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美国突发事件与制度创新图书

Emergent Events and Institutional Innovation in the USA

SSAPID:101-1859-8872-09
ISBN:978-7-5097-9570-5
DOI:
ISSN:

[内容简介] 宪法及联邦制是不是北美独立战争后的不二选择?证券交易制度雏形的“梧桐树协议”,是如何被催生的?食品卫生制度与美国版“三鹿奶粉事件”有什么关联?三角衣裙厂大火如何改变了美国?“9·11事件”怎样造就了美国国土安全体系?本书从突发事件视角研究美国治理制度,试图诠释变迁背后的动力机制和普遍模式,以期为中国的改革提供镜鉴。书中很多资料直接源于事件的纪念馆舍、历史遗存、现场观察、交流访谈、研究文献等,具有很强的可读性。

相关信息

丛书名:应急管理系列丛书·理论前沿
作 者: 李明
编 辑:曹义恒;岳梦夏
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2016年11月
语 种:中文
中图分类:C93 管理学

 前言

 应急管理系列丛书专家评审委员会

 《应急管理系列丛书》总序

 应急管理系列丛书编委会

 第一章 危机压力与制度变迁动力

  一 治理制度变迁及其动力

   (一)新制度主义关于制度变迁研究进展

   (二)制度变迁研究的主要内容

    1.制度变迁模式

    2.制度变迁的动力机制

    3.诱致性和强制性制度变迁

   (三)中国制度变迁研究

  二 新制度主义中的变迁理论悖论

   (一)制度变迁以经济分析为前提

   (二)制度约束条件可比较性为前提

   (三)制度变迁选择决定主体假定

   (四)理性主义与实践脱节

   (五)忽略突发事件因素

  三 治理制度变迁路径依赖和锁定

   (一)路径依赖及其形成

   (二)路径依赖和锁定的拓展及其内在机制

   (三)中国朝代循环中的路径依赖和锁定

  四 危机压力促进治理制度变迁

   (一)风险、危机、突发事件和文明演进

   (二)风险、危机、突发事件和治理制度变迁

   (三)国家财政税收风险、危机和制度演进

   (四)危机压力下的日本治理制度变迁案例

  五 美国治理制度变迁的理论和历史逻辑

 第二章 事件驱动型制度变迁与判例创制治理制度传统

  一 美国的事件驱动型制度变迁

   (一)判例形成制度的思想基础

   (二)美国判例法与治理制度变迁

   (三)美国治理基础的政府职能制度变迁

  二 联邦政府三权分立制度和马伯利诉麦迪逊案

   (一)判例背景

   (二)主要案情及判决

   (三)判决创新了制度

  三 联邦和州政府关系制度与麦卡洛克诉马里兰州案

   (一)判例前的联邦与州之间关系制度背景

   (二)麦卡洛克诉马里兰州案判例意见及制度评估

   (三)判例后形成的联邦与州的府际关系制度及影响

  四 州际关系制度与吉本斯诉奥格登案

   (一)事件发生的背景

   (二)事件经过

   (三)法院判决

   (四)制度创新意义

  五 州和地方政府关系制度与狄龙规则

   (一)狄龙规则背景

   (二)狄龙规则源于两起案件

   (三)州和地方政府关系制度及其现状

  六 结论:美国司法体系中的治理制度创新路径

   (一)司法权的制度创新职能

   (二)植根社会的审判制度使制度创新社会化

   (三)制度创新在判决中的具体表现形式

 第三章 建国时期:基本治理制度探索与初步确立

  一 经济治理制度的完善和冲突

   (一)殖民地时期治理制度酝酿形成Those Dirty Rotten Taxes:The Tax Revolts That Built America(Free Press,1998).">*

   (二)治理制度确立前的利益冲突

   (三)建国初期面临的形势

  二 治理制度变革的先声与波士顿惨案、倾茶事件

   (一)两起事件前的殖民地治理状况

   (二)波士顿惨案及社会诉求

   (三)波士顿倾茶事件及社会诉求

   (四)两起事件对治理制度变迁的影响

  三 联邦宪法制度与谢斯起义

   (一)谢斯起义前的联邦制度及背景

   (二)谢斯起义的导火索、发展过程及主要社会诉求

   (三)谢斯起义事件暴露出的问题、政策评估及议程设定

   (四)事件后形成的美国宪法制度及影响

  四 美元货币制度与纸纱骚乱

   (一)事件前的殖民地货币制度及背景

   (二)纸钞骚乱事件的过程、暴露出的问题及主要社会诉求指向

   (三)纸钞骚乱事件的政策评估、议程设定

   (四)事件后形成的美国货币制度及影响

  五 消费税收制度与威士忌暴动

   (一)事件前的美国消费税制度及背景

   (二)事件的过程、暴露出的问题及社会诉求

   (三)事件的政策评估、议程设定

   (四)事件对美国治理制度的影响

    1.形成政府制度建设共识

    2.影响税收等重要政策过程

    3.促进了两党制度形成

  六 证券交易制度与1792年金融危机

   (一)事件前的资本产权交易制度及背景

   (二)美国首次金融危机事件

   (三)金融危机事件暴露出的问题及制度政策评估

   (四)事件后形成的美国证券交易制度及影响

  七 结论:突发事件推动治理制度初期探索与形成

 第四章 西进运动:治理制度创新由宏观到中微观

  一 西进运动与美国领土成型

   (一)美国领土扩张与成型

   (二)加州淘金热刺激下的西部开发

   (三)西进运动中的交通运输业

   (四)南北战争与经济社会发展

  二 海上搜救制度与布里斯托号和墨西哥号事件

   (一)两船失事的背景

   (二)布里斯托号失事事件

   (三)墨西哥号失事事件

   (四)后续影响即制度变迁

  三 水运交通规则与埃尔金女士号事件

   (一)事件发生背景

   (二)事件发生经过

   (三)事件调查及追责

   (四)事件后的影响及制度变迁

  四 制度变迁锁定与苏塔娜号爆炸事件

   (一)事件的背景

   (二)事件发生过程

   (三)管理和技术调查评估

   (四)事件的制度变迁

  五 食品安全制度完善与纽约泔水奶事件

   (一)纽约泔水奶事件的背景

   (二)纽约泔水奶事件的经过

   (三)事件评估及制度改进

   (四)美国食品卫生制度的形成及演化

    1.完善食品药品监管制度

    2.监管制度拓展

    3.食品药品制度完善

    4.食品药品药物监管制度深入推进

  六 城市建设管理制度与芝加哥大火

   (一)事件的背景

   (二)芝加哥大火事件经过

   (三)事件后形成的制度改进及影响

    1.全国消防周与教育制度

    2.现代城市规划建设制度完善

    3.现代城市建设技术的采用

    4.现代城市文化的形成

  七 结论:治理制度向经济管理细节深入

 第五章 镀金时代:高速发展与突发事件

  一 高速发展的镀金时代与制度欠账

   (一)美国镀金时代的开启

   (二)劳动保护制度的渐进调适

   (三)社会管理制度逐步完善

   (四)严重政治腐败下的渐进改革

  二 最低工资及养老金制度与1877年铁路大罢工

   (一)事件背景

   (二)事件过程

   (三)事件引发的制度变迁

  三 华人移民政策与石泉城屠杀事件

   (一)事件前的移民政策及背景

   (二)事件过程

   (三)事件后华人移民制度变迁

  四 工时制度与干草市场事件

   (一)事件的背景

   (二)事件的过程

   (三)事件引发的制度变迁

  五 无过错责任制度与约翰斯敦溃坝事件

   (一)事件的背景

   (二)事件经过

   (三)事件后无过错责任制度的形成

  六 军事制度变革与缅因号爆炸事件与美西战争

   (一)事件背景

   (二)缅因号事件

   (三)美西战争爆发及美军走向全球

   (四)美西战争后的鲁特军事制度改革

    1.参谋长会议制度雏形

    2.军官岗位轮换和晋升激励制度

    3.常备军和国民警卫队制度

    4.现代军事教育制度

  七 结论:经济繁荣到全球治理起步的制度变迁

 第六章 进步时代与新政:制度基本成型与深入完善

  一 制度变迁的深水期与初步成型

   (一)经济和社会发展进入新阶段

   (二)突发事件频发,危机四伏

   (三)奠定现代美国的制度基础

  二 劳动争议仲裁制度与无烟煤罢工事件

   (一)事件背景

   (二)两次无烟煤大罢工

   (三)事件后的制度变迁

  三 灾害保险制度与1906年旧金山大地震

   (一)灾害事件背景

   (二)地震并引发大火事件的过程

    1.大地震及震后大火

    2.灾害损失情况

    3.灾后重建

   (三)大地震的影响及制度变迁

    1.现代地震科学产生

    2.巨灾保险制度变迁及其矛盾

    3.大地震事件引发的1907年金融恐慌

  四 联邦储备制度与1907年大恐慌

   (一)事件背景

   (二)事件过程及暴露出来的问题

    1.联合铜业公司因投机倒闭

    2.尼克博克信托公司倒闭

    3.多米诺骨牌效应导致金融危机后果

   (三)事后的政策评估和政策议程

   (四)事件后形成的制度改进及影响

  五 安全生产及社会管理制度与三角衣裙厂事件

   (一)三角衣裙厂事件前的安全生产与社会管理制度及背景

   (二)三角衣裙厂事件过程、暴露出的问题及社会诉求

   (三)事件后对诉求的政策评估和设定政策议程

   (四)三角衣裙厂事件后形成的制度改进及影响

  六 公共卫生制度与1918年流感大流行

   (一)1918年大流感事件的背景

    1.社会与生活

    2.交通与信息联系

    3.公共卫生状况

   (二)大流感事件的过程、暴露出的问题及社会诉求

    1.第一个报告病例及第一波

    2.高峰及第二波

    3.第三波疫情及其消失和遗忘

   (三)大流感事件的应对

    1.政府的应对措施

    2.公众的一些避险手段

    3.对致病原因的科学研究

   (四)大流感事件的影响

    1.些许的制度改进

    2.对政治的影响

    3.对生活的影响

  七 宏观经济干预制度与华尔街股灾事件

   (一)事件前的联邦政府经济干预制度

   (二)事件的过程、暴露出的问题及社会诉求

    1.华尔街股灾事件的过程

    2.大萧条的产生

    3.股灾和大萧条原因的评估分析

   (三)胡佛总统的干预政策与制度变迁尝试

   (四)罗斯福总统新政及其制度变迁影响

  八 结论:治理制度变迁助推全球领导地位确立

 第七章 变革时期:人权事件与渐进式变迁

  一 经济权利满足后的平等与人权制度变迁

   (一)第二次世界大战中的美国

   (二)第二次世界大战后的美国

   (三)冷战中的美国

   (四)经济权利后的人权诉求

  二 环境保护制度与洛杉矶光化学雾污染事件

   (一)洛杉矶光化学雾事件前的美国环保制度及背景

   (二)系列光化学雾污染事件的过程及暴露出的问题

   (三)事件后的科学评估调查,污染控制技术及其标准

   (四)光化学雾事件后形成的美国环保制度及影响

    1.地方政府的制度创新

    2.州政府的制度创新

    3.联邦政府的制度创新

  三 基本人权制度与黑人系列人权事件

   (一)罗莎·帕克斯事件与公共交通隔离制度

   (二)小石城事件与平等教育权

   (三)进军华盛顿事件与民权制度

    1.事件前的民权制度背景

    2.事件的过程、暴露出的问题及民权平等诉求

    3.事件后的美国民权制度变迁

   (四)美国方式推进的人权制度变迁

  四 全球安全治理制度与古巴导弹危机事件

   (一)危机事件的背景

   (二)危机事件的过程

   (三)大规模杀伤性武器管控制度的形成

  五 三次石油危机事件后的全球治理制度变迁

   (一)第一次石油危机事件

   (二)第二次石油危机事件

   (三)第三次石油危机事件

   (四)事件后美国能源制度和技术变迁

    1.能源的战略储备制度形成

    2.节能技术和新能源技术及其标准

    3.推进了石油权力结构的改变

  六 结论:全球治理始于国内渐进式制度变迁

   (一)国内制度调整是繁荣的基础

   (二)制度变迁的渐进式推进

   (三)全面制度变革推进与沟通

   (四)治理制度变迁是保障

 第八章 进入新时代(一):现代风险型国家与应急管理制度演变

  一 公共安全观转型与应急管理制度演化

   (一)进入新时代的经济政策

   (二)社会的创新与发展

   (三)全面风险社会中的新公共安全

   (四)传统安全治理手段应对非传统安全

  二 现代应急管理制度与三里岛核事故

   (一)事件前的美国核电监管与应急管理

   (二)美国核电发展与三里岛核电厂

   (三)三里岛核事故的过程

    1.事件的经过

    2.应急举措及后续发展

    3.经济和社会影响

   (四)事故评估

   (五)事故后形成的美国应急管理制度

    1.集中统一的联邦应急管理体系的确立

    2.核安全应急管理体制

    3.核应急制度建设

    4.核能管理机制建设

  三 应急制度转型前奏与三起恐怖爆炸事件

   (一)泛美航空公司客机爆炸事件

   (二)世界贸易中心爆炸事件

   (三)俄克拉荷马爆炸事件

    1.红宝石山脊事件

    2.韦科惨案

    3.俄克拉荷马爆炸案

   (四)美国应急管理制度转型前奏

  四 当代国土安全制度与“9·11”事件

   (一)“9·11”事件前的美国应急管理背景

    1.公共安全形势与理念矛盾

    2.旧的全球危机治理行为的后果

    3.本·拉登及“基地”组织诞生

    4.袭击筹划与防备弱化

   (二)“9·11”事件的过程、暴露出的问题及国土安全社会诉求

    1.飞机劫持、撞击过程

    2.应急疏散逃生过程

    3.政府应急措施

   (三)“9·11”事件后的全面评估

    1.全面调查评估的前奏

    2.组成调查委员会开展调查评估

    3.调查评估结果和问题

   (四)从应急管理到国土安全:美国式的制度变迁及其影响

    1.建立美国国土安全制度

    2.恐怖情报信息搜集和共享制度

    3.调整武装部队战区制度

    4.完善联邦政府可持续性制度

  五 国土安全制度改革与卡特里娜飓风事件

   (一)事件背景

   (二)事件的过程、暴露出的应急与国土安全关系问题

   (三)事件后的政策评估和设定政策议程

   (四)事件后美国应急管理、国土安全制度调整

    1.完善美国应急管理制度体系

    2.应急管理组织机构改组

  六 结论:现代应急管理制度与风险治理型国家形成

   (一)美国应急管理制度初步形成

   (二)现代美国应急管理体制的形成

   (三)美国应急管理机制

    1.减缓

    2.准备

    3.响应

    4.恢复

 第九章 进入新时代(二):骚乱和枪击事件的制度变迁困惑

  一 美国的骚乱和涉枪事件挑战

   (一)美国的骚乱事件概况

   (二)美国的枪击事件概况

   (三)制度外歧视与冲突

   (四)警民戒备心理和武力升级

  二 洛杉矶骚乱事件与族群、警民关系

   (一)事件的背景和导火索

   (二)媒体介入后的事件变化

   (三)骚乱事件的过程及处置应对

   (四)骚乱事件的评估及后果

  三 弗格森骚乱事件与社区环境

   (一)事件发生背景

   (二)事件的导火索

   (三)事件的第一阶段

   (四)事件的第二阶段

   (五)弗格森事件后续情况

  四 弗吉尼亚理工大学枪击事件与校园安全管理

  五 奥罗拉市枪击事件与网络售枪

  六 桑迪·胡克小学枪击事件与枪支管控

  七 圣贝纳迪诺枪击事件与独狼式恐怖袭击

  八 风险治理制度变迁困境

   (一)制度变迁与建构中的社会稳定恶性循环

   (二)制度变迁锁定与建构中的话语

   (三)制度锁定与建构中的行动

   (四)枪支管控制度变迁障碍

   (五)内乱处置的军队参与制度变迁

 第十章 突发事件与美国治理制度变迁的一般模型

  一 突发事件、试错式改革与渐进变迁

   (一)试错式改革及其特征

   (二)试错方法的心理机制

   (三)试错式的制度变迁过程

   (四)突发事件的试错功能Butterworth-Heinemann 3(2000):22.">*

  二 突发事件与制度变迁模式

   (一)突发事件的缺陷暴露机制

   (二)突发事件的压力-动力机制

   (三)突发事件后的“政策之窗”或触发机制

   (四)制度变迁的社会共识形成机制

   (五)治理变迁形成和系统脆弱性减少机制

   (六)制度变迁的循环机制

  三 突发事件评估的议题发现功能

   (一)突发事件评估概念

   (二)突发事件评估的种类

    1.事先的风险评估

    2.事中的行动评估

    3.事发的损失评估

    4.事后的影响评估

   (三)突发事件后的影响评估

    1.组织绩效及改进评估

    2.治理制度创新和弥补

    3.技术及其规范创新

   (四)突发事件影响评估的过程

    1.评估参与主体

    2.评估主要环节

    3.调查评估:制度改进高于问责

  四 模型中的议程设置与议程构建

   (一)突发事件与议题设置

   (二)议题设置心理

    1.公众注意力分配

    2.信息过滤效应

    3.定向需求心理

   (三)突发事件与议程建构

   (四)议题设置和构建后的选择

    1.相机抉择的制度选择

    2.依规选择的制度变迁

    3.两类议程设定的关系

  五 突发事件与制度变迁的一般性过程

 结语 国家繁荣与衰退的密码:制度变迁的渐进与锁定

  一 制度变迁的锁定与衰退

  二 事件压力驱动型的制度变迁与繁荣

  三 突发事件评估反思机制与美国文化和宗教互动

  四 没有终局的繁荣和衰退

 《应急管理系列丛书·理论前沿》出版前言

宪法及联邦制是不是北美独立战争后的不二选择?证券交易制度雏形的“梧桐树协议”,是如何被催生的?食品卫生制度与美国版“三鹿奶粉事件”有什么关联?三角衣裙厂大火如何改变了美国?“9·11事件”怎样造就了美国国土安全体系?本书从突发事件视角研究美国治理制度,试图诠释变迁背后的动力机制和普遍模式,以期为中国的改革提供镜鉴。作者历时一年,行程数万公里,遍访美国各州,对事件发生地进行实地调研。书中很多资料直接源于事件的纪念馆舍、历史遗存、现场观察、交流访谈、研究文献等。从时空环境沉思事件,以直接观察替代间接叙述,具有很强的可读性,也可为事件个案研究提供线索。