美国突发事件与制度创新图书
Emergent Events and Institutional Innovation in the USA
[内容简介] 宪法及联邦制是不是北美独立战争后的不二选择?证券交易制度雏形的“梧桐树协议”,是如何被催生的?食品卫生制度与美国版“三鹿奶粉事件”有什么关联?三角衣裙厂大火如何改变了美国?“9·11事件”怎样造就了美国国土安全体系?本书从突发事件视角研究美国治理制度,试图诠释变迁背后的动力机制和普遍模式,以期为中国的改革提供镜鉴。书中很多资料直接源于事件的纪念馆舍、历史遗存、现场观察、交流访谈、研究文献等,具有很强的可读性。
相关信息
前言
应急管理系列丛书专家评审委员会
《应急管理系列丛书》总序
应急管理系列丛书编委会
第一章 危机压力与制度变迁动力
一 治理制度变迁及其动力
(一)新制度主义关于制度变迁研究进展
(二)制度变迁研究的主要内容
1.制度变迁模式
2.制度变迁的动力机制
3.诱致性和强制性制度变迁
(三)中国制度变迁研究
二 新制度主义中的变迁理论悖论
(一)制度变迁以经济分析为前提
(二)制度约束条件可比较性为前提
(三)制度变迁选择决定主体假定
(四)理性主义与实践脱节
(五)忽略突发事件因素
三 治理制度变迁路径依赖和锁定
(一)路径依赖及其形成
(二)路径依赖和锁定的拓展及其内在机制
(三)中国朝代循环中的路径依赖和锁定
四 危机压力促进治理制度变迁
(一)风险、危机、突发事件和文明演进
(二)风险、危机、突发事件和治理制度变迁
(三)国家财政税收风险、危机和制度演进
(四)危机压力下的日本治理制度变迁案例
五 美国治理制度变迁的理论和历史逻辑
第二章 事件驱动型制度变迁与判例创制治理制度传统
一 美国的事件驱动型制度变迁
(一)判例形成制度的思想基础
(二)美国判例法与治理制度变迁
(三)美国治理基础的政府职能制度变迁
二 联邦政府三权分立制度和马伯利诉麦迪逊案
(一)判例背景
(二)主要案情及判决
(三)判决创新了制度
三 联邦和州政府关系制度与麦卡洛克诉马里兰州案
(一)判例前的联邦与州之间关系制度背景
(二)麦卡洛克诉马里兰州案判例意见及制度评估
(三)判例后形成的联邦与州的府际关系制度及影响
四 州际关系制度与吉本斯诉奥格登案
(一)事件发生的背景
(二)事件经过
(三)法院判决
(四)制度创新意义
五 州和地方政府关系制度与狄龙规则
(一)狄龙规则背景
(二)狄龙规则源于两起案件
(三)州和地方政府关系制度及其现状
六 结论:美国司法体系中的治理制度创新路径
(一)司法权的制度创新职能
(二)植根社会的审判制度使制度创新社会化
(三)制度创新在判决中的具体表现形式
第三章 建国时期:基本治理制度探索与初步确立
一 经济治理制度的完善和冲突
(一)殖民地时期治理制度酝酿形成Those Dirty Rotten Taxes:The Tax Revolts That Built America(Free Press,1998).">*
(二)治理制度确立前的利益冲突
(三)建国初期面临的形势
二 治理制度变革的先声与波士顿惨案、倾茶事件
(一)两起事件前的殖民地治理状况
(二)波士顿惨案及社会诉求
(三)波士顿倾茶事件及社会诉求
(四)两起事件对治理制度变迁的影响
三 联邦宪法制度与谢斯起义
(一)谢斯起义前的联邦制度及背景
(二)谢斯起义的导火索、发展过程及主要社会诉求
(三)谢斯起义事件暴露出的问题、政策评估及议程设定
(四)事件后形成的美国宪法制度及影响
四 美元货币制度与纸纱骚乱
(一)事件前的殖民地货币制度及背景
(二)纸钞骚乱事件的过程、暴露出的问题及主要社会诉求指向
(三)纸钞骚乱事件的政策评估、议程设定
(四)事件后形成的美国货币制度及影响
五 消费税收制度与威士忌暴动
(一)事件前的美国消费税制度及背景
(二)事件的过程、暴露出的问题及社会诉求
(三)事件的政策评估、议程设定
(四)事件对美国治理制度的影响
1.形成政府制度建设共识
2.影响税收等重要政策过程
3.促进了两党制度形成
六 证券交易制度与1792年金融危机
(一)事件前的资本产权交易制度及背景
(二)美国首次金融危机事件
(三)金融危机事件暴露出的问题及制度政策评估
(四)事件后形成的美国证券交易制度及影响
七 结论:突发事件推动治理制度初期探索与形成
第四章 西进运动:治理制度创新由宏观到中微观
一 西进运动与美国领土成型
(一)美国领土扩张与成型
(二)加州淘金热刺激下的西部开发
(三)西进运动中的交通运输业
(四)南北战争与经济社会发展
二 海上搜救制度与布里斯托号和墨西哥号事件
(一)两船失事的背景
(二)布里斯托号失事事件
(三)墨西哥号失事事件
(四)后续影响即制度变迁
三 水运交通规则与埃尔金女士号事件
(一)事件发生背景
(二)事件发生经过
(三)事件调查及追责
(四)事件后的影响及制度变迁
四 制度变迁锁定与苏塔娜号爆炸事件
(一)事件的背景
(二)事件发生过程
(三)管理和技术调查评估
(四)事件的制度变迁
五 食品安全制度完善与纽约泔水奶事件
(一)纽约泔水奶事件的背景
(二)纽约泔水奶事件的经过
(三)事件评估及制度改进
(四)美国食品卫生制度的形成及演化
1.完善食品药品监管制度
2.监管制度拓展
3.食品药品制度完善
4.食品药品药物监管制度深入推进
六 城市建设管理制度与芝加哥大火
(一)事件的背景
(二)芝加哥大火事件经过
(三)事件后形成的制度改进及影响
1.全国消防周与教育制度
2.现代城市规划建设制度完善
3.现代城市建设技术的采用
4.现代城市文化的形成
七 结论:治理制度向经济管理细节深入
第五章 镀金时代:高速发展与突发事件
一 高速发展的镀金时代与制度欠账
(一)美国镀金时代的开启
(二)劳动保护制度的渐进调适
(三)社会管理制度逐步完善
(四)严重政治腐败下的渐进改革
二 最低工资及养老金制度与1877年铁路大罢工
(一)事件背景
(二)事件过程
(三)事件引发的制度变迁
三 华人移民政策与石泉城屠杀事件
(一)事件前的移民政策及背景
(二)事件过程
(三)事件后华人移民制度变迁
四 工时制度与干草市场事件
(一)事件的背景
(二)事件的过程
(三)事件引发的制度变迁
五 无过错责任制度与约翰斯敦溃坝事件
(一)事件的背景
(二)事件经过
(三)事件后无过错责任制度的形成
六 军事制度变革与缅因号爆炸事件与美西战争
(一)事件背景
(二)缅因号事件
(三)美西战争爆发及美军走向全球
(四)美西战争后的鲁特军事制度改革
1.参谋长会议制度雏形
2.军官岗位轮换和晋升激励制度
3.常备军和国民警卫队制度
4.现代军事教育制度
七 结论:经济繁荣到全球治理起步的制度变迁
第六章 进步时代与新政:制度基本成型与深入完善
一 制度变迁的深水期与初步成型
(一)经济和社会发展进入新阶段
(二)突发事件频发,危机四伏
(三)奠定现代美国的制度基础
二 劳动争议仲裁制度与无烟煤罢工事件
(一)事件背景
(二)两次无烟煤大罢工
(三)事件后的制度变迁
三 灾害保险制度与1906年旧金山大地震
(一)灾害事件背景
(二)地震并引发大火事件的过程
1.大地震及震后大火
2.灾害损失情况
3.灾后重建
(三)大地震的影响及制度变迁
1.现代地震科学产生
2.巨灾保险制度变迁及其矛盾
3.大地震事件引发的1907年金融恐慌
四 联邦储备制度与1907年大恐慌
(一)事件背景
(二)事件过程及暴露出来的问题
1.联合铜业公司因投机倒闭
2.尼克博克信托公司倒闭
3.多米诺骨牌效应导致金融危机后果
(三)事后的政策评估和政策议程
(四)事件后形成的制度改进及影响
五 安全生产及社会管理制度与三角衣裙厂事件
(一)三角衣裙厂事件前的安全生产与社会管理制度及背景
(二)三角衣裙厂事件过程、暴露出的问题及社会诉求
(三)事件后对诉求的政策评估和设定政策议程
(四)三角衣裙厂事件后形成的制度改进及影响
六 公共卫生制度与1918年流感大流行
(一)1918年大流感事件的背景
1.社会与生活
2.交通与信息联系
3.公共卫生状况
(二)大流感事件的过程、暴露出的问题及社会诉求
1.第一个报告病例及第一波
2.高峰及第二波
3.第三波疫情及其消失和遗忘
(三)大流感事件的应对
1.政府的应对措施
2.公众的一些避险手段
3.对致病原因的科学研究
(四)大流感事件的影响
1.些许的制度改进
2.对政治的影响
3.对生活的影响
七 宏观经济干预制度与华尔街股灾事件
(一)事件前的联邦政府经济干预制度
(二)事件的过程、暴露出的问题及社会诉求
1.华尔街股灾事件的过程
2.大萧条的产生
3.股灾和大萧条原因的评估分析
(三)胡佛总统的干预政策与制度变迁尝试
(四)罗斯福总统新政及其制度变迁影响
八 结论:治理制度变迁助推全球领导地位确立
第七章 变革时期:人权事件与渐进式变迁
一 经济权利满足后的平等与人权制度变迁
(一)第二次世界大战中的美国
(二)第二次世界大战后的美国
(三)冷战中的美国
(四)经济权利后的人权诉求
二 环境保护制度与洛杉矶光化学雾污染事件
(一)洛杉矶光化学雾事件前的美国环保制度及背景
(二)系列光化学雾污染事件的过程及暴露出的问题
(三)事件后的科学评估调查,污染控制技术及其标准
(四)光化学雾事件后形成的美国环保制度及影响
1.地方政府的制度创新
2.州政府的制度创新
3.联邦政府的制度创新
三 基本人权制度与黑人系列人权事件
(一)罗莎·帕克斯事件与公共交通隔离制度
(二)小石城事件与平等教育权
(三)进军华盛顿事件与民权制度
1.事件前的民权制度背景
2.事件的过程、暴露出的问题及民权平等诉求
3.事件后的美国民权制度变迁
(四)美国方式推进的人权制度变迁
四 全球安全治理制度与古巴导弹危机事件
(一)危机事件的背景
(二)危机事件的过程
(三)大规模杀伤性武器管控制度的形成
五 三次石油危机事件后的全球治理制度变迁
(一)第一次石油危机事件
(二)第二次石油危机事件
(三)第三次石油危机事件
(四)事件后美国能源制度和技术变迁
1.能源的战略储备制度形成
2.节能技术和新能源技术及其标准
3.推进了石油权力结构的改变
六 结论:全球治理始于国内渐进式制度变迁
(一)国内制度调整是繁荣的基础
(二)制度变迁的渐进式推进
(三)全面制度变革推进与沟通
(四)治理制度变迁是保障
第八章 进入新时代(一):现代风险型国家与应急管理制度演变
一 公共安全观转型与应急管理制度演化
(一)进入新时代的经济政策
(二)社会的创新与发展
(三)全面风险社会中的新公共安全
(四)传统安全治理手段应对非传统安全
二 现代应急管理制度与三里岛核事故
(一)事件前的美国核电监管与应急管理
(二)美国核电发展与三里岛核电厂
(三)三里岛核事故的过程
1.事件的经过
2.应急举措及后续发展
3.经济和社会影响
(四)事故评估
(五)事故后形成的美国应急管理制度
1.集中统一的联邦应急管理体系的确立
2.核安全应急管理体制
3.核应急制度建设
4.核能管理机制建设
三 应急制度转型前奏与三起恐怖爆炸事件
(一)泛美航空公司客机爆炸事件
(二)世界贸易中心爆炸事件
(三)俄克拉荷马爆炸事件
1.红宝石山脊事件
2.韦科惨案
3.俄克拉荷马爆炸案
(四)美国应急管理制度转型前奏
四 当代国土安全制度与“9·11”事件
(一)“9·11”事件前的美国应急管理背景
1.公共安全形势与理念矛盾
2.旧的全球危机治理行为的后果
3.本·拉登及“基地”组织诞生
4.袭击筹划与防备弱化
(二)“9·11”事件的过程、暴露出的问题及国土安全社会诉求
1.飞机劫持、撞击过程
2.应急疏散逃生过程
3.政府应急措施
(三)“9·11”事件后的全面评估
1.全面调查评估的前奏
2.组成调查委员会开展调查评估
3.调查评估结果和问题
(四)从应急管理到国土安全:美国式的制度变迁及其影响
1.建立美国国土安全制度
2.恐怖情报信息搜集和共享制度
3.调整武装部队战区制度
4.完善联邦政府可持续性制度
五 国土安全制度改革与卡特里娜飓风事件
(一)事件背景
(二)事件的过程、暴露出的应急与国土安全关系问题
(三)事件后的政策评估和设定政策议程
(四)事件后美国应急管理、国土安全制度调整
1.完善美国应急管理制度体系
2.应急管理组织机构改组
六 结论:现代应急管理制度与风险治理型国家形成
(一)美国应急管理制度初步形成
(二)现代美国应急管理体制的形成
(三)美国应急管理机制
1.减缓
2.准备
3.响应
4.恢复
第九章 进入新时代(二):骚乱和枪击事件的制度变迁困惑
一 美国的骚乱和涉枪事件挑战
(一)美国的骚乱事件概况
(二)美国的枪击事件概况
(三)制度外歧视与冲突
(四)警民戒备心理和武力升级
二 洛杉矶骚乱事件与族群、警民关系
(一)事件的背景和导火索
(二)媒体介入后的事件变化
(三)骚乱事件的过程及处置应对
(四)骚乱事件的评估及后果
三 弗格森骚乱事件与社区环境
(一)事件发生背景
(二)事件的导火索
(三)事件的第一阶段
(四)事件的第二阶段
(五)弗格森事件后续情况
四 弗吉尼亚理工大学枪击事件与校园安全管理
五 奥罗拉市枪击事件与网络售枪
六 桑迪·胡克小学枪击事件与枪支管控
七 圣贝纳迪诺枪击事件与独狼式恐怖袭击
八 风险治理制度变迁困境
(一)制度变迁与建构中的社会稳定恶性循环
(二)制度变迁锁定与建构中的话语
(三)制度锁定与建构中的行动
(四)枪支管控制度变迁障碍
(五)内乱处置的军队参与制度变迁
第十章 突发事件与美国治理制度变迁的一般模型
一 突发事件、试错式改革与渐进变迁
(一)试错式改革及其特征
(二)试错方法的心理机制
(三)试错式的制度变迁过程
(四)突发事件的试错功能Butterworth-Heinemann 3(2000):22.">*
二 突发事件与制度变迁模式
(一)突发事件的缺陷暴露机制
(二)突发事件的压力-动力机制
(三)突发事件后的“政策之窗”或触发机制
(四)制度变迁的社会共识形成机制
(五)治理变迁形成和系统脆弱性减少机制
(六)制度变迁的循环机制
三 突发事件评估的议题发现功能
(一)突发事件评估概念
(二)突发事件评估的种类
1.事先的风险评估
2.事中的行动评估
3.事发的损失评估
4.事后的影响评估
(三)突发事件后的影响评估
1.组织绩效及改进评估
2.治理制度创新和弥补
3.技术及其规范创新
(四)突发事件影响评估的过程
1.评估参与主体
2.评估主要环节
3.调查评估:制度改进高于问责
四 模型中的议程设置与议程构建
(一)突发事件与议题设置
(二)议题设置心理
1.公众注意力分配
2.信息过滤效应
3.定向需求心理
(三)突发事件与议程建构
(四)议题设置和构建后的选择
1.相机抉择的制度选择
2.依规选择的制度变迁
3.两类议程设定的关系
五 突发事件与制度变迁的一般性过程
结语 国家繁荣与衰退的密码:制度变迁的渐进与锁定
一 制度变迁的锁定与衰退
二 事件压力驱动型的制度变迁与繁荣
三 突发事件评估反思机制与美国文化和宗教互动
四 没有终局的繁荣和衰退
《应急管理系列丛书·理论前沿》出版前言