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 《广东发展报告（2020）》编委会

 Ⅰ 综合与前瞻篇

  B.1 2020年世界与中国宏观经济形势研判与应对之策

   一 2020年世界经济形势前瞻

   二 中国经济长期向好、稳中向好的趋势没有改变

    （一）我国劳动力数量有所减少，但劳动力的质量却明显提升

    （二）我国资金充裕，储蓄率远高于世界上多数国家

    （三）我国城市土地资源趋紧，但总体上土地面积广大、自然资源丰裕

    （四）科技创新正在成为经济发展的主要驱动力

    （五）中国特色社会主义的制度优势

    （六）互联网相关数据是我国经济长期向好的证明和希望所在

   三 2020年中国经济形势与财政政策前瞻

    （一）2020年我国经济形势

    （二）2020年我国财政政策前瞻

     1.继续落实落细减税降费政策，进一步激活市场主体的内生动力

     2.优化财政支出结构，向支出结构调整和改革要空间

     3.加大财政投资力度，以“稳投资”支持“稳增长”

     4.适度提高赤字率和债务规模，打通地方政府专项债和PPP

     5.牢牢坚守市场经济信念，发挥财政投资“四两拨千斤”之道

   四 深入推进经济改革，释放长期增长潜力

    （一）要加快建设高标准市场体系

    （二）要加快国资国企改革，推动国有资本布局优化调整

    （三）要完善产权制度，大力加强产权和知识产权保护

    （四）要改革土地计划管理方式

    （五）继续深化科技体制改革

    （六）深化财税体制改革

    （七）要深化金融供给侧改革

    （八）进一步推动高水平的对外开放

  B.2 全球新冠肺炎疫情对广东经济与产业链的影响及对策*

   一 中国与美国、欧盟、日本和韩国形成紧密的产业链，疫情使中国制造业面临严重“断链”风险

   二 美国、欧盟、日本和韩国疫情对中国产业链影响的评估结果

    （一）从行业分布来看，短期对我国制造业产业链影响极为显著，电子产业尤为突出

    （二）中长期来看，美国、欧盟、日本和韩国降低供给，为我国弥补市场空缺和产业链转型升级提供机遇

    （三）在短期内，国际疫情对广东产业链和经济发展负面影响最大，如能弥补短板、加速转型升级，有效弥补国内外市场空缺，也将获得最大发展机遇

   三 对策建议

    （一）建立国际采购应急机制，降低“断供”风险

    （二）加快核心短板技术研发，提升产业链位势

    （三）深化区域经济融合，积极拓展海外市场

    （四）建立针对性中小企业财税支持政策，帮扶渡过难关

  B.3 以高水平开放形成广东改革发展新优势

   一 以高水平开放形成广东市场化改革的新优势

    1.“十四五”以高水平开放为主线倒逼深化改革大趋势

    2.以高水平开放率先形成市场决定资源配置的新格局

    3.在高水平开放中率先形成市场化、法治化、国际化的营商环境

   二 以高水平开放形成广东经济高质量发展的新优势

    1.“十四五”以高水平开放为主线促进经济高质量发展大趋势

    2.以高水平开放促进广东制造业的转型升级

    3.以高水平开放实现广东开放创新的重大突破

   三 以粤港澳服务贸易一体化形成广东高水平开放新优势

    1.粤港澳服务贸易一体化已成为广东推动高水平开放的重大机遇

    2.关键是加快推进广东服务业对港澳的全面开放

    3.以规则对接为重点最大限度降低粤港澳服务市场壁垒

    4.在管住货物的前提下全面放开人员进出与人文交流

  B.4 2019年广东经济运行情况分析

   一 经济运行总体情况

    （一）增速：全年稳住经济基本盘

    （二）结构：“进”的特征更加凸显

     1.2019年，广东三次产业结构比为4.0∶40.5∶55.5，服务业比重比上年提高0.7个百分点，产业协同性增强

     2.看需求结构，内需支撑有力，外需结构优化

     3.看新动力，新经济引领新动能聚集

     4.世界级城市群加速崛起

    （三）效益：经济质量效益不断提高

     1.地方财政收入平稳增长

     2.规模以上工业企业利润增速前低后稳

     3.居民人均可支配收入保持较快增长

     4.就业保持稳定

   二 需关注的几个问题

    （一）近年来经济下行压力不断增加

    （二）“三资”工业企业增加值增速放缓速度较快

    （三）出口增速持续下滑

    （四）物价涨幅扩大

   三 2020年广东经济发展形势预测

 Ⅱ 三大攻坚战推进篇

  B.5 推动脱贫攻坚与乡村振兴有机融合

   一 广东脱贫攻坚战的主要特色

   二 推动脱贫攻坚与乡村振兴有机结合

    （一）要高度重视巩固脱贫攻坚战成果

    （二）要认真谋划脱贫攻坚与乡村振兴工作无缝衔接

    （三）要全力提升贫困村的发展水平

    （四）要继续深化农村综合改革

    （五）要加强脱贫攻坚战建成项目的管理

  B.6 以乡村治理目标倒逼治理模式的改革

   一 新时期乡村治理目标的提出及内涵分析

    （一）提出背景

    （二）目标内涵

   二 对广东乡村治理模式的回顾

    （一）三种模式的治理机制

     1.“党建引领”的南海模式

     2.“重心下移”的清远模式

     3.“乡贤治理”的云浮模式

    （二）存在的困难和问题

     1.党对农村的领导有弱化倾向

     2.农村自治能人缺位

     3.农村基本公共服务不均

   三 汲取国内外乡村治理先进经验

    （一）日本、韩国乡村治理经验

     1.村民作为建设主体，培育内生发展动力

     2.发挥精英引领作用，凝聚外部发展合力

     3.完善基本公共服务，构建多元保障体系

    （二）浙江、江苏乡村治理先进经验

     1.多元共治，构建乡村治理新机制

     2.“三治”融合，激发乡村治理内生动力

     3.化解矛盾，完善提升“枫桥经验”

   四 对当前广东乡村治理模式的反思

    （一）大力推进党建引领的“头雁工程”建设

    （二）注重村民思想文化教育

    （三）完善乡村自治能人培育机制

    （四）发挥外来人口共治共享作用

    （五）构建有效化解村民矛盾机制

    （六）大力推进城乡基本公共服务均等化

  B.7 广东污染防治攻坚2019年情况和2020年设想

   一 深入贯彻落实习近平生态文明思想，全力以赴推动污染防治攻坚战取得关键进展

   二 坚持目标导向和问题导向，聚力打好打赢标志性战役

    （一）聚力国考断面水质达标攻坚，全力以赴打好水污染防治重点战役

    （二）聚焦臭氧和PM2.5协同控制，坚决打赢蓝天保卫战

    （三）突出重点区域、重点行业和重点污染物治理，扎实推进净土保卫战

    （四）深入开展农村人居环境整治，打好农业农村污染治理攻坚战

   三 全面加强生态环境保护，服务推动高质量发展

    （一）加快推动形成绿色发展方式

    （二）加快推进生态保护修复

    （三）加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化建设

    （四）狠抓环境风险防范化解工作

    （五）严格落实生态环境保护责任

  B.8 广东防范化解金融风险情况

   一 全省金融业发展提质增效

   二 防范化解重大金融风险成效显著

   三 农信社通过加快改制总体实力进一步增强

   四 金融服务实体经济基础更加扎实

   五 地方金融发展进一步规范

   六 金融生态环境进一步优化提升

  B.9 加强跨省污染联防联治 打好污染防治攻坚战

   一 跨省污染联防联治具备良好基础

    （一）污染联防联治机制基本建立

    （二）跨省生态补偿持续推进

    （三）联合应急执法合作日益密切

   二 存在的主要问题

    （一）法律法规滞后

    （二）跨省跨部门沟通联系机制还不畅通

    （三）跨界河流水污染形势仍然严峻

    （四）危险废物跨界处置问题突出

    （五）西江水系船舶污染问题亟待解决

    （六）跨省河流水体功能定位目标不一致

    （七）监测执法数据共享有待加强

    （八）跨省流域横向生态补偿机制还不健全

    （九）粤港澳区域环保协同治理机制亟待完善

    （十）流域工作机制有待健全

   三 对策建议

    （一）积极争取中央支持，理顺跨省污染联防联治的机制

    （二）健全日常联防联控机制，提升跨省污染联防联治的能力

    （三）建立多元补偿机制，增添跨省污染联防联治的动力

    （四）加强粤港澳大湾区环保合作，挖掘跨省污染联防联治的潜能

    （五）加强危险废物联防联控，解决跨省污染联防联治的难题

    （六）加强船舶及其作业活动污染防治，强化跨省污染联防联治的管控

 Ⅲ 经济高质量发展篇

  B.10 广东加快科技创新强省建设的成效、问题与对策建议

   一 广东科技创新强省建设取得明显成效

    （一）自主创新能力不断提升

    （二）企业创新主体地位不断增强

    （三）核心技术攻关不断取得突破

    （四）经济发展新动能不断迸发

    （五）创新创业环境不断改善

    （六）科技服务民生成果不断显现

   二 广东加快科技创新强省建设的主要举措

    （一）坚持深化改革，不断完善科技创新体制机制

    （二）突出企业主体地位，着力打造创新创造的生力军

    （三）补短板、强弱项，着力提升自主创新的能力和水平

    （四）坚持开放合作，积极引进国际科技创新成果和人才

    （五）推动产学研相融合，为经济高质量发展提供支撑

    （六）优化创新环境，为推动科技创新提供有力保障

   三 广东科技创新强省建设存在的短板与不足

    （一）基础研究投入仍需加大

    （二）高端科研平台相对偏少

    （三）关键核心技术受制于人

    （四）创新人才总量仍然偏少

    （五）企业创新能力有待提升

   四 广东加快科技创新强省建设的几点建议

    （一）紧紧把握历史机遇，着力做好顶层设计

    （二）补齐基础研究短板，提升自主创新能力

    （三）增强企业创新能力，更好发挥主体作用

    （四）提升科技支撑能力，夯实产业发展基础

    （五）深化科技体制改革，巩固制度创新优势

    （六）引进与培养相结合，集聚高端创新人才

  B.11 借力“双区”优化“双核”推动广东经济从“大”向“强”转变

   一 “双区驱动”“双核联动”发展战略的内涵、关系、特征和意义

    （一）丰富内涵

    （二）相互关系

    （三）表现特征

     1.新旧动能转换的动力特征

     2.极点带动、轴带支撑的布局特征

     3.治理效能现代化的制度特征

     4.“一国两制”框架下跨区联动的双赢合作特征

    （四）重要意义

     1.从全省看，是推动高质量发展的重大举措

     2.从全国看，是改革开放示范引领的重要力量

     3.从国际看，是重塑世界经济格局的坚定力量

   二 持续发挥先行优势，为实施“双区驱动”与“双核联动”发展战略探明道路

    （一）高举改革开放旗帜，以“杀出一条血路”的精神，结合实际创造性开展工作

    （二）坚持以民为重的发展思想，以“走出一条新路”的干劲，充分调动社会各界积极性

    （三）积极融入经济全球化潮流，以“走出国门看世界”的胸怀，科学把握发展窗口期

    （四）持续深化自主创新环境，以“百舸争流，奋楫者先”的勇气，增强经济发展新动能

    （五）全面统筹布局区域发展，以“十个手指弹钢琴”的艺术，推动工业化和城镇化双轮并行

   三 广东积聚了从“大”向“强”转变的重要基础

    （一）制度基础

    （二）物质基础

    （三）文化基础

   四 以供给侧改革为主线，推动广东经济从“大”向“强”转变

    （一）坚持疫情防控与复工复产两手抓，确保经济平稳运行

    （二）坚持全面深化改革，推动治理体系和治理能力现代化

    （三）坚持全面扩大开放，建设高水平开放型经济新体制

    （四）坚持创新引领发展，建设高质量发展的现代产业体系

    （五）坚持区域协调发展，打造“一核一带一区”新优势

    （六）坚持绿色发展，转变发展方式建设生态文明高地

    （七）坚持改善民生，推进共建共治共享实现共同富裕

  B.12 推动粤港澳大湾区提升市场一体化水平

   一 关税同盟实践经验、借鉴及启示

    （一）关税同盟的内涵及特征

    （二）关税同盟的重要实践

     1.欧盟的实践

     2.俄白哈三国欧亚经济联盟

    （三）欧盟从关税同盟向单一市场发展的经验启示

     1.关税同盟是欧盟发展的起点和重要基石

     2.单一市场是关税同盟的发展目标和方向

     3.共同的法律制度是维系欧洲单一市场的基础保障

     4.单一市场必然要求欧盟国家内部传统关境限制的取消

   二 粤港澳三地关税区之间开展类（准）关税同盟合作面临的主要问题

    （一）人员流动在通关模式、查验手段、判定标准上仍存在较大差异

    （二）关税征管、监管模式、管理机制等差异影响货物自由流动

    （三）服务业政策开放不足，相关合作领域普遍存在“大门开，小门未开”的现象

   三 借鉴关税同盟经验推动粤港澳大湾区一体化市场建设的原则和目标设想

    （一）粤港澳大湾区借鉴关税同盟经验应遵循的原则

     1.坚守底线，顾全大局

     2.解放思想，为我所用

     3.循序渐进，先易后难

    （二）目标设想

     1.近期目标（3年左右）

     2.中期目标（3～10年）

     3.远期目标（20年左右）

   四 推动粤港澳大湾区一体化市场建设的对策建议

    （一）创新粤港粤澳边境旅检口岸查验模式

     1.探索建立粤港澳大湾区口岸“执法合作查验区”

     2.探索实行“单边验放”通关模式

     3.建立跨部门共管的两地牌车辆管理模式

    （二）创新湾区内的口岸物流监管联动模式

     1.在湾区内复制推广深圳“组合港”模式

     2.扩大粤港海关“跨境一锁”应用范围

     3.探索创新中欧班列监管模式打造多式联运中心

     4.由三地政府统筹“智慧港口”建设

    （三）对标自由贸易港制度推动广东自贸试验区与港澳形成“2+3”组合发展模式

     1.创新海关特殊监管区域监管机制

     2.构建“2+3”联动发展模式

     3.分步扩大和推进粤港澳大湾区关税减免

     4.以“负面清单”制度加快推进投资便利化

    （四）探索以安全准入一体化推动粤港澳大湾区市场一体发展

     1.深化粤港澳海关执法互认合作

     2.推进粤港澳检验检疫、物流技术标准互认和信息互联

     3.寻求粤港澳大湾区范围内的安全准入立法突破

  B.13 深入实施创新驱动发展战略 全力推进科技创新强省建设

   一 全力推进粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，开启科技创新开放合作新篇章

    （一）深化粤港澳创新合作

    （二）加强重大科技基础设施布局

    （三）完善多层次国际科技合作机制

   二 以攻克“卡脖子”技术为着力点，打造创新成果“原产地”

    （一）重点领域研发计划顺利推进

    （二）实施应急专项积极应对中美经贸斗争

    （三）主动承接国家重大科技项目

   三 加强基础与应用基础研究，打造原始创新“策源地”

    （一）对标最高最好最优建设省实验室体系

    （二）大手笔启动基础研究重大项目

    （三）初步建立纵横联动的基础与应用基础研究的资助体系

   四 锻造高质量发展筋骨，培育更多新经济“增长极”

    （一）注重创新型企业的梯度培育

    （二）推动高新区高质量发展

    （三）强化对产业高质量发展的支撑引领

   五 以人才专项计划为抓手，打造会聚全球创新人才“强磁场”

    （一）持续推进省重大人才工程

    （二）大力营造爱才惜才重才用才浓厚氛围

   六 深化创新治理改革，优化创新治理软环境

    （一）完善科技政策法律体系

    （二）推进科技领域“放管服”改革

    （三）加强创新治理服务

   七 广东省科技创新发展展望

  B.14 “十四五”时期广东重点高科技产业的选择、突破口与政策建议

   一 “十四五”时期广东省重点高科技产业领域的选择

    （一）根据世界科技前沿和产业发展预测确定广东省重点高科技产业领域

    （二）根据国家战略部署与产业发展需求来确定广东省重点高科技产业领域

    （三）参考国内先进地区发展高科技产业的做法确定广东省重点高科技产业领域

    （四）根据广东省当前产业和技术基础确定重点高科技产业领域

    （五）广东省重点产业领域的选择结果

   二 “十四五”时期广东省发展重点高科技产业的突破口

    （一）新一代信息技术领域应以5G和集成电路为突破口

    （二）智能经济领域应以人工智能为突破口

    （三）高端装备制造领域应重点突破一批核心零部件和设备

    （四）绿色低碳与新能源领域应以新能源智能网联汽车为突破口

    （五）生物医药应以创新药物为突破口

    （六）数字经济应以区块链为突破口

    （七）新材料领域应以“卡脖子”战略性新材料为突破口

    （八）海洋经济应以海洋先进制造业为突破口

    （九）现代农业应以高端农机装备为突破口

   三 政策建议

    （一）着力发挥产业规划的引领作用

    （二）研究出台高科技产业发展地图

    （三）以广州、深圳“双核”驱动引领广东省高科技产业发展

    （四）建设一批支撑高科技成果产业化的校企联合研究平台

    （五）健全完善高科技产业领域的监管体系

  B.15 加大供给侧结构性改革力度 促进广东工业高质量发展

   一 2019年广东省工业发展情况

    （一）工业发展规模逐步提升

    （二）工业创新动力明显增强

    （三）工业质量效益不断提高

    （四）工业企业综合实力稳步加强

   二 全省工业发展存在的主要问题

    （一）工业增长面临较大下行压力

    （二）工业大而不强

    （三）工业利润空间收窄

    （四）工业供给质量仍有待进一步提升

    （五）工业区域发展不平衡问题长期存在

    （六）工业人才要素存在结构性短板

   三 进一步深化工业供给侧结构性改革，推动工业高质量发展

    （一）着力稳住工业增加值增速

    （二）着力增强工业发展的创新驱动力

    （三）着力提升工业全要素生产率

    （四）着力提高工业发展质量

    （五）着力构建“一核一带一区”工业区域发展新格局

  B.16 大力推动北部生态发展区高质量融入“双区”

   一 广东北部生态发展区融入“双区”的内外部环境分析

    （一）四大优势

     1.生态环境良好

     2.现代农业发展基础良好

     3.旅游文化资源丰富

     4.跨区域合作基础良好

    （二）四大短板

     1.交通基础设施比较落后

     2.产业基础比较薄弱

     3.公共服务水平较低

     4.城乡区域发展差距较大

    （三）三大机遇

     1.“双区”的辐射带动

     2.北部生态发展区享有特殊的政策红利

     3.生态文明建设进入关键期

    （四）三大挑战

     1.“双区”强大的“虹吸效应”

     2.兄弟省区争先融入“双区”

     3.环境保护的刚性约束越来越严

   二 北部生态发展区融入“双区”的主要途径

    （一）推进农业农村现代化，打造“双区”的“米袋子”“菜篮子”“果盘子”“茶罐子”“药箱子”

    （二）加强水资源涵养，打造“双区”的“水缸子”

    （三）发展文化旅游康养产业，打造“双区”的“后花园”“康养地”“体验场”

    （四）推动重点开发区产业生态化发展，打造“双区”的产业“共建地”“承接地”“转化地”

    （五）打通要素流动通道，打造“双区”的资源要素“流入地”“集聚地”

   三 建立健全北部生态发展区融入“双区”的配套政策

    （一）出台支持北部生态发展区高质量发展的政策文件

    （二）健全生态保护补偿机制

    （三）完善基础设施投入保障机制

    （四）健全多方对口帮扶制度

    （五）支持北部生态发展区开展改革试点

  B.17 广东加快海洋经济发展的研究报告

   一 广东海洋经济发展现状

    （一）广东海洋经济总量居全国首位

    （二）海洋产业结构不断优化

     1.主要海洋产业持续稳定增长

     2.省重点支持的海洋六大产业加速发展

    （三）海洋科技创新能力不断增强

     1.海洋科技主体日益壮大

     2.海洋创新平台建设顺利

     3.海洋科技创新成果显著

    （四）海洋绿色发展持续深化

     1.海洋环境保护得到加强

     2.海洋生态建设得到加强

     3.海洋生态修复得到加强

    （五）海洋经济区域合理布局初步形成

     1.珠三角海洋经济优化发展区主引擎作用明显

     2.粤东、粤西海洋经济重点发展区海洋产业快速发展

   二 广东海洋经济发展存在的主要问题

    （一）海洋产业竞争力仍然较弱

    （二）海洋科技创新总体实力不强

    （三）海洋经济区域发展不平衡问题突出

    （四）现有体制机制和政策体系难以适应加快海洋经济发展的需要

    （五）海洋经济发展与资源承载能力、环境保护矛盾日益凸显

   三 国内外海洋经济发展的主要经验

    （一）加强政府主导，构建谋划海洋经济发展的高层次专门机构

    （二）强化顶层设计，统筹制定海洋经济发展战略

    （三）抓住主攻方向，把发展海洋支柱产业作为重中之重

    （四）坚持科技兴海，不断增强海洋经济发展后劲

    （五）打造高规格海洋产业园区，探索海洋企业聚力发展新模式

    （六）加强港口资源整合，促进海洋经济一体化发展

    （七）创新金融政策，拓展多元融资渠道

    （八）重视人才引进与培养，确保智力资源支撑

   四 着力构建广东现代海洋产业体系

    （一）从“强链”到“延链”，推动传统海洋产业转型升级

     1.海洋渔业

     2.海洋交通运输业

     3.滨海旅游业

     4.船舶制造业

     5.临港产业

    （二）从“补链”到“强链”，培育壮大海洋战略性新兴产业

     1.海洋电子信息业

     2.海洋工程装备制造业

     3.海洋生物医药业

     4.海洋新能源产业

     5.海洋新材料产业

   五 陆海统筹优化广东海洋经济空间布局

    （一）着力打造珠三角海洋经济发展核心区

    （二）培育发展粤东粤西海洋经济发展极

     1.粤东海洋经济发展极

     2.粤西海洋经济发展极

   六 加快广东海洋经济发展的若干政策建议

    （一）重视规划引领，制订完善各类海洋发展规划

    （二）着力优化配置，整合相关发展资源

    （三）突出创新发展，开展核心技术联合攻关

    （四）加强金融支撑，集中财力支持重点项目

    （五）深化国际合作，着力引进国内外先进项目

    （六）重视平台建设，培养和吸引高端人才

    （七）强化组织保障，高位推动各项工作

    （八）争取中央支持，加快推进海洋强省建设

 Ⅳ 民生社会事业篇

  B.18 广东推进治理现代化研究报告

  B.19 广东卫生健康事业2019年发展分析与2020年展望

   一 2019年广东省卫生健康事业发展情况

    （一）强化思想政治建设，全面加强党的领导，“不忘初心、牢记使命”主题教育走深走实

    （二）瞄准高质量发展目标，重大项目攻坚克难，构建“顶天立地”医疗卫生大格局的蓝图基本绘就

    （三）推广医改经验成果，夯实基层完善机制，卫生健康重点领域改革取得新突破

    （四）预防为主共建共享，重大疾病防控有力，全生命周期的健康保障逐步形成

    （五）树牢质量安全理念，持续强化治理能力，卫生健康服务管理精细化水平不断提升

    （六）抢抓机遇谋划部署，推动中医药在传承创新中高质量发展

   二 2020年广东省卫生健康事业发展展望

    （一）坚持党对卫生健康事业的全面领导，推动全系统党的建设高质量发展

    （二）坚持以基层为重点，整体提升县域医疗卫生服务能力和政策合力

    （三）坚持精准施策全面发力，加快建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度

    （四）坚持“双区驱动”制度先行，着力打造全国医疗卫生事业创新发展新高地

    （五）坚持预防为主防治结合，持续优化生命全周期和健康全过程的卫生健康服务

    （六）坚持外防输入内防扩散、全力救治患者，坚决打赢新冠肺炎疫情防控战

    （七）坚持传承精华守正创新，推动中医药事业发展继续走在全国前列

  B.20 面向“十四五”的广东高等教育发展研究*

   一 “十三五”时期广东高等教育发展基本状况

    （一）办学规模稳步增长

    （二）办学质量显著提升

    （三）开放合作办学持续深入

    （四）改革发展不断深化

     1.坚持党的领导，全面落实立德树人的根本任务

     2.坚持教学中心地位，全面提高人才培养质量

     3.开展高等教育分类体系建设，优化高等教育布局结构，推动高校分类特色发展

     4.加强管理体制改革，健全保障机制

   二 “十三五”时期广东高等教育发展存在的主要问题

    （一）高校数量不足，高等教育毛入学率不够高

    （二）区域发展不平衡，布局结构有待优化

    （三）部分地方高校办学定位模糊，人才培养与经济社会发展结合不够紧密

    （四）高等教育内涵建设需要加强，现代育人体系有待健全

    （五）资源融通不畅，大湾区合作广度和深度有待拓展

   三 “十四五”时期广东高等教育发展目标考虑

    （一）总体目标

    （二）具体目标

     1.构建国民高等教育育人体系

     2.构建多元特色一流高等教育体系

     3.构建创新要素集聚的湾区高等教育创新体系

     4.构建灵活开放的现代大学治理体系

   四 “十四五”时期广东高等教育发展重点任务建议

    （一）加快优化高等学校布局结构

     1.以全球视野和国家及区域战略推动广州、深圳高等教育发展与经济结构布局相适应，与人口总量和结构变化相协调，与城市功能定位相匹配

     2.珠三角地区多形式高起点发展特色应用型本科学校和高职院校

     3.粤东、粤西、粤北地区各地级市重点建设适应本区域经济发展需要的本科学校和高职院校

    （二）扎实推进高等教育“冲一流、补短板、强特色”

     1.加快世界一流大学和一流学科建设

     2.补齐高等教育发展短板

     3.强化高等教育发展特色

    （三）着力打造国际一流的产学研结合创新高地

     1.推动高校超前布局知识创新和社会服务重点

     2.健全高校科研创新和科技成果转化机制

     3.加强高校高素质专业化教师队伍建设

    （四）推动粤港澳大湾区高等教育合作发展

    （五）全面提升高等教育国际交流合作水平

     1.实施“一带一路”高等教育行动计划

     2.大力推进高等教育中外合作办学

  B.21 广东家政服务业发展的调查与研究

   一 广东家政服务业发展的基本情况

    （一）具有促进家政服务业发展的扎实基础

    （二）居民收入水平提高刺激家政服务需求增加

    （三）经济社会“双转型”助推家政服务业转型升级

   二 广东家政服务业发展面临的突出问题

    （一）管理体制不顺束缚家政服务业发展

    （二）有效供给不足的矛盾比较突出

    （三）行业无序、无规现象突出

    （四）诚信普遍缺失，市场监管不到位

    （五）人员职业素养偏低，缺乏合法权益保障

   三 对策建议

    （一）建立完善家政服务政策法规和制度体系

    （二）打造广东特色的现代家政服务产业

    （三）促进家政服务行业规范有序发展

    （四）加强家政服务职业培训教育

    （五）规范家政服务岗位职业标准

  B.22 构建现代化广东省公共卫生体系*

   一 公共卫生的概念

   二 广东省公共卫生体系现况

   三 广东省当前面临的主要健康问题及其危险因素

    （一）新发再发传染病疫情明显增多

    （二）慢性非传染性疾病成为广东省居民的主要死亡原因及疾病负担

    （三）气候环境变化影响更加复杂

    （四）国际交流、人口流动日益频繁

   四 当前广东省疾控、公共卫生体系问题分析

    （一）公共卫生专业机构分散，服务碎片化、不连续

    （二）公共卫生的总体投入偏低，服务水平参差不齐，公共资源配置不合理，公共卫生人力资源匮乏

    （三）各级疾控机构职能定位不清晰

    （四）基层首诊未能落实，基层医疗卫生机构健康守门人的职能形同虚设，医防脱节，预防为主的方针难以落实

    （五）信息化建设和新科技应用明显落后

    （六）技术和物质资源储备不足

   五 完善广东省公共卫生体系建议

    （一）整合全省公共卫生机构、资源，推行垂直管理模式，推进公共卫生体系能力建设

     1.采取垂直管理模式，重构疾病预防控制体系

     2.全面提升公共卫生、疾控体系专业能力

    （二）坚持快速反应，重构运行机制

     1.建立预备役运行机制

     2.建立综合协调机制

     3.建立运行评估机制

     4.建立决策参谋机制

    （三）强化法治保障，确保持续投入

    （四）加快信息化建设，强化公共卫生科技支撑作用

 Ⅴ 区域发展篇

  B.23 2019年广州宏观经济综述及2020年展望*

   一 2019年广州宏观经济综述

    （一）从“六稳”角度看，广州市坚持稳字当头，全面贯彻落实国家、省一系列“六稳”政策措施，多措并举防风险稳增长，发展“稳”的基础不断夯实

    （二）从经济运行特点看，广州市认真落实高质量发展要求，着力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，发展“进”的态势更加明显

    （三）在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，广州市仍处于新旧动能转换的重要关口，经济运行稳中有忧、压力不减，仍然面临一些不容忽视的问题

   二 2020年分析与预测

    （一）国际环境

    （二）国内环境

    （三）条件分析

   三 政策建议

    （一）聚焦夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，加快建立与疫情防控相适应的经济社会运行秩序

    （二）聚焦实现经济增长目标任务，千方百计释放内需潜力

    （三）聚焦增强区域发展核心引擎功能，全力推进粤港澳大湾区建设

    （四）聚焦激活蛰伏的发展潜能，加快构建开放型经济新体制

    （五）聚焦增强产业链韧性和竞争力，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战

    （六）聚焦增强科技创新策源功能，加快建设科技创新强市

  B.24 2019年深圳先行示范区建设情况及2020年发展计划

   一 2019年深圳先行示范区建设情况

    （一）率先建设体现高质量发展要求的现代化经济体系，打造高质量发展先行示范区

    （二）率先探索先进的社会主义制度文明，打造彰显公平正义的民主法治先行示范区

    （三）率先发展社会主义先进文化，打造彰显文化自信的先行示范区

    （四）率先践行以人民为中心的发展思想，打造幸福中国的先行示范区

    （五）率先建设美丽中国的城市范例，打造人与自然和谐共生的生态文明先行示范区

   二 发展计划

  B.25 2019年汕头宏观经济综述及2020年展望

   一 2019年汕头经济运行基本情况

    （一）三大产业“两稳一快”，产业协同性不断增强

    （二）“三驾马车”共同发力，内外需求“一稳两升”

    （三）产业结构逐步优化，经济质量稳步提升

   二 汕头经济运行需重点关注的问题

    （一）工业生产加快增长压力大

    （二）服务业部分行业加快增长压力较大

    （三）固定资产投资后续发力压力较大

    （四）消费增长内生动力不强

   三 2020年汕头经济形势分析及预测

  B.26 2019年韶关宏观经济综述及2020年展望*

   一 2019年韶关经济运行基本情况

    （一）经济运行稳中向好

    （二）争当北部生态发展区高质量发展排头兵底盘更实

    （三）实体经济发展良好，产业转型升级扎实有效

    （四）对外贸易提质增效，消费需求持续释放

    （五）经济结构持续优化，发展动力持续增强

    （六）财政收入较快增长，人民生活明显改善

   二 韶关经济发展中存在的主要问题

    （一）经济发展速度慢，与省内发达地区差距拉大

    （二）投资低增长，经济发展后劲不强

    （三）创新能力不强，带动经济高质量发展动力不足

    （四）县域经济薄弱，中心城区辐射力不足

   三 2020年宏观经济分析与预测

    （一）全球经济有望小幅上升

    （二）国内经济长期向好高质量增长的基本面没有变

    （三）广东经济继续领跑全国

    （四）韶关经济发展持续向好

  B.27 2019年梅州宏观经济综述及2020年展望

   一 2019年梅州宏观经济综述

    （一）认真落实“六稳”工作要求，推动经济增长企稳回升

    （二）全力改善交通等基础设施，发展条件进一步优化

    （三）坚决打好三大攻坚战，三年行动取得决定性进展

    （四）持续深化改革开放，创新发展活力动力不断增强

    （五）加大统筹力度，城乡协调发展有新进展

    （六）千方百计改善民生，社会事业蓬勃发展

   二 2020年梅州经济发展态势分析与预测

  B.28 2019年湛江宏观经济综述及2020年展望

   一 2019年湛江经济发展的主要措施

   二 2020年湛江宏观经济分析与预测

 Ⅵ 专题篇

  B.29 新中国成立70年广东经济社会发展的历史轨迹与展望

   一 新中国成立70年广东经济社会发展成就辉煌

    （一）经济发展水平大幅跃升

    （二）人民生活水平极大改善

    （三）对外开放程度不断提高

    （四）科技创新能力持续增强

   二 新中国成立70年广东四个发展阶段的探索与总结

    （一）1949～1977年，社会主义道路的初步求索

     1.1949～1952年，百废待兴，建立和稳固地方政权休养生息

     2.1953～1957年，社会主义过渡时期，建立社会主义公有制经济

     3.1958～1965年，从“大跃进”运动到全省人民公社化

     4.1966～1977年，“文革十年”广东遭受重大挫折

    （二）1978～1991年，改革开放的伟大转折

     1.1978～1979年，创办经济特区，率先开启中国对外开放大门

     2.1980～1986年，扩大开放，揭开经济体制改革序幕

     3.1987～1991年，大胆探索，推进社会和民生事业全面进步

    （三）1992～2012年，社会主义市场经济的形成和发展

     1.1992～2001年，搭建市场经济框架，迈入跨越发展阶段

     2.2002～2012年，全面融入国际产业链分工体系，迈向科学发展阶段

    （四）十八大以来走向全面改革开放新征程

     1.全面贯彻落实“三个定位、两个率先”的重要指示精神

     2.认真贯彻落实“要在全面深化改革中走在前列”的重要指示精神

     3.全面贯彻落实“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的重要批示精神

     4.坚定践行“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”的重要使命

     5.牢记习近平总书记视察广东四个方面重要要求，奋力谱写新时代广东改革发展新篇章

   三 新中国成立70年广东经济社会发展取得的经验

    （一）始终坚持“解放思想，实事求是”的思想路线，按照党中央各个时期的路线、方针、政策，紧密结合广东实际，创造性地开展工作

    （二）始终坚持以人民为中心的发展思想，紧紧抓住发展这个民生的最大现实，探索改革开放新路，为经济社会发展注入了强大动力

    （三）始终坚持发展这个执政兴国的第一要务，紧紧抓住每一个发展机遇，不断推动经济社会发展迈向新的台阶

    （四）始终坚持以先富带后富，紧紧抓住“共同富裕”这个社会主义的本质要求，不断推进共建共治共享

    （五）始终坚持把精神文明建设摆在重要的位置，紧紧抓住“精神文明与物质文明都要硬”的战略方针，不断增强中国特色社会主义文化对经济社会发展的强大引领作用

    （六）始终坚持强烈的历史责任感和担当精神，紧紧抓住“党领导一切”这个重要政治标准，不断探索中国特色社会主义的宽阔道路

   四 站在新的历史起点上，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导推动广东改革开放再出发

    （一）继续弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神，率先实现全面深化改革新突破

    （二）坚持以粤港澳大湾区建设为“纲”，率先构建开放型经济新体制

    （三）着力从动力、政策、产业、创新生态入手，率先打造体现高质量发展的现代化经济体系

    （四）全面实施以功能区为引领的区域发展战略，加快形成“一核一带一区”区域发展新格局

    （五）坚定践行绿色发展理念，率先打造人与自然和谐共生的美丽中国新典范

    （六）进一步提高保障和改善民生水平，率先形成共建共治共享共同富裕的民生发展新局面

 Ⅶ 附录

  B.30 2019年广东省各区域国民经济主要指标

 序

 法律声明

 基本子库