篇章数

13

引证文献

0 !

参考文献

26

中国新农村建设报告(2007)图书

Report on the building of new-typed rural area in China

SSAPID:101-1885-5522-19
ISBN:978-7-80230-977-7
DOI:
ISSN:

[内容简介] 本书解释了新农村产业发展的含义和内容,构建了新农村产业人本发展理论模型,提出了新农村产业发展的评价指标体系。

相关信息

丛书名:城乡创新发展蓝皮书
作 者: 李佐军
编 辑:孙振远;屠敏珠
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2008年01月
语 种:中文
中图分类:E 军事

 法律声明

 导言

 第一章 新农村产业发展的重要意义

  第一节 新农村产业发展的涵义和特点

   一 新农村产业发展的涵义

    (一)产业发展的涵义

     1.量的扩张——产出增加与规模扩大

     2.质的改善——产品高质和产业增效

     3.结构改进——产业结构优化升级

    (二)农村产业发展的涵义

     1.传统农业发展

     2.农村非农产业发展

     3.农村产业经营一体化

    (三)新农村产业发展的涵义

     1.现代农业发展

     2.新农村非农产业发展

     3.新农村现代物流和信息化服务体系

   二 新农村产业发展的特点

    (一)以新时代农民为主体

     1.“有文化”的新型农民,是新农村产业发展的主要创新力量

     2.“懂经营”的新型农民,是新农村产业发展的领头人

     3.“会技术”的新型农民,是新农村产业发展的科技生力军

    (二)以现代农业为核心产业

     1.现代农业传承农业文化,丰富了新农村产业内涵

     2.现代农业汲取现代文明,拓宽了新农村产业领域

     3.现代农业坚持可持续发展理念,引领新农村产业科学发展

    (三)以新农村为起步基地

     1.以新农村为起步基地,营造良好的居住环境

     2.以新农村为起步基地,打造先进的技术环境

     3.以新农村为起步基地,开辟和谐的分工环境

     4.以新农村为起步基地,塑造完善的体制环境

     5.以新农村为起步基地,培养新型农民主体

    (四)以现代科技为支撑

     1.以现代科技为支撑,造就技能型农民

     2.以现代科技为支撑,激励农民技术创新

     3.以现代科技为支撑,引领现代农业发展

     4.以现代科技为支撑,提升农村非农产业

    (五)以国家新农村建设政策为保障

  第二节 新农村产业发展在国家发展中的重要地位

   一 新农村农业发展是国民经济发展的基础

    (一)粮食贡献

    (二)原材料贡献

    (三)市场贡献

    (四)资金贡献

    (五)就业增收贡献

    (六)生态文化贡献

   二 新农村非农产业发展是国家工业化的重要组成部分

    (一)农村产业不仅是农业

    (二)农村工业化是国家工业化的重要组成部分

    (三)农村非农产业发展与农业发展相互交融

    (四)农村非农产业发展与城市非农产业发展相辅相成

  第三节 产业发展在新农村建设中的重要作用

   一 产业发展可以促进生活宽裕

    (一)产业发展解决农民就业

     1.现代农业发展拓宽农民就业渠道

     2.非农产业发展给农民创造大量的就业机会

     3.产业发展增强农民就业竞争能力

    (二)产业发展促进农民增收

     1.现代农业发展增加农民收入

     2.乡镇企业发展增加农民收入

     3.产业发展拓宽农民收入来源

    (三)产业发展促进农村市场繁荣

     1.产业发展促进农村消费市场升级

     2.产业发展推进农村流通体系完善

    (四)产业发展促进农村社会福利保障事业发展

     1.产业发展为农村社会福利保障事业积累资金

     2.产业发展支持农民就医、上学等支出

     3.产业发展促进了农村的平安和谐

   二 产业发展可以促进村容整洁

    (一)产业发展促进基础设施建设

     1.产业发展奠定农村基础设施建设的经济基础

     2.产业发展搭建农村基础设施建设的平台

    (二)产业发展促进生态环境建设

     1.产业发展促进村庄环境整治,改善村容村貌

     2.产业发展推动生态家园建设,优化生活环境

     3.产业发展重视生态环境规划,布局优良环境

    (三)产业发展促进新型社区建设

     1.产业发展推进村庄整治,加快新型社区建设

     2.产业发展促进村庄规划落实,增强新型社区有效管理

   三 产业发展可以促进乡风文明

    (一)产业发展培育农民新主体

     1.产业发展促进农民素质提高

     2.产业发展促进农民观念更新

    (二)产业发展提升农业文化内涵

     1.以科技进步为动力的现代农业,提升了农业文化的科技内涵

     2.产业发展拓展农业功能,衍生农业文化多样性的新内涵

    (三)产业发展促进农村文化事业发展

     1.产业发展奠定了农村文化事业发展的财力基础

     2.产业发展激发了农民创造力,活跃了农村文化气氛

   四 产业发展可以促进管理民主

    (一)产业发展提高农民专业合作的组织化程度

     1.产业发展要求农民建立专业合作组织

     2.产业发展培育新型的农民专业合作组织

    (二)产业发展提高农民的民主意识

     1.产业发展提升农民的民主素质

     2.产业发展为农村民主法制建设奠定基础

    (三)产业发展促进村民自治组织建设

     1.产业发展促进村民自治组织制度的完善

     2.产业发展巩固了基层党组织的领导地位

 第二章 新农村产业发展的宏观背景

  第一节 新农村产业发展的国际背景

   一 和平、合作与发展成为时代主流

    (一)总体稳定的国际环境

     1.当前国际政治错综复杂,但多极化趋势有利于中国的发展

     2.国际合作日益增多

     3.外部形势对新农村产业发展的影响

    (二)国际贸易壁垒对新农村产业发展带来的机遇与挑战

     1.国外农产品市场保护

     2.反倾销

     3.人民币升值

     4.国外贸易壁垒对中国新农村产业发展的影响

   二 全球化迅猛发展

    (一)企业组织结构发生变迁

    (二)国际产业转移呈现新的特点

    (三)国际贸易网络化

    (四)网络金融已初具规模

    (五)全球化对新农村产业发展的影响

   三 国际技术进步与交流加快

    (一)信息技术突飞猛进

    (二)信息经济下的新型国际合作

    (三)国际技术进步与交流对新农村产业发展的影响

  第二节 新农村产业发展的国内经济背景

   一 高速增长的经济与增长中的隐忧

    (一)高速增长的经济

    (二)高速经济增长中的隐忧

     1.城乡收入差距扩大,区域发展不平衡

     2.消费、储蓄与投资之间的关系失衡

     3.自然资源短缺,环境压力加大

     4.经济对外依存度过高,贸易顺差过大

     5.低成本优势逐步减弱,就业压力很大

   二 农业发展、农村繁荣、农民富裕:促进中国经济长期稳定增长的基础

  第三节 新农村产业发展的国内政策背景

   一 财税政策加大对“三农”的投入力度

   二 将发展现代农业作为新农村建设的着力点

   三 推进农村综合改革为新农村建设创造良好的制度环境

    (一)加快推进乡镇机构改革

     1.采取切实措施,实现乡镇政府的职能转变

     2.妥善安置分流人员

     3.稳妥开展化解乡村债务工作

     4.县乡镇两级政府应联动改革

     5.稳定推进“省管县”体制改革

    (二)农村义务教育管理体制改革

     1.全面推进农村义务教育经费保障机制改革

     2.加快教育部门自身改革

    (三)加快推进县乡财政管理体制改革

     1.科学界定职责,明确各级政府支出责任

     2.调整财政支出结构,不断增加对农业农村的投入

     3.要进一步完善转移支付制度,切实提高基层政府经费保障能力

     4.要扩大“省直管县”财政管理体制改革试点范围

    (四)金融和土地等其他改革

   四 公共财政支出政策更加重视社会发展和改善民生问题

 第三章 新农村产业发展的基本内容

  第一节 新农村现代农业发展

   一 新农村建设必须始终以现代农业发展为基础

    (一)现代农业建设的内涵、目标和任务

    (二)现代农业是新农村建设的基础产业

     1.现代农业是推进新农村建设的首要任务

     2.现代农业是促进粮食稳定发展、农民持续增收的根本途径

     3.现代农业是实现农业可持续发展的必由之路

    (三)现代农业发展是其他产业发展的基础

     1.现代农业发展保证了农村工业的原料供给

     2.现代农业发展创造了农村服务业的发展机遇

   二 推进现代农业建设

    (一)建设现代农业的支撑体系

     1.建设现代农业的设施装备支撑

     2.建设现代农业的人才支撑

     3.建设现代农业的科技支撑

     4.建设现代农业的政策支撑

    (二)构筑现代农业的产业体系*

     1.加快发展优质粮食产业

     2.加快发展高效经济作物和园艺产业

     3.加快发展健康养殖业

     4.加快推进农业产业化和发展农产品加工业

     5.加快发展生物质产业和生态产业

    (三)推进农业产业化经营

     1.推进优质农产品区域化布局

     2.发展面向农业的龙头企业

     3.发展服务农业的社会组织

  第二节 新农村工业发展

   一 新农村建设必须重视农村工业发展

    (一)农村工业是新农村建设中的富民产业

     1.农村工业发展可以促进农民就业增收

     2.农村工业发展可以保证农业经营收入

     3.农村工业发展可以壮大农村集体经济

     4.农村工业发展可以改善农村落后面貌

    (二)农村工业发展可以带动其他产业发展

     1.农村工业发展可以为其他产业发展提供经营理念

     2.农村工业发展为其他产业发展提供要素支持

     3.农村工业发展为其他产业发展提供市场需求

   二 重点发展农村特色优势工业

    (一)重点发展农村特色工业

    (二)重点发展农村比较优势工业

   三 大力发展农产品加工业

    (一)延长农业产业链

    (二)推动农产品加工业的技术创新

    (三)提高农产品加工质量安全水平

  第三节 新农村服务业发展

   一 新农村建设不能忽视农村服务业发展

    (一)服务业是新农村建设中的兴民产业

     1.农村服务业是转移农村富余劳动力的重要途径

     2.农村服务业为农民素质的提高创造条件

     3.农村服务业为农民生活质量的提高提供专业服务

    (二)农村服务业发展可以促进其他产业发展

     1.农村物流商贸业的发展有利于繁荣其他产业发展所需的市场环境

     2.农村中介服务业的发展有利于提高其他产业发展的效率和质量

     3.农村金融业的发展有利于缓解其他产业发展面临的资金困境

   二 重点发展农村特色优势服务业

    (一)重点发展农村特色服务业

     1.重点发展农村旅游业

     2.重点发展农村文化产业

    (二)重点发展农村比较优势服务业

   三 大力发展与农村工农业相配套的服务业

    (一)大力发展与农业相配套的服务业

     1.大力发展农业技术服务业

     2.大力发展农机服务业

     3.大力发展农村现代物流商贸业

     4.大力发展农村的经纪服务业

     5.大力发展劳动力转移服务业

     6.大力发展农业保险业

    (二)大力发展与农村工业相配套的服务业

     1.大力发展农村工业物流业

     2.大力发展农村金融服务业

 第四章 新农村产业发展的指标体系

  第一节 新农村产业发展的理论模型

   一 人本发展理论模型

    (一)人本发展理论模型的框架

    (二)人本发展理论模型的特点

     1.个体性

     2.系统性

     3.多维性

     4.动态性

     5.统一性

    (三)人本发展理论模型的意义

   二 新农村产业人本发展理论模型

    (一)新农村产业人本发展理论模型框架

    (二)新农村产业人本发展理论模型在本书中的应用

  第二节 新农村产业发展指标体系设计

   一 新农村产业发展指标体系设计原则和思路

    (一)设计原则

     1.综合性原则

     2.代表性原则

     3.可获得性原则

     4.可操作性原则

     5.可比性原则

    (二)设计思路

   二 新农村产业发展指标体系设计

    (一)以村为单位、按“三层次”思路设计的指标体系

    (二)以区域为单位(可获得性)、按“三层次”思路设计的指标体系

    (三)以村为单位、按“五人”思路设计的指标体系

    (四)以区域为单位、按“五人”思路设计的指标体系

    (五)以省、市、自治区为单位(可获得性)、按“三层次”思路设计的指标体系(参见表4-5)

   三 新农村产业发展指标体系计算方法与计算过程说明

    (一)计算方法说明

    (二)计算过程说明

  第三节 各地新农村建设综合排行

   一 计算结果

   二 排行榜

   三 总体评价

   四 部分地区点评(参见图4-4)

  第四节 各地新农村建设产业发展水平排行

   一 计算结果

   二 排行榜

   三 总体评价

   四 部分地区点评(参见图4-6)

 第五章 新农村产业发展的功能定位

  第一节 新农村产业功能定位

   一 新农村产业功能定位的必要性

    (一)功能定位是明确新农村发展方向的需要

     1.每个新农村都要有具有自身特色的发展方向和奋斗目标

     2.功能定位是明确发展方向和奋斗目标的基本方法

    (二)功能定位是明确新农村产业发展重点的需要

     1.新农村产业发展必须有所取舍

     2.功能定位是明确新农村产业发展重点的基本方法

   二 新农村产业功能定位的原则

    (一)比较优势原则

    (二)竞争优势原则

    (三)市场主导原则

    (四)重点突出原则

    (五)可持续发展原则

   三 新农村产业功能定位的方法

    (一)从发展基础确定定位

    (二)从自身优势条件确定定位

    (三)从外部机遇确定定位

    (四)从分工协作确定定位

    (五)从竞争格局确定定位

  第二节 新农村重点发展产业的选择

   一 确定新农村重点发展产业的必要性

    (一)确定重点发展产业是专业化分工的需要

    (二)确定重点发展产业是提高市场竞争力的需要

   二 新农村重点发展产业选择的思路和方法

    (一)历史现状分析

     1.区位商

     2.产业结构分析

     3.产业市场竞争力

    (二)未来趋势分析

     1.增长趋势外推

     2.需求潜力

     3.产业关联性

    (三)竞争要素分析

     1.产业需求

     2.本地生产要素

     3.市场开放程度

     4.产业内的企业状态

     5.产业组织结构

     6.相关产业

     7.环境

     8.政府

  第三节 新农村产业品牌建设

   一 新农村产业品牌建设的意义

    (一)区域产业品牌的涵义

    (二)区域产业品牌建设对新农村建设的重要意义

     1.建设区域产业品牌有助于提升区域产业的整体竞争力

     2.区域品牌效应有助于扩大品牌销售市场,提高产品附加值

     3.区域产业品牌能带动区域内前后关联产业发展

   二 新农村产业品牌建设的内容

    (一)培育“一村一品”

    (二)发展知名企业

    (三)培育品牌产品

    (四)发展产业集群

    (五)重视品牌注册和保护

 第六章 新农村产业发展的组织建设

  第一节 新农村产业发展的企业组织

   一 企业是新农村建设的基本组织

    (一)企业在新农村建设中的重要作用

    (二)新农村企业的多种形式

   二 原有企业的改制和提升

    (一)农村集体经济组织的改革和提升

    (二)农村合作经济组织的改革和提升

    (三)乡镇集体企业的改制和提升

   三 新企业的创建和培育

    (一)鼓励农民创业

    (二)大力发展农村中小企业和民营企业

    (三)鼓励发展家庭农场和农业规模企业

   四 外部企业的引进

    (一)开展招商引资,引进外部企业

    (二)加强与外部企业的合资合作

    (三)建立外部企业的分支机构和生产基地

   五 新农村农民企业家培育

    (一)高度重视农民企业家的作用

    (二)为农民企业家成长创造良好的环境

  第二节 新农村产业发展的市场组织

   一 新农村产品市场建设

    (一)农产品集贸市场建设

    (二)大力发展农村专业批发市场

     1.加强政府宏观管理

     2.扩大农产品批发市场的规模,提高农产品批发市场的组织化水平

     3.坚持走横向联合的发展道路,推动农产品批发市场向集团化、连锁化、国际化方向发展*

     4.提升农产品批发市场的技术水平,完善市场基础设施和配套服务设施的建设

   二 新农村要素市场建设

    (一)加快农村土地流转市场建设

     1.要对农村承包经营土地进行产权界定

     2.对农村宅基地及附着其上的农民自建住房的产权界定

    (二)资金市场

     1.积极发育民间金融组织

     2.深化农村信用社、政策性银行和邮政储蓄改革

     3.构建政策性农业保险和再保险体系

     4.尝试发行农村建设债券

    (三)劳动力市场

    (四)信息市场

   三 新农村非政府组织建设

    (一)发展专业经济协会,服务农村经济发展

    (二)发展社会文化组织,塑造农村“乡风文明”

    (三)积极鼓励基金会发展,推动农村社会保障事业

    (四)大力扶持农村教育类非政府组织,提高农民工技能

  第三节 新农村产业发展中的政府组织

   一 政府在新农村建设中的作用

    (一)政策支持作用

    (二)规范引导作用

    (三)典型示范作用

    (四)公共服务作用

   二 加快转变政府职能

    (一)政府应该做什么

     1.制定规则

     2.维护秩序

     3.提供公共物品

     4.提供服务

    (二)政府不要做什么

     1.不要干预企业

     2.不要破坏市场

     3.不要违背农民意愿

     4.不要搞“政绩工程”

     5.不要“寻租”腐败

   三 充分发挥农村基层组织在新农村产业发展中的作用

 第七章 新农村产业发展的制度建设

  第一节 新农村产业发展的法制制度建设

   一 法治环境建设

    (一)制定法律法规

     1.新农村产业发展法律保障的重要性

     2.现有的农村法律的缺陷和不足

     3.完善立法,为新农村产业发展奠定法律基础

    (二)落实法律法规

     1.充分发挥司法行政在新农村产业发展中的重要作用

     2.规范执法,为新农村产业发展提供法律保障

   二 政务环境建设

    (一)农村公共服务体系呈现的不足

     1.农村基层公共服务资金短缺

     2.农村公共服务供给主体单一

     3.农村公共服务决策体制不合理

     4.农村公共服务缺乏有效监督

    (二)强化公共服务职能的措施

     1.明确政府职能,建设服务型政府

     2.改革农村公共服务的供给,形成多元供给格局

     3.尽快建立科学有效的农村公共政策的决策机制

     4.推进农村公共服务体系建设,提高服务水平

     5.推进中国整体行政体制和事业单位改革

     6.建立和完善监督机制,实现农村公共服务的法制化

   三 政策支持体系建设

    1.形成党委和政府各部门协调配合、齐抓共管的工作机制

    2.形成充分调动广大农民积极性的激励机制

    3.形成吸引社会各方广泛支持的参与机制

    4.形成逐步改变城乡二元结构的统筹发展机制

    5.大力建设支持平台和动力机制

    6.建立新农村建设的考评激励机制

  第二节 新农村产业发展的文化制度建设

   一 诚信环境建设

    (一)诚信环境对产业发展的作用

     1.良好的诚信环境是经济交易行为实现的基础,是产业有序发展的保障

     2.良好的诚信环境是一种无形的资本,也是一种可以利用的公共资源

     3.良好的诚信环境是优良投资环境的核心组成部分

     4.良好的社会诚信是中国经济加速融入世界经济的通行证

    (二)诚信环境存在的问题

     1.涉农企业诚信缺失

     2.农户个体诚信缺失

     3.中间环节诚信缺失

     4.基层政府信用缺失

    (三)改善诚信环境的对策

     1.弘扬传统的美德,再造新的诚信观

     2.保障诚信体系建设的物质基础

     3.营造诚信氛围,加强失信的道德约束力量

     4.强化诚信环境建设的法治约束力度

     5.强化诚信制度建设,建立信用监控机制

   二 创业和企业家精神培育

    (一)创业和企业家精神对产业发展的作用

     1.创业和企业家精神是提高农村产业质量,优化产业结构的动力

     2.创业和企业家精神有助于解决农民失业问题

     3.创业和企业家精神鼓励竞争,有利于社会资源的合理配置

     4.创业和企业家精神的示范效应有利于农民观念的更新

    (二)培育创业和企业家精神的对策

     1.培养创业和企业家精神应注意制度安排

     2.宣传创业和企业家精神,在农村营造浓厚的创业氛围

     3.规范基层政府的行为,协调乡村两级的关系

     4.坚持走企业家市场化的道路

     5.创业教育是培育创业和企业家精神的有效保障

   三 其他新观念的培育

    (一)新观念培育对产业发展的作用

     1.市场经济的观念是新农村产业发展的推动器

     2.科学发展的观念是新农村产业发展的指南针

     3.重知识重人才的观念是新农村产业发展的加速器

     4.民主法制观念是新农村产业发展的护卫舰

    (二)培育新观念的对策

     1.教育是培育农民新观念的根本措施

     2.在实践中培养民主法制、合作、公平竞争等新观念

     3.加强物质条件的投入

     4.培养健康的生产生活方式

     5.清除落后思想,打击非法行为

 第八章 新农村产业发展的要素保障

  第一节 新农村产业发展的土地保障

   一 集约节约利用土地,严格保护耕地

    (一)新农村建设要规划先行,集约节约利用土地

    (二)防止城市化进程中对农村土地的过度占用

    (三)严格执行耕地保护制度,切实保护基本农田

   二 积极开展农村土地整理,有效增加产业发展用地

    (一)稳步开展农村建设用地整理,引导农村人口集中居住,企业向园区集中

    (二)开展农田整理和废弃地整理,有效增加耕地面积

   三 完善农田水利等基础设施,推进沃土工程,提高耕地质量

  第二节 新农村产业发展的资金保障

   一 小额信贷发展的历程和组织形式

   二 本地资金融通

    (一)充分利用自有资金

    (二)加快农村金融市场建设

   三 外来资金引进

    (一)大力吸引外来投资

    (二)尽力争取财政资金

  第三节 新农村产业发展的人才保障

   一 引进人才

    (一)帮助涉农企业引进人才

     1.放活用人机制,为人才提供宽松的政策环境

     2.为企业和高校、科研机构的合作牵线搭桥

     3.建立统一的人才市场,发挥市场在人才引进中的基础性作用

    (二)多渠道引进人才

     1.吸引大学生到农村就业或创业

     2.鼓励外出人员回乡创业,组织实施城市人才援助农村活动

   二 培养人才

    (一)大力发展农村职业教育

     1.以当地经济发展需要为导向,合理设置农村职业教育内容

     2.加大财政投入,整合教育资源,积极鼓励社会力量发展职业教育

     3.扩大招生规模,完善贫困生救助体系

    (二)加强人才培训

     1.对农民开展多层次、有针对性的培训

     2.调动广大农民参加培训的积极性

   三 留住人才

    (一)待遇留人

    (二)感情留人

    (三)事业舞台留人

  第四节 新农村产业发展的技术保障

   一 技术开发

    (一)鼓励企业进行技术开发

    (二)重点开发先进适用技术

   二 技术引进

    (一)加强技术引进

    (二)开展技术合作

   三 技术服务

    (一)大力发展技术中介服务机构

    (二)加强政府的技术指导和服务

 第九章 新农村产业发展的环境建设

  第一节 新农村产业发展的基础设施建设

   一 基础设施建设对新农村产业发展的意义

    (一)交通和通讯是新农村产业发展的必要条件

    (二)能源是新农村产业发展的基本要素

   二 新农村交通建设

    (一)交通建设的重点内容

     1.建设农村公路网络

     2.提高现有农村公路质量

     3.建设农村公路安全保障设施

     4.建设农村客运站点

    (二)交通建设的对策

     1.加大政府对农村交通建设的财政支持力度*

     2.强化农村交通发展的技术支持机制*

     3.形成农村交通与自然生态环境和谐的协调发展机制*

     4.建立政府主导下全社会支持农村公路交通发展的参与机制*

   三 新农村通讯建设

    (一)通讯建设的重点内容

     1.推进农村电网的改造和建设

     2.充分利用信息技术,推进农村信息化

    (二)通讯建设的对策

     1.建立多元化投入机制

     2.建立有效的政策支持体系

     3.加强农村通讯与信息人才培养

   四 新农村能源建设

    (一)能源建设的重点内容

     1.积极发展农村可再生能源

     2.创新集成农村能源技术*

    (二)能源建设的对策

     1.对发展农村能源进行科学规划和管理*

     2.建立政府对农村能源建设的长效投入机制

     3.为农村能源的发展制定经济激励政策

     4.提升农村能源建设的科技支撑能力

  第二节 新农村产业发展的生活环境建设

   一 生活环境建设对新农村产业发展的意义

    (一)良好的基础设施环境是新农村农民安居乐业的必要条件

     1.公用基础设施方面

     2.教育基础设施方面

     3.农村医疗卫生基础设施方面

    (二)良好的人文生活环境是吸引投资和人才的主要条件

     1.有效开展社会主义新农村文明创建活动是建设良好人文生活环境的有效手段

     2.加强法制建设和宣传教育,为吸引投资和人才提供良好制度保障

     3.狠抓思想道德建设,增强诚信意识,为吸引投资和人才提供良好氛围

   二 新农村教育设施建设

    (一)教育设施建设的重点内容

     1.培育现代新型农民是建设社会主义新农村的根本

     2.树立新理念是教育基础设施建设的重要导向

    (二)教育设施建设的对策

     1.通过发展农村教育事业培养文化型农民

     2.通过加强公共文化设施建设培养文化型农民

     3.通过技能培训提高农民科技水平

   三 新农村社会事业建设

    (一)体育和文化娱乐设施建设的重点内容和对策

     1.大力发展农村体育是农村公共事业发展的重点

     2.高度重视新农村文化建设

     3.加大对农村文化建设的投入

     4.加大农村公共文化服务力度

     5.加强农村公共文化服务体系的管理

    (二)医疗卫生设施建设的重点内容和对策

     1.政府推动是新型农村合作医疗推广的重要保障

     2.控制医疗费用成为新农村合作医疗可持续发展的关键

     3.推进新型农村合作医疗必须提高管理水平

   四 新农村社区生活环境建设

    (一)突出新农村建设规划

     1.规划应适应区域发展条件,促进农村经济发展

     2.规划应与新农村产业发展相协调

     3.规划应延续乡村及地域自然人文特色

     4.规划应尊重村庄原有伦理结构

     5.规划应以改善居民生活为目标

    (二)建设新农村需要进一步加强环境保护力度

     1.综合整治农村环境

     2.将农村环境治理作为环保工作重点

     3.推进农村小康环保行动计划

  第三节 新农村产业发展的生态环境建设

   一 生态环境建设对新农村产业发展的意义

    (一)好的生态环境有利于产业可持续发展

    (二)好的生态环境有利于吸引投资和人才

   二 新农村生态环境保护和治理

    (一)生态环境保护

     1.森林保护,植被恢复

     2.水源涵养和保护

     3.村庄绿化美化

    (二)生态环境治理

     1.污染控制

     2.垃圾处理

   三 新农村生态产业发展

    (一)新农村生态产业的含义和内容

     1.生态农业

     2.绿化产业

     3.生态观光休闲业

     4.生态产业园建设

     5.生态产业产品的营销与贸易

    (二)发展新农村生态产业的对策

     1.加强生态农业规划

     2.建立生态产业的激励机制

     3.以先进的技术手段推进生态产业的发展

 第十章 新农村产业发展的集群培育

  第一节 新农村产业集群发展的必要性

   一 产业集群的含义

    (一)产业集群的定义

    (二)产业集群的特点

     1.空间集聚性

     2.产业关联性

     3.机构稠密性

   二 产业集群的效用

    (一)降低交易成本,提高交易效率

    (二)获得外部经济,提高生产率

     1.成本降低,收益递增

     2.促进专业化,提高生产率

     3.实现对劳动力的柔性需求

    (三)降低学习成本,促进地方创新

    (四)降低创业风险,刺激新企业快速衍生与成长

   三 新农村产业集群发展的必要性

    (一)发展产业集群是提高新农村竞争力的重要途径

    (二)新农村产业集群发展有利于承接农村剩余劳动力,增加农民收入

    (三)新农村产业集群发展有利于集约利用资源

  第二节 为新农村产业集群发展创造条件

   一 建立各种产业集群服务组织

    (一)建立行业协会及其他中介服务组织

    (二)组织产业集群引导机构

   二 强化政府对产业集群的服务

    (一)制定集群规划

    (二)提供信息服务

    (三)维护良好的市场秩序

    (四)加强公共设施建设

  第三节 促进新农村产业集群发展

   一 建设专业化的产业基地

   二 引导企业向专业化园区集中

   三 培育和引进产业集群种子企业

    (一)识别和培育本地种子企业

    (二)从外部引进种子企业

   四 发挥小城镇的集聚功能

 第十一章 新农村产业发展的经验与政策

  第一节 先行工业化国家或地区农村产业发展经验

   一 荷兰的外向型农业大国之路

    (一)荷兰外向型农业大国的成功因素

     1.发挥自身优势,走外向型创汇农业发展之路

     2.加大农业科技投入,提高农业生产科技含量,为出口提供大量优质产品

     3.依靠农民股份合作组织,建立灵活、高效的销售体系

     4.政府积极开展贸易促进工作,帮助本国农产品开拓国际市场

     5.利用欧盟对农产品的高补贴政策,促进农产品贸易发展

    (二)几点启示

     1.发展农村经济,要合理配置资源,发挥比较优势

     2.要充分发挥农民行业组织的作用

     3.充分发挥政府对农业生产和农产品贸易的扶持作用

   二 日本的现代农业发展经验

    (一)日本发展现代农业的主要经验

     1.实施集约化、商品化经营,区域化生产,不断调整农业生产结构

     2.建立完善的农业科研成果社会化服务体系

     3.注重提高农产品质量,大力发展品牌农业

     4.充分发挥农协的作用

     5.政府对农业实施积极的保护政策

    (二)日本农业发展对中国的启示

     1.合理利用土地资源

     2.不断调整农业经济结构

     3.切实提高农业的组织化程度

     4.努力扩大对日本农产品的出口

   三 法国对农业发展的政策扶持

    (一)法国促进农业发展的经验

     1.制订国家农业发展规划

     2.补贴农业生产,增强农业竞争能力

     3.扶持农业科研和技术推广工作,提高农业的科技含量

     4.严格监督农产品质量,保障食品卫生安全

    (二)几点启示

   四 国外农业合作社的发展趋势

    (一)国外农业合作社的发展趋势

     1.农业合作社出现跨区域、规模化、国际化趋势

     2.拓展业务范围,为社员提供一体化服务

     3.合作社向投资者所有企业和股份合作社转型

     4.给予合作社更大的商业自由

    (二)借鉴与启示

     1.引入股份制,走企业化经营的发展道路

     2.扩大合作社规模,提供一体化服务,发展行业合作组织

  第二节 国内东部地区新农村产业发展经验

   一 山东梁锥村:村企互动,创新农村建设“希森模式”

    (一)“希森模式”的基本内容

    (二)启示

   二 北京官地村:壮大旅游产业,打造“京郊民俗旅游第一村”

    (一)官地村新农村产业发展的经验

    (二)启示

   三 浙江杨墩衬:发展生态农业,走可持续发展之路

    (一)杨墩村新农村建设经验

     1.树立生态农业的发展思路,形成了生态高效的农业种养模式

     2.注重加强环境保护

     3.开发农业的休闲观光功能

     4.充分发挥党组织在新农村建设中的作用

    (二)启示

   四 辽宁现代农业园区:农业现代化发展的综合实验基地

    (一)辽宁现代农业园区的运作模式

     1.组织形式

     2.分配方式

     3.经营方式

     4.决策机制

    (二)辽宁建设现代农业园区的主要做法

     1.明确农业园区建设的指导思想和建设标准

     2.大力开展招商引资

     3.培植产业化龙头企业

     4.加强农产品质量安全监督管理

    (三)启示

  第三节 国内中西部地区新农村产业发展经验

   一 贵州阿栗村:科技杨梅振兴乡村经济,结构调整延伸产业链条

    (一)阿栗村新农村建设的主要经验

     1.“科技杨梅”开辟阿栗致富路

     2.打造产业链条,调整农业结构

     3.多渠道解决营销难题

     4.加强科技培训,造就新型农民

    (二)启示

   二 西藏岗德林村:依托区位优势,发展城郊经济

    (一)岗德林村新农村建设的经验

     1.依托区位优势,整体推进三大产业

     2.实施品牌战略,坚持标准化生产,提升农产品质量

     3.发挥行业协会的作用,促进产业发展

    (二)启示

   三 宁夏北门村:发展优质农业,提高综合生产能力

    (一)北门村推进新农村建设的主要做法

     1.村委会大力引导和扶持,帮助农民发展设施农业

     2.大力发展以奶牛为主的畜牧业

     3.大力发展优质专用粮食生产

     4.努力提高农业综合生产能力

     5.积极发展第二、三产业

    (二)启示

 附录 新农村建设最新文献

  一 中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见

   (一)加大对“三农”的投入力度,建立促进现代农业建设的投入保障机制

    1.大幅度增加对“三农”的投入

    2.健全农业支持补贴制度

    3.建立农业风险防范机制

    4.鼓励农民和社会力量投资现代农业

   (二)加快农业基础建设,提高现代农业的设施装备水平

    1.大力抓好农田水利建设

    2.切实提高耕地质量

    3.加快发展农村清洁能源

    4.加大乡村基础设施建设力度

    5.发展新型农用工业

    6.提高农业可持续发展能力

   (三)推进农业科技创新,强化建设现代农业的科技支撑

    1.加强农业科技创新体系建设

    2.推进农业科技进村入户

    3.大力推广资源节约型农业技术

    4.积极发展农业机械化

    5.加快农业信息化建设

   (四)开发农业多种功能,健全发展现代农业的产业体系

    1.促进粮食稳定发展

    2.发展健康养殖业

    3.大力发展特色农业

    4.扶持农业产业化龙头企业发展

    5.推进生物质产业发展

   (五)健全农村市场体系,发展适应现代农业要求的物流产业

    1.建设农产品流通设施和发展新型流通业态

    2.加强农产品质量安全监管和市场服务

    3.加强农产品进出口调控

    4.积极发展多元化市场流通主体

   (六)培养新型农民,造就建设现代农业的人才队伍

    1.培育现代农业经营主体

    2.加强农民转移就业培训和权益保护

    3.加快发展农村社会事业

    4.提高农村公共服务人员能力

   (七)深化农村综合改革,创新推动现代农业发展的体制机制

    1.深化农村综合改革

    2.统筹推进农村其他改革

    3.清理化解乡村债务

    4.大力发展农民专业合作组织

   (八)加强党对农村工作的领导,确保现代农业建设取得实效

    1.各级党委和政府要坚持不懈抓好“三农”工作

    2.加强和改进农村社会管理

    3.促进农村和谐发展

  二 国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知

   (一)充分认识建立农村最低生活保障制度的重要意义

   (二)明确建立农村最低生活保障制度的目标和总体要求

   (三)合理确定农村最低生活保障标准和对象范围

   (四)规范农村最低生活保障管理

    1.申请、审核和审批

    2.民主公示

    3.资金发放

    4.动态管理

   (五)落实农村最低生活保障资金

   (六)加强领导,确保农村最低生活保障制度的顺利实施

  三 农业部办公厅发布关于进一步提高生猪生产水平的技术指导意见(农办牧[2007]24号)

   (一)提高母猪繁殖效率

   (二)提高仔猪成活率

   (三)加强高温高湿季节的饲养管理

   (四)加强疫病防控工作

   (五)改善养殖环境

   (六)科学配制饲料

   (七)合理使用饲料添加剂和药物

   (八)加强组织管理

  四 2006年以来的其他重要文献

 城乡创新发展蓝皮书系列丛书编写委员会

 后记

[1]《中共中央国务院关于推进是个会主义新农村建设的若干意见》,人民出版社,2006,第4页。

[2]干部读本编写组:《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》,人民出版社,2004。

[3]《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,人民出版社,2006。

[4]《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》,人民出版社,2005。

[5]温家宝:《不失时机推进农村综合改革,为社会主义新农村建设提供体制保障》,《求是》2006年第18期。

[6]回良玉:《以科学发展为统领,积极发展现代农业,扎实推进新农村建设》,《求是》2007年第4期。

[7]农业部:《农产品加工业“十一五”发展规划》。

[8]《推进社会主义新农村建设专题讲座》,中共中央党校求索音像出版社,2006。

[9]《建设社会主义新农村政策汇编》,中共中央党校出版社,2006。

[10]李佐军:《中国的根本问题——九亿农民何处去》,中国发展出版社,2000。

[11]李佐军主编《中国新农村建设报告(2006)》,社会科学文献出版社,2006。

[12]李佐军、刘英奎主编《社会主义新农村建设和“三农”问题干部学习读本》,中央党校出版社,2007。

[13]农业部调研组:《和谐社会与新农村建设》,中国农业出版社,2006。

[14]《中国农业年鉴》,中国农业出版社,2005。

[15]王伟中等:《全球化与中国“三农”》,社会科学文献出版社,2005。

[16]林毅夫:《机遇大于挑战:崛起不是梦》,载:《社会主义经济理论与实践》(中国人民大学书报资料中心)2007年第3期。

[17]谭崇台:《发展经济学的新发展》,武汉大学出版社,2002。

[18]西奥多.W.舒尔茨:《改造传统农业》,商务印书馆,2003。

[19]迈克尔·波特:《国家竞争优势》,李明轩、丘如美译,郑凤田校,华夏出版社,2006。

[20]王缉慈等:《创新的空间—企业集群与区域发展》,北京大学出版社,2003。

[21]韩俊:《我国进入“以工促农、以城带乡”发展新阶段》,《中国经济时报》2005年2月25日。

[22]《农业部关于实施发展现代农业重点行动的意见》,农发[2007]2号。

[23]农业部农产品贸易办公室:《中国农产品贸易发展报告2006》,中国农业出版社,2006。

[24]万宝瑞:《中国农业发展的思考与展望》,中国农业出版社,2006。

[25]《和谐社会与农村发展》,中国农业出版社,2005。

[26]农业部调研组:《社会主义新农村建设百村调研汇集》,中国农业出版社,2006。