深圳经济发展报告（2008）图书
Annual report on economy of Shenzhen(2008)
[内容简介] 本书分析2007年深圳经济发展情况，展望2008年深圳经济形势，提出相关政策建议。由总报告、行业篇、专题篇、城区篇、深港合作篇组成。
法律声明
Abstract
序言 用世界眼光谋划深圳经济特区的新发展
深圳蓝皮书编委会
总报告
2007～2008年深圳经济发展形势分析及展望
一 经济运行主要情况
（一）工业生产稳步增长
（二）固定资产投资增长平稳
（三）运输、旅游业发展快速
（四）消费市场兴旺
（五）外贸出口继续高位增长
（六）金融存贷良好
（七）居民收入提高，消费物价上升
二 经济运行的主要特点
（一）速度快、效益好
（二）资源利用效率提高，支柱产业发展得到加强
（三）经济结构良性调整，发展质量越来越好
（四）专利申请量和专利授权量增多，自主创新能力增强
（五）深圳外迁企业增多，但绝大多数是劳动密集型企业，符合深圳产业政策导向
三 经济进一步发展面临的困难和问题
（一）工业增速进一步放缓
（二）第三产业中新兴服务业发展仍较弱
（三）经济发展的成本压力逐渐增大
（四）居民消费价格和商品房价格上涨过快
四 2008年经济发展展望
五 政策建议
（一）坚持以自主创新为动力，切实提高经济增长质量和水平，促进经济又好又快发展
（二）坚持高端化战略，促进不同产业良性互动、协调发展，全面提升产业发展综合竞争力
（三）大力发展循环经济，提高资源综合集约利用成效，加快生态市建设步伐
（四）抑制要素成本上升过快势头，完善劣势产业退出机制，实现消长平衡
（五）学习借鉴国际先进城市理念，巩固外向型经济优势，努力向国际先进城市看齐
（六）积极实施“走出去”战略，充分发挥比较优势，不断提高对外开放水平
（七）进一步加强深港合作，积极推动外源性经济和内源性经济的协调发展，大力拓展经济合作互惠多赢新领域
（八）提升政府行政效率和服务水平，全面建设服务型政府，营造良好的经济社会秩序
（九）以新一轮思想解放为动力，积极建设国家创新型城市，增强城市辐射力和竞争力
行业篇
2007～2008年深圳市工业经济运行情况分析与预测
一 工业经济运行主要特点
（一）工业稳定增长，增加值总量再上新台阶
（二）产业结构进一步优化
1.重工业增加值所占比重进一步提高
2.电子信息产业支柱地位进一步巩固
3.机械装备制造业快速增长
4.电力行业小幅增长，石油开采业增加值所占比重下降
5.主要优势传统产业稳定增长
（三）产业集聚度有所提高
（四）重点企业保持较快增长势头
1.工业百强企业保持快速增长
2.重点企业规模不断扩大，集中度有所提高
（五）工业产品出口快速增长
（六）技术改造投资稳步增长，产业集聚基地建设初见成效
1.技术改造投资保持稳定增长
2.产业集聚基地建设加快推进
（七）名牌产品企业带动作用明显
（八）效益指标有所提高，重点企业能耗水平有所下降
1.工业经济效益有所提高
2.工业能耗继续保持较低水平
（九）电力负荷和供电量均创历史新高
二 经济运行中需要关注的问题
（一）工业增加值增速有所放缓
（二）国家宏观政策调整影响将逐步显现
（三）工业固定资产投资负增长
（四）部分行业的工业增加值率偏低
（五）电力供应阶段性紧张，供需矛盾进一步扩大
三 2008年工业面临的形势及经济指标预测
（一）工业发展面临的国内外形势
1.国际产业转移的新趋势有利于深圳市承接制造业高端环节并接受服务业转移
2.工业结构调整面临良好机遇
3.国家刺激内需的政策陆续出台，有利于深圳市企业进一步开拓国内市场
4.占深圳工业半壁江山的电子信息行业面临新的发展机遇
5.世界经济增长速度放缓影响工业产品出口
6.国家实行从紧的宏观调控政策
（二）2008年工业主要经济指标预测
四 2008年保持工业稳定发展的主要工作
（一）加快产业结构调整，提升产业发展层次
（二）大力发展总部经济，促进产业高端化
（三）加大政府对工业的扶持力度，增强工业发展后劲
（四）优化政府战略资源配置，加强政府对产业的引导和调控力度
（五）建设产业升级示范区，促进产业集群化发展
（六）加强公共服务平台建设，为工业发展提供服务
（七）大力实施自主创新和品牌带动策略，增强产业的竞争力
（八）加强基础研究工作，充分发挥行业协会作用
2007年深圳科技创新研究报告
一 2007年的回顾与评价
（一）科技创新环境
1.全社会研发投入稳步增长，但政府投入偏低
2.部、省、市签署三方共建协议，但实际效果有待观察
3.深圳、香港携手打造“深港创新圈”，虽有难度但有实质性进展，值得期待
4.研究院群和科技创新公共平台建设取得新进展，但补足创新“短板”需长期努力
5.创业板预期效应呈现，科技投融资环境趋好
（二）自主创新能力
1.专利申请量和授权量保持较快增长
2.科技成果获奖数量创历史新高
（三）高新技术产业
1.高新技术产业规模进一步扩大
2.高新技术产业的贡献持续增加
3.具有自主知识产权的高新技术产品的比重稳步提高
4.高新技术产业的国际化水平逐步加快
二 2008年面临的形势、挑战和机遇
（一）国家支持自主创新的政策措施将进入具体化实施阶段
（二）“两税”合并总体有利于科技创新和高新技术产业发展
（三）产业转移企业外迁为高新技术产业腾出发展空间
（四）科技人才紧缺导致研发空心化趋势加速显现
三 若干发展对策思考
（一）推进政府科技管理改革，创新政府管理体制
1.科技行政管理体制改革
2.科研事业单位体制机制创新
（二）加强人才建设，消除人才空心化导致的研发空心化趋势
1.要大力加快加强人才载体建设
2.完善科技人才福利制度，重建科技人才对深圳的信心
3.进一步完善科技人才引进和培养机制
（三）加强政府科技投入，创新投入体制和机制
1.政府R&D投入的比重要加大
2.政府R&D投入的方向要转型
3.设立政府创业投资引导基金，推动高新技术产业化
（四）增加高新技术产业土地供给，满足企业做大需求
（五）利用“两税”合并的契机，引导和支持外资企业技术研究本土化
2007～2008年深圳金融形势分析与预测
一 2007年中国经济发展的简况
二 2007年深圳经济运行简析
三 2007年深圳金融形势分析
（一）深圳市银行业资产规模大幅增长，波动显著
（二）存款指标继续保持增长，“活期化”趋势较为明显
（三）全年贷款稳定增长，年末增速趋缓
（四）银行业不良贷款持续“双降”，不良贷款率降至历史新低
（五）银行业金融机构的盈利能力明显增强
四 2008年深圳经济金融形势预测
2007～2008年深圳商贸物流业运行分析和展望
一 2007年商贸流通业运行的主要特点
（一）消费市场持续增长，消费结构明显升级
（二）产业功能进一步提升，产业结构继续优化
（三）消费物价水平增长较快
（四）零售企业资本运作加快
（五）连锁商业继续稳步推进
（六）商业领域固定资产投资增长迅速
（七）批发零售项目成为外商投资热点
（八）会展业继续快速增长
二 商贸流通业运行中的主要问题
（一）物价过快上涨抑制消费需求
（二）零售行业竞争激励，企业促销不规范
（三）零供矛盾日益突出
（四）批发业发展滞后
（五）现有食用农产品流通体系亟待提高
三 对2008年深圳商贸流通业的展望
（一）商贸流通业的发展脚步进一步加快
（二）本地消费市场继续稳步增长
（三）继续落实《深圳市商业网点规划》，城市商业网点布局更加完善
（四）食用农产品流通体系更加完善
（五）社区商业建设有望得到规范和发展
（六）会展业继续快速健康发展
2007年深圳保税物流发展研究报告
一 深圳国际物流业发展现状
（一）深圳现代物流业的发展现状
（二）保税物流的发展现状
1.保税物流是深圳物流的核心
2.保税物流为物流的国际化和区域化提供了发展空间
3.保税物流的管理水平和技术装备代表着深圳和国内物流业的发展水准
4.保税物流有深圳物流产业中的优质资源
二 保税物流与加工贸易的关系
（一）加工贸易是保税物流的发展基础
（二）保税物流为加工贸易业的发展提供系统支持
（三）保税物流的创新发展与加工贸易产业结构的调整相匹配
（四）保税物流为高附加值、高新技术加工贸易企业提供配套服务
三 加工贸易对经济和物流业发展的拉动作用
（一）加工贸易对GDP增长的贡献率高
（二）加工贸易对保税物流有较强的拉动作用
（三）加工贸易的变化对深圳物流业的影响
四 应对加工贸易政策变化，稳步提高深圳保税物流竞争力
（一）认清形势，加快区港联动发展步伐，申请建立保税物流中心B型和保税港，刺激物流需求，提升保税物流的竞争力
（二）扶持企业发展，拓展保税物流货源地，鼓励加贸易企业把根留住
1.支持物流企业建立物流服务网络，拓展保税物流货源地
2.扶持企业进行生产中心与管理中心的分离，把加工贸易的根留在深圳
（三）加快“深加工结转”转变，延长加工贸易的国内增值链，以保税物流推动加工贸易转型升级
（四）鼓励加工贸易企业自主创新，加强品牌建设，促进产业升级转型
（五）加强深港协作，在内地建立加工贸易产业园区，强化枢纽港地位
2007～2008年深圳房地产市场分析与展望
一 2007年深圳房地产市场总体运行情况
（一）房地产投资基本与2006年持平，商品房建设规模小幅减小
（二）新建商品房批准预售面积继续下降，销售面积继续减少
（三）特区外销售规模进一步扩大，普通商品住宅占市场较大比重
（四）房价继续呈上涨趋势，新建住房价格较高
（五）二手住房总需求增长较快，但自8月份以来交易面积出现较大幅度下降
（六）商品住宅销售对象以国内购房人为主，外来购房资金比例较小
二 2000～2007年深圳房价与调控政策分析
（一）2000～2007年深圳房地产价格运行情况分析
1.2000～2004年期间
2.2005～2007年期间
（二）2000年以来深圳房地产市场宏观调控情况分析
1.国家及深圳市房地产调控政策回顾
2.深圳市加强房地产市场宏观调控、破解高房价的具体措施
三 2008年深圳房价走势及相关调控对策
（一）2008年深圳房价走势分析
（二）深圳今后住房发展的方向与对策分析
（三）关于下一步房地产市场宏观调控的建议
2007～2008年深圳市经济税收分析及展望
一 2007年深圳市经济和税收的总体情况
（一）2007年深圳市GDP预计增长14.5%，GDP规模总量约达到6738亿元，实现了国民经济又快又好发展
（二）2007年深圳全口径财政收入2770亿元，跨过2000亿元大台阶，深圳税收对中央和地方的财政贡献都明显加大
1.全口径财政收入2770亿元，总量再上新台阶
2.深圳总体税收分中央级收入和地方级收入
3.全市各主要税种全面增长
4.总体税收负担基本均衡合理
5.单位财政税收提高
二 2007年深圳税收收入的突出特点
（一）全市总体税收收入大幅增长，并超过GDP增幅
（二）企业所得税，特别是内资企业所得税增长幅度显著
（三）从行业来看，金融业税收增长势头加快
（四）个人所得税再次高速增长
（五）证券交易印花税增长近10倍
三 2008年深圳市经济税收形势展望
（一）随着宏观经济调控进一步加强，深圳经济发展既有机遇，也面临巨大挑战
（二）2008深圳全口径财政收入增幅将下降，预计增长10%左右，但总量仍将跨上3000亿元的新台阶
四 促进经济税收协调发展的建议
（一）既要加快总部经济发展，也要大力发展具有实体经济的企业实力和规模
1.深圳市政府2008年1号文件明确了关于加快总部经济发展的若干意见
2.发展总部经济，要突出深圳金融区域中心的地位
3.在加快总部经济发展的同时，更要大力发展具有实体经济的企业实力和规模
（二）进一步加大对电子信息技术、生物制药等高新技术产业的扶持力度
（三）继续深化深港经济合作，深港紧密携手步入合作新纪元
（四）在经济发展的同时，大幅提高居民收入水平，提高民生福利水平
2007～2008年深圳知识产权发展与展望
一 2007年深圳知识产权实现又好又快发展
（一）国家进入实施知识产权战略时代，深圳专利、商标、标准化战略全面实施，知识产权强市建设登上新台阶
1.知识产权工作实现了从保护到战略的历史跨越
2.深圳市委、市政府多次召开重要会议，率先出台地方知识产权指标体系，知识产权工作得到强力推进
（二）知识产权保护立法工作取得重大突破，知识产权行政与司法保护成果显著
1.《深圳经济特区加强知识产权保护工作若干规定》通过市人大常委会一审程序，大运会知识产权保护、平面设计作品版权保护等系列规章政策出台
2.知识产权行政执法与刑事司法力度进一步加大，侵犯知识产权行为受到严厉打击
3.市知识产权保护领导小组办公室组织实施“大鹏一号”专项执法行动，知识产权协同保护能力得到进一步加强
（三）知识产权产出增长迅猛，发明专利申请、驰著名商标认定、名牌产品拥有等高居全国大中城市龙头地位
1.国内发明专利申请量与PCT申请量蝉联全国大中城市第一位，驰著名商标认定、名牌产品拥有名列前茅，效益产业进一步聚集
2.拥有自主知识产权的高新技术产品产值稳步增长，版权产业发展态势良好，效益产业与创新型企业进一步聚集
（四）服务企业的能力和水平得到进一步提升
1.充分发挥知识产权专项资金的政策引导作用，开发利用中外专利信息服务平台的服务功能，切实加强对重点企业的跟踪服务
2.知识产权预警作用凸显
（五）知识产权人才队伍建设取得了初步成效
（六）多部门协同推动宣传教育，全社会知识产权意识普遍提高
1.“4·26”世界知识产权日宣传活动品牌效应突出
2.知识产权宣传教育方式创新成效显著
（七）国际知识产权影响日益突出，深港创新圈知识产权合作走向深入
1.国际知识产权影响力与日俱增
2.深港知识产权合作与交流进一步加强
二 深圳知识产权发展形势分析
（一）世界先进城市标杆已经树立，必须进一步解放思想，寻找差距，按照世界一流标准建设知识产权强市
（二）知识产权保护热点频发，必须用足用活经济特区立法权，整合加强行政执法力量，促进行政执法与刑事司法的衔接，加快海外维权援助机制建设
1.经济特区立法权尚未用足用活，知识产权立法工作任务艰巨
2.行政执法、刑事司法与审判能力建设需要进一步加强
3.海外维权援助机制亟待建立健全
（三）知识产权产出喜中有忧，必须在质量上增强原始创新，数量上保证增长速度，结构上促进均衡发展
1.原始创新环境有了大幅度改善，但与先进城市相比原始创新能力仍显薄弱
2.专利申请年增长率递减趋势明显，发明专利申请量第一位争夺激烈，年专利申请总量与第一位差距拉大
3.知识产权产出的均衡性问题依然存在，高新技术产业中的知识产权短板问题突出，金融业等支柱产业的知识产权状况堪忧
（四）知识产权管理信息化程度较低，难以为支柱产业、重点行业、创新型企业发展提供高水平的专业化服务
（五）人才资源紧缺形势依然严峻，必须加大培养力度，开发引才渠道，拓宽创业空间，激励创新人才
1.人才聚集呈现多极化趋势，知识产权人才引进形势相当严峻
2.中介机构虽有显著发展但还很弱小，国际性、国家级的大专院校科研机构缺乏，高层知识产权人才创业空间狭窄
3.知识产权人才队伍建设尚处于具体项目实施阶段，缺乏整体发展规划
三 2008年知识产权发展趋势展望
（一）国家知识产权战略将加快实施，深圳知识产权强市建设向世界先进标准看齐
（二）《深圳经济特区加强知识产权保护工作若干规定》等法规政策将颁布实施，行政执法与刑事司法保护力度进一步加大，知识产权保护高地建设跃上新的台阶
（三）创新活力将得到进一步激发，国内专利申请量、发明专利申请量、PCT申请量继续实现快速增长，商标注册、版权登记、名牌拥有、标准参与等发展态势良好
（四）知识产权管理信息化建设将全面升级，公共服务能力大幅提高
（五）高素质知识产权人才队伍发展规划将加快推出，人才工作跨入全面发展阶段
（六）全社会知识产权认识将实现从意识到文化的嬗变，创新型知识产权文化建设全面推开
专题篇
2007～2008年深圳市生态市建设回顾及展望
一 2007年深圳生态市建设的基本情况
（一）生态市建设规划指标值全面提高
1.总体空气质量有所改善
2.饮用水源水质进一步提高
3.噪声环境略有好转
（二）年度工程建设任务基本完成
1.8个广东省治污保洁重点工程项目全部完成
2.流域截污治污能力提高，水库污染防御体系进一步完善
3.蓝天保护工程成效显著
4.固体废物无害化、资源化收集处理能力进一步提高
5.生态恢复和建设工程取得实效
6.循环经济促进工程和热点民心工程进展明显
（三）生态市建设保障机制逐步健全
1.建立了环境与发展综合决策机制
2.形成了党政领导环保实绩考核机制
3.环保投入机制进一步完善
4.环境法制体系建设逐步展开
二 生态市建设面临的主要问题
（一）提升差距指标的难度增大
1.经济增长的集约化程度不高，发展模式转型尚需时日，经济社会指标提升的难度加大
2.资源瓶颈日益突出，资源利用模式转型尚需时日，资源利用指标提升的难度加大
3.人口、经济增长对环境产生的压力持续加大，生态环境指标提升难度大
4.环保投资不能满足环保需要，环保投入历史欠账多
（二）生态市建设执行机制尚需统一和健全
（三）部分工程建设进展缓慢
（四）配套政策法规体系建设需要加速
三 2008年生态市建设展望
（一）生态市建设执行机制逐步健全
（二）配套政策法规体系建设加速
（三）生态市建设任务全面细化
（四）生态市建设规划各项指标值进一步提高
“两税合一”对深圳市经济的影响及对策研究
一 新企业所得税法施行对深圳市经济影响的总体判断
（一）新税法主要内容——对深圳市15%的优惠税率取消
（二）深圳市企业所得税的税源结构分析
（三）新税法施行对深圳市经济影响的总体判断
1.有利影响
2.不利影响
3.总体判断
二 新税法施行对深圳市经济影响的具体分析
（一）新税法施行对重点产业的影响分析
1.对高新技术产业的影响
2.对金融业的影响
3.对物流业的影响
4.对文化产业的影响
5.对传统制造业的影响
6.对商贸流通业的影响
（二）新税法施行对税收收入的影响
（三）新税法施行对外贸出口的影响
三 贯彻落实新税法的政策建议
（一）过渡期的应对措施
1.做好新税法宣传解释和施行前的准备工作
2.加强与国家有关部门的沟通，积极争取扩大过渡性税收优惠政策的适用范围，实现享受地方税收优惠政策的企业平稳过渡，扩大税收优惠的产业范围
3.用好用足新税法的税收优惠政策
4.加大招商引资力度，改善招商引资结构，坚持引入优势增量与淘汰劣势存量并举，降低传统制造业外迁的压力
5.加强金融创新试点，提升金融企业的竞争力
6.探索税收优惠政策，促进现代物流业发展
（二）长期发展战略
1.建立自由贸易区，加快建设国际化城市的步伐
2.着力自主创新，提升城市综合竞争力
3.以推进循环经济为突破口，实现发展模式的根本转变
促进深圳加工贸易转型升级税收政策研究
一 深圳加工贸易及转型升级基本情况
（一）深圳加工贸易基本情况
（二）深圳加工贸易转型升级情况
1.加工贸易转型升级的内涵
2.深圳加工贸易转型升级基本情况
二 加工贸易对深圳税收贡献的分析
三 对现行加工贸易税收政策评价
（一）现行加工贸易税收政策
（二）对现行加工贸易税收政策效应分析
1.关于法律制度存在问题分析
2.关于税收政策存在问题分析
3.对税收征管存在问题的分析
4.税收政策缺失分析
四 促进加工贸易转型升级税收政策调整的目标
（一）税收政策调整的指导思想
（二）税收政策调整的目标
1.促进加工贸易结构优化
2.促进整体贸易经济的结构优化
五 促进加工贸易转型升级税收政策建议
（一）完善、统一现行加工贸易税收政策
1.明确加工贸易的政策适用主体
2.完善、统一加工贸易税收政策
3.规范加工贸易税务管理
（二）引导加工贸易转型升级，促进对外贸易结构优化的税收政策建议
1.通过明确准入退出标准，实施税收优惠差别，促进加工贸易转型
2.加大鼓励加工贸易企业转型升级的税收优惠政策力度
3.大力发展服务业税收优惠政策
4.加大对高新技术加工贸易企业的退税力度
（五）相关管理建议
1.控制“保税监管”的范围
2.加强税务机关和其他相关政府部门的合作
2007～2008年深圳市WTO工作情况及展望
一 2007年深圳市WTO事务工作回顾
（一）积极探索地方WTO事务工作的内容与方式，完善综合应对入世工作机制和体系
1.加入WTO后过渡期的综合应对工作不断强化
2.WTO事务工作网络不断延伸
3.WTO法律服务体系开始运作
4.热点问题的研究不断深入
（二）完善深圳市反倾销与产业损害预警系统，充分发挥该系统的功能
1.深圳市反倾销与产业损害预警系统顺利建成并运作
2.发挥反倾销与产业损害预警系统的重要监测和评估功能
3.深圳市反倾销与产业损害预警系统的建设与功能的发挥，也得到了商务部的肯定和有关兄弟省市商务部门的关注
（三）贯彻WTO“政策透明度”原则，完善深圳外贸和产业发展促进政策体系，成为全国地方应对反补贴工作典范
（四）认真做好深圳地方性立法、经济贸易政策与WTO规则一致性的咨询工作
（五）组织、指导、协调深圳市企业应对贸易摩擦，增强企业遵守规则、运用规则保护自己的意识，维护企业合法权益
1.深圳燕加隆公司赢得美国复合木地板“337知识产权”调查案件的胜利
2.深圳数字万用表企业集体应诉美国“337”调查
3.朗科公司起诉美国公司侵犯知识产权案件取得进展
4.应对美国等国家的反补贴调查
5.开展境外技术性贸易措施的调查和应对工作
（六）深入开展深圳市主要产业国际竞争力的调查、评估和研究工作
（七）密切结合企业与政府各部门的工作实际，多层次、多角度地开展培训与宣传，调动各方面开展WTO事务工作的积极性
1.热点问题培训
2.参与普法宣传
3.信息通报
（八）主办“第四届中国产业国际竞争力论坛”
（九）召开“深圳市世贸组织事务顾问委员会2007年年会”
（十）积极参与WTO贸易政策审议，开展贸易政策考察与交流，促进WTO事务工作与国际接轨
二 当前的形势、任务与思考
（一）当前国际贸易以及贸易摩擦形势
1.对外贸易持续高速增长，贸易摩擦层出不穷并呈多样化趋势
2.国际贸易保护主义抬头，外部经济风险开始向宏观层面渗透
3.多哈回合谈判成败与我国利益攸关
4.各方特别是大国角逐区域贸易安排
（二）当前的工作任务
1.在新时期和新形势下更加灵活有效地运用贸易救济措施保护和发展国内产业，开展产业损害调查，维护产业安全
2.维护公平贸易秩序，做好各项贸易救济措施调查的应对工作
3.WTO领域事务性工作
（三）几点思考
1.开展地方WTO事务工作的必然性、长期性与艰巨性
2.地方WTO事务综合性应对工作的内容、体系、机制
3.深圳做好地方性WTO事务工作责无旁贷
三 下一步的重点工作和建议
（一）下一步的重点工作
（二）几点建议
1.随着外经贸发展促进工作的内涵发生变化，应相应调整工作机构和职能
2.政策法规的WTO合规性需要引起必要的重视
3.加强对企业国际贸易摩擦应对工作的引导
4.深圳市政府应按商务部要求积极做好WTO成员审议我国贸易政策以及应对国外反补贴调查的准备工作，及时进一步清理有关地方政策法规，以符合WTO规则
深圳多层次资本市场建设研究
一 多层次资本市场的内涵
（一）主板市场
（二）二板市场
（三）三板市场
（四）多层次资本市场是一个统一管理、各个层次之间密切互动的市场体系
二 建立“分层次市场体系”，发展和完善多层次资本市场
（一）深交所各个证券交易品种现状
1.主板——上交所和深交所并行的证券交易品种
2.中小企业板
3.股票代办转让系统
（二）深交所发展各个证券交易品种的路线
1.深圳主板：错开定位，盘活现有资源，争取生存空间
2.中小企业板：扩大规模，改善市场结构
3.加快推出创业板，把创业板定位为深圳主板的后备市场来发展
4.三板市场：建立在目前股票代办转让系统基础上的OTC
5.发展企业债券市场
（三）产权交易——最基层、规模最大的场外资本市场
三 深圳多层次资本市场建设面临的机遇与挑战
（一）深圳多层次资本市场建设有了良好的机遇
（二）深圳多层次资本市场建设也面临前所未有的挑战
四 深圳支持多层次资本市场发展的对策
（一）对策之一：支持主板上市资源的盘活
1.盘活主板中的深圳本地上市资源
2.支持深圳本地企业在深圳主板买壳上市
（二）对策之二：为中小企业板培育上市资源
1.整合市区各个层次的科技园，实行统一管理
2.规划“深圳硅谷”
（三）对策之三：为创业板发展提供风险投资环境
1.为私募基金发展创造条件
2.发展保理行业
3.组建深圳社区银行（中小企业发展银行）
4.建立诚信机制
（四）对策之四：发展和完善深圳的产权交易市场，为三板、创业板和主板市场提供坚实基础
深圳市中小企业及民营经济发展现状及对策研究
一 深圳市中小企业及民营经济发展现状
（一）中小企业和民营经济持续快速增长
（二）外向型民营企业发展迅猛
（三）民营企业成为自主创新的生力军
（四）民营企业实施名牌战略成果显著
（五）民营企业对社会贡献较大
二 近年来深圳市在扶持中小企业及民营经济发展的主要工作
（一）加大政策扶持力度，积极营造中小企业及民营经济发展环境
（二）加大财政金融支持力度，着力解决民营及中小企业“融资难”的问题
（三）实施产业集聚引导，解决民营及中小企业“用地难”的问题
（四）强化政府服务职能，解决民营及中小企业“办事难”的问题
（五）推动信用体系建设，解决民营及中小企业“信用低”的问题
三 中小及民营企业发展中存在的主要问题
（一）“融资难”的问题依然严峻，融资机制有待进一步突破
（二）“用地难”的问题愈加突出，发展空间有待进一步拓宽
（三）管理体制不顺，政府职能有待于进一步强化
（四）社会化服务体系滞后，营商环境有待于进一步改善
四 扶持深圳市中小企业和民营经济发展的几点对策和建议
（一）进一步优化民营及中小企业发展环境
（二）突出培育民营领军骨干企业工作重点
（三）打造金融服务亮点
（四）建立三个机制
（五）健全三个体系
（六）培育三支队伍
深圳品牌会展建设的对策与思考
一 品牌会展的基本特征
1.拥有大型的会展场馆
2.拥有世界著名的品牌展览
3.国际会展中心以国际级会展企业（集团）为依托
4.规模是品牌展览形成的条件
5.展览会的国际化程度
二 深圳品牌会展的特点
1.较为完善的政策扶持体系
2.知名品牌展会不断扩大
3.品牌会展对产业的拉动效应明显
三 深圳品牌会展存在的差距与不足
1.展会面临着周边城市的挑战
2.展览尚未形成规模
3.品牌展览培育不够
4.展览机构的展览技术和服务薄弱
5.会展人才不足
四 深圳品牌会展建设的政策建议
1.以产业优势促进品牌会展发展
2.加强与珠三角会展城市的合作
3.为了加快会展人才的培养和引进，从近期看可采取两个办法
4.加强和国际展览权威机构间的联系
5.充分发挥高交会和文博会的品牌效应和带动作用
6.制定品牌会展的发展战略
7.品牌会展的移植
深圳市建设第五大支柱产业、打造建筑之都的政策研究
一 打造建筑之都的战略意义
（一）建设第五大支柱产业，打造建筑之都的内涵
（二）建设第五大支柱产业，打造建筑之都在新时期的战略定位
（三）打造建筑之都在新时期的战略意义
1.有利于促进深圳市国民经济的可持续发展
2.能积极促进实现“十一五”规划的具体指标任务
3.能促进提升深圳市建设现代化、国际化城市的水平
4.能加快实现建设和谐深圳、效益深圳和国际化城市的奋斗目标
5.进一步增强深圳市建筑行业国际竞争力的需要
二 建设第五大支柱产业，打造建筑之都的基础条件
三 指导思想与发展目标
（一）指导思想
（二）发展目标
四 建筑产业的发展重点
（一）做大做强优势企业，增强企业竞争力
1.培育综合性的大型建筑企业集团
2.大力推动工程总承包企业的发展
3.发展壮大具有较强优势的专业承包企业
4.发展现代咨询服务业
（二）优化产业结构，延伸产业链条
（三）注重制度建设，转变建筑业经济增长方式
（四）创新项目管理方式，实施“走出去”的发展战略
五 建筑之都的战略布局
（一）三线四城
（二）两大改造
（三）建筑节能
（四）示范项目
（五）打造六都
六 建设第五大支柱产业、打造建筑之都的政策措施
（一）加强组织领导，进一步强化宏观调控
（二）加大改革力度，完善体制机制
（三）大力培育和发展建筑市场
（四）力促科技创新，推进建筑业科技进步
（五）强化综合管理，建立高效的建筑行业管理体制
（六）积极塑造打造建筑之都的良好环境
（七）积极开拓国际市场，加强对外合作与交流
（八）大力开展“建柱造都”的舆论宣传活动
深圳市发展远洋渔业的必要性和前景分析
一 深圳市远洋渔业现状
（一）海洋捕捞量和国内远洋渔业强市相差悬殊
（二）以过洋性捕捞为主，大洋性捕捞力量不足
（三）除联成公司远洋在公海稍有作业外，基本在他国的经济专属区域内
二 深圳市发展远洋渔业的外部环境
（一）竞争日趋激烈
（二）监管日益严格
（三）机遇挑战并存
三 深圳市发展远洋渔业的必要性
（一）发展远洋渔业是深圳建设国际先进城市的重要抉择
1.适应城市高端化走向，丰富居民高档海产品供应的需要
2.发挥城市区位优势、产业优势，对接国家“走出去”战略的选择
3.适应珠三角经济实力、消费走向，形成城市差异化特征和产业强项的需要
4.丰富海洋城市文化、突出海洋城市魅力、提升海洋城市价值的内在需求
（二）发展远洋渔业是深圳扩大经济边疆、置换环境成本的战略举措
1.扩大经济边疆的重要抉择
2.置换环境成本的重要抉择
3.可持续发展的内在要求
（三）发展远洋渔业是深圳提升城市能级的内在要求
1.实现城市产业多元化、提高城市抗风险能力的选择
2.强化城市增长极的功能
3.引导强大的社会资本进入，形成投资热点
四 深圳市远洋渔业前景分析
（一）收入水平提高产生对高端海产品的巨大市场需求
（二）市场控制力提升将优化深圳市远洋渔业产业链
1.金枪鱼国际消费市场集中
2.市场控制能力决定远洋捕捞利润的最终实现
3.开发珠三角市场强大的消费潜力将可能改写国际远洋海产品利益分配格局
（三）深圳具有发展远洋渔业的四大优势
1.市场优势
2.资金优势
3.创新优势
4.政府重视
五 深圳市远洋渔业发展方向
（一）以财政补贴推动远洋渔业
（二）以国内市场优化远洋渔业
（三）以冷链建设提升远洋渔业
（四）以产业集群壮大远洋渔业
（五）以探捕工作引领远洋渔业
（六）以空间整合再造远洋渔业
深圳企业实施“走出去”战略研究
一 深圳企业向境外市场的拓展
1.深圳向境外市场拓展的阶段性
2.深圳向境外拓展典型企业
3.深圳企业向境外拓展总体规模
二 深圳企业向境外拓展过程中遇到的一些问题和障碍
1.项目审批核准难度大，国外投资项目审批核准更是难上加难
2.企业层面与东道国或者异地的政府沟通渠道有限
3.本土金融中介服务机构对企业资本运营支持力度相对欠缺
4.信息反馈机制不健全，导致一些影响资本运营成败的深层次因素难以控制
5.贸易摩擦接连不断
6.法律问题严重阻碍企业拓展
三 促进深圳企业向境外拓展的对策
1.打造“走出去”的基础
2.承诺、信任和尊重海外文化
3.改变单打独斗现象，发挥企业群体作用，建立“走出去”服务平台
4.健全政府服务体系
5.完善财政、金融、税收政策
6.为金融企业“走出去”提供支持
7.培育和引导中介服务机构快速向国际化水平发展
8.鼓励企业积极进行境内外上市活动，充分利用国际流行金融工具和手段进行对外扩张
9.加强国际运营方面的人才引进和培育工作
四 深圳企业向国内市场的拓展
1.深圳企业向国内拓展的历史
2.深圳企业向国内拓展的空间布局
3.深圳各个行业的企业向国内拓展情况
五 深圳企业向国内拓展原因调查
1.土地资源限制深圳企业发展
2.市场容量限制深圳企业发展
3.企业成长的需要和产业发展的规律
4.追求新的利润增长点
5.深圳企业“走出去”与“企业外迁”不能画等号
六 深圳企业向内地拓展过程中遇到的问题
1.缺乏对当地经济周期的判断以及内地投资信息渠道
2.市场竞争相当激烈，机会稍纵即逝
3.资金缺乏，很多机会抓不住
4.对内地投资监管和控制问题
5.缺乏与内地政府的沟通协商，深圳政府缺乏保护机制，政府和政策资源优势欠缺
6.各地政府的各种地方保护主义政策阻碍企业正常顺利进入
7.由投资企业管理团队本身所带来的风险
8.少数深圳企业的诚信问题
七 促进深圳企业向内地拓展的对策
1.加强政府协调作用
2.发展“飞地经济”
3.在异地建立深圳工业园
4.完善中介服务体系
5.加强人才培养和支持
6.建立深圳企业投资信息系统
7.加大财政、信贷支持力度
关于完善深圳市公用事业监管政策的研究报告*
一 深圳市公用事业监管现状及面临的改革形势
（一）深圳市公用事业监管的现状及存在的问题
1.价格和成本监管困难，各行业竞相提价，几乎形成了不可阻挡的涨价风潮
2.多数企业属垄断经营，经济效率不高
3.监管体制不顺，监管措施不到位问题突出
4.公用事业监管的政策法规依据不足
（二）深圳市公用事业监管面临的改革形势和任务
二 深圳市公用事业监管体系改革的指导思想和目标
（一）指导思想
（二）基本目标
（三）主要原则
1.公众利益优先原则
2.垄断竞争与管制相结合的原则
3.分类监管与分项监管相结合的原则
三 改革和完善深圳市公用事业监管体系的政策建议
（一）转变公用事业的价格管制方式
1.对公用事业产品和服务实行最高限价管理办法
2.改革公用事业产品的价格调整程序与机制
（二）改革公共企业利润管理方式
1.以给定区间的净资产利润率对企业进行投资回报管理
2.建立与公共企业技术进步相关联的特别收益管理制度
（三）强化公共企业的经营成本监管
1.建立公共企业财务信息披露制度
2.逐步建立公用事业经营成本标准体系
3.建立完善公共企业内外成本控制机制
（四）调整公用事业监管体制
1.设立公用事业监管委员会，作为承担公用事业监管最高决策的法定机构
2.组建公用事业监管委员会办公室，并积极创造条件，逐步将其升格为公用事业监管局，作为专门的公用事业监管法定机构
（五）逐步完善公用事业监管的政策法规及相关合同或协议
1.制定完善公用事业监管的政策法规
2.积极稳妥地完善公用事业运营的政企之间相关合同或协议
深圳市突发公共事件应急管理体系特点研究
一 深圳市突发公共事件应对情况
（一）自然灾害呈现周期性增多趋势，灾害防御能力明显加强
（二）安全生产事故高位运行，事故总量逐年下降
（三）突发公共卫生事件社会影响较大，均得到有效防范
（四）突发社会安全事件呈上升趋势，政府控制能力不断提高
二 深圳市突发公共事件应急管理体系特点
（一）工作重点：注重预防预警工作
（二）管理机构：逐步形成综合管理体系
（三）信息平台：初步形成全市统一、互联互通的应急指挥系统
（四）应急预案：建立多层次、多领域预案体系
三 深圳市处置突发公共事件工作面临的挑战
（一）自然条件和特殊区位给深圳处置突发公共事件工作带来巨大压力
（二）社会转型期暴露出的更多深层次矛盾加大了深圳公共危机的风险
（三）快速工业化、城市化增加了深圳控制突发公共事件的难度
（四）现有的产业格局使深圳存在着发生突发公共事件的安全隐患
（五）深圳尚需不断提升应急管理的法制水平
四 进一步完善突发公共事件应急体系的建议
（一）探索建立跨城市的区域联动机制
（二）进一步完善财政应急资金保障机制
（三）规划、建设深圳市的应急物流体系
（四）不断完善突发公共事件的事后评估工作
深圳市居民住宅状况调研
一 2007年度深圳市住房建设情况
（一）2007年度全市商品住房市场发展情况
1.商品住房投资量
2.商品住房建设量与建设结构
3.商品住房供应量与供应结构
4.商品住房销售情况
（二）保障性住房建设情况
1.保障性住房总体建设情况
2.经济适用住房建设情况
3.公共租赁住房（含廉租房）建设情况
二 深圳居民置业需求特征
（一）有意向购房者背景资料
1.春交会调查结论
2.秋交会调查结论
（二）受访者居住现状
1.春交会调查结论
2.秋交会调查结论
（三）市场评价、政府政策和经济预期
1.春季交易会调查结论
2.秋交会调查结论
（四）购房意愿
1.春季交易会调查结论
2.秋季交易会调查结论
三 深圳市闲置住房调查情况
（一）直接统计法
（二）间接统计法
（三）小结
城区篇
2007年福田区经济社会发展报告
一 2007年经济社会发展主要成效与特点
（一）经济建设持续稳健增长，步入又好又快发展轨道
1.经济发展速度、质量和效益同步提高，产业结构加快调整优化
2.产业高端化发展步伐加快，环CBD高端产业带轮廓初现
3.总部经济发展强劲，中心区成为总部企业和高端行业抢滩热点
4.科技政策创新成效显著，高新技术产业快速发展
5.现代服务业全面蓬勃发展，对外经济形势喜人
6.文化产业亮点纷呈，品牌集聚效应不断增强
7.循环经济系统推进，资源节约型城区建设成效突出
8.政府投资项目有序推进，社会固定资产投资下降趋缓
9.辖区税收增长势头喜人，财政支出继续向民生倾斜
10.民营企业投资环境持续优化，民营经济快速发展壮大
（二）城市管理科学高效，民生福利稳步提高
1.城市管理水平稳步提高，新型生态社区初步形成
2.社会事业全面进步，公共配套不断完善
3.社区服务和城区安全体系日益健全，人民生活水平显著提高
4.“三大平台”日趋完善，民生福利持续提高
5.改革创新深化推进，电子政务和信息化建设再上新台阶
二 当前经济社会发展存在的主要问题
（一）“三个不可逆转”日趋严峻，高端化发展迫在眉睫
（二）工业产业竞争力有所下降，产业升级成当务之急
（三）产业发展非均衡性突出，“1+3”经济架构有待完善和优化
（四）社会矛盾和利益冲突压力较大，建设“和谐福田”任重道远
三 2008年经济社会发展的总体思路和预期目标
（一）发展形势基本判断
（二）经济社会发展总体思路及主要发展指标建议
四 落实发展目标的主要措施
（一）加快实施产业功能区谋篇布局，坚定不移地向高端化发展迈进
1.以承接高端产业转移为重点，全力构筑环CBD高端产业带
2.以高新科技产业为特色，强力推动旧工业区和旧城区改造
3.以面向高端、服务高端为立足点，走城中村改造和发展的新路
（二）着力优化“1+3”经济架构，加快推动经济增长模式真转真变
1.深挖中心城区的资源潜力，打造深圳总部经济聚集区
2.优化自主创新环境，打造高新技术产业兴盛区
3.提升产业档次，打造高端服务业蓬勃区
4.激发产业活力，打造文化产业活跃区
（三）增强城市管理科学化和精细化，不断提升现代都市整体形象
1.提高城市管理水平，建立科学长效的管理机制
2.营造宜居宜商的优质环境，充分展现中心城区魅力
3.强化城区安全体系，致力于维护社会稳定与安全
4.构建“四位一体”文明城区，促进政治、文化、社会和谐发展
（四）加快完善民生福利“三大平台”，推动社会和谐进步
1.继续夯实劳动就业平台
2.继续完善困难救助平台
3.继续搭建社会保障平台
（五）全方位推进循环经济发展，努力建设国家级生态城区
1.深入落实循环经济发展规划
2.强力推进节能降耗减排工作
3.全面建设生态型中心城区
（六）不断深化改革创新，提高政府政务效能和服务水平
1.坚持深化改革和创新体制
2.加快推动信息化和电子政务建设
2007年盐田区经济社会发展报告
一 盐田区2007年经济社会发展概况
（一）2007年经济社会发展基本情况
（二）2007年盐田区经济社会发展的主要特点
1.重点产业发展势头良好，经济发展质量和效益不断提高
2.自主创新和循环经济成效显著，可持续发展能力不断增强
3.民生社会建设全面发展，和谐社会建设取得新成绩
4.城市建设扎实推进，城市管理水平进一步提高
5.改革创新工作取得新成效，发展活力进一步增强
二 盐田区2008年经济社会发展形势展望
（一）发展形势分析
1.面临的发展机遇
2.面临的主要挑战和问题
（二）总体要求和预期目标
三 2008年经济社会发展的主要任务和措施
（一）进一步提升产业核心竞争力和产业发展效益，促进经济又好又快发展
（二）切实加大对民生社会事业的投入力度，全面推进各项社会建设
（三）体现旅游海港城区特色，着力提升城区规划建设和精细化管理水平
（四）大力推进循环经济发展和节能减排工作，努力建设生态文明
（五）积极推进改革和创新工作，力争在重要领域和关键环节取得突破
深圳市近期建设规划（2006～2010年）之新城规划
一 新城计划综述
（一）背景
（二）目的与意义
（三）经验借鉴
（四）区位
（五）规划原则
二 光明新城
（一）现状概况
（二）规划定位
（三）规划目标
（四）问题与挑战
（五）发展策略
1.高新技术产业与先进制造业优先发展策略
2.交通引导与土地集约利用策略
3.环境品质提升策略
（六）规划构思
1.规划结构
2.道路系统
3.公共与市政配套设施规划
4.城市设计引导
（七）行动计划
（八）实施建议
三 龙华新城
（一）现状概况
（二）规划定位
（三）规划目标
（四）问题与挑战
（五）发展策略
1.功能优化策略
2.土地开发策略
3.环境塑造策略
4.交通支持策略
5.形象塑造策略
（六）规划构思
1.规划布局结构
2.道路交通系统规划
3.公共及市政配套设施规划
4.城市设计引导
5.新客站规划
（七）行动计划
（八）实施建议
四 体育新城
（一）现状概况
（二）规划定位
（三）规划目标
（四）问题与挑战
（五）发展策略
1.持续发展策略
2.适度弹性策略
3.可实施性策略
4.协调发展策略
5.环境保护及生态优先策略
6.公交优先策略
（六）规划构思
1.规划结构
2.道路交通系统规划
3.公共及市政配套设施规划
4.城市设计引导
（七）行动计划
（八）实施建议
五 东部新城
（一）现状概况
（二）规划定位
（三）规划目标
（四）问题与挑战
（五）发展策略
1.产业提升策略
2.土地资源集约策略
3.环境提升策略
4.功能优化策略
5.交通支持策略
6.形象塑造策略
7.区域合作策略
（六）规划构思
1.用地布局
2.道路交通系统规划
3.公共及市政配套设施规划
4.城市设计引导
（七）行动计划
（八）实施建议
六 实施新城规划的保障机制与措施
（一）关于土地资源控制与整理
（二）关于交通服务系统和公共基础设施建设
（三）关于新城建设保障机制
深港合作篇
深港合作：发展历程与总体评述
一 深港合作发展历程
1.深港合作主要集中在产业层面，贸易、投资、消费等经济活动不断增强
2.深港两地在城市层面开展了积极合作，包括城市功能、跨境基础设施建设、跨境服务在内的合作项目不断推进
3.深港合作逐渐扩展到制度层面，运行机制与管理体制等合作不断深化
二 深港合作的总体评述
1.深港合作是中国改革开放历程的发展缩影和成功篇章
2.产业发展与制度创新：深港合作的东亚模式特色及其创新
3.深港合作有效地推动了两地经济社会的持续发展
“深港大都会”的形成基础、主导路径与发展规律
一 CEPA之后深港“共同市场”正在形成
二 “共同市场”奠基了“深港大都会”的发展基础
三 特大型中心城市与经济圈层形成的主导路径
四 “深港大都会”顺应了世界特大型城市的发展规律
“深港创新圈”发展战略探析
一 “深港创新圈”提出的背景
二 “深港创新圈”的内涵
三 “深港创新圈”的现状
（一）区域创新整体情况
（二）“深港创新圈”创新资源分布分析
1.区内创新源头——大学的情况
2.区内研究院所的情况
3.区内高新技术产业和创新型企业情况
4.区内科技中介服务系统
四 “深港创新圈”发展总体战略
（一）“深港创新圈”的定位与影响
1.区域有贡献：成为区域经济发展的动力引擎
2.国内有地位：成为建设创新型国家的“试验田”
3.国际有影响：成为世界级的科技创新活动枢纽
（二）“深港创新圈”的目标
1.近期目标
2.中期目标
3.远期目标
（三）“深港创新圈”的运作模式
1.“深港创新圈”的主体构成
2.“深港创新圈”区域创新体系示意
五 “深港创新圈”中政府的角色
1.“深港创新圈”战略提出者与推动者
2.“深港创新圈”战略与方案的规划者与实施者
3.“深港创新圈”政策制定者
4.“深港创新圈”发展规律的遵循者
六 未来进一步研究的方向
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