仍不同程度存在，新一轮思想大解放亟须推进

     2.制约转型的制度性障碍依然存在，体制机制创新亟待进一步加快

     3.科技创新投入严重不足，自主创新能力亟须进一步提升

     4.包容开放的文化尚未真正形成，转型综改文化仍需进一步建设

   三 创新驱动山西转型综改的内涵与思路

    （一）创新驱动山西转型综改的战略意义

    （二）创新驱动山西转型综改的内涵

    （三）创新驱动山西转型综改的思路

     1.走自主创新之路，增强转型综改的内生动力

     2.走优化升级之路，夯实转型综改的产业基础

     3.走生态文明之路，提升转型综改的可持续力

     4.走以人为本之路，践行转型综改的根本宗旨

   四 创新驱动山西转型综改的政策建议

    （一）加快构建区域科技创新体系，构筑“结构优化、技术先进”的现代产业体系，促进发展动力向创新驱动转变

     1.加强“政产学研用”协同创新，着力构建区域科技创新体系

     2.深化产业结构战略性调整，加快构筑特色鲜明的现代产业体系

    （二）加强生态文明制度建设，以制度创新推进资源节约和环境保护，促进发展模式向绿色发展转变

     1.创新节能减排机制，有效地引导社会、企业节约能源

     2.完善资源节约制度，推动资源利用方式根本转变

     3.建立健全生态环境保护和补偿制度，加快生态环境保护和治理修复

    （三）加快完善城乡发展一体化体制机制，构建“协调发展、共同繁荣”的新型城乡关系，促进发展格局向城乡一体转变

     1.创新城镇化发展机制，加快构建“一核一圈三群”城镇发展新格局

     2.建立健全以工补农、以城带乡机制，逐步缩小城乡差距

     3.创新城乡统筹发展机制，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置

    （四）加快健全基本公共服务体系，在改善民生和创新管理中加强社会建设，促进发展理念向以人为本转变

     1.深化教育领域综合改革，全面提高教育质量

     2.创新就业工作机制，推动实现更高质量就业

     3.建立收入分配调节机制，大力扭转收入差距扩大趋势

     4.完善社会保障体制机制，全面建成覆盖城乡的社会保障体系

     5.加强和创新社会管理，扎实提高社会管理科学化水平

    （五）加快推进以创新为核心的转型综改文化建设，营造“宽容失败、鼓励改革”的综改试验氛围，促进发展环境向包容开放转变

 BⅡ 专题报告

  B.2 全面提高开放型经济水平推进中部地区转型发展*

   一 中部地区开放现状分析

    （一）中部地区对外开放情况分析

     1.中部地区对外开放总体情况分析

     2.中部地区对外贸易情况分析

     3.中部地区利用外资情况分析

    （二）中部地区的省际贸易状况分析

     1.引力模型的导入

     2.变量选择与模型设定

     3.计算结果与分析

   二 中部地区对外开放的主要特点及问题

    （一）中部地区对外贸易与外资利用的主要特点

     1.中部地区对外贸易的主要特点

     2.中部地区利用外资的主要特点

    （二）中部地区省际贸易特点

     1.从贸易商品结构来说，依附型产品贸易在中部地区仍占有一定比重，自主型产品贸易发展较快

     2.从贸易方式来说，中部地区的加工贸易发展迅速，主要承接东部产业转移

     3.从贸易模式来说，中部地区的对外贸易以产业间贸易为主，伴有一定程度的产业内贸易

     4.从贸易区域来说，中部省份都有各自较为固定的贸易伙伴，中部省份之间的联系比较松散

    （三）中部地区对外开放存在的主要问题

     1.中部地区贸易商品以依附型产品为主，产品贸易初级化、低端化问题突出

     2.中部地区承接产业转移重数量、轻质量，加工贸易转型升级难度大

     3.中部地区贸易以产业间贸易为主，长期依赖外部市场，本地市场发育不足

     4.中部各省之间合作协调不够，区域间经济互动不强

   三 中部地区以扩大开放促进经济转型的机制分析

    （一）扩大开放将加快技术进步，进而促进经济转型发展

    （二）扩大开放将加快人力资本积累，进而促进经济转型发展

    （三）扩大开放将加快制度变迁的速度，进而促进经济转型发展

    （四）扩大开放将加快资源配置的优化，进而促进经济转型发展

   四 中部地区扩大开放，促进经济转型的政策建议

    （一）优化对外贸易结构，保障外贸健康稳定发展，推进中部地区经济结构转型

     1.积极培育出口优势，提升外贸竞争力

     2.优化进口结构，促进贸易平衡

     3.大力发展服务贸易，转变外贸发展方式

    （二）实施“引进来”战略，提升引资、引智规模与质量，强化中部地区经济转型资金与人才保障

     1.优化利用外资结构，提高利用外资水平

     2.积极承接产业转移，促进产业结构优化升级

     3.注重培养与引进结合，强化经济转型人才支撑

     4.积极搭建招商平台，营造良好投资环境

    （三）创新“走出去”方式，推进外向型经济发展，拓宽中部地区经济转型发展空间

     1.支持企业主动“走出去”，提升企业国际竞争力

     2.创新对外投资方式，拓展资源配置能力

    （四）深化经济交流与合作，推进对内对外开放，提升中部地区经济转型发展新活力

     1.建立省际合作协调机制，深化中部六省合作交流

     2.深化区际交流合作，推动经济互动发展

     3.加快口岸大通关建设，打造内陆开放高地

  B.3 创新内生增长机制增强山西经济转型发展动力*

   一 山西经济转型发展动力现状分析

    （一）山西经济发展主要依靠外生动力

     1.产业发展过度依赖资源投入

     2.经济增长过度依赖投资拉动

     3.地方经济过度依赖政府财政支出

     4.市场活力过度依赖国有企业发展

    （二）山西经济转型发展内生动力严重不足

     1.人力资本积累不足

     2.技术创新能力相对较弱

     3.科技创新体制机制尚未完善

   二 山西经济转型发展的内生增长模型

    （一）概念界定及指标选取

    （二）山西内生经济增长模型的建立

     1.基本经济增长模型

     2.内生经济增长模型

    （三）结论

   三 增强山西经济转型发展内生动力的政策建议

    （一）以技术进步和技术创新为重要支撑，培育充满活力的区域创新发展增长极，为经济转型发展注入持久动力

     1.优化区域创新空间布局，创新驱动经济转型发展

     2.建设高水平产学研联合创新载体，进一步完善产学研合作体系

     3.构建新型科技财政金融服务体系，建立多元化科研投融资渠道

     4.完善科技创新体制机制，为经济转型发展营造良好的创新环境

    （二）以提升教育质量为主要抓手，推进教育事业创新发展，增强教育服务经济转型发展的能力

     1.大力发展高等教育和职业教育，提高服务经济转型发展能力

     2.推进教育国际化和信息化，提升服务经济转型发展水平

     3.推进教育体制机制改革，营造服务经济转型发展氛围

    （三）以加强创新型人才队伍建设为着力点，打造创新型人才高地，强化经济转型发展的人才保证和智力支撑

     1.着力提升自主创新能力，大力引进与培养创新创业人才

     2.着力夯实产业发展基础，大力开发与培养高技能应用型人才

     3.创新人才工作机制，为经济转型发展营造良好人才环境

  B.4 全面发掘“四大红利”实现山西经济内生增长*

   一 实现山西经济内生增长面临的机遇与挑战

   二 科学认识和全面发掘山西经济

    （一）致力发掘内需红利，打造转型跨越主引擎

    （二）致力发掘城镇化红利，拓展转型跨越新空间

    （三）致力发掘技术创新红利，培育转型跨越新动力

    （四）致力发掘制度创新红利，激发转型跨越新活力

   三 加快推进山西经济内生增长的政策建议

    （一）加快推进投资转型，实现投资与消费的动态平衡

    （二）深化收入分配制度改革，提高居民实际收入水平

    （三）加快人口城镇化的制度创新，提升城镇化发展质量与水平

    （四）深化科技体制改革，加快区域科技创新体系建设

    （五）着力推进政府转型与改革，构建“小政府、大社会”管理格局

  B.5 山西产业结构演进趋势及产业转型升级路径选择

   一 山西产业结构演进趋势分析

    （一）三次产业发展不平衡，二元经济结构未得到明显改善

    （二）地区产业专业化水平存在差异性，产业专业化处于上升阶段

     1.地区产业专业化指标的度量

     2.山西产业专业化变动趋势

     3.山西地区产业专业化与经济增长呈U型关系

   二 山西产业转型面临的现实困境

    （一）资源不同程度枯竭，环境污染严重

    （二）主体产业衰退，接续替代产业乏力

    （三）政策和制度不健全，循环经济发展缓慢

   三 山西产业转型的路径选择

    （一）大力推进创新驱动，促进传统产业的转型与升级

    （二）抓好产业再生和结构重塑，促进资源型产业的效益最大化

    （三）注重煤与非煤产业协同发展，形成新型多元的现代产业体系

    （四）建立并完善落实制度措施，推进产业集聚区建设

    （五）建立“稀缺要素”聚集机制，深化产业结构质的调整

    （六）探索建立生态环境保护和补偿机制，加快山西产业生态化转型

   四 推进山西产业结构调整及产业转型的政策含义

  B.6 加快山西服务业发展：战略布局和体制机制创新

   一 加快发展山西服务业的紧迫性和必要性

   二 山西服务业发展现状及存在的问题

    （一）发展现状

     1.服务业规模不断扩大

     2.现代物流业发展水平不断提高

     3.文化旅游产业龙头作用更加巩固

     4.交通运输业持续快速发展

     5.商贸流通业发展提速

     6.金融服务经济社会能力进一步加强

    （二）存在问题

     1.产业结构重型化导致服务业比重呈下降趋势

     2.内部结构不合理导致服务业发展潜力不足

     3.区域发展不平衡导致服务业发展水平差异大

     4.市场准入门槛高导致服务业有效竞争不足

     5.“GDP快餐政绩效应”导致服务业投入和重视力度不够

   三 谋划山西服务业发展的战略布局

   四 突出山西服务业发展的重点领域

   五 创新山西服务业发展的体制机制

    （一）加大资金投入力度

    （二）切实落实价格政策

    （三）完善税收优惠政策

    （四）加大金融支持力度

    （五）适当增加土地供应

    （六）鼓励企业技术创新

    （七）降低市场准入门槛

    （八）提高对外开放水平

    （九）深化服务业领域改革

    （十）推进服务业品牌建设

   六 完善服务业发展的保障措施

    （一）加强组织领导

    （二）强化规划实施

    （三）加强行业自律

    （四）完善统计督查

    （五）健全标准化体系

    （六）培养引进人才

  B.7 山西特色文化产业集群发展的路径选择

   一 特色文化产业集群的界定

   二 山西特色文化产业集群的发展

    （一）现状分析

    （二）存在的问题

     1.政策法规支持仍需实质落地

     2.集群企业竞争力仍需迅速提升

     3.集群产业链仍需持续完善

   三 山西特色文化产业集群发展的创新路径

    （一）实现观念创新，持续提升特色文化产业集群品质

    （二）实施体制机制创新，保障特色文化产业集群发展

    （三）抓实人才工作创新，支撑特色文化产业集群优势永续

    （四）依托科技创新，引领特色文化产业集群升级

    （五）坚持市场创新，推动特色文化产业集群“走出去”

  B.8 以产品创新为突破口加快文化产业发展

   一 文化产品与文化产品功能

   二 山西文化产品生产取得的成就

    （一）政策利好促进了文化产品大繁荣

    （二）文化资源禀赋孕育了文化产品大繁荣

    （三）文化产品推介与贸易增强了文化产品知名度

   三 山西文化产品生产中存在的问题

    （一）文化产品结构单一，尚待满足市场多种需求

    （二）文化产品附加值较低，尚待拓展价值提升空间

    （三）文化产品出口量较小，尚待加强产品国际化程度

    （四）文化产品传播力与带动力较弱，尚待增强产品影响力

   四 文化产品创新的路径选择

    （一）以创意技术推动文化产品创新

    （二）以科技融合促进文化产品创新

    （三）以层次创新深化产品创新内涵

    （四）以组合创新拓宽产品创新外延

    （五）以品牌创新战略带动文化产品创新

    （六）以新媒介推动文化产品传播创新

   五 文化产品创新的保障措施

    （一）深化文化体制改革，为文化产品创新提供制度保障

    （二）强化投融资机制，为文化产品创新提供资金支撑

    （三）健全法律制度，为文化产品创新提供良好市场环境

    （四）强化文化人才管理，为文化产品创新提供人力资本保障

    （五）创新商业模式，为文化产品创新提供适宜平台

  B.9 山西零售业态发展的创新路径研究

   一 山西零售业态发展中存在的问题

    （一）山西零售业整体发展滞后

    （二）零售业态进入时间较晚，经营发展滞后

    （三）零售业态主体结构单一，城乡发展失衡

    （四）零售业态创新缓慢，竞争优势不明

   二 山西零售业态创新的三大动因

    （一）适应消费结构升级的消费趋势

    （二）适应批发业与零售业的竞争趋势

    （三）适应零售业态多元化的发展趋势

   三 山西零售业态发展的创新路径

    （一）整合业态功能，创新商业空间

     1.发展城市综合体，推进业态联合

     2.发展购物中心，实现一站消费

    （二）适应消费特点，创新业态类别

     1.细化专卖（业）类别，满足升级消费

     2.发展奥特莱斯，畅通品牌消费

     3.涉足电子商务，拓展目标消费

    （三）拓展零售链条，创新经营模式

     1.转变竞争战略，锁定忠诚消费

     2.规范特许经营，扩大零售规模

     3.发展配货市场，实现“农零”对接

  B.10 创新发展理念推进资源型地区生态文明建设

   一 绿色发展模式：托起生态文明

    （一）人类文明的三个阶段

     1.农业文明阶段

     2.工业文明阶段

     3.生态文明阶段

    （二）循环经济、低碳经济、绿色经济、生态经济与生态文明的关系

     1.循环经济的来源及含义

     2.低碳经济的来源及含义

     3.绿色经济的来源及含义

     4.生态经济及生态文明

     5.循环经济、低碳经济、绿色经济、生态经济的关系

   二 绿色发展是资源型经济转型发展的本质

    （一）能源危机要求山西向绿色发展转型

    （二）环境困境要求山西向绿色发展转型

    （三）绿色发展是山西资源型经济转型的必由之路

   三 推进山西绿色发展的四大举措

    （一）绿化山西，建设美丽山川，促进山西绿色发展

    （二）气化山西，加强节能减排，促进山西低碳发展

    （三）净化山西，推动资源综合利用，促进山西循环发展

    （四）健康山西，优化人民生存环境，促进山西健康发展

   四 实现山西绿色发展的六大路径

    （一）实施绿色新政，创新发展机制体制，提升转型跨越理念

    （二）构筑绿色产业，重塑产业发展体系，夯实转型跨越基础

    （三）发展绿色能源，拓宽能源开发领域，增强转型跨越后劲

    （四）建设绿色城市，促进城镇生态文明，构建转型跨越载体

    （五）倡导绿色消费，转变居民生活方式，优化转型跨越环境

    （六）推广绿色技术，提高科技创新能力，支撑转型跨越发展

   五 以绿色技术支撑山西生态文明建设

    （一）绿色技术是支撑经济转型发展的动力来源

    （二）以绿色技术对传统产业进行改造，促进新兴产业的发展

    （三）绿色技术是生态文明建设的重要支撑和保障

  B.11 新形势下山西促进就业与改善收入分配的对策研究*

   一 山西就业与收入分配的现状分析

   二 山西就业水平与收入分配的关系分析

    （一）就业水平与收入分配指标的选取

     1.就业水平指标的选取

     2.收入分配情况指标的选取

    （二）城乡居民就业对城乡居民收入分配的影响分析

    （三）三次产业就业人数对城乡居民收入的影响分析

     1.相关性分析

     2.平稳性（ADF）检验

     3.协整检验

    （四）就业的产业重构对城乡居民收入分配的影响分析

    （五）结论

   三 新形势下山西促进就业与改善收入分配的政策建议

    （一）以促进经济发展为中心，推进就业和收入“量”与“质”耦合共进

    （二）以推进就业结构优化为基本路径，创造就业和增收的机会

    （三）以城乡统筹为基本方略，实现就业和收入分配良性互动

    （四）以提高劳动者人力资本为先决条件，增强其就业和获取收入的能力

    （五）以创新体制机制为重要支撑，优化就业和收入分配的制度环境

  B.12 加快推进新型城镇化打造山西经济发展新引擎*

   一 山西推进新型城镇化的必要性

   二 准确把握“四个特征”，正确认识新型城镇化

    （一）新型城镇化是与工业化、农业现代化协调发展的城镇化

    （二）新型城镇化是人口、经济、资源和环境相协调的城镇化

    （三）新型城镇化是大、中、小城市与小城镇协调发展的城镇化

    （四）新型城镇化是人口积聚、“市民化”和公共服务协调发展的城镇化

   三 加快新型城镇化步伐，培育山西经济发展新动力的政策建议

    （一）优化城镇空间布局，构建科学合理的城镇体系

     1.合理规划城镇发展整体战略

     2.推动城镇集群化发展

     3.构建大中小城市和小城镇协调发展格局

    （二）联动推进新型城镇化、新型工业化和农业现代化，构筑城镇产业支撑体系

     1.妥善处理“三化”协调发展关系

     2.构筑有特色的城镇产业体系

    （三）增强城镇综合承载能力，提高城镇化发展质量

     1.构建现代综合交通网络

     2.构建绿色城镇体系

     3.创新城镇管理理念

    （四）创新新型城镇化政策支撑体系，营造新型城镇化建设良好环境

     1.建立新型户籍管理体制

     2.健全土地管理制度

     3.深化社会保障制度改革

     4.建立多元化、多渠道投融资体制

  B.13 城镇化背景下农民工问题及其解决对策*

   一 当前农民工面临的突出问题

    （一）文化程度低，就业领域小

    （二）劳动付出多，所得收入少

    （三）参保率低，行业参保不平衡

    （四）基本生活条件差，子女接受教育难度大

    （五）维权意识薄弱，权益受损频繁

   二 农民工问题产生的深层次原因分析

    （一）户籍壁垒、城乡分割的二元结构，是产生农民工问题的体制根源

    （二）现行法律不健全、法制不完善，是产生农民工问题的制度缺陷

    （三）政府管理不到位、政策执行不力，是产生农民工问题的机制障碍

    （四）农民工自身素质比较低，是产生农民工问题的重要因素

   三 解决当前农民工问题的政策建议

    （一）进一步深化户籍制度改革，营造农民工融入城市的制度环境

    （二）建立和健全城乡统筹的社会保障制度，维护农民工的合法权益

    （三）推进公共服务均等化，改善对农民工的公共服务

    （四）加强中、小城市和小城镇建设，增强城镇对农民工的吸纳能力

    （五）开放城市教育培训系统，提升农民工的整体素质

  B.14 发展绿色信贷 服务山西产业转型

   一 绿色信贷的内涵界定

   二 绿色信贷服务产业转型的必要性及内在机理分析

    （一）山西产业转型需大力发展绿色信贷

    （二）绿色信贷服务产业转型的内在机理

   三 绿色信贷服务山西产业转型的对策

    （一）充分发挥政府在绿色信贷发展过程中的推动作用

    （二）创新绿色信贷资金投向机制

    （三）创新政策性金融与商业性金融的绿色信贷协调运行机制

    （四）创新绿色信贷风险防范机制

    （五）创新绿色信贷的金融产品和金融服务

  B.15 创新资源获取与收益分配制度提升山西资源型产业投资效率

   一 资源型企业投资的低效率问题

   二 完善采矿权有偿取得制度，弥补资源产业初始投资缺陷

    （一）矿产资源有偿取得制度的现状

    （二）现行采矿权有偿取得制度存在的问题

    （三）采矿权有偿取得应遵循的基本原则

    （四）矿产资源有偿取得制度的完善

     1.矿产资源有偿使用费的确定

     2.矿产资源有偿使用权的确定

     3.开矿权有偿使用费的征收主体和用途

   三 开征煤炭行业特别收益金，提高资源产业后续投资效率

    （一）特别收益金征收的现状

    （二）煤炭产业征收特别收益金的难点

    （三）煤炭行业征收特别收益金的前期准备

    （四）煤炭行业特别收益金征收标准的制定

     1.开征特别收益金的价格标准

     2.征收特别收益金的比例标准

    （五）特别收益金的受益主体及用途

     1.用于补偿煤炭下游产业

     2.用于投资与煤炭有关的非煤产业

     3.用于投资可再生能源

     4.用于投入矿区生态治理

     5.用于对下岗职工再就业培训

  B.16 绿色消费的制约因素分析与对策建议

   一 绿色消费的内涵与发展

    （一）绿色消费的内涵

    （二）绿色消费的提出

    （三）绿色消费的理念

   二 绿色消费是山西可持续发展的必然选择

    （一）绿色消费有利于提高福祉

    （二）绿色消费有利于保护环境

    （三）绿色消费有利于节约资源

   三 山西发展绿色消费的制约因素

    （一）绿色消费意识薄弱

    （二）绿色产品开发不足

    （三）绿色产品价格较高

    （四）绿色产品流通不畅

    （五）绿色产品市场失序

   四 山西发展绿色消费的对策建议

    （一）政府层面：加大宣传力度，建立促进绿色消费的政策体系，营造绿色消费的良好环境

    （二）企业层面：加大研发投入，优化绿色产品的营销策略，激发消费者对绿色产品的认同

    （三）消费者层面：转变消费观念，提高绿色消费意识，树立绿色消费的科学消费观

  B.17 系统构建创新型人才工作机制优化山西人力资本结构

   一 山西创新型人才工作发展现状

    （一）创新型人才发展政策不断完善

    （二）创新型人才队伍建设积极推进

    （三）创新型人才引进工作取得新进展

    （四）创新型人才发展环境不断改善

   二 山西创新型人才工作存在的主要问题

    （一）创新型人才的培养和引进工作有待进一步加强

    （二）创新型人才的资本投入力度有待进一步加大

    （三）创新型人才结构配置有待进一步优化

   三 系统构建山西创新型人才工作机制的对策

    （一）拟突破的重点任务

     1.加强高层次创新型科技人才开发

     2.加强新兴产业创业型领军人才开发

     3.加强重点领域急需紧缺人才开发

    （二）系统构建创新型人才工作机制的政策建议

     1.树立科学的人才理念，为优化山西人才资本结构奠定坚实的思想基础

     2.创新人才管理体制，为优化山西人才资本结构提供动力源泉

     3.优先人才资金投入，为优化山西人才资本结构提供有力的资金保障

     4.致力人才培养开发，为优化山西人才资本结构孵化稀缺资源

     5.加大引才引智力度，为优化山西人才资本结构打造人才集聚高地

     6.健全人才评价发现机制，为优化山西人才资本结构营造人才成长环境

     7.创新人才选拔任用机制，为优化山西人才资本结构激发人才发展活力

     8.促进人才合理流动，为优化山西人才资本结构推进人才资源有效配置

     9.加大人才激励力度，为优化山西人才资本结构激发人才创新创业激情

     10.加强人才公共服务平台建设，为优化山西人才资本结构营造良好人才服务环境

  B.18 合理引导人口空间流动促进区域经济协调发展*

   一 山西迁移人口空间分布

    （一）迁移人口空间结构变化

    （二）迁移人口空间集聚格局变化

   二 迁移人口分布的经济影响因素分析

    （一）迁移人口分布与区域经济总量增长的空间耦合

    （二）迁移人口分布与煤炭销售量的空间耦合

    （三）迁移人口分布与区域产业结构的空间耦合

    （四）迁移人口分布与交通基础设施的空间耦合

   三 合理引导迁移人口空间流动的思路与对策

    （一）按照培育区域增长极战略思路，合理引导迁移人口区际流动

    （二）依据主体功能区规划方案，将人口迁移与经济发展以及生态环境保护有机结合起来

    （三）根据可持续城镇化发展思路，着力关注流动人口问题

  B.19 创新供应链模式提升煤炭企业核心竞争力

   一 山西大型煤炭企业供应链模式创新的紧迫性

    （一）市场环境的变化要求大型煤炭企业加快煤炭供应链创新

    （二）煤炭产业转型发展要求大型煤炭企业加快煤炭供应链创新

   二 供应链管理与煤炭供应链模式

    （一）供应链管理

    （二）煤炭供应链模式

    （三）煤炭一体化供应链模式的内涵

     1.煤炭一体化供应链模式要求实现从产品向服务转化

     2.煤炭一体化供应链模式是基于分工专业化的系统集成活动

     3.煤炭一体化供应链模式是以顾客需求为导向的快速响应型商业模式

   三 山西大型煤炭企业发展煤炭供应链的典型案例分析

    （一）山西大型煤炭企业发展煤炭供应链典型案例

     1.山西煤炭运销集团有限公司：基于煤运网络的专业煤炭物流

     2.山西焦煤集团有限责任公司：基于物流一体化的供应链体系

     3.山西煤炭进出口集团有限公司：打造最完整的煤炭全供应链

    （二）山西大型煤炭企业集团发展煤炭供应链的特点

     1.山西煤炭供应链的发展刚起步，整体上处于发展初级阶段

     2.现有煤炭供应链模式偏重于物流建设，忽视对资金流、信息流建设

     3.现有煤炭供应链模式的协同管理和风险管理水平比较低

   四 实现山西大型煤炭企业供应链模式创新的路径

    （一）加快煤炭供应链体系建设，构建现代煤炭供应链一体化模式

    （二）加强煤炭供应链成员企业合作，实现协同管理与合作共赢

    （三）加强煤炭供应链金融建设，为客户提供定制化金融服务

    （四）加强煤炭供应链风险管理，提高应对市场变化能力

    （五）推进煤炭供应链与电子商务的结合，提升信息化水平

    （六）推进煤炭供应链向服务性行业延伸，提升价值增值能力

  B.20 创造共享价值推进山西煤炭企业转型发展

   一 创造共享价值是煤炭企业转型发展的新理念

   二 山西煤炭企业转型发展的现状分析

    （一）山西煤炭企业转型发展取得初步成效

     1.煤炭资源整合、煤矿兼并重组取得重大成果

     2.循环经济园区、转型标杆项目建设取得良好开局

     3.科技创新投入不断加大，科技工作取得显著成效

    （二）传统理念下的山西煤炭企业转型过程中存在的问题

     1.自然资源过度消耗，忽视自然资源的枯竭

     2.环境污染非常严重，生态破坏问题依然显著

     3.员工作业环境较差，职业健康安全问题依然突出

     4.对供应商的管理落后，忽视供应商生存能力的下降

     5.资源诅咒导致资源地相对贫困，地区经济增长乏力

   三 山西煤炭企业实现创造共享价值的主要路径

    （一）加快转变思想观念，树立“共享价值”理念

    （二）实施价值共享模式，实现与利益相关者共同成长

    （三）加快生态环境治理及节能改造，发展循环经济

    （四）加大科技创新力度，健全科技创新运行和激励机制

    （五）强化煤炭供应链管理，推进上下游企业多方共赢

    （六）关注员工基本需求，提高员工生产力

    （七）调整煤炭生产布局，创造更多新经济价值

    （八）建立产业支撑集群，发挥大企业辐射带动作用

    （九）完善“全方位”政策体系，形成强有力的政策保障

  B.21 山西煤炭资源型企业转型模式选择

   一 山西煤炭资源型企业的转型背景

    （一）山西煤炭资源型企业面临的困境

     1.资源存量制约

     2.生态破坏严重

     3.产业结构单一

    （二）山西煤炭资源型企业面临的发展机遇

   二 山西煤炭资源型企业转型发展案例分析

    （一）同煤集团的转型发展：建“三个基地”，走“五化道路”

    （二）焦煤集团的转型发展：打造“两大链条”，促进“五个转型”

    （三）潞安集团的转型发展：依靠“五主五辅”，实现“三地一新”

    （四）晋煤集团的转型发展：固煤、稳肥、增气、扩化、强机、兴电、育新

    （五）阳煤集团的转型发展：强煤强化、多业并举

   三 山西煤炭资源型企业转型发展模式及其特点

    （一）山西煤炭资源型企业转型发展模式

    （二）以煤为基

    （三）创新驱动

    （四）多元发展

   四 山西煤炭资源型企业转型的保障措施

    （一）深度扩展煤炭资源

    （二）加大创新要素投入

    （三）促进多元协同发展

    （四）提供制度创新支持

 BⅢ 案例研究

  B.22 山西省试点县转型综改工作进展报告（2012年）*

   一 山西省试点县（市、区）建设的重要意义

   二 山西省各试点县（市、区）工作进展情况

    （一）省级转型综改、扩权强县“双试点”县（市）工作进展情况

     1.灵丘县420亿元打造标杆项目，“招才引智”工作顺利推进

     2.原平市奋力打造软环境，循环经济示范区建设亮点凸显

     3.孝义市绿色转型刷新黑色印象，“四化”进程强力推进

     4.灵石县三项举措创新资源利用模式，项目建设稳步推进

     5.高平市擦亮服务“窗口”，全力打好项目落地攻坚战

     6.侯马市塑造五大城乡特色，项目建设呈现良好局面

    （二）省级转型综改试点市（区）工作进展情况

     1.尖草坪区“三个加快”提高项目落地率，千亿元助推转型综改

     2.阳泉郊区突出“三带”战略，与矿区共同打造“飞地经济”

     3.潞城市突出循环经济集聚区建设亮点，推进产业转型升级

     4.平鲁区多方面探索招才引智新模式，城乡一体化发展呈现新格局

     5.盐湖区加快生态文明建设步伐，项目建设高潮迭起

    （三）扩权强县试点县（市）工作进展情况

     1.清徐县大力实施工业强县战略，五项措施推进项目落地

     2.古交市以增强区域经济发展活力为导向，科技引领经济转型

     3.阳高县“三化一体”布局，高标准工业园区助推经济转型

     4.山阴县重点发展多元循环经济，构建经济发展新格局

     5.怀仁县“双轨并进、四轮驱动”，探索形成“以一带三”模式

     6.保德县突出重点项目建设，推进新型工业强县战略

     7.柳林县园区化建设助项目集聚，全力推进产业转型

     8.介休市跳出煤焦谋发展，打造新型工业体系

     9.盂县700多亿元打造发展“引擎”，城乡一体化建设积极推进

     10.平定县力破资金瓶颈，加快推进“四化”建设

     11.襄垣县大力推进“六化”战略，城乡统筹稳步推进

     12.长治县狠抓项目建设，率先完成农村新“五个全覆盖”

     13.阳城县创新项目工作机制，“3+1”大旅游格局逐渐形成

     14.洪洞县创新体制机制，全力打造“六个第一大县”

     15.河津市加快铝工业基地建设，全方位投资建设新农村片区

     16.永济市继续推进特色城镇化建设，着力打造“五个永济”

   三 深化山西省试点县（市、区）转型综改工作的建议

    （一）协调好质量、效益和速度的关系及市场与政府的关系，着力夯实发展基础，加快转变经济发展方式，走向结构均衡发展

    （二）“整体推进”和“分项突破”两线并举，着力促进“四化”同步发展，提升区域竞争力和可持续发展能力，增强发展后劲

    （三）打造“创新驱动”新引擎，着力探索具有自身特色的发展路子，激发发展新活力，注入持久动力

    （四）深化体制机制改革，健全和完善政府职能，打造良好的外部环境，提升保障力

  B.23 后危机时代山煤集团转型跨越发展的实践探索

   一 众志成城，攻坚克难，山煤集团实现平稳较快发展

   二 立足当前，准确定势，科学研判山煤集团转型发展的“生态环境”

    （一）科学分析外部机遇和挑战，在发展中趋利避害

    （二）正确看待自身优势和不足，在发展中扬长避短

   三 着眼未来，准确定位，精心谋划山煤集团转型发展的战略构想

    （一）指导思想

    （二）战略目标

    （三）发展定位

    （四）发展思路

     1.实施大战略，进一步发挥规划引领作用

     2.构建大体系，进一步完善大集团架构

     3.深化大变革，进一步提升企业发展内生动力

     4.强化大管理，进一步夯实企业发展基础

     5.促进大发展，实现“三个山煤”的宏伟愿景

   四 励精图治，准确“定为”，积极探索山煤

    （一）围绕“四大路径”，突出发展重点，加快提升企业竞争力

     1.做实主体，强力推进煤炭产业板块的健康发展

     2.做大贸易，发挥煤炭贸易的支撑作用

     3.做好项目，强力推进重点建设项目落地

     4.做活资本，加大资金管理和资本运作力度

    （二）强化“双基建设、双本经营”，深化管理转型，提升企业发展动力

    （三）着力“三全管理”，夯实发展基础，提升队伍工作合力

    （四）推进“六化”建设，护航科学发展，提升综合发展能力

  B.24 四次转型 四次跨越

   一 从国有煤矿到集团化发展的制度转型与管理跨越

    （一）公司制改革

    （二）管理体制改革

    （三）产权变革

   二 从单一产业向多元化产业的产业转型与市场跨越

    （一）产业开发

    （二）金融投资

    （三）培训教育

    （四）科技研发

    （五）资本运营

   三 从资源型企业向科技型企业的

    （一）科技转型的项目支撑

    （二）“聚十一酰胺”项目技术特点

    （三）“聚十一酰胺”项目经济效益

   四 从单体企业向产业园区的资本转型与战略跨越

    （一）园区规划目标

    （二）产业园区规划基本思路

    （三）园区主导产业

    （四）园区布局规划

     1.园区形成“四大产业”

     2.园区形成“六大功能区”

   五 宏远集团转型跨越实践的启示

    （一）抓住市场机遇，争做市场先驱

    （二）加大科技投入，建立产业园区

    （三）深入产品链延伸，提高剩余材料利用率

    （四）加强资源整合，拓宽要素市场

    （五）强化自主创新，形成科技支撑体系

    （六）制定市场规则，构筑全球竞争新格局

 BⅣ 附录

  B.25 附录1书记省长谈综改

   用好平台、用好政策、用好机遇率先走出资源型地区转型跨越发展新路

    （一）袁纯清书记在全省领导干部大会上的讲话

     1.要在思想观念上有大的突破

     2.要按照转型的要求大胆进行先行先试

     3.抓紧干几件具有标志性的大事

    （二）袁纯清书记在中国共产党山西省第十次代表大会上的报告

     1.转型综改核心在转型

     2.转型综改根本在改革

     3.转型综改关键在实践

    （三）袁纯清书记在省委十届二次全会暨全省经济工作会议上的讲话

    （四）袁纯清书记在全省转型综改试验区先行先试推进大会上的讲话

    （五）袁纯清书记接受新华网《全国两会特别访谈》

    （六）袁纯清书记在山西省委全委（扩大）会议上的讲话

     1.坚持转型不动摇

     2.狠抓项目不松劲

     3.全力招商不停顿

     4.推进创新不懈怠

    （七）省委书记、省人大常委会主任袁纯清在省十二届人大一次会议第六次全体会议（闭幕会）上的讲话

   只争朝夕、先行先试、改革创新凝心聚力开创转型跨越发展新局面

    （一）李小鹏省长在全省扩权强县试点工作会议上的讲话

    （二）李小鹏省长接受《人民日报》等媒体采访

    （三）李小鹏省长在省十二届人大一次会议上的政府工作报告

  B.26 附录2 国家发展改革委关于印发山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验总体方案的通知

   山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验总体方案

    一 总体要求

     （一）指导思想

     （二）主要目标

     （三）基本原则

    二 资源型经济转型主要任务

     （一）以循环经济和技术进步为基本路径，全面推进产业优化升级

      1.提高煤炭资源开采回采率、就地转化率和综合利用率

      2.继续推进煤炭资源整合和企业兼并重组

      3.改造提升资源型产业

      4.培育壮大接续替代产业

      5.大力发展现代服务业

      6.促进循环经济发展

      7.加快推进产业集聚区发展

     （二）以生态环境保护和治理修复为主要抓手，着力提高可持续发展能力

      1.加快生态治理修复

      2.全面推进污染治理

      3.大力开展造林绿化

      4.加强水资源开发利用和节约保护

     （三）以城乡统筹为基本方略，协调推进城镇发展和社会主义新农村建设

      1.提高城镇化质量和水平

      2.加快社会主义新农村建设

      3.统筹城乡基础设施建设

      4.加快发展现代农业

      5.优化国土空间开发格局

     （四）以改善民生为重点，努力构建和谐社会

      1.积极促进就业

      2.合理调节收入分配

      3.推进基本公共服务均等化

      4.建立完善安全发展长效机制

      5.加强和创新社会管理

    三 资源型经济转型综合配套改革主要措施

     （一）创新完善产业转型促进机制

      1.理顺煤炭等资源开发利用的体制机制

      2.建立资源型产业与非资源型产业均衡发展机制

      3.健全接续替代产业发展推进机制

      4.完善促进循环经济发展机制

      5.优化企业所有制结构

     （二）深化财税体制改革

      1.完善资源环境税收制度

      2.加大对转型的财政支持

     （三）改革完善土地管理制度

      1.节约集约利用土地

      2.推进用地制度改革

     （四）健全科技创新体制机制

      1.大幅增加研发投入

      2.加大对技术创新的扶持力度

      3.强化创新人才支撑

     （五）加强金融创新和改革

      1.打造金融创新高地

      2.发展“晋商金融”

     （六）完善资源、能源节约和生态环境保护修复机制

      1.探索建立生态环境产权制度

      2.建立完善矿山环境保护与恢复治理责任机制和补偿机制

      3.健全资源节约机制

      4.创新完善节能降耗、减排治污机制

     （七）改革创新城乡统筹体制机制

      1.建立健全城乡发展一体化制度

      2.加快形成有利于城乡统筹的户籍制度

     （八）加快社会体制改革

      1.加快完善覆盖城乡的社会保障制度

      2.改革公共服务供给制度

     （九）推进行政管理和投资体制改革

      1.优化行政管理体制

      2.完善转型项目审批机制

     （十）加大开放力度

      1.“引进来”和“走出去”并举

      2.积极推进贸易便利化

      3.深化国内区域合作

    四 工作保障措施

     （一）加强组织领导

     （二）明确职责分工

     （三）密切部省合作

     （四）实施考核评价

  B.27 附录3 国家发展改革委关于设立晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区的批复

  B.28 附录4 山西省人民政府办公厅关于印发“一市两县”名单的通知

  B.29 附录5 山西省人民政府办公厅关于印发支持“一市两园”若干优惠政策的通知

   支持“一市两园”的若干优惠政策

  B.30 附录6 山西省人民政府办公厅关于印发支持省级转型综改标杆项目若干优惠政策的通知

   支持省级转型综改标杆项目的若干优惠政策

  B.31 附录7 山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设大事记（2012年）

   1月

   2月

   3月

   4月

   5月

   6月

   7月

   8月

   9月

   10月

   11月

   12月

  B.32 附录8 转型综改名词解释

   产业转型

   生态修复

   城乡统筹

   民生改善

   配套改革

  B.33 后记

 中国皮书网

 法律声明