中国残疾人事业发展报告（2018）图书
Development Report on the Cause for Persons with Disabilities in China (2018)
[内容简介] 本书是南京特殊教育师范学院中国残疾人数据科学研究院“中国残疾人事业发展评价”课题组的首部年度报告，依托江苏高校人文社科研究基地——残障与发展研究基地，由中国残疾人数据科学研究院组织科研机构专家、高校学者和政府研究人员共同撰写。本书围绕新时代背景下的残疾人康复服务、特殊教育、就业服务、精准扶贫、维权服务、社会保障、无障碍设施、体育事业、残疾统计、生活质量等问题，对2017年中国残疾人事业总体状况进行了全面分析。
Abstract
主要编撰者简介
Contents
摘要
Ⅰ 总报告
B.1 中国残疾人事业发展报告（2018）
一 绪论
（一）研究目的
（二）残疾人事业发展历程
1.初创阶段（1949～1965年）
2.受挫停滞阶段（1966～1977年）
3.恢复重建阶段（1978～1987年）
4.加速发展阶段（1988～2007年）
5.质量提升阶段（2008～2017年）
二 2017年中国残疾人事业的总体发展状况
（一）党和政府高度关注残疾人事业发展
（二）残疾人事业发展已成为国家发展规划的重要组成部分
（三）残疾人社会政策日益完善和精准
（四）残疾人事业发展的支撑条件不断健全和完善
1.组织建设
2.大数据建设、开发和利用
3.资金投入
4.无障碍环境建设
（五）残疾人事业发展效果明显
三 2017年中国残疾人事业发展评价
（一）残疾人事业发展评价体系的构建
（二）中国残疾人事业发展评价
1.数据来源
2.生存保障指数
3.发展提升指数
4.服务支撑指数
5.残疾人事业发展指数
（三）残疾人事业发展指数的省际比较
四 中国残疾人事业发展面临的问题分析
（一）歧视残疾人的社会环境仍然较为严峻
（二）管理体制的条块分割影响残疾人事业发展
（三）缺乏引导和鼓励社会组织参与残疾人事业的政策体系
（四）残疾人事业法律的有效供给不足，执行力不强
（五）残疾人事业政策的普惠程度有待提升
（六）残疾人事业发展的不平衡不充分问题突出
五 中国残疾人事业发展的对策建议
（一）不断完善中国残疾人事业发展的顶层设计框架
（二）明确和强化各级政府在残疾人事业中的具体责任
（三）加强领导和统筹，推进地方政府落实残疾人基本公共服务
（四）建立残疾人事业投入与财政收入水平同比例增长机制
（五）加快推进残疾人公共服务均等化
（六）加强残疾人权利的落实和监督
（七）完善以家庭为特征的残疾人事业发展的社会支持体系
（八）加强宣传教育，树立现代残疾人观念
Ⅱ 分报告
B.2 中国残疾人康复服务发展报告（2018）
一 国内外残疾人康复服务发展历程
（一）国外康复服务发展状况
1.国外康复医学发展状况
2.社区康复发展状况
（二）中国残疾人康复服务发展历程
二 中国残疾人康复服务现状
（一）残疾人康复服务快速发展
（二）享受康复服务的残疾人群体比例逐渐提高
（三）康复服务机构逐步发展壮大
（四）精准康复服务行动成效显著
三 中国残疾人康复服务问题分析
（一）康复医疗资源相对欠缺且分布不均
（二）康复医学缺少多学科共同协作
（三）社区康复质量和水平有待提高
（四）康复人才数量紧缺且服务能力参差不齐
四 中国残疾人康复服务对策建议
（一）提高康复机构服务能力
（二）着力提升精准康复服务水平
（三）提高康复人才服务能力和水平
（四）运用ICF开展康复科学研究
B.3 中国特殊教育发展报告（2018）
一 特殊教育现状描述
（一）残疾人教育事业发展取得新进展
（二）特殊教育学校课程标准颁布实施
（三）《残疾人教育条例》（2017修订）颁布实施
（四）《第二期特殊教育提升计划（2017～2020年）》颁布实施
二 特殊教育问题分析
（一）资金投入及其方式对特殊教育发展的制约
（二）师资和康复专业人员结构性短缺对特殊教育发展的制约
（三）残疾人口变化给特殊教育发展带来的挑战
（四）特殊教育资源分布的空间结构性矛盾
三 特殊教育发展的对策建议
（一）强化政府财政在推进教育公平中的主导作用
（二）加强残疾儿童学前教育法治化和随班就读问责制度建设
（三）加快推进重度残疾儿童教育及其研究
1.完善送教上门为主的重度残疾儿童教育体系
2.加强重度残疾儿童教育研究
B.4 中国残疾人就业发展报告（2018）
一 中国残疾人就业现状分析
（一）残疾人就业总体情况分析
1.就业总量
2.不同形式就业
3.就业增量
4.培训情况
5.盲人按摩情况
（二）残疾人分地区就业情况分析
1.分地区就业情况
2.分地区盲人按摩人员和机构情况
（三）残疾人就业的组织和管理
二 中国残疾人就业问题分析
（一）政府层面对残疾人就业的理念有待革新
（二）残疾人就业服务方式有限
（三）残疾人就业法规体系需要完善
（四）不同就业形式发展不平衡
（五）残疾人就业能力开发效果欠佳
（六）就业保障金的征收和使用存在疏漏
（七）地区残疾人就业差异大
三 促进残疾人就业的政策建议
（一）更新残疾人就业理念
（二）完善残疾人就业政策和法律
（三）构建残疾人就业多中心协同治理体系
（四）加强残疾人就业能力精准开发
（五）完善残疾人就业保障金制度
（六）鼓励残疾人新形式就业和创业
B.5 中国残疾人精准扶贫报告（2018）
一 中国残疾人精准扶贫背景
二 中国残疾人精准扶贫工作发展状况
（一）精准扶贫政策进一步完善
（二）脱贫攻坚项目进一步落实
（三）扶贫工作效果进一步提升
三 中国残疾人精准扶贫工作面临的挑战
（一）残疾人脱贫难度大
（二）扶贫工作存在不足
四 中国残疾人精准扶贫工作的对策建议
（一）细化和强化残疾人精准扶贫流程
（二）构建残疾人扶贫的共治模式
（三）建立健全内部驱动和外部保障机制
B.6 中国残疾人维权服务发展报告（2018）
一 残疾人维权服务概念界定
二 残疾人维权服务的现状
（一）残疾人专项法律制度建设和执法检查稳步推进
（二）人大代表政协委员提案紧扣残疾人民生问题
（三）残疾人法律宣传教育持续开展，法律救助组织建设持续推进
（四）残疾人来信来访服务数量下降，电话和网络投诉服务增加
三 残疾人维权服务存在的主要问题
（一）残疾人法制建设与专项执法的主要问题
1.全国层面残疾人法制建设与人大、政协专项执法力度呈现减弱趋势
2.残疾人法制建设和人大、政协专项执法力度省与省之间差异明显
（二）各级残联协助办理人大、政协提案的主要问题
1.各级残联协助和协助办理人大、政协提案数量呈现下降趋势
2.各级残联协助和协助办理人大、政协提案数量省与省之间差异明显
（三）各级残联残疾人法律救助服务的主要问题
1.各级残联为残疾人提供法律救助服务很不充分
2.各级残联为残疾人提供法律救助服务省与省之间很不平衡
（四）残疾人信访服务的主要问题
1.社会保障、就业扶贫、医疗康复问题仍是残疾人信访的重点
2.残疾人信访重点议题省与省之间差异明显
四 结论与建议
（一）各级残联在残疾人法制建设和推动专项执法中发挥更加充分的作用
（二）专题调研和专项培训提升残联系统人大代表政协委员参政议政水平
（三）完善机制提升残疾人法律救助与法律援助服务水平
（四）加强队伍建设提升残联信访干部信访服务能力
B.7 中国残疾人社会保障报告（2018）
一 国内外残疾人社会保障发展历程
（一）国际残疾人运动与残疾人社会保障
（二）国外主要发达国家残疾人社会保障制度
（三）中国残疾人社会保障制度
二 残疾人社会保障主要成效
（一）残疾人参加城乡社会养老保险数量持续扩大
（二）政府对重度残疾人参加养老保险支持力度加大
（三）残疾人托养服务机构建设快速发展
（四）享受托养服务残疾人数量稳步增长
（五）残疾人“两项补贴”工作在全国迅速推进
（六）最低生活保障为残疾人提供兜底救助
三 残疾人社会保障存在问题分析
（一）城乡社会养老保险补贴率存在地区差异
（二）残疾人托养服务发展不平衡不充分
（三）“两项补贴”对象和标准地区差异较大
（四）针对低收入和轻度残疾人群体的优惠政策较少
（五）残疾人特惠救助政策还不健全
四 对策建议
（一）完善社会保险特惠制度，设立残疾保险新险种
（二）关注低收入残疾人群体，健全社会救济制度
（三）以“两项补贴”为突破口，逐步建立社会福利制度
（四）立足社区和家庭，提高托养服务供给能力及水平
（五）创新社会保障机制，实现精准保障和高效保障
（六）统一社会保障标准，逐步实现社会保障均衡化
B.8 中国残疾人无障碍设施及环境建设报告（2018）
一 中国残疾人无障碍设施的建设背景
（一）国家层面政策
（二）地方层面措施
二 中国残疾人无障碍设施的建设情况
（一）标准体系的建立
（二）资金投入及来源
（三）设施建设的成就
1.公共场所无障碍环境建设情况
2.残疾人家庭无障碍改造情况
3.无障碍设施调查体验情况*
（1）设施普及状况
（2）公众满意程度*
4.无障碍设施建设维护典型问题*
三 发达国家和地区无障碍环境建设与发展情况
（一）中国香港特别行政区：人人畅道通行计划
（二）新加坡：无障碍人居环境（Accessibility in the Built Environment）
四 中国无障碍环境建设的发展阻碍
（一）建设制度的模糊
（二）监管协调的困难
（三）公众意识的局限
五 结论与建议
（一）健全无障碍设施建设机制
（二）加快既有社区无障碍改造
（三）营造交通出行无障碍环境
（四）引进高科技设施建设手段
B.9 中国残疾人体育事业发展报告（2018）
一 中国残疾人体育事业发展历程
（一）残疾人体育起始阶段（1949～1977年）
（二）残疾人体育发展阶段（1978～2001年）
（三）残疾人体育腾飞阶段（2002年至今）
二 中国残疾人体育事业发展现状描述
（一）不断加强顶层设计，提供制度保障
（二）体育组织体系渐趋完善，形成五级管理体制
（三）建立以人为本的发展理念，明确发展目标
（四）群众体育活动蓬勃开展，体育事业走向世界
三 中国残疾人体育事业面临的问题分析
（一）群众体育资金投入不足，体育活动参与度不高
（二）区域发展不均衡，优惠政策落实不到位
（三）多部门协同机制没有形成，基层力量薄弱
（四）无障碍体育设施缺失，阻碍了体育参与度
（五）老龄化趋势凸显，体育活动难度加大
四 中国残疾人体育事业发展对策建议
（一）加大残疾人群众体育资金投入，完善财政保障机制
（二）转变政府职能，建立多元协同发展机制
（三）统筹兼顾提高残疾人体育发展水平
（四）因地制宜丰富残疾人体育活动内容
（五）健全培养体系，加强残疾人体育人才队伍建设
B.10 中国残疾人事业统计发展报告（2018）
一 残疾测量
二 残疾统计现状
（一）国外残疾统计
（二）国内残疾统计
1.全国残疾人抽样调查
2.全国残疾人状况监测调查
3.涉残问题的全国性调查
4.全国残疾人基本服务状况和需求专项调查
5.全国残疾人家庭收入状况调查
6.全国残疾人人口基础数据库
7.残疾人事业统计制度
8.相关职能部门的涉残数据统计
三 2017年中国残疾人事业统计工作
（一）全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新
（二）全国残疾人家庭收入状况调查
（三）全国残疾人人口基础数据库
（四）残疾人事业统计制度
（五）相关涉残部门的残疾统计
四 残疾人事业统计中存在的问题分析
（一）残疾人事业统计制度体系建设不够完善
（二）残疾统计数据的可比性较差
（三）残疾统计数据质量有待提升
（四）残疾人微观调查数据开发应用相对滞后
五 促进残疾人事业统计发展的对策建议
（一）将残疾统计纳入人口社会经济统计
（二）完善涉残统计监督和管理体系
（三）促进残疾统计标准的一致性
（四）加强对残疾人微观调查数据的深入分析与开发
Ⅲ 专题篇
B.11 信息技术助推残疾人高质量生活
一 信息无障碍环境建设及技术应用现状
（一）政府高度重视信息无障碍环境建设
（二）信息无障碍关键技术及产品研发实现跨越式发展
（三）信息技术开启视障人群“新”视界
（四）信息技术拓展残疾人创业就业新途径
（五）信息技术让残疾人生活消费更便利
二 信息技术促进残疾人高质量生活的应用场景
（一）“京东众智”：构建网络平台促进残疾人就业
（二）微商创业：用嘴叼起的电商创业梦
（三）阿里钉钉：视障人和健全人平等沟通的工作平台
三 政策启示
B.12 3D打印技术在康复辅助器具中的应用研究
一 3D打印概述
二 残疾人康复辅助器具供给与需求现状
三 3D打印技术在康复辅助器具中的应用案例
（一）3D打印技术在矫形器和假肢中的应用
1.上肢假肢
2.矫形器
（二）3D打印在个人移动辅助器具中的应用
1.轮椅
2.外骨骼机械套装
（三）3D打印在沟通和信息辅助器具中的应用
1.眼镜
2.助听器
（四）3D打印在技能训练辅助器具中的应用
1.盲人触摸地图
2.教具
四 3D打印技术应用在康复辅助器具领域所面临的挑战
（一）国内康复辅助器具产业发展滞后，3D打印市场规模小，产业化机会小
（二）相关领域的专业人才缺乏
（三）康复辅助器具产业法规政策体系尚不健全
五 结论与建议
B.13 中国中老年残疾人生活质量状况研究
一 资料来源与残疾测量
（一）资料来源
（二）残疾测量
二 生活质量评价维度与测量方法
（一）生活质量定义
（二）生活质量评价维度
（三）测量方法
1.隶属函数的设定
2.加权方法
3.最大最小值的选取
三 中老年生活质量状况分析
（一）生活质量测量结果分析
1.生活质量的测量结果
2.生活质量的分布
3.主客观生活质量的相关性分析
（二）中老年残疾人生活质量的影响因素分析
1.年龄
2.性别
3.受教育程度
4.居住安排
5.子女数量与质量
6.区域
四 结论与建议
Ⅳ 案例篇
B.14 光伏发电照亮残疾人脱贫路
一 “光伏扶贫”——精准扶贫的有效抓手
二 江苏省残疾人扶贫项目实施概况
三 探索残疾人“光伏扶贫”工程创新之路
（一）选取示范点
1.句容市境内环境概况
2.近年句容市残疾人扶贫工作基础
3.句容市发展光伏扶贫的优势条件
（二）具体做法
1.深入调研，明确项目
2.精准识别，落实对象
（1）地理区域分布情况
（2）残疾类别情况
（3）申请情况
3.制定方案，扎实推进
4.跟踪服务，确保效益
（三）取得成效
四 构建残疾人光伏扶贫保障体系的经验总结
（一）政府重视是前提
（二）精准识别是基础
（三）动态管理是关键
（四）机制建设是保障
1.建立多方合作的联动机制
2.打造公开透明的监督机制
3.落实因地制宜的服务机制
Ⅴ 附录
B.15 2017年残疾人事业统计
B.16 2017年残疾人事业发展大事记
1.国家主席习近平发表二〇一七年新年贺词
2.国务院总理李克强签署《残疾人教育条例》
3.国务院总理李克强签署《残疾预防和残疾人康复条例》
4.国家主席习近平在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上演讲
5.国务院正式批准将每年8月25日设立为“残疾预防日”
6.由教育部等七部委联合印发《第二期特殊教育提升计划（2017～2020年）》
7.中国残联主席张海迪参选国际残奥会主席
8.“一带一路”框架下残疾人事务主题活动在北京开幕
9.党的十九大报告中提出“发展残疾人事业，加强残疾康复服务”
10.司法部出台意见加强“十三五”期间残疾人公共法律服务建设
B.17 困难残疾人特殊优惠政策
B.18 各省（区、市）“两项补贴”相关文件
《中国残疾人事业发展报告（2018）》编辑委员会
皮书数据库
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简 介：本书以“残疾人就业”为主题，对中国残疾人就业现状和存在的问题进行了系统总结和深入分析。书中 “总报告”回顾了中国残疾人就业政策、就业支持、就业形态的发展历程，对中国残疾人就业的发展现状和存在的问题进行了分析；“分报告”对残疾人就业服务与支持、残疾人就业模式、残疾人职业教育与就业培训进行深入讨论；“专题篇”围绕残疾人就业...
出版社：社会科学文献出版社
出版时间： 2023年04月
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