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 Abstract

 综合报告

  循序渐进推动合作机制建设

   一 泛北部湾经济合作与发展取得新突破

    （一）泛北部湾经济合作专家组成立，合作机制建设取得重要突破

     1.泛北部湾合作中方专家组成立

     2.泛北部湾合作联合专家组成立并召开第一次工作会议

     3.泛北部湾合作联合专家组召开第二次工作会议

    （二）第三届泛北部湾经济合作论坛成功举办，增加了新的次区域合作成员

    （三）广西北部湾经济区开放合作上升为国家战略，对泛北部湾合作具有重要意义

    （四）理论研究深入推进

    （五）泛北部湾经贸合作在全球金融危机冲击中保持稳步发展

   二 泛北部湾次区域经济增长缓中有快

    （一）中国全国及广西、广东、海南三省区经济保持较高的增长率

    （二）越南在高通胀中发展*

    （三）新加坡经济持续低迷*

    （四）泰国经济增长放缓*

    （五）马来西亚经济在波动中保持较快增长*

    （六）印度尼西亚经济保持较快发展*

    （七）文莱经济继续保持低增长率*

    （八）菲律宾经济在应对危机中有所下滑*

   三 2009年展望与建议

    （一）泛北部湾经济合作展望

    （二）泛北部湾经济发展展望

    （三）推进泛北部湾合作的建议

     1.推进更高层次的合作机制建设

     2.交通与旅游合作先行

     3.利用中国东盟合作基金，推进关键项目的突破

     4.广西北部湾经济区率先崛起

  Promoting the Process of Cooperative Mechanisms for Gradual Improvement*

   I. Breakthroughs Made for the PBG Cooperation

    i. Expert Panels Were Established，Making Breakthrough for the Cooperative Mechanism

     1.The Pan-Beibu Gulf Economic Cooperation Chinese Expert Panel Was Established

     2.The PBG Panel Was Established and Held the 1st Workshop

     3.The PBG Panel Held the 2nd Workshop

    ii. The 3rd PGB Forum Was Successfully Held with New Members

    iii. It’s of Great Significance that the Development and Cooperation of the Zone Has Been Improved as the National Strategy

    iv.The Theoretical Study Has Been Pushed Forward

    v. The PBG Cooperation Developed Stably against the Financial Crisis

   II.The Economy in the PBG Area Developed Gradually

    i. China and Its 3 Provinces of Guangxi，Guangdong and Hainan Maintained Fairly High Economic Growth Rate

    ii.Vietnam Developed with High Inflation Around Southeast Asia，No.2 & 3，2009.">*

    iii. Singapore Was still in Economic RecessionAround Southeast Asia，No.3，2009.">*

    iv.Thailand Had Sluggish Economic GrowthAround Southeast Asia，No.3，2009.">*

    v.Malaysia maintained Fairly Rapid Economic Growth in Flu-ctuationAround Southeast Asia，No.3，2009.">*

    vi.Indonesia Maintained Fairly Rapid Economic DevelopmentAround Southeast Asia，No.2，2009.">*

    vii. Brunei Grew Slow EconomicallyAround Southeast Asiav，No.2，2009.">*

    viii. Philippines’ Economy Went Down in the Financial Crisis Around Southeast Asia，No.2，2009.">*

   III. Prospect and Proposals for 2009

    i. Prospect for the PBG Cooperation

    ii. Prospect for the PBG Economic Development

    iii. Proposals for the Promotion of the PBG Cooperation

     1.Promoting the Process of Cooperative Mechanism at Higher Level

     2. Giving Priority to Transportation and Tourism

     3.Making Breakthroughs in the Key Projects by Using China-ASEAN Cooperation Fund

     4. The Zone Taking the Lead in Development

  广西北部湾经济区开放发展有序展开

   一 经济与社会发展

    （一）2008年经济形势

     1. GDP及增长速度、人均GDP

     2.财政收入

     3.工业增加值

     4.全社会固定资产投资

     5.社会消费品零售总额

     6.进出口总额

     7.城镇居民人均可支配收入

     8.农民人均纯收入

     9.工业化率

     10.城镇化率

     11.主要经济指标与全国的比较

    （二）重大产业发展*

    （三）重要基础设施*

     1.三年规划，百亿工程

     2.大通道建设迎来新高潮

    （四）港口发展*

    （五）保税物流体系建设*

    （六）四市经济社会发展亮点

     1.南宁

     2.北海

     3.钦州

     4.防城港

   二 开放合作

    （一）多区域合作正在向纵深推进

     1.博览会和峰会

     2.合作从共识走向了实践*

     3.开放合作机制进一步完善*

    （二）四市开放合作的实效*

     1.南宁

     2.北海

     3.钦州

     4.防城港

   三 广西北部湾经济区开放发展面临的主要问题

    （一）经济发展与生态环境的矛盾

    （二）缺乏形成产业集聚的良好环境

    （三）同质化竞争突出*

    （四）统筹协调能力不足*

    （五）地区分割与行政藩篱*

    （六）开放合作水平不高*

   四 2009年展望

    （一）经济发展预测

    （二）建设重点*

     1.加快构建科学产业布局

     2.进一步完善国际大通道

     3.加快重点产业园区建设

     4.加快保税物流体系建设

     5.统筹经济区一体化发展

     6.营造开放开发的优良环境

     7.扩大开放合作

     8.加强生态环境建设

    （三）各市工作聚焦*

     1.南宁

     2.北海

     3.钦州

     4.防城港

    （四）2009年值得期待的几个亮点

     1.交通

     2.重大工业项目

     3.能源

     4.物流

     5.保税区

     6.会展

 合作专题篇

  泛北部湾港口合作

   一 泛北部湾港口合作问题的提出

   二 2008年泛北部湾港口的发展

    （一）泛北部湾国家港口快速发展

     1.港口吞吐量保持增长

     2.区域内港口建设更是突飞猛进

    （二）中国—东盟港口合作机制开始启动

    （三）广西北部湾港口在自身整合和发展以及对外合作方面实现质的飞跃

     1.广西北部湾港口实现整合和发展

     2.港口的国际合作有了较好的基础

     3.确立广西北部湾港口作为西南地区外贸进出口主通道的地位

     4.广西北部湾港口群蕴藏着巨大的发展潜力

   三 泛北部湾港口合作存在的问题和发展方向

    （一）泛北部湾港口存在的主要问题

     1.区域内不少港口还不能满足经济迅速发展的要求

     2.港口之间存在着无序竞争

     3.广西北部湾港口群有待加快发展

    （二）泛北部湾港口合作的发展方向

     1.港口建设合作

     2.港口物流合作

     3.旅游合作

     4.自由港或保税港区将成为泛北部湾港口合作的核心竞争力

     5.多种所有制企业共同经营成为港口管理的发展方向

   四 推进泛北部湾港口合作的建议

    （一）建立泛北部湾港口合作机制

    （二）港口的技术与信息交流与合作

    （三）港口便利化合作

    （四）建设中国—东盟港口服务网络平台

  泛北部湾区域金融合作

   一 泛北部湾区域金融合作的背景、进展与展望

    （一）泛北部湾区域金融合作的背景

     1.推进泛北部湾区域金融合作的必要性

     2.推进泛北部湾区域金融合作的有利条件

     3.推进泛北部湾区域金融合作的主要障碍

    （二）泛北部湾区域金融合作取得的进展

     1.东亚金融合作框架内的一系列成果

     2.中国—东盟区域合作框架下的进展

     3.其他合作进展

    （三）对泛北部湾区域金融合作的展望

     1.泛北部湾区域金融合作面临的一系列障碍尤其是各国经济发展的不均衡决定了构建统一货币区尚不现实

     2.目前相关各方尚未有构建统一货币区的明确意愿

     3.统一货币的构建本身需要较为漫长的时间

   二 中国在泛北部湾区域金融合作中的策略

    （一）坚持“两个结合”，将金融合作置于国家战略框架之内

    （二）明确阶段性的目标与任务

     1.协调宏观经济政策，建立区域金融危机防范机制

     2.推进区域金融市场一体化

    （三）坚持市场化方向，鼓励金融机构和企业参与区域合作

     1.鼓励和推动本国金融机构业务创新全面开展

     2.突出重点，着力发展几个方面金融产品的创新业务

     3.加快制度创新，消除合作障碍

     4.鼓励本国企业实施“走出去”战略，加快国际化步伐

    （四）加快广西北部湾经济区的开发建设，带动区域合作发展

   三 广西如何参与泛北部湾区域金融合作

    （一）广西参与泛北部湾区域金融合作面临的机遇

     1.双边贸易发展带动涉外金融合作

     2.大型基建及产业项目建设促进投融资业务发展

     3.企业合作促进直接投资增长与资本流动

     4.产业转移成为资本流动与金融合作的重要载体

    （二）广西参与泛北部湾区域金融合作的制约因素

     1.与合作对象的地位不对等，合作空间受到制约

     2.金融体系不完善，金融竞争力薄弱

    （三）广西参与泛北部湾区域金融合作的对策建议

     1.争取国家政策支持，拓展合作空间

     2.整合本地金融资源，壮大地区金融实力

     3.加快金融创新，拓展合作广度与深度

     4.加快金融开放，提高区内金融市场竞争力

   结语

  泛北部湾农业合作

   一 农产品贸易额快速增加，品种增多

   二 农业技术合作范围和内容不断深化

    （一）通过人才培训加强农业人力资源开发

    （二）农业技术交流不断深入

    （三）通过境外试验示范项目促进商贸合作

   三 双边农业产业合作充分利用了资源并优化了资源配置

   四 农业合作中的竞争风险

   五 发展趋势展望

    （一）农产品贸易自由化程度进一步提高，农产品贸易结构将不断优化

    （二）人才培训进一步深化

    （三）巩固现有合作项目成果，积极开辟新的合作领域

    （四）积极稳妥地推进农业“走出去”，提高农业“引进来”的质量和效率

    （五）打造农产品物流中心，促进农产品贸易合作

    （六）建立和完善沟通与协商机制和渠道

  泛北部湾旅游合作

   一 泛北部湾旅游合作的重要性

    （一）促进泛北部湾国家之间的相互了解

    （二）旅游业可以成为其他产业合作的催化剂

    （三）泛北部湾产业合作的先行示范作用

    （四）泛北部湾经济合作将促进中国与东盟的经济社会合作

   二 泛北部湾旅游合作的现状

    （一）泛北部湾旅游合作的特点

     1.旅游越来越开放，旅游人数快速增长

     2.缺乏制度性安排的合作机制

     3.双边合作多于多边合作

     4.陆上旅游多于海上旅游

    （二）泛北部湾旅游合作的现状

   三 泛北部湾旅游合作存在的问题

    （一）没有建立有效的旅游合作机制

    （二）跨多国旅游线路少、覆盖面小，区域旅游优势还没有发挥出来

    （三）跨国旅游缺乏便利化措施

    （四）缺乏国际性旅游人才

   四 2009年泛北部湾旅游合作前景

   五 加强泛北部湾旅游合作的建议

    （一）尽快建立泛北部湾旅游合作机制

     1.泛北部湾旅游部长级会议

     2.泛北部湾旅游高官会议

     3.成立泛北部湾旅游协会

     4.设立泛北部湾旅游合作论坛

    （二）开展有特色的旅游线路对接

     1.海上游轮项目

     2.陆路旅游线路对接

    （三）泛北部湾旅游促销合作

    （四）泛北部湾旅游便利化合作

    （五）合作培养旅游人才

  泛北部湾信息与通信合作

   一 加强泛北部湾信息与通信合作的重要意义

    （一）满足泛北部湾区域合作对信息交流的需求

    （二）有利于推动泛北部湾区域内各国经济结构的优化和升级，促进区域市场一体化

    （三）提高泛北部湾区域抵御经济全球化风险的能力

    （四）有利于加速中国—东盟自由贸易区建设进程，提高中国—东盟互利合作水平

   二 泛北部湾信息与通信合作现状

    （一）企业的合作不断加强，信息与通信领域经贸份额不断扩大

    （二）政府信息与通信合作交流不断增多，机制建设不断完善

     1.电信领域的合作

     2.电子信息产业领域的合作

     3.中国—东盟信息高速公路建设

    （三）新闻媒体之间的交流与合作领域不断扩大，增强了各国的了解和互信

    （四）充分利用互联网络，搭建合作新平台

    （五）人力资源培训方面的合作逐步开展，为合作向纵深发展提供人才保障

   三 泛北部湾信息与通信合作面临的机遇

    1.泛北部湾区域经济发展为信息与通信合作提供了基础，同时也对信息与通信合作提出更高要求

    2.泛北部湾信息与通信领域的经贸合作不断扩大

    3.泛北部湾区域合作已经从共识走向实践，并取得初步成效

    4.泛北部湾区域合作相关机制建设确定了未来的合作方向

    5.中国—东盟信息与通信合作仍然有较大市场空间

   四 泛北部湾信息与通信合作的方向和建议

    （一）泛北部湾信息与通信合作的方向

    （二）加强泛北部湾信息与通信合作的建议

     1.加强基础设施建设，构建广泛连通、无处不在的泛北部湾区域性信息交流网络

     2.大力开发建设各种重要信息资源

     3.建立和完善泛北部湾信息与通信交流合作机制

     4.建立网络与信息安全保障体系

     5.开展人力资源培训

  中越跨境经济合作区

   一 中越跨境经济合作区建设的背景

   二 中越跨境经济合作区的提出和构想

    （一）中越跨境经济合作区的基本功能

    （二）中越跨境经济合作区的布局

     1.中越凭祥—同登跨境经济合作区

     2.中越河口—老街跨境经济合作区

     3.中越东兴—芒街跨境经济合作区

   三 中越跨境经济合作区的进展

   四 中越跨境经济合作区展望

    （一）建立中越跨境经济合作区的意义

     1.中越跨境经济合作区将成为中越两国乃至中国与东盟经贸合作的新平台

     2.广西的中越跨境经济合作区将成为广西对外开放的窗口和经济特区

     3.建设跨境经济合作区将有助于中越两国提出统一的总体规划，为发展边界省份经济和提高边境人民生活水平创造条件

     4.中越跨境经济合作区是落实我国“睦邻、安邻、富邻”周边外交政策的重要举措

    （二）中越跨境经济合作区的发展前景

     1.中国与越南经贸合作的加速器

     2.国际物流的对接点

     3.国际旅游的热点地区

     4.边境省区重要的经济增长点

   五 建立中越跨境经济合作区面临的主要问题和对策建议

    （一）面临的主要问题

     1.中越两国经济、法律制度的差异

     2.国家战略与地方推动之间的矛盾

     3.国内各职能部门的协调也有难度

    （二）建议

     1.中越两国政府建立跨境经济合作区合作机制

     2.将建立中越跨境经济合作区上升为国家战略

     3.国家成立跨境经济合作区管理与协调领导小组来加强对跨境经济合作区的统一协调和领导

     4.边境省区的政府要加强与越南边境省政府的沟通联系，建立起正常的工作渠道和跨境经济合作区合作机制

     5.广西和云南要加强协调沟通，统一协调中越跨境经济合作区建设的政策和行动

     6.中越两国政府以及边境省区政府组织联合专家组共同研究制定合作规划

     7.中越双方加快交通基础设施建设

  广西北部湾经济区能源合作

   一 北部湾经济区能源产业发展与合作现状

    （一）石化产业异军突起，能源加工业发展迅速

    （二）电力产业发展不断拓展，电网建设加快

    （三）新能源和生物能源开发利用领域不断拓宽，合作发展步入新阶段

    （四）能源基础设施建设步伐加快

    （五）能源产业国际合作不断扩大，中国—东盟能源合作基地雏形显现

   二 北部湾经济区能源产业发展与合作中存在的问题

    （一）能源产业基础薄弱，缺乏上下游企业衔接，产业配套水平不高

    （二）能源产业发展的基础设施相对滞后

    （三）促进能源产业发展合作的政策有待创新

    （四）与国内外开展能源合作仍然较少

    （五）能源产业发展所急需的专门人才缺乏

    （六）能源产业面临可持续发展问题

   三 促进北部湾经济区能源产业合作发展的对策建议

    （一）协调各项能源产业发展规划，整合资源，促进能源产业发展合作政策的创新

    （二）加快基础设施建设，改善能源生产、运输、储备条件

    （三）继续推进大型能源项目建设

    （四）扩大能源区域协作，实现互利共赢

     1.促进北部湾经济区与国内其他地区的能源合作

     2.积极扩大与东盟的能源开发合作

     3.不断拓展与能源产业发展先进国家的合作

    （五）加快能源产业专业人才的培养

    （六）积极采取措施促进能源产业的可持续发展

  广西钦州保税港区建设

   一 保税港区的概念、特点、功能及管理

    （一）保税港区的概念及特点

     1.概念

     2.特点

    （二）保税港区的功能

     1.港口作业功能

     2.国际中转功能

     3.国际配送功能

     4.国际采购功能

     5.转口贸易功能

     6.出口加工功能

     7.商品展示功能

    （三）保税港区与自由港的差异

     1.设立目的

     2.区域性质

     3.自由度

     4.管理体制

     5.信任度

     6.发展方向

    （四）保税港区管理基本要求

   二 钦州保税港区的建设进展

    （一）建设钦州保税港区意义重大

     1.有利于探索中国—东盟自由贸易区的无缝对接

     2.有利于形成西部大开发建设新高地

    （二）钦州保税港区规划基本情况

     1.规划范围

     2.发展目标

     3.功能区划分及税收政策

     4.建设周期

    （三）保税港区一期工程建设

     1.建设投资计划

     2.封关运作的基本条件

     3.工程建设进展顺利、成效显著

     4.建设成绩来之不易

   三 钦州保税港区建设面临的挑战及需要进一步研究的问题

    （一）港口通关的便利化

    （二）与越南北方经济区的合作与竞争

    （三）保税港区发展的产业选择问题

    （四）如何推动区港有效合一的问题

    （五）保税港区的法律定位问题

   四 推进钦州保税港区建设发展的战略思考

    （一）真正以市场为导向，按照目标市场的需求进行定位和策划

    （二）明确政府与企业的定位与分工

    （三）依托专业化机构进行策划与运作

    （四）大力推进泛北部湾各国港口之间的通关便利化

    （五）大力发展与越南北方经济区的合作

 合作平台篇

  第五、第六届中国—东盟博览会

   一 第五届中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会

    （一）第五届中国—东盟博览会

    （二）第五届中国—东盟商务与投资峰会

   二 第六届中国—东盟博览会筹备概况

  第三、第四届泛北部湾经济合作论坛

   一 第三届泛北部湾经济合作论坛实现新突破*

    （一）泛北部湾合作增加新成员，在全球金融危机加剧中召开更彰显重要意义

    （二）围绕“共建中国—东盟新增长极——沟通、合作、繁荣”主题，论坛深入研讨合作发展大计

    （三）泛北部湾经济合作联合专家组成立并举行首次会议

    （四）泛北部湾经济合作论坛收获重要成果

   二 第四届泛北部湾经济合作论坛的筹办

 东盟国家发展篇

  在高通胀中发展

   一 政治社会稳定，在国际舞台露头角

    （一）加强越共领导，深化各项改革

     1.加强党的领导

     2.推进改革，加强民主政治建设

     3.首都河内扩建

    （二）在国际舞台露头角

   二 人均GDP突破1000美元

    （一）通货膨胀创16年来新高

    （二）人均GDP历史性突破1000美元

    （三）从优先控制通胀到集中力量抑制经济衰退

   三 2009年发展预测

    （一）形势严峻

    （二）有利条件与采取的措施

    （三）越南经济有可能在2010年恢复较快增长

  经济持续走低

   一 政治社会稳定

    （一）政府工作高效廉洁

    （二）关注社会民生问题

     1.全民“分红”

     2.成立跨部门委员会应对食品涨价

     3.加强食品安全

     4.强调水资源安全重要性，促进城市可持续发展

    （三）出台新机制鼓励生育，突破经济发展的人力瓶颈问题

    （四）社会治安情况良好，是世界上犯罪率最低的国家之一

   二 经济持续低迷

    （一）2008年经济情况

     1.对外贸易同比增长9.6%

     2.吸引外来投资180亿新元

     3.继续保持全球最大集装箱转口港地位

     4.外国游客数量减少，旅游收入增长

     5.失业人数大幅增加

    （二）为应对全球金融危机采取的措施

     1.采取措施确保金融机构的稳定

     2.推出29亿新元经济扶持配套

     3.开拓国际市场，拓展经济发展空间

   三 加强与世界各国和地区的联系与合作

    （一）加强与东盟国家的团结与合作

    （二）加强与日本、美国的合作和交流

    （三）中新关系发展良好

   四 2009年展望

  经济在波动中保持较快增长

   一 经济发展先扬后抑

    （一）采取措施应对世界金融危机，稳定宏观经济形势

    （二）五大经济发展走廊吸引投资成效显著，成为吸引外资的引擎

    （三）旅游业取得不俗业绩，带动服务业增长

    （四）农业受国际原产品价格巨幅波动的影响

   二 执政党人事大规模变动，团结稳定成政治发展头等大事

    （一）“308”政治海啸

    （二）执政党人事大规模变动

    （三）安瓦尔重新崛起与反对党内部整合

    （四）采取各种措施遏制通货膨胀，提高国民生活质量

   三 外交巩固发展，对外经济合作加强

    （一）巩固和加强与东盟国家的关系，并积极通过与东盟国家加强经贸合作来应对世界金融危机

     1.与新加坡关系

     2.与印尼关系

    （二）加大自由贸易区的拓展力度

    （三）与大国关系和经济合作继续推进

     1.中马关系稳定发展

     2.马美关系

   四 2009年展望

    （一）随着世界金融危机的影响日益扩大，以外向型经济为主导的马来西亚经济将继续下滑

    （二）完成领导人的更迭，执政党与反对党的角力仍将继续

  稳定与发展

   一 政治社会形势基本稳定

   二 经济发展步伐稳健

    （一）投资外升内降，总量增长

    （二）通货膨胀减缓

    （三）出口创新高，消费对经济增长的作用突出

    （四）旅游收入增加

    （五）积极应对全球性经济危机

   三 外交活跃，区域合作升温

    （一）在多边外交舞台上的作用明显

    （二）双边外交活跃，与大国的经贸交往加强

     1.与中国关系全面推进

     2.与澳大利亚合作进入新阶段

    （三）积极参与区域合作

   四 2009年展望

  宏观经济稳定性指标排名全球第二

   一 政治社会继续保持稳定

   二 经济总体局面没有改变

    （一）公布多项目经济发展长远规划，加大基础设施建设投资力度

    （二）积极应对金融危机问题

    （三）发挥金融优势，大力发展国际离岸金融中心

    （四）加大旅游业发展力度

   三 积极参与地区活动

    （一）加强与东盟各国的联系与合作

    （二）中国与文莱继续保持密切关系

     1.两国领导人继续关注推动双边关系的发展，两国各级政府部门保持密切交往

     2.文莱政府和民众支持中国救灾

     3.文莱参加在中国举办的各种区域外交活动

     4.文莱继续重视参加中国—东盟博览会

     5.文莱从中国进口继续增长

     6.两国民间保持密切来往

   四 2009年展望

  在低迷中保持经济总体增长

   一 社会：总体安定中微有波澜

    （一）民众示威游行，政府妥善处理

    （二）灾害连连发生，政府措施得力

    （三）金融危机蔓延，政府解决有方

   二 经济：应对危机中有所下滑

    （一）在低迷中保持总体的经济增长

    （二）在危机中保持粮食的正常供应

    （三）危急下推行全球合作战略

   三 继续实行大国平衡外交政策

    （一）菲美关系：在以往友好关系的基础上更加借重美国实力

    （二）菲中关系：经受南海问题的考验

   四 2009年展望

  经济增长放缓

   一 政治：街头政治乱象不断

   二 经济：出口锐减，旅游业受重创，经济增长放缓

   三 对外关系

   四 2009年泰国的政治及经济走向预测

  经济保持较快发展势头

   一 政治：人民党一党主导的大局面形成

   二 经济：金融危机没有改变机遇大于挑战的基本面

    （一）金融业发展迅速

    （二）房地产业先“火”后“冷”

    （三）邮电通信业

   三 加强与世界各国的交流与合作

    （一）加强与各国合作，促进经济发展

    （二）中柬经贸合作成果丰硕

    （三）柬埔寨与美国关系明显改善

   四 2009年前瞻

 中国北部湾沿岸三省区发展篇

  GDP增长速度位居全国前十

   一 经济稳定增长

    （一）农业生产平稳增长，新农村建设成效显著

    （二）工业生产较快增长，支柱产业和优势产业较快发展

    （三）投资和消费拉动经济增长

    （四）财政收入缓步增长，金融平稳运行

    （五）市场物价涨幅高位回落

   二 改革开放合作取得新进展

    （一）广西各项改革稳步推进

    （二）进出口总额大幅增长，外商直接投资增速迅猛

    （三）成功举办博览会、投资峰会和“泛北论坛”，多区域合作不断拓展

    （四）广西北部湾经济区开放开发实现新突破

   三 经济社会协调发展

    （一）城乡居民收入继续增长

    （二）改善民生取得积极成效

     1.社会保障面持续扩大

     2.就业和再就业工作成效显著

     3.实施为民办实事工程取得新进展

    （三）节能减排力度加大，生态环境保护取得成效

    （四）社会事业取得新成绩

   四 2009年展望

    （一）农业和农村经济将继续朝着良好的方向发展

    （二）工业结构将进一步优化升级

    （三）固定资产投资将保持较快增长态势

    （四）居民消费将持续增长

  国家批准实施珠三角改革发展规划纲要

   一 经济发展

    （一）经济增速仍然保持两位数，产业结构不断优化

    （二）农业保持平稳发展

    （三）工业发展相对稳定，增速稳中有降

    （四）固定资产投资突破1万亿元

     1.内源性经济投资活跃

     2.投资产业结构继续调整

    （五）进出口增速大幅回落

     1.出口结构更趋优化

     2.进出口增长步伐明显放缓，顺差增幅回落

     3.加工贸易进口转为负增长，出口增速大幅回落

     4.对香港、美国出口增幅明显回落，对新兴市场出口保持较快增长

   二 开放合作

    （一）国内区域合作

     1.继续推进泛珠三角区域合作

     2.粤港合作有新突破

    （二）国际合作

     1.对外经济合作稳步发展，利用外资结构继续优化

     2.成功举办第五届中国国际中小企业博览会暨中韩中小企业博览会（简称第五届中博会）

     3.全方位推进与东盟的合作

   三 2009年展望

  人均GDP突破2000美元

   一 经济发展

    （一）经济保持较快增长，人均生产总值突破2000美元大关

    （二）农业生产保持平稳较快发展

    （三）工业生产增速减缓

     1.大企业挑起海南工业经济大梁

     2.高新技术企业实现工业总产值330亿元

     3.工业经济效益明显下滑

    （四）海洋经济成海南经济新亮点，占生产总值近三成

    （五）投资加快，固定资产投资增幅首次超过全国平均水平

    （六）第三产业成为拉动经济增长的主要力量

     1.旅游业保持较快发展势头

     2.房地产开发势头强劲

     3.消费品市场繁荣活跃，消费结构加快升级

    （七）对外贸易进出口突破百亿美元大关

     1.外贸增幅超过全国平均水平

     2.一般贸易进出口保持较快增长，加工贸易下降

     3.重点商品进出口增势迅猛，水海产品、天然气出口优势凸显

   二 区域合作

    （一）国内区域合作

     1.与广西壮族自治区合作，参与举办2008年泛北部湾经济合作论坛

     2.举办海南洋浦投资推介会，推进琼粤全面合作

     3.加强与港台经贸合作

    （二）国际合作

     1.国外经济合作情况稳中有升，利用外资质量明显提高

     2.全面加强与东盟的合作

     3.洋浦保税港区正式封关运作

   三 2009年展望

 中国广西北部湾沿岸四市发展篇

  连续七年保持两位数增长

   一 经济社会全面发展

    （一）经济持续快速增长，产业结构进一步优化

    （二）城市建设再创佳绩，荣获“全国文明城市”

    （三）加大全民创新力度，各项改革扎实推进

    （四）切实保障和改善民生，构建和谐南宁取得新成效

    （五）坚持全面协调可持续发展，各项社会事业取得新成绩

   二 开放合作进一步扩大

    （一）招商引资成绩显著

    （二）区域交流与合作取得新发展

    （三）服务重大活动圆满成功

   三 2009年展望

    （一）全力推进项目建设，努力扩大投资规模

    （二）加快转变发展方式，促进经济平稳较快发展

    （三）狠抓城市规划建设管理，提升区域性国际城市功能

    （四）大力推进改革开放，激发科学发展新活力

    （五）大力改善民生，全面推进和谐社会建设

    （六）大力发展各项社会事业，促进社会全面进步

  GDP突破300亿元

   一 2008年回顾

    （一）重大项目建设实现新突破，发展后劲进一步增强

    （二）园区经济实现新跨越，工业主导地位进一步巩固

    （三）农业经济实现新增长，抗灾救灾取得重大胜利

    （四）旅游业实现新发展，现代服务业持续繁荣

    （五）城市面貌实现新变化，宜居城市建设步伐加快

    （六）社会事业实现新进步，改善民生成效明显

   二 开放合作

   三 2009年展望

    （一）加快重大项目建设，努力保持投资高速增长

    （二）建立多元化投融资体系，争取融资30亿元和信贷投放98亿元

    （三）深化区域合作，提高开放水平

    （四）切实加强“三农”工作，扎实推进社会主义新农村建设

    （五）扶持培育优势产业，加快构建现代产业体系

    （六）着力扩大消费需求，大力发展现代服务业

    （七）优化发展环境，创新体制机制

    （八）完善功能提升品位，加快打造最佳宜居城市

  建大港 兴产业 造新城

   一 2008年：钦州站上新平台，实现了开放开发的良好开局

    （一）经济发展实现北部湾经济区开放开发的良好开局

    （二）对外开放迈向国际区域合作新前沿

    （三）科学规划描绘发展新蓝图

    （四）产业发展构筑新载体

    （五）重大项目建设取得新进展

    （六）“三农”工作获得新成效

    （七）金融合作开创新局面

    （八）宜商宜居城市建设迈出新步伐

    （九）体制机制创新实现新突破

    （十）民生和社会事业得到新发展

   二 2009年：以“建大港、兴产业、造新城” 三大引擎推进城市发展

    （一）建大港：努力打造成为区域性国际航运中心、物流中心和北部湾沿海交通枢纽

    （二）兴产业：大力建设临港产业集群和特色园区，推动产业优先发展

    （三）造新城：启动新城开发，加快打造宜商宜居城市

    （四）保税港区：“钦州精神”创造“钦州速度”

    （五）保民生：开展“三业”行动，为民办好10件实事

  增幅名列广西第一

   一 2008年经济发展回顾

    （一）经济社会发展保持良好势头，主要指标实现历史性突破

    （二）三次产业协调发展，经济发展支撑力明显增强

    （三）钢铁核电项目取得重大突破，奠定跨越发展基础

    （四）“项目建设推进年”活动扎实开展，发展后劲不断增强

    （五）城市建设全面展开，城区面貌明显改观

    （六）港口生产建设加快，核心竞争力持续增强

   二 开放合作的基本情况

    （一）开放型经济日益凸显

    （二）对外贸易发展迅猛

    （三）开放合作环境不断改善

    （四）国家级钢铁、核电项目建设带动开放开发

   三 2009年发展展望

    （一）坚定不移抓引领，举全市之力继续推进钢铁核电两大项目

    （二）实施“产业发展百项工程”，打造临港千亿元产业

    （三）实施“城市建设百项工程”，全面提升城市综合竞争力

    （四）积极发展第三产业，着力扩大内需

    （五）扎实抓好“三农”工作，不断壮大县域经济

    （六）以港口建设为重点，进一步强化出海出边通道建设

    （七）加强改革创新，不断扩大开放合作

 附录

  中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于全面实施《广西北部湾经济区发展规划》的决定

   一 牢牢把握广西北部湾经济区开放开发的历史机遇

    （一）深刻认识实施规划的重大意义

    （二）切实增强把握机遇的能力

   二 指导思想、主要目标和基本要求

    （三）指导思想

    （四）主要目标

    （五）基本要求

   三 坚持夯实发展基础

    （六）加快完善基础设施是实施规划的重要前提

    （七）优先发展交通

    （八）加强能源建设

    （九）加强水利建设

    （十）加强城市基础设施建设

   四 坚持优先发展产业

    （十一）产业优先发展是实施规划的重点

    （十二）加快推进重大工业项目建设

    （十三）建设高水平产业园区

   五 坚持扩大开放合作

    （十四）扩大开放合作是实施规划的根本途径

    （十五）深入推进多区域合作

    （十六）完善开放合作机制

   六 坚持深化改革创新

    （十七）创新体制机制是实施规划的强大动力

    （十八）加快综合配套改革

    （十九）加大政策支持力度

    （二十）优化发展软环境

   七 坚持建设和谐社会

    （二十一）建设和谐社会是实施规划的重大任务

    （二十二）统筹城乡发展

    （二十三）切实加强社会建设

    （二十四）加强生态文明建设

   八 加强组织领导

    （二十五）统一思想行动

    （二十六）强化组织协调

    （二十七）狠抓工作落实

    （二十八）加强评估监督

  广西壮族自治区人民政府关于促进广西北部湾经济区开放开发的若干政策规定

   总则

   产业支持政策

   财税支持政策

   土地使用支持政策

   金融支持政策

   外经贸发展政策

   人力资源和科技开发政策

   优化投资环境政策

  泛北部湾合作发展大事记

   2008年

   2009年1～5月

  统计资料

 北部湾蓝皮书编委会

 皮书系列

 后记

泛北部湾经济合作是中国-东盟重要的次区域合作。在中国政府的大力推动下，在东盟有关国家和国际组织的积极响应和支持下，其发展前景广阔。广西北部湾经济区是中国南部唯一既沿海又沿边的地区，是中国西南地区最便捷的出海大通道，是东北亚与东南亚经济往来的重要结合点，是深化中国-东盟合作的重要桥头堡，国家将其定位为中国首个重要国际区域经济合作区。《广西北部湾经济区发展规划》得到国家批准，标志着推进广西北部湾经济区的开放合作上升为国家战略。广西北部湾经济区将成为中国沿海发展的新一极。在全球金融危机的背景下，从总体来看，泛北部湾区域政治社会仍能保持基本稳定，中国-东盟全面合作进一步深化，泛北部湾区域经济仍将保持较快的发展速度。