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2019年湖南两型社会与生态文明建设报告图书

Annual Report on Hunan Two-Oriented Society and Ecological Civilization Construction (2019)

SSAPID:101-1901-8030-21
ISBN:978-7-5201-4687-6
DOI:
ISSN:

[内容简介] 本书是由湖南省人民政府发展研究中心组织编写的年度性报告。全书分为主题报告、总报告、部门篇、区域篇、园区篇和专题篇六个部分,围绕湖南省两型社会与生态文明建设,全面分析总结了2018年的进展情况,深入探讨了2019年改革建设的方向、重点及难点问题,有针对性地提出了措施建议。

相关信息

丛书名:湖南蓝皮书
作 者: 谈文胜 唐宇文
编 辑:薛铭洁;王丽丽
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2019年05月
语 种:汉文
中图分类:C91 社会学

 主要编撰者简介

 《湖南蓝皮书·2019年湖南两型社会与生态文明建设报告》编辑部

 Abstract

 摘要

 皮书数据库

 Ⅰ 主题报告

  B.1 深入践行习近平生态文明思想 全面筑牢高质量发展绿色根基

   一 不断提升政治站位,强化高质量发展的思想自觉行动自觉

   二 坚决抓好环保督察整改,开辟高质量发展的广阔空间

   三 深入推进污染防治攻坚,构筑高质量发展的坚实屏障

   四 大力推行绿色生产生活,营造高质量发展的良好环境

  B.2 全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战

   一 2018年所做的主要工作

    (一)深学笃用习近平生态文明思想,树牢生态优先、绿色发展理念

    (二)全面打好污染防治攻坚战,着力提升改善生态环境质量

    (三)着力抓好中央环保督察整改,推动解决突出环境问题

    (四)融入经济社会发展全局,服务高质量发展

    (五)坚持加强综合协调,全面构建大环保格局

    (六)立足事业长远发展,推进国家治理体系和治理能力现代化

   二 2019年工作重点

    (一)深学笃用习近平生态文明思想

    (二)重点抓好以下几个方面工作

  B.3 建设水资源可持续利用与绿色发展郴州样板

   一 郴州建设可持续发展创新示范区的主题和实践

    (一)主题

    (二)实践

   二 郴州建设可持续发展创新示范区的愿景和行动

    (一)愿景

    (二)行动

   三 郴州建设可持续发展创新示范区的创新和保障

    (一)大力推进政策与体制机制创新

    (二)保障措施

 Ⅱ 总报告

  B.4 2018~2019年湖南两型社会与生态文明建设研究报告

   一 2018年湖南两型社会与生态文明建设总体情况

    (一)以生态文明改革为总揽,制度不断优化

     1.自然资源产权制度方面

     2.资源节约和高效利用制度方面

     3.生态补偿机制方面

     4.绿色金融方面

     5.环境治理市场化机制方面

     6.生态环境保护责任体系方面

     7.生态环境损害赔偿制度方面

     8.机构改革方面

    (二)以污染防治攻坚为重点,生态环境明显改善

     1.打赢“蓝天保卫战”

     2.打好“碧水保卫战”

     3.打好“净土保卫战”

     4.推动农业面源污染防治

     5.全面开启生态修复

    (三)以环保督查为抓手,环境突出问题得到有效解决

    (四)以绿色产业为支撑,转型升级逐步加快

     1.加快传统产业转型升级

     2.加快绿色制造体系建设

     3.推动绿色建筑产业发展

     4.推动循环经济发展

    (五)以法规和宣传教育为引导,生态文明建设合力不断增加

     1.健全法规标准体系

     2.加强宣传教育和示范创建

   二 当前湖南两型社会与生态文明建设存在的主要问题和困难

    (一)环境质量改善不足

     1.洞庭湖水质不乐观

     2.土壤污染问题较严重

     3.长株潭大气污染治理需继续发力

    (二)环保基础设施建设不足

     1.污水、垃圾等处理设施不完善

     2.监测能力待提升

    (三)保障措施不到位

     1.治污技术水平不高

     2.治理资金严重短缺

     3.基层执法力量和能力建设不足

   三 2019年推进湖南两型社会与生态文明建设的政策建议

    (一)树牢生态优先绿色发展理念

    (二)全力打好污染防治攻坚战

     1.以联防联治为重点,坚决打赢蓝天保卫战

     2.以“一湖四水”和长江沿岸为主攻方向,重点打好碧水保卫战

     3.以环境风险安全可控为目标,着力打好净土保卫战

     4.以面源污染和人居环境为重点,打好农业农村污染治理攻坚战

    (三)加强生态系统保护修复

     1.夯实系统治理基础

     2.加大森林、湿地生态保护修复力度

     3.加快生态廊道、生态涵养带建设

     4.严格保护、科学监管各类自然保护地

     5.深入实施国土绿化行动

    (四)推进资源节约集约利用

     1.推进土地节约集约利用

     2.大力推动节能降耗

     3.推动资源综合利用、循环利用

    (五)着力发展壮大绿色产业

     1.大力推动工业绿色转型升级

     2.培育壮大节能环保产业

     3.加快发展绿色建筑

     4.大力发展生态农业

     5.积极发展生态旅游业

    (六)倡导绿色生活促进绿色消费

     1.培育绿色低碳生活和消费理念

     2.倡导绿色生活方式和消费模式

     3.鼓励绿色产品消费

     4.扩大绿色消费市场

     5.推进绿色采购和绿色包装

    (七)深化生态文明体制改革

     1.优化自然资源和国土空间管控

     2.完善环境保护治理机制

     3.完善促进绿色发展机制

     4.优化资源环境监管体制机制

    (八)完善保障机制

     1.完善统筹协调机制

     2.增强资金保障能力

     3.加强绿色技术创新

 Ⅲ 部门篇

  B.5 加强能源资源节约 促进绿色循环发展

   一 2018年湖南资源节约循环利用工作情况

    (一)突出宏观研究,完善政策制度,健全绿色循环发展的政策体系

    (二)完善激励约束,强化宣传引导,凝聚绿色循环发展的理念意识

    (三)加大资金投入,实施重大工程,强化绿色循环发展的产业支撑

    (四)突出重点领域,集中力量推进,凸显绿色循环发展的特色亮点

   二 2019年发展思路

    (一)继续开展能耗“双控”行动

    (二)实施循环发展引领行动

    (三)推动资源综合利用

    (四)积极培育壮大绿色产业

    (五)加强宣传示范引导

  B.6 全面履行两个统一职责 奋力推进新时代湖南自然资源事业改革发展

   一 自然资源管理工作探索

    (一)坚决落实党对自然资源工作集中统一领导

    (二)贯彻节约优先、保护优先、自然恢复为主方针,推进生态文明建设

    (三)以提升自然资源治理能力为目标推进重大改革

    (四)围绕高质量发展强化要素保障

    (五)全面践行以人民为中心的发展思想

   二 当前面临的新形势新任务新挑战

    (一)自然资源管理面临重大机遇

    (二)中央和省提出了更高要求

    (三)当前仍面临许多矛盾困难

   三 在新起点上更好推进自然资源管理工作

    (一)旗帜鲜明加强政治建设,落实党对自然资源工作集中统一领导

    (二)履行全民所有自然资源资产所有者职责

    (三)优化国土空间开发保护格局

    (四)持续转变自然资源利用方式

    (五)深入参与和服务三大攻坚战

    (六)大力推进测绘地理信息工作

    (七)认真抓好地质灾害防治

    (八)严格依法行政,强化执法督察

  B.7 2018~2019年湖南省生态环境保护情况及展望

   一 2018年湖南生态环境保护工作及主要成效

    (一)坚持高位推动

    (二)加强政治建设

    (三)压实环保责任

    (四)实施污染防治攻坚

    (五)抓好督察整改

    (六)助推高质量发展

    (七)强化监管执法

    (八)统筹推进改革

    (九)加强能力建设

   二 湖南生态环境保护工作面临形势和存在问题

    (一)环境质量还有短板

    (二)突出环境问题依然存在

    (三)群众身边环境问题仍然较多

    (四)机制体制还不完善

    (五)基础能力还有弱项

   三 2019年生态环境保护工作基本思路和主要任务

    (一)认真学习贯彻习近平生态文明思想,牢固树立新发展理念

    (二)建立健全生态环境保护责任体系,落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”

    (三)坚决打赢“蓝天保卫战”,稳步提升城市空气环境质量

    (四)重点打好“碧水保卫战”,推进“一湖四水”综合治理

    (五)着力打好“净土保卫战”,确保土壤环境风险安全可控

    (六)打好农业农村污染治理攻坚战,努力打造美丽乡村

    (七)推进长江经济带专项整治行动,努力打造长江“最美岸线”

    (八)持续发起“2019年夏季攻势”,集中解决一批环境突出问题

    (九)积极践行“绿水青山就是金山银山”发展理念,加强生态系统保护修复

    (十)推进中央环保督察“回头看”反馈问题整改,建立健全省级环保督察机制

    (十一)积极服务经济社会发展大局,推动实现高质量发展

    (十二)统筹推进生态环境领域改革,建立完善生态文明制度

    (十三)大力加强环境监管执法,切实防范生态环境风险

  B.8 践行绿色发展理念 促进工业绿色发展

   一 2018年湖南工业节能与综合利用情况

    (一)绿色制造工作实现了新进展

    (二)节能降耗工作实现了新提升

    (三)清洁生产工作取得了新成效

    (四)综合利用工作取得了新突破

    (五)工业绿色发展获得了新动能

   二 2019年湖南工业节能与综合利用工作思路

    (一)加大绿色制造体系创建工作力度

    (二)加快传统产业绿色改造提升

    (三)继续开展“两型工业企业”认证

    (四)加快推进节能环保产业发展

    (五)深入开展工业节能监察专项行动

    (六)制定一批工业节能标准

    (七)继续推进资源综合利用

    (八)持续推进工业清洁生产工作

  B.9 污染防治攻坚急,四水清流会有时

   一 湖南城乡污水垃圾处理设施建设整体情况

   二 2018年湖南城乡污水垃圾治理推进情况

    (一)高位推动城镇黑臭水体整治

    (二)城乡生活污水处理能力明显提升

    (三)城乡垃圾治理成效显著

   三 2019年湖南城乡污水垃圾治理工作展望

    (一)全面推进“两供两治”建设

    (二)着力加强城镇生活污水系统治理能力建设

    (三)大力提升城镇生活垃圾处理水平

    (四)重点抓好乡镇污水处理设施建设专项行动

    (五)扎实开展农村垃圾治理工作

   四 有效推进污水垃圾治理的思考建议

    (一)建立坚强有力的组织领导体系

    (二)加大宣传教育力度,统一思想认识

    (三)有先进专业技术作支撑

  B.10 加强水生态文明建设 全力守护好“一江碧水”

   一 2018年湖南水生态文明建设成效

    (一)全力推进河湖长制

    (二)大力推进水资源节约和保护

    (三)严格水资源管理

    (四)统筹实施流域水生态治理

    (五)加强河道湖泊管理

    (六)稳步推进生态工程建设

   二 存在的问题

    (一)思想认识还不到位

    (二)河湖管理问题仍然突出

    (三)河湖长制仍有薄弱环节

    (四)政策法规体系还不健全

    (五)资金投入不足

   三 2019年发展思路

    (一)积极推动河湖长制全面见效

    (二)着力落实“节水优先”方针

    (三)切实打好河湖保护攻坚战

  B.11 推动绿色发展 助推乡村振兴

   一 2018年湖南农业农村环境治理概况

   二 2018年湖南农业面源污染防治、农村人居环境综合整治工作推进情况

    (一)以“高”促绿,高位推动农村绿色生产、生活方式不断发展

    (二)以“退”促绿,切实解决养殖污染突出问题

    (三)以“拆”促绿,彻底拆除洞庭湖矮围网围

    (四)以“减”促绿,着力减少农业生产污染源

    (五)以“治”促绿,狠抓农村人居环境整治

    (六)以“转”促绿,加快农业转型升级

   三 2019年湖南农业面源污染防治、农村人居环境整治展望

    (一)推进农业面源污染治理

    (二)推进农村人居环境整治工作

   四 建议和思考

    (一)要形成治理合力

    (二)要加大投入力度

    (三)要加大宣传力度

  B.12 推动林业转型图强 助力生态强省建设

   一 两型社会与生态文明建设成效

    (一)经难事,工作重点实现战略性转移

     1.突出生态保护

     2.突出生态修复

     3.突出生态惠民

    (二)抓要事,发展动能实现长远性转换

     1.林业改革动能全面激发

     2.科技创新动能逐步强化

     3.文化创新动能不断增强

    (三)办实事,管服能力取得实质性提升

     1.再信息化行动稳步推进

     2.法治化水平持续提升

     3.规范化管理不断完善

     4.专业化建设深入开展

   二 2019年工作思路及重点

    (一)实行最严格的自然资源保护

     1.强化林地和自然保护地保护

     2.强化森林资源保护

     3.强化湿地资源保护

     4.强化野生动植物资源保护

    (二)推进大规模生态修复工程

     1.“点”上推进长株潭生态绿心修复

     2.“线”上建设高质量生态廊道

     3.“带”上构建“一湖四水”全流域生态涵养带

     4.“片”上实施生态脆弱区修复

    (三)推动林业产业高质量发展

     1.发展油茶产业

     2.发展竹木产业

     3.发展生态旅游和康养

     4.发展林下经济

    (四)深化多层次林业体制改革

     1.深化机构改革

     2.深化国有林场改革

     3.深化集体林权制度改革

     4.深化南山国家公园改革试点

    (五)构建现代化林业治理体系

     1.提升林业治理能力

     2.提升服务基层能力

     3.提升科技创新能力

     4.提升文化引领能力

  B.13 坚定信心 攻坚克难 务实推进长株潭试验区改革建设

   一 2018年长株潭两型试验区改革成效

    (一)纵深推进长株潭试验区改革,试验区绿色发展经验走向全国

    (二)积极助推长株潭一体化,长株潭“半小时交通圈、经济圈、生活圈”建设迈出新步伐

    (三)突出抓好中央环保督察整改,生态绿心保护的力度前所未有

    (四)主动强化督查评价考核,绿色发展的导向作用更加凸显

    (五)深入推进两型宣传教育,营造了共注试验区建设的良好氛围

   二 2019年长株潭试验区改革建设重点

 Ⅳ 区域篇

  B.14 长沙市2018~2019年两型社会与生态文明建设报告

   一 2018年两型社会与生态文明建设情况

    (一)统筹协调,深入推进,两型改革影响更加突出

    (二)综合施策,精准发力,资源节约效果更加明显

    (三)保护优先,综合治理,生态环境品质更加优良

    (四)两型引领、创新驱动,绿色发展动力更加强劲

    (五)创新载体,多元参与,共建共享氛围更加浓厚

   二 2019年工作计划

    (一)强力推进两型改革纵深突破

    (二)强力推进资源集约节约利用

    (三)强力推进两型产业健康发展

    (四)强力推进环境治理全面攻坚

    (五)强力推进融合发展提速提质

    (六)强力推进两型理念深入人心

  B.15 坚持生态优先绿色发展 厚植株洲高质量发展新优势

   一 以“中国动力谷”建设为引领培育新动能,构建绿色产业体系

   二 以清水塘老工业区搬迁改造为重点破旧立新,腾出绿色发展空间

   三 以“四战两行动”为抓手防污治污,筑牢绿色发展根基

   四 以城乡融合为着力点促进区域协调,优化绿色发展布局

   五 以生态文明体制改革为关键构建长效机制,强化绿色发展保障

  B.16 践行生态理念 打造绿色名片 高质量推动“美丽湘潭”建设

   一 两型社会与生态文明建设的主要成效

    (一)更加自觉地扛起政治责任,在践行绿色发展理念中彰显了湘潭担当

    (二)更加自觉地抓好重点改革,在推动两型社会改革中展现了湘潭作为

    (三)更加自觉地打好重大战役,在加快生态文明建设中提升了湘潭形象

    (四)更加自觉地呵护绿心品牌,在筑牢生态安全屏障中做出了湘潭贡献

   二 存在的主要问题

    (一)攻坚克难的劲头还有待强化

    (二)改革创新的力度还有待加大

    (三)产业转型的步伐还有待提速

    (四)统筹推进的合力还有待巩固

   三 下一步工作打算

    (一)坚持绿色发展,着力推动产业转型升级

    (二)坚持标本兼治,着力筑牢生态安全屏障

    (三)坚持改革创新,着力完善两型体制机制

    (四)坚持一体发展,着力加快融城对接步伐

  B.17 大雁再出发 倾力打造最美地级市

   一 2018年两型社会与生态文明建设总体情况

    (一)两型改革深入推进

    (二)生态环境更加优良

    (三)资源节约成效突出

    (四)绿色发展步伐加快

    (五)两型引领作用凸显

   二 2019年两型社会与生态文明建设思路

    (一)持续加力推进两型改革

    (二)心有定力推动转型发展

    (三)持久恒力推进环境治理

  B.18 坚持走绿色生态发展之路

   一 2018年邵阳市两型社会与生态文明建设成效明显

    (一)改革破题、试点先行,国家公园体制试点蹄疾步稳

    (二)明确目标,重点发力,两型产业发展出彩出新

    (三)加大防治,保障民生,绿色发展和生态保护成效明显

   二 当前邵阳市两型社会与生态文明建设亟待解决的实际问题

   三 2019年邵阳市两型社会与生态文明建设工作构想

    (一)大力推进国家公园体制试点,打造好生态文明建设样板

    (二)以实体经济发展为重点,着力构建两型产业体系

    (三)全面贯彻落实绿色发展理念,建设天蓝地绿水清新家园

  B.19 岳阳市2018~2019年两型社会与生态文明建设报告

   一 做法和成效

    (一)转变经济发展方式,产业结构不断优化

    (二)加快基础设施建设,提升两型发展水平

    (三)推动环境综合治理,污染防治取得实效

    (四)提升资源利用效率,环境质量不断改善

    (五)加速地方立法进程,促进生态文明建设

   二 问题和短板

    (一)工业结构有待优化

    (二)资源利用有待加强

    (三)环保设施有待完善

   三 对策和措施

    (一)优化产业结构,构建两型产业新格局

    (二)注重质量发展,提高资源利用效率

    (三)推进乡村振兴,共享两型发展成果

    (四)引导共建共享,加快构建生态发展新格局

  B.20 以绿色发展为引领 推动常德高质量发展

   一 2018年常德市两型社会与生态文明建设情况

    (一)兴产业、强实体,发展质量有效提升

     1.产业升级步伐加快

     2.产业载体支撑强化

     3.产业品牌影响扩大

    (二)破瓶颈、增活力,两型改革不断深入

     1.持续深化排污权交易改革

     2.深化土地管理体制机制改革

     3.开展生态文明建设目标评价考核

    (三)治污染、重保护,生态建设强力推进

     1.污染防治扎实开展

     2.督察整改取得实效

     3.生态环境总体改善

    (四)强基础、提品质,城乡融合步伐加快

     1.城镇提质亮点纷呈

     2.乡村振兴全面铺开

     3.交通建设加力推进

    (五)重宣传、造氛围,绿色理念深入人心

     1.主题宣传活动影响空前

     2.新闻媒体报道亮点纷呈

   二 2019年常德市两型社会与生态文明建设重点

    (一)聚焦产业行动,加快提升发展质量

     1.促进产业升级

     2.做强产业园区

     3.狠抓品牌建设

    (二)打好攻坚战役,努力改善发展环境

     1.加强污染防治

     2.严格环境监管

     3.注重生态保护

    (三)实施乡村振兴,着力夯实发展基石

     1.发展现代农业

     2.建设美丽乡村

     3.改善基础条件

    (四)推动城市提质,不断完善发展平台

     1.提升城市品质

     2.加强精细管理

  B.21 践行绿色发展理念 建设生态美丽张家界

   一 张家界市生态环境及旅游资源开发情况概况

   二 张家界市生态文明建设举措、成效及经验

    (一)突出抓工作机制完善

    (二)突出抓生态环境治理

    (三)突出抓产业转型升级

   三 生态文明建设存在的主要问题

   四 2019年生态文明建设思路、重点及措施

    (一)抓结构调整

    (二)抓环境整治

    (三)抓生态保护

    (四)抓城乡协调

  B.22 益阳市2018~2019年两型社会与生态文明建设报告

   一 2018年益阳市两型社会与生态文明建设成就

    (一)着力推进绿色产业

     1.新型工业化加速推进

     2.现代农业稳步发展

     3.现代服务业加快发展

    (二)着力推进生态建设

     1.环保督察问题整改取得实效

     2.重点领域治理扎实推进

     3.严格执行功能分区规划

    (三)着力推进两型示范建设

     1.东部片区建设取得新突破

     2.绿色化生产进程加快

     3.绿色创建工程不断深化

     4.两型发展理念深入人心

     5.两型改革建设不断深化

   二 2019年益阳市两型社会与生态文明建设总体思路

    (一)大力推动绿色发展

    (二)大力促进绿色生态

    (三)大力践行绿色风尚

    (四)深化两型社会建设

  B.23 永州市2018~2019年两型社会与生态文明建设报告

   一 2018年永州市两型社会与生态文明建设情况

    (一)规划设计引领建设

    (二)建立机制保障建设

    (三)宣传教育引导建设

    (四)狠抓产业推动建设

    (五)改革试点创新建设

    (六)综合施策联动建设

     1.抓节能降耗

     2.抓大气污染防治

     3.抓水污染整治

     4.抓土壤整治

     5.抓农村人居环境改善

   二 存在的困难和问题

    (一)经济发展结构性矛盾依然突出

    (二)国家生态文明先行示范区建设推进较缓

    (三)生态建设资金缺口大

   三 2019年两型社会与生态文明建设思路

    (一)加快产业转型升级

    (二)努力打造示范区

    (三)坚定推进绿色高质量发展

    (四)深化机制体制改革

    (五)推动建立生态补偿机制

  B.24 走绿色发展之路 建设五省边区生态中心市

   一 2018年怀化市两型社会与生态文明建设情况

    (一)着力构建两型社会与生态文明建设“四大体系”

    (二)重点推进两型社会与生态文明建设“七大工程”

    (三)逐步形成生态文明建设与经济发展“双赢”局面

   二 2019年怀化市两型社会与生态文明建设思路

    (一)提升生态环境质量,建设宜居城市

    (二)优化产业结构,发展生态经济

    (三)优化国土空间开发格局,推动绿色发展

    (四)增强生态文明意识,丰富生态文明内涵

  B.25 娄底市2018~2019年两型社会与生态文明建设报告

   一 2018年两型社会与生态文明建设情况

    (一)两型产业步伐加快

    (二)示范建设扎实推进

    (三)污染防治成效明显

    (四)问题整改有效落实

    (五)专项治理重点攻坚

    (六)城乡环境深刻变化

    (七)体制机制持续优化

   二 2019年两型社会与生态文明建设思路

    (一)着力发展两型产业

    (二)着力加快示范创建

    (三)着力抓好问题整改

    (四)着力推进污染防治

    (五)着力改善人居环境

    (六)着力深化改革创新

  B.26 两型扬帆起航 绿色引领发展 描绘美丽新湘西画卷

   一 主要做法及成效

    (一)严格把控,生态环境持续改善

    (二)多措并举,推动形成绿色发展方式

    (三)综合施策,全面开展污染防治攻坚

    (四)持续发力,大力推动环境监管执法

   二 2019年工作重点

    (一)凝心聚力打好污染防治攻坚战

    (二)持之以恒推进产业绿色化

    (三)全力以赴建设绿色湘西

 Ⅴ 园区篇

  B.27 坚决打好污染防治攻坚战 做绿色发展的排头兵

   一 2018年两型社会与生态文明建设成效

    (一)蓝天保卫战初战告捷

    (二)碧水攻坚战成效显著

    (三)净土保卫战推进有力

    (四)项目绿色发展卓有成效

   二 2019年改革建设主要思路

    (一)统筹推进污染防治攻坚战

    (二)强力推进污染防治亮点工程

    (三)加快推进项目绿色发展

  B.28 株洲经开区(云龙示范区)2018~2019年两型社会与生态文明建设报告

   一 2018年两型社会与生态文明建设情况

    (一)坚持两型发展理念,优化区域功能布局

    (二)坚持高质量发展理念,推动经济后发赶超

    (三)坚持生态环保理念,打造绿色宜居新城

   二 2019年建设思路

    (一)提高土地集约利用效率

    (二)强化生态环境建设

    (三)优化能源利用结构

    (四)统筹城乡绿色发展

    (五)加快推动融城步伐

  B.29 湘潭昭山示范区2018~2019年两型社会与生态文明建设报告

   一 2018年试点示范改革建设情况

    (一)发展绿色产业,经济实力显著增强

    (二)提升城市品质,生态环境持续优化

    (三)办好民生实事,发展成果不断惠民

    (四)决战三大攻坚,发展质量逐步提升

   二 2019年的工作思路及重点

    (一)践行绿色发展理念

    (二)抢抓一体化发展机遇

    (三)加快绿色产业发展

    (四)持续深化三大攻坚

  B.30 湘潭天易示范区2018~2019年两型社会与生态文明建设报告

   一 2018年两型社会与生态文明建设情况

    (一)一体化对接三市融城

    (二)绿心整改和保护

    (三)两型标准化试点工作

    (四)开展两型理念宣传、两型创建

    (五)推广清洁低碳技术

   二 存在的问题

    (一)生态绿心地区历史遗留问题较多

    (二)两型示范创建力度有待加强

   三 2019年两型社会与生态文明建设重点

    (一)严把准入关

    (二)推进示范创建,塑造两型样板

    (三)加强绿心保护,促进绿心区健康发展

    (四)做好两型标准化试点工作

    (五)推广清洁低碳技术,探索绿色发展新路径

 Ⅵ 专题篇

  B.31 落实总书记“守护好一江碧水”指示 坚决打好打赢碧水保卫战

   一 习近平总书记对长江经济带发展的要求

   二 湖南推进碧水保卫战的主要工作及成效

    (一)坚持高位推动,不断强化组织领导

    (二)做好顶层设计,认真部署落实碧水保卫战

    (三)注重源头预防,积极推进绿色发展

    (四)集中攻坚克难,加快解决突出环境问题

    (五)突出综合施策,深入推进重点流域整治

    (六)夯实工作基础,不断强化支撑能力

    (七)统筹督企督政,始终保持执法监管高压态势

   三 存在的问题和困难

   四 下一步的打算

    (一)认真学习贯彻习近平生态文明思想

    (二)坚持正确的策略和方法

    (三)落实落地落细工作职责

    (四)加快解决突出环境问题

    (五)全面完成重点整治任务

    (六)不断提升支撑保障能力

    (七)强化环保督察和环境执法监管

  B.32 把产业绿色发展作为长江经济带建设的重中之重

   一 大力推动传统产业绿色化改造升级

   二 更加全面地运用法律武器和法治的力量

   三 着力营造产业绿色发展的良好环境

  B.33 基于生态承载力的湖南省生态农业产业化推进研究*

   一 实现农业的绿色发展,必须大力推进生态农业的产业化进程

   二 湖南省生态承载力水平评价

    (一)湖南省生态足迹与生态承载力状况

    (二)湖南省区域生态承载力水平比较

   三 湖南生态农业发展面临的问题与挑战

    (一)农业生态污染日趋严重,生态承载力堪忧

    (二)市场机制不够健全,生态农业模式创新不多

    (三)生态农业产业规模不大,产品深加工不够,品牌知名度偏低

    (四)农业人力资源不足,农业经营水平不高

   四 湖南省生态农业产业化推进对策

    (一)强化生态治理和生态保护,提升土地生态承载力

    (二)优化区域农业战略格局,形成具有区域特色的大宗农产品优势产业带

    (三)推进产业融合,打造“互联网+”生态农业建设样板

    (四)推进市场化治理,强化先进科技应用,培养新型职业农民

   五 小结

  B.34 《湖南省长株潭城市群生态绿心地区保护条例》实施效果评估报告*

   一 评估工作开展情况

    (一)《绿心条例》概况

    (二)评估工作开展情况

     1.评估的主要内容及方法

     2.工作开展情况

   二 《绿心条例》的作用意义

    (一)确立了绿心地区生态屏障、生态服务功能的法定地位

    (二)对破坏绿心地区行为起到了关键性的遏制作用

    (三)为全国生态文明建设贡献了湖南经验

   三 《绿心条例》实施成效

    (一)初步形成绿心地区保护责任框架

    (二)积极建立绿心地区政策保护机制

    (三)探索建立绿心地区项目准入退出机制

    (四)强化绿心地区保护监管执法

    (五)推进绿心地区环境整治、品质提升工作

    (六)加强绿心地区规划修编工作

   四 《绿心条例》实施中存在的主要问题

    (一)实施过程中存在的主要问题

     1.思想认识有偏差,绿心保护法规意识不牢

     2.政策配套滞后,绿心保护机制不完善

     3.总规执行不力,保护与发展协调不够

     4.保护管理体制不完善,监管合力未形成

     5.《绿心条例》部分条款执行不理想

     6.绿心地区保护未达到预期效果

    (二)《绿心条例》本身可完善和提升的方面

     1.《绿心条例》中个别条款与其他法律法规存在不一致

     2.个别地方表述较笼统

     3.缺乏对政府部门不作为的问责追责规定

     4.新形势下《绿心条例》可以修改和完善的地方

   五 评估结论

    (一)《绿心条例》是一部符合生态文明理念的良法

    (二)《绿心条例》实施成效比较明显

    (三)《绿心条例》作用巨大、影响深远

    (四)《绿心条例》执行中也存在一些亟待解决的问题

    (五)适时对《绿心条例》进行修改完善

   六 进一步贯彻实施《绿心条例》的建议

    (一)提高政治站位,统一绿心保护思想

    (二)高位推动,严格《绿心条例》执法

    (三)加强统筹,理顺管理协调体制机制

    (四)聚焦问题,构建长效保护机制

  B.35 关于完善湖南全流域横向生态补偿机制的思考

   一 湖南实施全流域横向生态补偿机制的重大意义

    (一)学习贯彻习近平生态文明思想的重要途径

    (二)湖南深入实施长江经济带发展战略的重要抓手

    (三)实现生态一体化治理的重要举措

   二 湖南“一湖四水”流域的基本情况

    (一)流域状况

    (二)经济状况

    (三)水资源状况

    (四)水生态状况

   三 湖南“一湖四水”流域水生态面临的压力

    (一)水环境质量亟待改善

    (二)生活和农业污染污水治理更趋复杂

    (三)工业污染防范和管控难度较大

    (四)监督管理机制缺位失位

   四 国内外流域横向生态补偿模式及湘江的实践探索

    (一)国外流域生态补偿实践进展

    (二)国内典型地区实践探索

    (三)湘江生态补偿试点试行

   五 建立完善湖南全流域横向生态补偿机制的若干思考

    (一)健全机构运行机制

     1.建立政府协调和部门协作机制

     2.完善责任目标考核机制

     3.健全最严厉的问责机制

     4.建设大数据信息监测平台

    (二)完善资金管理机制

     1.明确资金管理方式

     2.建立奖补资金使用监督机制

     3.健全补偿金扣缴通报机制

    (三)探索生态补偿奖补机制

     1.建立财政补偿机制

     2.探索市场参加机制

     3.鼓励社会参与机制

  B.36 更加体系化地推进湖南生态文明建设*

   一 以体系化的要求全面深入地学习理解把握和运用习近平生态文明思想

   二 我国生态文明建设的体系化水平越来越高

   三 突出五大体系建设提高湖南生态文明建设的体系化水平

   四 全方位提升湖南生态文明建设的体系化水平

  B.37 强化提质转型 促进水电与自然和谐共赢

   一 准确把握农村水电社会属性和自然属性

    (一)保障民生需求

    (二)改善生态环境

    (三)助推乡村振兴

    (四)助力扶贫攻坚

    (五)优化能源结构

   二 客观评价农村水电生态环境问题与短板

    (一)引水式电站引发生态用水危机

    (二)部分水电站拦河筑坝影响生物多样化

    (三)少数电站违规建在各类环境敏感区内

    (四)有些电站截污排放不达标

     1.思想认识滞后

     2.执法监管缺位

     3.法规相互掣肘

     4.民生需求与经济发展必然

     5.相关规划欠科学

   三 着力推进农村水电绿色发展措施与对策

    (一)坚决转变农村水电建管工作思路

    (二)积极稳妥推进农村水电清理整改

    (三)严格控制新建小水电项目准入

    (四)强化农村水电站绿色运营指导

    (五)争取出台激励绿色水电电价政策

    (六)充分利用“互联网+”技术,建立在线监测网络

  B.38 关于开通中欧(长沙)班列木材专列建设国际铁路港进口木材产业园的调查与建议

   一 长沙及湖南木材市场前景广阔需求旺盛

    (一)长沙及湖南木材市场销售稳健

     1.建筑工程用材需求量大

     2.园林景观用材很有潜力

     3.家具家装用材市场稳定

    (二)长沙本土木材经营市场比较活跃

    (三)长沙及湖南进口木材市场通道顺畅

   二 开通中欧(长沙)班列木材专列恰逢其时

   三 建设中部国际铁路港进口木材产业园其势已至

    (一)有利于对接“一带一路”,打造开放经济新亮点

    (二)有利于木材产业集聚,打造木材经营贸易加工新产业链

    (三)有利于改善市容市貌,打造城市发展新看点

   四 开通中欧(长沙)班列木材专列建设进口木材产业园的对策建议

    (一)成立协调推进机构

    (二)抓紧前期调研筹备

    (三)搭建运贸工一体化平台

    (四)谋划园区筹建工作

    (五)加大政策扶持力度

  B.39 湖南农村水环境污染调研与防治对策

   一 湖南农村水环境污染状况

   二 湖南农村水环境污染的归因

    (一)厕所粪污与生活垃圾随意排放

    (二)畜禽养殖业的粪污排放

    (三)农业生产化肥和农药污染

    (四)乡镇企业直排与城市企业转移的叠加效应

    (五)分散采掘和粗放冶炼的重金属污染

   三 农村地表水环境污染防治的对策

    (一)加强农村的综合治理

    (二)加强畜禽养殖排泄物的处理能力

    (三)改进农业生产方式

    (四)推进农村企业和采掘冶炼的规模化

    (五)政府和社会既不能缺位也不能错位

    (六)利用生物技术等手段清理农村“历史欠账”

  B.40 湖南农村生活污水治理问题与对策研究

   一 湖南农村污水治理现状

    (一)农村污水处理设施分布及规模

    (二)农村污水处理设施排水去向类型分析

    (三)农村污水处理设施工艺概况

    (四)农村生活污水处理存在问题

     1.政策法律滞后,管理能力不足

     2.投资主体不明,有效运行模式尚未建立

     3.农村污水排放标准缺失导致标准导向的治理技术与管理滞后

     4.建设的技术标准滞后,设施建设不规范,验收把关不严

     5.治理设施产权不明确,谁投资和谁运营等一系列问题尚未解决

     6.农村生活污水处理设施建设重厂轻网,总体效能低

     7.农村环境宣传教育缺失,村民环境意识淡薄

   二 湖南农村污水治理的瓶颈

    (一)市场化程度不高,融资渠道单一

    (二)体制不畅,投资与运营模式亟待解决

    (三)技术遴选机制尚未建立,缺乏严格准入,工艺与设施维护管理方面缺乏有效的技术规范引导

   三 湖南农村污水治理对策建议

    (一)做好顶层设计,注重规划先行

    (二)探索建立多元化资金筹措机制,推行BOT及衍生运营模式

    (三)进一步明确湖南农村生活污水治理思路

    (四)因地制宜,选取农村生活污水治理技术

    (五)加强技术遴选和评估

    (六)规范施工,严格督查,加强农村生活污水治理设施建设工程管理

    (七)大力推进“互联网+”传统农村污水处理技术

    (八)规范农村生活污水处理的达标工艺

    (九)在新农村建设中,环境教育不可缺位

  B.41 打造城市的“良心工程”

   一 长沙市城市污水管理基本现状

    (一)城镇污水量迅猛增长

    (二)污水处理能力逐步提升

    (三)配套基础设施逐步改善

    (四)综合处理回用积极探索

    (五)污水管理体制多轮优化

   二 长沙城市污水管理体制存在的突出问题

    (一)职能职责分割

    (二)运行机制不畅

    (三)投入明显不足

    (四)管理较为滞后

   三 推进全市污水管理体制改革的对策与建议

    (一)总体思路

    (二)主要目标

    (三)基本原则

    (四)重点举措

     1.调整污水管理职能职责

     2.调整污水设施建设模式

     3.保障污水设施建设管理资金

     4.完善污水设施管理运营体系

     5.加强污水全过程监管

     6.加强中水资源化利用

     7.强化组织保障

  B.42 中部典型省会城市工业能耗碳排放分析*

   一 研究区域与研究方法

    (一)长沙市能耗概况

    (二)数据处理

    (三)研究方法

     1.工业能源消费碳排放核算方法

     2.驱动力模型

     3.脱钩模型

   二 结果与分析

    (一)碳排放总体趋势特征分析

    (二)分行业的碳排放特征分析

    (三)碳排放总量驱动因素分析

    (四)碳排放总量脱钩弹性分析

   三 结论与启示及讨论

    (一)结论

    (二)启示

    (三)讨论

 法律声明

 湖南省人民政府发展研究中心湖南蓝皮书编辑委员会

 基本子库

本书是由湖南省人民政府发展研究中心组织编写的年度性报告。围绕湖南省两型社会与生态文明建设,全面分析总结了2018年的进展情况,深入探讨了2019年改革建设的方向、重点及难点问题,有针对性地提出了措施建议。本书包括主题报告、总报告、部门篇、区域篇、园区篇和专题篇六个部分。主题报告是湖南省领导关于两型社会与生态文明建设的重要论述,总报告是湖南省人民政府发展研究中心课题组对2018~2019年湖南两型社会与生态文明建设情况的分析与展望。部门篇是湖南省相关职能部门围绕自然资源和国土空间开发保护、生态环境保护、污染治理、资源节约循环利用、水生态文明建设、绿色发展、两型社会建设等开展的深度研究。区域篇是湖南省各市州对两型社会与生态文明建设的分析和谋划。园区篇展示了部分试点示范区两型社会与生态文明建设的探索实践。专题篇是专家学者对生态文明相关焦点、难点问题的深入探讨。

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骆世明:《农业生态学教程》,长沙:湖南科学技术出版社,1987。

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朱玉林:《环洞庭湖区农业生态效率研究》,北京:知识产权出版社,2014。

杨灿、朱玉林:《基于能值生态足迹改进模型的湖南省生态赤字研究》,《中国人口资源与环境》2016年第26(7)期。

廖小平:《建设“绿色湖南”的优势、问题和进路》,《湖南师范大学社会科学学报》2012年第6期。

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