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中国残疾人事业发展报告(2018)图书

Development Report on the Cause for Persons with Disabilities in China (2018)

SSAPID:101-1850-8697-76
ISBN:978-7-5201-3805-5
DOI:
ISSN:

[内容简介] 本书是南京特殊教育师范学院中国残疾人数据科学研究院“中国残疾人事业发展评价”课题组的首部年度报告,依托江苏高校人文社科研究基地——残障与发展研究基地,由中国残疾人数据科学研究院组织科研机构专家、高校学者和政府研究人员共同撰写。本书围绕新时代背景下的残疾人康复服务、特殊教育、就业服务、精准扶贫、维权服务、社会保障、无障碍设施、体育事业、残疾统计、生活质量等问题,对2017年中国残疾人事业总体状况进行了全面分析。

相关信息

丛书名:残疾人蓝皮书
编 辑:吴丹;王红平
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2018年11月
语 种:汉文
中图分类:C91 社会学

 Abstract

 主要编撰者简介

 Contents

 摘要

 Ⅰ 总报告

  B.1 中国残疾人事业发展报告(2018)

   一 绪论

    (一)研究目的

    (二)残疾人事业发展历程

     1.初创阶段(1949~1965年)

     2.受挫停滞阶段(1966~1977年)

     3.恢复重建阶段(1978~1987年)

     4.加速发展阶段(1988~2007年)

     5.质量提升阶段(2008~2017年)

   二 2017年中国残疾人事业的总体发展状况

    (一)党和政府高度关注残疾人事业发展

    (二)残疾人事业发展已成为国家发展规划的重要组成部分

    (三)残疾人社会政策日益完善和精准

    (四)残疾人事业发展的支撑条件不断健全和完善

     1.组织建设

     2.大数据建设、开发和利用

     3.资金投入

     4.无障碍环境建设

    (五)残疾人事业发展效果明显

   三 2017年中国残疾人事业发展评价

    (一)残疾人事业发展评价体系的构建

    (二)中国残疾人事业发展评价

     1.数据来源

     2.生存保障指数

     3.发展提升指数

     4.服务支撑指数

     5.残疾人事业发展指数

    (三)残疾人事业发展指数的省际比较

   四 中国残疾人事业发展面临的问题分析

    (一)歧视残疾人的社会环境仍然较为严峻

    (二)管理体制的条块分割影响残疾人事业发展

    (三)缺乏引导和鼓励社会组织参与残疾人事业的政策体系

    (四)残疾人事业法律的有效供给不足,执行力不强

    (五)残疾人事业政策的普惠程度有待提升

    (六)残疾人事业发展的不平衡不充分问题突出

   五 中国残疾人事业发展的对策建议

    (一)不断完善中国残疾人事业发展的顶层设计框架

    (二)明确和强化各级政府在残疾人事业中的具体责任

    (三)加强领导和统筹,推进地方政府落实残疾人基本公共服务

    (四)建立残疾人事业投入与财政收入水平同比例增长机制

    (五)加快推进残疾人公共服务均等化

    (六)加强残疾人权利的落实和监督

    (七)完善以家庭为特征的残疾人事业发展的社会支持体系

    (八)加强宣传教育,树立现代残疾人观念

 Ⅱ 分报告

  B.2 中国残疾人康复服务发展报告(2018)

   一 国内外残疾人康复服务发展历程

    (一)国外康复服务发展状况

     1.国外康复医学发展状况

     2.社区康复发展状况

    (二)中国残疾人康复服务发展历程

   二 中国残疾人康复服务现状

    (一)残疾人康复服务快速发展

    (二)享受康复服务的残疾人群体比例逐渐提高

    (三)康复服务机构逐步发展壮大

    (四)精准康复服务行动成效显著

   三 中国残疾人康复服务问题分析

    (一)康复医疗资源相对欠缺且分布不均

    (二)康复医学缺少多学科共同协作

    (三)社区康复质量和水平有待提高

    (四)康复人才数量紧缺且服务能力参差不齐

   四 中国残疾人康复服务对策建议

    (一)提高康复机构服务能力

    (二)着力提升精准康复服务水平

    (三)提高康复人才服务能力和水平

    (四)运用ICF开展康复科学研究

  B.3 中国特殊教育发展报告(2018)

   一 特殊教育现状描述

    (一)残疾人教育事业发展取得新进展

    (二)特殊教育学校课程标准颁布实施

    (三)《残疾人教育条例》(2017修订)颁布实施

    (四)《第二期特殊教育提升计划(2017~2020年)》颁布实施

   二 特殊教育问题分析

    (一)资金投入及其方式对特殊教育发展的制约

    (二)师资和康复专业人员结构性短缺对特殊教育发展的制约

    (三)残疾人口变化给特殊教育发展带来的挑战

    (四)特殊教育资源分布的空间结构性矛盾

   三 特殊教育发展的对策建议

    (一)强化政府财政在推进教育公平中的主导作用

    (二)加强残疾儿童学前教育法治化和随班就读问责制度建设

    (三)加快推进重度残疾儿童教育及其研究

     1.完善送教上门为主的重度残疾儿童教育体系

     2.加强重度残疾儿童教育研究

  B.4 中国残疾人就业发展报告(2018)

   一 中国残疾人就业现状分析

    (一)残疾人就业总体情况分析

     1.就业总量

     2.不同形式就业

     3.就业增量

     4.培训情况

     5.盲人按摩情况

    (二)残疾人分地区就业情况分析

     1.分地区就业情况

     2.分地区盲人按摩人员和机构情况

    (三)残疾人就业的组织和管理

   二 中国残疾人就业问题分析

    (一)政府层面对残疾人就业的理念有待革新

    (二)残疾人就业服务方式有限

    (三)残疾人就业法规体系需要完善

    (四)不同就业形式发展不平衡

    (五)残疾人就业能力开发效果欠佳

    (六)就业保障金的征收和使用存在疏漏

    (七)地区残疾人就业差异大

   三 促进残疾人就业的政策建议

    (一)更新残疾人就业理念

    (二)完善残疾人就业政策和法律

    (三)构建残疾人就业多中心协同治理体系

    (四)加强残疾人就业能力精准开发

    (五)完善残疾人就业保障金制度

    (六)鼓励残疾人新形式就业和创业

  B.5 中国残疾人精准扶贫报告(2018)

   一 中国残疾人精准扶贫背景

   二 中国残疾人精准扶贫工作发展状况

    (一)精准扶贫政策进一步完善

    (二)脱贫攻坚项目进一步落实

    (三)扶贫工作效果进一步提升

   三 中国残疾人精准扶贫工作面临的挑战

    (一)残疾人脱贫难度大

    (二)扶贫工作存在不足

   四 中国残疾人精准扶贫工作的对策建议

    (一)细化和强化残疾人精准扶贫流程

    (二)构建残疾人扶贫的共治模式

    (三)建立健全内部驱动和外部保障机制

  B.6 中国残疾人维权服务发展报告(2018)

   一 残疾人维权服务概念界定

   二 残疾人维权服务的现状

    (一)残疾人专项法律制度建设和执法检查稳步推进

    (二)人大代表政协委员提案紧扣残疾人民生问题

    (三)残疾人法律宣传教育持续开展,法律救助组织建设持续推进

    (四)残疾人来信来访服务数量下降,电话和网络投诉服务增加

   三 残疾人维权服务存在的主要问题

    (一)残疾人法制建设与专项执法的主要问题

     1.全国层面残疾人法制建设与人大、政协专项执法力度呈现减弱趋势

     2.残疾人法制建设和人大、政协专项执法力度省与省之间差异明显

    (二)各级残联协助办理人大、政协提案的主要问题

     1.各级残联协助和协助办理人大、政协提案数量呈现下降趋势

     2.各级残联协助和协助办理人大、政协提案数量省与省之间差异明显

    (三)各级残联残疾人法律救助服务的主要问题

     1.各级残联为残疾人提供法律救助服务很不充分

     2.各级残联为残疾人提供法律救助服务省与省之间很不平衡

    (四)残疾人信访服务的主要问题

     1.社会保障、就业扶贫、医疗康复问题仍是残疾人信访的重点

     2.残疾人信访重点议题省与省之间差异明显

   四 结论与建议

    (一)各级残联在残疾人法制建设和推动专项执法中发挥更加充分的作用

    (二)专题调研和专项培训提升残联系统人大代表政协委员参政议政水平

    (三)完善机制提升残疾人法律救助与法律援助服务水平

    (四)加强队伍建设提升残联信访干部信访服务能力

  B.7 中国残疾人社会保障报告(2018)

   一 国内外残疾人社会保障发展历程

    (一)国际残疾人运动与残疾人社会保障

    (二)国外主要发达国家残疾人社会保障制度

    (三)中国残疾人社会保障制度

   二 残疾人社会保障主要成效

    (一)残疾人参加城乡社会养老保险数量持续扩大

    (二)政府对重度残疾人参加养老保险支持力度加大

    (三)残疾人托养服务机构建设快速发展

    (四)享受托养服务残疾人数量稳步增长

    (五)残疾人“两项补贴”工作在全国迅速推进

    (六)最低生活保障为残疾人提供兜底救助

   三 残疾人社会保障存在问题分析

    (一)城乡社会养老保险补贴率存在地区差异

    (二)残疾人托养服务发展不平衡不充分

    (三)“两项补贴”对象和标准地区差异较大

    (四)针对低收入和轻度残疾人群体的优惠政策较少

    (五)残疾人特惠救助政策还不健全

   四 对策建议

    (一)完善社会保险特惠制度,设立残疾保险新险种

    (二)关注低收入残疾人群体,健全社会救济制度

    (三)以“两项补贴”为突破口,逐步建立社会福利制度

    (四)立足社区和家庭,提高托养服务供给能力及水平

    (五)创新社会保障机制,实现精准保障和高效保障

    (六)统一社会保障标准,逐步实现社会保障均衡化

  B.8 中国残疾人无障碍设施及环境建设报告(2018)

   一 中国残疾人无障碍设施的建设背景

    (一)国家层面政策

    (二)地方层面措施

   二 中国残疾人无障碍设施的建设情况

    (一)标准体系的建立

    (二)资金投入及来源

    (三)设施建设的成就

     1.公共场所无障碍环境建设情况

     2.残疾人家庭无障碍改造情况

     3.无障碍设施调查体验情况*

      (1)设施普及状况

      (2)公众满意程度*

     4.无障碍设施建设维护典型问题*

   三 发达国家和地区无障碍环境建设与发展情况

    (一)中国香港特别行政区:人人畅道通行计划

    (二)新加坡:无障碍人居环境(Accessibility in the Built Environment)

   四 中国无障碍环境建设的发展阻碍

    (一)建设制度的模糊

    (二)监管协调的困难

    (三)公众意识的局限

   五 结论与建议

    (一)健全无障碍设施建设机制

    (二)加快既有社区无障碍改造

    (三)营造交通出行无障碍环境

    (四)引进高科技设施建设手段

  B.9 中国残疾人体育事业发展报告(2018)

   一 中国残疾人体育事业发展历程

    (一)残疾人体育起始阶段(1949~1977年)

    (二)残疾人体育发展阶段(1978~2001年)

    (三)残疾人体育腾飞阶段(2002年至今)

   二 中国残疾人体育事业发展现状描述

    (一)不断加强顶层设计,提供制度保障

    (二)体育组织体系渐趋完善,形成五级管理体制

    (三)建立以人为本的发展理念,明确发展目标

    (四)群众体育活动蓬勃开展,体育事业走向世界

   三 中国残疾人体育事业面临的问题分析

    (一)群众体育资金投入不足,体育活动参与度不高

    (二)区域发展不均衡,优惠政策落实不到位

    (三)多部门协同机制没有形成,基层力量薄弱

    (四)无障碍体育设施缺失,阻碍了体育参与度

    (五)老龄化趋势凸显,体育活动难度加大

   四 中国残疾人体育事业发展对策建议

    (一)加大残疾人群众体育资金投入,完善财政保障机制

    (二)转变政府职能,建立多元协同发展机制

    (三)统筹兼顾提高残疾人体育发展水平

    (四)因地制宜丰富残疾人体育活动内容

    (五)健全培养体系,加强残疾人体育人才队伍建设

  B.10 中国残疾人事业统计发展报告(2018)

   一 残疾测量

   二 残疾统计现状

    (一)国外残疾统计

    (二)国内残疾统计

     1.全国残疾人抽样调查

     2.全国残疾人状况监测调查

     3.涉残问题的全国性调查

     4.全国残疾人基本服务状况和需求专项调查

     5.全国残疾人家庭收入状况调查

     6.全国残疾人人口基础数据库

     7.残疾人事业统计制度

     8.相关职能部门的涉残数据统计

   三 2017年中国残疾人事业统计工作

    (一)全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新

    (二)全国残疾人家庭收入状况调查

    (三)全国残疾人人口基础数据库

    (四)残疾人事业统计制度

    (五)相关涉残部门的残疾统计

   四 残疾人事业统计中存在的问题分析

    (一)残疾人事业统计制度体系建设不够完善

    (二)残疾统计数据的可比性较差

    (三)残疾统计数据质量有待提升

    (四)残疾人微观调查数据开发应用相对滞后

   五 促进残疾人事业统计发展的对策建议

    (一)将残疾统计纳入人口社会经济统计

    (二)完善涉残统计监督和管理体系

    (三)促进残疾统计标准的一致性

    (四)加强对残疾人微观调查数据的深入分析与开发

 Ⅲ 专题篇

  B.11 信息技术助推残疾人高质量生活

   一 信息无障碍环境建设及技术应用现状

    (一)政府高度重视信息无障碍环境建设

    (二)信息无障碍关键技术及产品研发实现跨越式发展

    (三)信息技术开启视障人群“新”视界

    (四)信息技术拓展残疾人创业就业新途径

    (五)信息技术让残疾人生活消费更便利

   二 信息技术促进残疾人高质量生活的应用场景

    (一)“京东众智”:构建网络平台促进残疾人就业

    (二)微商创业:用嘴叼起的电商创业梦

    (三)阿里钉钉:视障人和健全人平等沟通的工作平台

   三 政策启示

  B.12 3D打印技术在康复辅助器具中的应用研究

   一 3D打印概述

   二 残疾人康复辅助器具供给与需求现状

   三 3D打印技术在康复辅助器具中的应用案例

    (一)3D打印技术在矫形器和假肢中的应用

     1.上肢假肢

     2.矫形器

    (二)3D打印在个人移动辅助器具中的应用

     1.轮椅

     2.外骨骼机械套装

    (三)3D打印在沟通和信息辅助器具中的应用

     1.眼镜

     2.助听器

    (四)3D打印在技能训练辅助器具中的应用

     1.盲人触摸地图

     2.教具

   四 3D打印技术应用在康复辅助器具领域所面临的挑战

    (一)国内康复辅助器具产业发展滞后,3D打印市场规模小,产业化机会小

    (二)相关领域的专业人才缺乏

    (三)康复辅助器具产业法规政策体系尚不健全

   五 结论与建议

  B.13 中国中老年残疾人生活质量状况研究

   一 资料来源与残疾测量

    (一)资料来源

    (二)残疾测量

   二 生活质量评价维度与测量方法

    (一)生活质量定义

    (二)生活质量评价维度

    (三)测量方法

     1.隶属函数的设定

     2.加权方法

     3.最大最小值的选取

   三 中老年生活质量状况分析

    (一)生活质量测量结果分析

     1.生活质量的测量结果

     2.生活质量的分布

     3.主客观生活质量的相关性分析

    (二)中老年残疾人生活质量的影响因素分析

     1.年龄

     2.性别

     3.受教育程度

     4.居住安排

     5.子女数量与质量

     6.区域

   四 结论与建议

 Ⅳ 案例篇

  B.14 光伏发电照亮残疾人脱贫路

   一 “光伏扶贫”——精准扶贫的有效抓手

   二 江苏省残疾人扶贫项目实施概况

   三 探索残疾人“光伏扶贫”工程创新之路

    (一)选取示范点

     1.句容市境内环境概况

     2.近年句容市残疾人扶贫工作基础

     3.句容市发展光伏扶贫的优势条件

    (二)具体做法

     1.深入调研,明确项目

     2.精准识别,落实对象

      (1)地理区域分布情况

      (2)残疾类别情况

      (3)申请情况

     3.制定方案,扎实推进

     4.跟踪服务,确保效益

    (三)取得成效

   四 构建残疾人光伏扶贫保障体系的经验总结

    (一)政府重视是前提

    (二)精准识别是基础

    (三)动态管理是关键

    (四)机制建设是保障

     1.建立多方合作的联动机制

     2.打造公开透明的监督机制

     3.落实因地制宜的服务机制

 Ⅴ 附录

  B.15 2017年残疾人事业统计

  B.16 2017年残疾人事业发展大事记

   1.国家主席习近平发表二〇一七年新年贺词

   2.国务院总理李克强签署《残疾人教育条例》

   3.国务院总理李克强签署《残疾预防和残疾人康复条例》

   4.国家主席习近平在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上演讲

   5.国务院正式批准将每年8月25日设立为“残疾预防日”

   6.由教育部等七部委联合印发《第二期特殊教育提升计划(2017~2020年)》

   7.中国残联主席张海迪参选国际残奥会主席

   8.“一带一路”框架下残疾人事务主题活动在北京开幕

   9.党的十九大报告中提出“发展残疾人事业,加强残疾康复服务”

   10.司法部出台意见加强“十三五”期间残疾人公共法律服务建设

  B.17 困难残疾人特殊优惠政策

  B.18 各省(区、市)“两项补贴”相关文件

 《中国残疾人事业发展报告(2018)》编辑委员会

 皮书数据库

习近平总书记在党的十九大报告中提出,“发展残疾人事业,加强残疾康复服务”。《中国残疾人事业发展报告(2018)》通过总结九大重点领域的中国残疾人事业发展情况,准确把握中国残疾人事业重点领域发展不充分不平衡的特征,分析中国残疾人事业发展过程中存在的困难和问题,深入研究我国残疾人事业发展面临的新挑战和新机遇,提出推进中国残疾人事业发展的政策建议,旨在为各级政府推进残疾人事业高质量发展,全面提升残疾人生活质量,促进残疾人共建共享社会文明发展成果提供智力支持和决策参考。《中国残疾人事业发展报告(2018)》包括总报告、分报告、专题篇、案例篇、附录五大部分。总报告基于《中国残疾人事业统计年鉴》(1996~2017)和《2017年中国残疾人事业发展统计公报》(残联发〔2018〕24号)以及其他相关数据资料,对残疾人事业发展历程进行了简要的回顾和总结,呈现了2017年中国残疾人事业总体发展状况。分报告对残疾人康复服务、特殊教育、就业服务、精准扶贫、维权服务、社会保障、无障碍设施、体育事业、残疾统计等九个重点领域的发展动态进行了全面深入的剖析。专题篇聚焦残疾人生活质量,分别介绍了信息技术对残疾人生活质量的提升、3D打印技术在残疾人康复中的应用和中老年残疾人生活质量状况等。案例篇主要研究了江苏省句容市残疾人家庭的光伏扶贫模式,为全面推动残疾人光伏扶贫工作集群式发展提供决策参考。本书以官方发布残疾人事业相关数据为基础,对中国残疾人事业发展数据进行整理和分析,形成了对中国残疾人事业发展状况的基本判断,全面系统地展现了中国残疾人事业发展水平。通过构建残疾人事业发展指数,测算全国残疾人事业发展水平,勾画全国31个省(区、市)残疾人事业发展水平地图,提出了残疾人事业统筹协调发展的对策建议,对推进中国各地区残疾人事业发展具有重要的参考和指导作用。

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