“谋地型乡村精英”的生成图书
Rural Land in Great Transformation of China
[内容简介] 地权问题是中国农村社会的基本问题,也是研究中国“三农问题”的核心问题。该书作者深入探讨了中国农地产权的本质、特征以及改革方向,具有重要的理论和现实意义。作者借鉴了“关系产权”的视角,透视了地权中的社会关系,提出了“关系地权”、“谋地型乡村精英”等概念,以此作为分析当代中国农村农地产权变革的革新框架。作者指出,正在生成的“谋地型乡村精英”群体作为新时期乡村社会结构的实体要素之一,对当代中国以“家庭承包责任制”为主体、以“均等原则”为特征的地权分配方式起着严重的扭曲和变形作用。作为“另一只看不见的手”,乡村中的社会力量在现实的地权配置中起着不可低估的作用;就农地产权的制度设计而言,政府要善于培育积极的社会力量,抑制其消极性,逐步实行“削弱行政村农地权力”的政策。
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导论
一 问题的提出
二 研究的价值与意义
三 研究视角、方法与资料来源
(一)研究视角与研究方法
1.“底层研究”的视角:“从下往上看”
2.资料收集方法:实地调查
3.理论检验取向的扩展个案法
4.操作方法一:深度访谈
5.操作方法二:文献阅读
(二)资料来源
1.访谈记录
2.调查数据
3.民间文本
4.方志档案
四 调查的村庄
(一)山东三村:臧村、金村、朴村
1.地理位置与自然资源
2.历史文化与风土人情
3.行政区划与土地改革
4.磁窑镇三村位置略图与情况简介
(1)境域建制
(2)综合经济
(3)社会事业
(二)湖北一村:桥村
(三)调查村庄的类型分析
第一章 文献综述与本研究的概念、命题、分析框架
一 产权制度研究的经济学定势
(一)新制度经济学的产权理论
(二)简短的评论
二 产权制度研究的法学期望
(一)以农地权利为核心的法学研究
1.普罗斯特曼:农地私有化
2.杨一介:农地权利体系建构
3.王小映:农地使用权的物权化方向
(二)简短的评论
三 产权制度研究的社会学视角
(一)理论溯源:波兰尼的“嵌入”概念与格兰诺维特的“嵌入理论”
1.波兰尼:“脱嵌”是一种不可能
(1)“嵌入”概念
(2)“脱嵌”为何不可能?
2.格兰诺维特:“社会网”与“嵌入理论”
(1)《求职》的社会网:对“劳动力市场经济学”的经验反证
(2)“嵌入理论”:“经济人”假设是一种“社会化不足”的观念
3.新经济社会学的理论日程
(二)国内学者对产权问题的研究:产权的社会视角*
1.理论建构
2.产权的社会建构过程研究
四 本研究的学术起点与分析框架
(一)学术起点与主体理论框架
1.以“关系产权”为学术起点
2.“国家—社会—市场”三元理论框架
(二)相关理论资源
1.雷德菲尔德与吉尔兹:“小传统”和“地方性知识”
2.斯科特:“道义经济人”的“弱武器”与“隐藏的文本”
3.奥斯特罗姆:资源配置的第三条道路
4.“另一只看不见的手”:社会结构转型
(三)本研究的概念、理论命题与分析框架
1.基本概念
2.核心概念:“关系地权”
3.理论命题
4.分析框架
第二章 晚清以降的农地思想演变与制度变迁
一 农地思想演变的脉络
(一)晚清至1949年新中国成立
1.孙中山:从“平均地权”到“耕者有其田”
2.毛泽东:土地革命论
3.蒋介石:土地很重要但不必改变当前土地占有关系
4.陈翰笙:土地的集中与农民对土地占有的渴求
5.薛暮桥:从生产关系角度、与民族问题结合分析土地问题
6.费孝通:社会结构中绅士阶层对土地问题的影响
7.卜凯:中国农业的基本问题是如何增加农民收入
8.梁漱溟:中国土地的三个问题及对策
9.万国鼎:考察古田制度,解决现实问题
10.萧铮:不必废除土地的地主所有权制
(二)1949~1977年
1.毛泽东:“跑步”进行农地公有制改造
2.刘少奇:反对过于快速废除农地私有制
3.邓小平:支持“家庭联产承包责任制”改革
(三)1978年至今
1.对现行农地制度合理性及缺陷的建设性研究
2.提倡进行农地产权国有永佃制改革的观点
3.明确提倡农地产权私有化的观点
二 中国农地法规政策与制度框架的变迁
(一)1949年以前的土地法律
1.1923年《井冈山土地法》
2.1931年《中华苏维埃共和国土地法》
3.1947年《中国土地法大纲》
(二)1950年《中华人民共和国土地改革法》
(三)集体化之路:制度框架
1.1956年《农业生产合作章程》
2.1956年《高级农业生产合作章程》
3.1962年《农村人民公社工作条例修正案》
(四)家庭联产承包责任制下的人民公社解体
(五)改革以来农地政策文件
(六)中国目前的农地法律框架
1.所有权:农地集体所有
2.使用权:耕地的个人使用权
3.农民土地权利的性质和范围
4.宅基地的个人使用权
5.农村土地的征收与征用
第三章 臧村农地流转市场的社会建构
一 臧村农地:出了啥问题?
二 案例:什么样的问题?
(一)耕地纠纷与耕地流转案例
1.[Z01]臧林丘强占金寡妇一垄地:强力原则的传导
2.[Z02]潘老师给王寡妇的“额外租金”:“外来人”积蓄社会资本
3.[Z03]臧玉旺耕地继承事件:熟人关系和亲缘关系,谁是强关系?
4.[Z04]臧村集市被王家庄抢走:较量的是村还是人?
(二)宅基地买卖案例
1.[Z05]宁方明购买四家宅基地:“我为村支书闯开街道”
2.[Z06]臧德耀盖起了二层楼:“俺家没天井”
3.[Z07]臧秀勤老人的烦恼:“天井里的电线杆和石碾”
三 案例分析:农地流转市场的社会建构
(一)臧村土地承包经营权的水平流转和垂直继承
1.流转的性质:承包使用权的流转
2.耕地流转中的“关系地权”
[Z08]臧德雨雇人暴打宁方文
(二)臧村宅基地流转市场的社会建构
1.流转的肇始者:村支书开的头儿
[Z09]臧玉仁卖宅基地给臧良红
2.宅基地流转市场的边界:村落共同体与成员权
3.宅基地流转的社会机制
4.宅基地流转的社会后果
第四章 金氏家族与金村合作公司的筹划
一 新时期乡村精英的分化:外出派与留守派
(一)金村“留守派”对“外出派”的榨取:“罚款事件”
[J01]金云峰的处世哲学对“外出派”的影响
(二)金村“外出派”对“留守派”的反击:“倒宁事件”
[J02]金氏家族“倒宁扶王”
二 “谋地型乡村精英”的宏伟计划:从土地上找路子
(一)原因:为什么总拿土地说事儿?
1.“种地亏本论”
2.“取消农业税”封闭了谋地型乡村精英的谋利路径
3.“留守派”致富信息的获得渠道
(二)过程:乡村精英援用社会关系网络
1.[J03]王旭龙对合作公司的期望和信心
2.项目洽谈过程的特征分析:社会关系网的作用
三 案例分析:金村合作公司项目为什么会失败?
(一)项目规模过于宏大使当地政府不敢相信,难以获得政府大力支持
(二)项目规划对金村村民的社会保障考虑不够充分,难以赢得村民响应
(三)项目进行中没有充分听取村民心声,难以获得村民真心拥护
(四)市场化试验与当地社会关系网络的转型缺乏契合,难以形成合力
第五章 朴村征地:村民唯有“弱武器”
一 朴村三次大型征地:承包地的“大调整”
(一)国家征收:104国道与京福高速公路
(二)镇长心血来潮:“筑巢引凤”修建磁窑大市场
(三)地方政府租赁:从县级工业园到省级经济开发区
二 朴村“谋地型乡村精英”的谋利手段
(一)村民眼中的村干部
1.频繁调整土地,截留征地补偿,出售宅基地
2.京福高速绿化带承包给农户,实行“双向收费”
3.多施工程,巧立账目
4.虚报种粮面积,多赚粮食直补
(二)村干部的“辩解”
[P05]梁会计的“真心话”
三 案例:朴村失地农民的生活百态
1.[P01]贾德水,摩的司机的牢骚
2.[P02]刘长山,太阳能热水器代理
3.[P03]刘自木,“无地白领”的幸福生活
4.[P04]胡永福,“盼望征地到我家”
四 简短分析:用“弱武器”进行“日常形式的反抗”
(一)发牢骚、私下谩骂、耍酒疯
(二)耕地里栽树,为多得征地补偿
(三)集体行动如何可能?
第六章 桥村征地:村民运用“强武器”
一 桥村征地情况
(一)宜万铁路项目
(二)城东生态新区项目
二 政府政策与村干部的角色功能
(一)区政府政策文件
1.关于征地补偿标准
2.关于征地拆迁补偿、安置补助标准
(二)乡政府文件通知
(三)村委会贯彻执行能力和村干部的调解功能
[Q01]桥村村干部的两难角色
三 失地农民的维权行动
(一)单独上访
[Q02]严学兵的上访之路
1.上访缘由
2.区、乡、村的三级调解
3.法院终审裁定
4.严学兵的上访书
(二)“聚众闹事”
(三)集体上访
[Q03]去区政府集体上访
(1)时间及上访部门
(2)上访原因
(3)上访接待及问题解决
(4)有无组织者
四 案例分析:“谋地型乡村精英”谋利程度的影响因素
第七章 研究结论与政策含义
一 研究结论:“关系地权”的实践逻辑
(一)小农的理性:“钟摆式理性区间”
(二)乡村精英的谋地化
1.“谋地型乡村精英”概念的两条理论线索
2.谋利手段
3.制度原因
(三)地方政府公司化?
(四)隐形在场的国家:分权的功能与底限
1.政府与市场:建设“强化市场型政府”
2.国家与社会:建立“培育社会型政府”
二 创新之处与研究不足
(一)创新之处
1.鲜活的实地调查资料
2.运用了新视角
3.理论创新
(二)研究不足
1.对纷繁复杂的调查材料的理论分析还有待进一步提高
2.有待获得合适的抽样调查数据进行定量统计分析的验证支持
三 农地产权制度改革政策建议
(一)削弱行政村农地权力
1.农地所有权收归国有
2.农地所有权下放至村民小组或自然村
3.中国现有国情下农地私有化的风险与弊端
(二)完善耕地保护制度、农村宅基地制度,建立城乡统一的建设用地市场
1.落实最严格的耕地保护制度
2.完善农村宅基地制度
3.建立城乡统一的建设用地市场
表图目录
附录
序
出版后记
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作者:
谭同学
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2016年12月
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