河南城市发展报告（2018）图书
Annual Report on Urban Development of Henan (2018)
[内容简介] 本书围绕“以城市群为主体加快构建新型城镇体系”这一主题，系统梳理研究了2017年河南新型城镇化的发展状况，对2018年河南进入新阶段之后的城镇化发展进行了展望；同时对全省18个省辖市2017年信用状况进行了全面分析，并就如何提升城市信用建设水平提出了相关建议。
Abstract
摘要
Ⅰ 总报告
B.1 以城市群为主体加快构建新型城镇化体系
一 2017年河南科学推进新型城镇化的做法和成效
（一）主要做法
1.发挥中原城市群主平台作用
2.实施百城建设提质工程
3.强化郑州核心带动作用
4.加快产城融合发展
5.综合改革措施提速
6.提升城市规划建设管理水平
（二）取得成效
1.城镇化质与量协调发展
2.实现从乡村型社会为主体向城市型社会为主体的跨越
3.多点支撑带动全面发展的局面初步形成
4.县级城市综合承载能力增强
5.农业转移人口市民化步伐加快
二 2017年河南新型城镇化进程存在的问题及原因
（一）存在问题
1.城镇化总体发展水平仍然落后
2.城乡人居环境亟待改善
3.城市管理水平亟待加强
4.城市基础设施和公共服务欠账较多
5.城市之间发展不平衡、不协调问题突出
（二）原因剖析
1.中小城市人口吸纳能力仍然不足
2.建设资金不足成为最大瓶颈
3.多数城市尚未形成现代化城市管理理念
4.核心区域引领作用发挥不够充分
5.生活方式的不完全城镇化仍然存在
三 2018年河南推进新型城镇化的态势预测
（一）面临的机遇和有利条件
1.中部地区是全国城镇化的重点区域
2.国家战略效应持续显现
3.郑州国家中心城市建设引领作用释放增强
4.城市发展的新旧动能转变加快
5.百城建设提质工程推动城镇承载能力提升
（二）面临的挑战和不利因素
1.资金缺口持续存在
2.环境约束持续增强
3.体制机制障碍存在
4.行政区划制约存在
四 2018年以城市群为主体加快构建新型城镇体系的对策建议
（一）优化区域开发格局
（二）深化产业分工协作
（三）推进基础设施互联互通
（四）实施生态共治工程
（五）促进公共服务共建共享
（六）全面提升开放水平
Ⅱ 评价篇
B.2 2017年河南省城市信用监测分析报告
一 城市信用监测评价方法
二 河南总体信用监测情况
三 郑州市信用监测情况
（一）排名情况
（二）信用事件监测情况
（三）信用制度覆盖面情况
（四）信用信息共享及公开情况
（五）统一社会信用代码转换情况
（六）被列为失信黑名单及重点关注的市场主体情况
（七）信用市场发育程度
（八）失信专项治理情况
1.政务失信
2.涉金融领域
3.电子商务
（九）本年重大信用事件
1.重要信用信息
2.重大失信事件
（十）不良信用信息预警
四 地级市信用监测情况
（一）排名情况
（二）信用事件监测情况
（三）信用制度完善程度
（四）信用信息共享及公开情况
（五）统一社会信用代码转换情况
（六）黑名单及重点关注企业情况
（七）信用市场发育程度
（八）失信专项治理情况
1.政务失信
2.涉金融领域
3.电子商务领域
（九）本年重大信用事件
1.重要信用信息
2.重大失信事件
（十）不良信用信息预警
五 县级市信用监测情况
（一）排名情况
（二）失信专项治理情况
1.政务失信
2.涉金融领域
3.电子商务
（三）本年重大信用事件
1.重要信用信息
六 城市信用建设中存在的问题
（一）信用事件公开程度偏低，不良信用事件占比较高
（二）信用制度不完善
（三）信用工作绩效不高
（四）信用应用和创新较少
七 相关建议
（一）进一步高度重视
（二）加快完善信用制度体系建设
（三）积极开展重点领域失信问题专项治理
（四）持续深化信用应用和监管
（五）不断进行信用工作创新
（六）加强诚信文化宣传教育
Ⅲ 协调推进篇
B.3 加快推进城市空间优化研究
一 河南城市空间结构的现状
（一）组团式空间结构逐渐形成
（二）居住空间分异现象日趋明显
（三）商务空间集聚与分散并存
（四）垂直空间发展迅速
二 河南城市空间结构存在的主要问题
（一）空间形态分散紧凑度较低
（二）道路交通建设相对滞后
（三）生态空间建设还不成体系
三 河南城市空间优化的主要路径
（一）构建多中心的空间结构
（二）优化功能组团用地结构
（三）建立现代综合交通体系
（四）加快构建生态开敞空间
（五）构建现代城镇体系
四 河南城市空间优化的对策建议
（一）调整行政区划，进一步拓展发展空间
（二）统筹各类空间性规划，推进“多规合一”
（三）推动户籍制度改革，促进人口空间有序流动
（四）传承历史文脉，塑造特色城市公共文化空间
B.4 积极引导城镇化人口有序流动研究
一 城镇化进程中流动人口的现状
（一）流动人口总量增加，增速减缓
（二）流动人口以新生代劳动力为主
（三）流动人口整体文化水平不高
（四）经济因素是人口流动的主要因素
（五）省内人口流动活跃且各市之间差异大，影响因素复杂
（六）省际人口流出方向以经济发达的大城市为主
二 城镇化进程中人口流动存在的问题及原因分析
（一）流动人口信息掌握难且管理难度大
（二）流动人口管理机制不健全
（三）人口流动加剧了流入地和流出地间发展不平衡
（四）缺乏对流动人口的城市规划
（五）流动人口的合法权益难以得到保障
（六）流动人口城市管理参与度低，归属感低
三 引导城镇化人口有序流动的对策及建议
（一）建立健全与流动人口工作相对应的法规制度
（二）完善流动人口互联网信息登记制度及协调管理机制
（三）加快推进城乡“二元制”户籍改革
（四）以城市整体规划为导向，引导人口有序流动
（五）推进以郑州市为中心的城市群建设以及中小城镇的发展
（六）建立社会融合机制，促进流动人口城市融合
B.5 加快构建中原城市群利益共享机制研究
一 发达地区城市群利益共享机制建立的经验借鉴
（一）注重共识，有序推进
（二）规划统筹，强化引导
（三）基础先行，项目带动
（四）重在协调，完善机制
二 构建中原城市群利益共享机制的基础条件
（一）综合交通通信网络格局初步形成，城市联系日益便捷
（二）具备相同的发展基础，面临相近的发展任务
（三）地缘人文条件接近，交流融合由来已久
（四）城镇之间协作广泛持久，经济交往十分密切
三 构建中原城市群利益共享机制的重难点分析
（一）特殊区情问题
（二）省级协调难度较大问题
（三）强点不强问题
（四）发展质量不高问题
四 建立中原城市群利益共享机制的工作举措
（一）构建利益共享的组织领导机制
（二）构建规范有效的政策保障机制
（三）构建功能互补的资源配置机制
（四）构建科学合理的评价监督机制
B.6 打造跨区域快速交通通道研究
一 跨区域快速交通通道建设成就
1.现代综合交通网络日益完善
2.交通枢纽建设取得新突破
3.跨区域交通协同管理趋向智能化
二 跨区域快速交通通道建设存在的问题
1.跨区域交通一体化水平仍然较低
2.中心城市辐射带动能力较弱
3.交通建设和产业布局协同度较弱
4.跨区域交通协同发展机制较为缺乏
三 提升跨区域快速交通通道建设的着力点
1.提升跨区域快速交通通道网络化密度
2.提升郑州中心城区枢纽建设水平
3.建立跨区域快速交通通道建设协同机制
4.提升跨区域智慧交通建设水平
5.创新跨区域交通建设融资方式
B.7 河南自贸区对中原城市群发展的影响
一 中原城市群及其发展
（一）对外经济与贸易有待进一步提高
（二）产业结构不合理，整体层次较低
（三）劳动力素质低，区域科技创新能力弱
（四）核心城市综合实力有限，对整个区域的辐射能力不强
二 基于路径突破视角对中原城市群发展的思考
三 河南自贸区对中原城市群发展的影响
（一）中原城市群的发展机遇
1.形成“引进来”与“走出去”的发展格局
2.促进区域产业结构升级
3.推动区域大物流的发展
4.加强城市群内部的联系
（二）中原城市群发展面临的挑战
1.高素质人才缺口将逐渐增大
2.交通便利性有待进一步提高
四 对中原城市群发展的建议
（一）培育特色产业，大力发展外向型经济
（二）创建产业集群，推动产业结构升级
（三）实施创新发展战略，优化人才培养
（四）发挥中心带动作用，构建城市组团
（五）完善道路交通建设，实现互联互通
结论
Ⅳ 城镇发展篇
B.8 郑州国家中心城市建设研究
一 郑州国家中心城市建设的现实基础
（一）区位和政策优势明显
（二）综合枢纽优势突出
（三）城市综合竞争力显著增强
（四）内陆开放高地正在加快形成
（五）城市管理水平不断提升
二 郑州建设国家中心城市面临的突出问题
（一）经济发展体量仍然偏小
（二）高端要素集聚能力弱
（三）城市综合承载能力不足
（四）城市空间结构不尽合理
（五）国际影响力明显不足
三 郑州国家中心城市建设的对策建议
（一）夯实产业基础，全面提升综合经济实力
（二）发挥区位优势，打造交通和物流中枢
（三）营造良好环境，加快聚合高端要素资源
（四）坚持内外联动，提升郑州国际影响力
（五）改善城市品质，提高城市综合承载能力
B.9 洛阳提升副中心城市功能研究
一 洛阳提升副中心城市功能的基础优势
（一）区位交通条件优越
（二）工业基础扎实
（三）科技实力突出
（四）资源储备丰富
（五）历史文化积淀深厚
（六）国家战略支持
二 洛阳作为副中心城市的功能定位
（一）交通枢纽
（二）产业创新
（三）开放平台
（四）综合服务
三 洛阳提升副中心城市功能的思路与对策
（一）与郑州错位发展、联动协同
（二）以改革创新激发经济社会发展新动能
（三）持续扩大对外开放的广度和深度
（四）进一步优化交通设施建设与管理
（五）增强城市品位与综合承载能力
B.10 区域中心城市组团式发展研究
一 河南省区域中心城市组团式发展的现状分析
1.城市综合功能不断完善
2.城镇化体系构建日趋合理
3.辐射带动能力逐步增强
4.可持续发展能力不断提升
二 河南省区域中心城市组团式发展的“痛点”探讨
1.中心城市定位不清
2.产业层次低不优化
3.各组团间发展不均衡
4.共享发展意识淡薄
三 河南省区域中心城市组团式发展应处理好的四大关系
1.处理好中心城市与组团协调发展的关系
2.处理好城市功能完善与产业支撑的关系
3.处理好综合开发与人文生态保护的关系
4.处理好新区开发规划与旧城改造的关系
四 推进河南省区域中心城市组团式发展的对策建议
1.优化空间布局，着力实现城市联动发展
2.强化产业支撑，提升新型城镇化质量
3.完善城市功能，增强城市辐射带动能力
4.提升科技创新，强化全方位人才支撑
B.11 县级城市提升综合承载能力研究
一 提升县级城市综合承载能力的重要意义
1.实现新型城镇化高质量发展的内在要求
2.推动城乡协调融合发展的重要途径
3.满足人民日益增长的美好生活需要的关键举措
二 河南县级城市综合承载能力的现状分析
1.经济承载能力稳步提高
2.社会承载能力日益增强
3.生态承载能力不断改善
三 河南提升县级城市综合承载能力的制约因素
1.产业结构优化升级任务依然艰巨
2.基础设施和公共服务历史欠账较多
3.资源环境支撑发展的形势依旧严峻
4.体制机制的制约亟待突破
四 河南提升县级城市综合承载能力的对策建议
1.充分发挥规划引领作用
2.加快推进产城融合发展
3.持续完善基础设施和公共服务体系
4.深入开展生态宜居城市建设
5.加快体制机制改革创新
B.12 河南省人口结构与产业结构耦合分析
一 人口结构对产业结构的影响机理
二 研究设计
（一）研究方法
（二）指标体系构建
（三）数据来源
三 河南省人口结构与产业结构的时空耦合
（一）人口结构对产业结构发展影响分析
（二）河南省人口结构和产业结构关联度时序分析
（三）河南省人口结构和产业结构耦合度时序变化
（四）河南省人口结构和产业结构的空间耦合
1.低水平耦合型区域
2.拮抗耦合型区域
3.磨合耦合型
4.高水平协调耦合型
结论与讨论
Ⅴ 都市区建设篇
B.13 构建郑州大都市区协调运行机制研究
一 国内外完善大都市区协调机制的经验启示
（一）国外协调大都市区运行的经验借鉴
（二）国内城市群和大都市区协调运行的经验借鉴
（三）国内外完善大都市区协调机制对郑州大都市区建设的主要启示
二 构建郑州大都市区协调运行机制的现状问题与总体构想
（一）郑州大都市区合作发展现状与基础
（二）郑州大都市区构建协调运行机制面临的突出问题
（三）实现郑州大都市区高效协调运行的总体构想
三 完善郑州大都市区协调运行机制的政策建议
（一）建立综合协调机制
（二）完善融合发展制度
（三）创新融合发展机制
（四）促进民间合作交流
B.14 推进郑汴一体化深度发展研究
一 郑汴一体化发展成就回顾
（一）经济实力显著增强
（二）基础设施联通能力得到快速提升
（三）公共服务资源共享更加便利
（四）融城化发展趋势不断加速
（五）民间交往更加密切
二 郑汴一体化深度发展面临的主要困境
（一）体制机制障碍依然存在
（二）基础设施网络衔接不畅
（三）城市能级较低
（四）产业协同水平有待提升
（五）环境容量十分有限
三 推进郑汴一体化深度融合发展的对策建议
（一）产业布局一体化
（二）制度建设一体化
（三）基础设施一体化
（四）平台载体一体化
（五）社会服务一体化
B.15 郑州与许昌一体化发展研究
一 推进郑许一体化发展的基础条件
（一）两市基本概况
（二）交通运输网络条件
（三）生态环境和承载能力
（四）产业发展基础
（五）创新优势潜力
二 推进郑许一体化发展的主要任务
（一）构建一体化交通体系
（二）构建一体化产业体系
（三）构建一体化生态体系
（四）构建一体化城镇体系
（五）构建一体化公共服务体系
三 加快推进郑许一体化发展的政策建议
（一）强化组织保障
（二）强化统筹协调
（三）强化资金支持
（四）强化人才引进
（五）强化招商引资
B.16 推进郑州与新乡融合发展研究
一 新乡推进郑新融合发展的主要做法
1.领导重视，凝聚融合发展共识
2.规划引领，指导融合发展全局
3.立足实际，探索郑新融合途径
4.突出重点，积极承接产业转移
5.强化战略支点，发挥重点地区的桥头堡作用
二 新乡推进郑新融合发展面临的机遇与挑战
1.面临的机遇
2.面临的挑战
三 新乡加快推进郑新融合发展的思路与对策
1.充分发挥规划的引领作用
2.加快交通及基础设施一体化建设
3.推动郑新产业协同互补发展
4.增强新乡对郑州的互补功能
5.推动重要节点实现率先突破
B.17 推进郑州与焦作融合发展研究
一 郑焦融合发展的宏观背景
（一）国家战略规划平台叠加效应扩散放大
（二）中原城市群整体进入融合发展新阶段
（三）供给侧结构性改革步入深化阶段
（四）快速交通方式的飞速发展
二 推进郑焦融合发展的现状
（一）郑焦融合发展的现状
（二）郑焦融合发展的制约因素
三 加快推动郑焦深度融合发展的对策
（一）基础设施一体化
（二）文化旅游一体化
（三）生态环保一体化
（四）公共服务一体化
（五）平台建设一体化
（六）制度体系一体化
Ⅵ 百城建设提质篇
B.18 推进产城融合发展研究
一 推进产城融合发展的重大意义
（一）科学推进新型城镇化的有效途径
（二）促进一二三产业协调复合发展
（三）协同推进经济、生态和人居功能兼具完善
二 河南产城融合发展的实践与探索
（一）强力推进产业集聚区建设
（二）着力培育高成长服务业
（三）统筹协调城市新区融合发展
（四）大力推进百城建设提质工程
三 河南产城融合发展中存在的问题分析
（一）产业集聚人口的能力与人口转移需求不相适应
（二）要素资源保障能力与城市扩容需要不相适应
（三）产业带动能力与城市发展水平不相适应
（四）公共服务能力与城镇功能不相适应
四 推动河南产城融合发展的措施建议
（一）优化产业结构，为产城融合提供拉力
（二）创新体制机制，为产城融合提供活力
（三）坚持集约集聚发展，为产城融合提供承载力
（四）加强公共服务体系建设，为产城融合提供合力
（五）构建区域创新体系，为产城融合提供支撑力
B.19 加强城市设计研究
一 城市设计的基本内涵
二 城市设计的具体内容
（一）宏观层级的城市设计
（二）中观层级的城市设计
（三）微观层级的城市设计
三 城市设计在提升城市发展质量中的重要作用
（一）有效保障城市朝着健康可持续的方向发展
（二）为城市建设提供更合理的指导
（三）避免盲目的土地开发与建筑设计
四 切实落实城市设计的对策建议
（一）准确把握城市现实定位
（二）积极引入多方参与
（三）进一步完善制度建设
B.20 推进“城市双修”研究
一 “城市双修”的内涵
二 河南“城市双修”工作进展情况
三 河南推进“城市双修”的工作重点
（一）城市生态修复的重点
1.加强山区生态环境保护和利用
2.开展水体治理和修复
3.修复利用废弃地
4.大力推进城市生态绿地建设
（二）城市修补重点
1.完善基础设施
2.改善出行条件
3.增加公共空间
4.改造老旧小区
5.塑造城市特色风貌
四 河南推进“城市双修”建议
1.做好统筹谋划
2.注重问题梳理
3.完善配套政策
4.倡导公众参与
B.21 提高城市精细化管理水平研究
一 城市精细化管理的内涵
二 河南城市精细化管理存在的问题
1.城市人口结构越来越复杂，人口管理难度不断加大
2.社会阶层分化加剧，利益诉求复杂多变
3.城市规划缺乏科学性和预见性，基础设施承载能力不足
4.现代文明习惯还没有完全养成，市民文明修养有待提高
三 进一步提升城市精细化管理水平的几点建议
1.提升城市基础设施建设水平
2.优化城市生态环境
3.不断完善城市公共服务
4.增强城市工作领导能力
5.创新城市管理体制机制
6.提升城市信息化管理水平
B.22 创新融资方式研究
一 河南省百城建设提质工程在投融资方面的发展现状
（一）河南省百城建设提质工程在投融资方面的主要做法
1.河南省百城建设提质工程的探索起步
2.河南省百城建设提质工程的全面提速
（二）河南省百城建设提质工程在投融资方面取得的成效
二 河南省百城建设提质工程在投融资方面存在的问题
（一）金融监管体系不够完善
（二）区域金融合作有待加强
（三）金融生态环境亟待改善
（四）高端金融人才较为缺乏
三 河南省百城建设提质工程创新融资方式的对策建议
（一）创新融资机制，拓宽政府融资渠道
（二）强化金融监管，切实防范金融风险
（三）规范债务管理，提高政府偿债能力
（四）增强开放意识，加强区域金融合作
（五）推进制度建设，营造良好投资环境
（六）完善激励机制，吸引高端金融人才
河南蓝皮书系列编委会
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皮书数据库阅读使用指南
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谭勇：《全省建筑业总产值首破万亿》，《河南日报》2018年2月7日。
逯彦萃、谭勇：《钱从哪里来——关于推进百城建设提质工程的意见解读之四》，《河南日报》2017年1月10日。
李琳璐：《国外互联网金融监管对我国的启示》，《财会通讯》2017年第36期。
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简 介：本书围绕“构建城镇化发展新格局”这一主题，立足河南发展实际，从强化城市功能、加强区域联动、推进县域城镇化高质量发展、打造高质量生活空间等方面，系统、全面地研究和探讨了构建城镇化发展新格局的思路和对策建议，以推动和支撑河南新型城镇化的高质量发展。
出版社：社会科学文献出版社
出版时间： 2021年12月
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简 介：本书以“推进产业新城高质量发展”为主题，立足我国高质量发展新阶段新要求，系统梳理了产业新城的概念演进与实践历程，深入分析了现阶段产业新城发展的现状、问题以及面临的发展环境，对未来一个时期产业新城的发展方向进行了展望。书中分为总报告、建设篇、运营篇、 辐射带动篇、案例篇、借鉴篇等部分，主要围绕产业新城建设发展过程中的关键...
出版社：社会科学文献出版社
出版时间： 2019年08月
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