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 BⅠ 总报告

  B.1 2013年北京城乡一体化发展报告

   一 城乡一体化进展

    （一）经济持续健康发展，城乡一体化的经济基础进一步夯实

     1.全市经济平稳增长，农业经济结构优化调整

     2.特色农业和乡村旅游业带动作用进一步增强

     3.农业布局因地制宜，区域规模化发展趋势明显

     4.农民人均纯收入增长高于城镇居民，人均生活消费支出实现同步增长

     5.农村和农业投入不断加大，农村可持续发展能力增强

    （二）农村经济改革取得新进展，农村经济呈现新亮点

     1.农村集体经济组织实力不断提升

     2.“新三起来”助推集体经济升级

     3.农村集体资产管理日益规范

    （三）加大建设和治理力度，积极推进城乡生态和环境建设

     1.制定并实施清洁空气行动计划

     2.政府引领，加大环境建设各项投入力度

     3.实施平原造林工程，拓展城乡绿化新空间

     4.依托城市大事件推进城乡一体化，改善城乡环境

    （四）积极推进城镇化，重点村改造有接续政策

     1.城乡结合部改造探索持续

     2.农村社区化管理助推城镇化转型

     3.严厉打击违法用地、违法建设，整治城乡建设环境

     4.优化产业结构，提升发展水平

    （五）城乡公共服务及社会保障一体化持续推进

     1.城乡公共服务均等化进程加速

     2.积极应对农村老龄化社会保障问题

    （六）新农村基础设施建设继续推进

    （七）新农村文化建设成效显现

   二 城乡一体化中存在的问题

    （一）农村综合改革进入攻坚期，城乡一体化领域的改革任务繁重

    （二）对耕地保有量存在不同的认识，农作物播种面积进一步减少

    （三）农村经济统计归属变化较大，导致农村经济范围萎缩

    （四）农产品现代产销体制尚未建立

    （五）农村集体经济分化明显

    （六）小产权房历史遗留问题尚未彻底解决

    （七）城乡结合部仍是环境整治的短板

    （八）现有体制下农民增收面临较大挑战

   三 北京城乡一体化发展展望

    （一）重点村改造进入新阶段，社会建设和管理创新成为新任务

    （二）推动绿色增长，建立绿色发展新机制，将是统筹城乡发展的新目标

    （三）农村土地改革将进入关键期

    （四）北京的城乡一体化发展要创造性地与首都各项发展战略结合起来

    （五）避免城市对农村的单向统筹

 BⅡ 城乡一体化发展战略

  B.2 对城乡一体化的几点新认识

   一 对城乡二元结构的新认识：双重二元结构

   二 对城乡一体化的新认识：狭义城乡一体化

   三 对城市化与城乡一体化关系的新认识

  B.3 加快城乡经济社会发展一体化的步伐

   一 统筹城乡发展的回顾

   二 推进城乡一体化发展的总体思路

   三 加快城镇化进程

   四 提高郊区发展水平

  B.4 北京市区县城乡一体化水平评价及比较

   一 城乡一体化评价指标体系的调整

   二 2012年北京市区县城乡一体化水平评价结果

   三 结论与建议

    （一）发展高水平产业化农业

    （二）增加对农业和农村的资金投入，提高农村公共服务水平

    （三）多种途径提升农民收入

  B.5 北京市商品住宅价格形成及影响因素研究

   一 北京市商品住宅市场发展情况及政策梳理

    （一）北京市商品住宅市场发展回顾

     1.商品住宅市场高速发展期（2000～2003年）

     2.进一步调控阶段（2004～2007年）

     3.金融危机时期的暂时放松阶段（2008～2010年初）

     4.后金融危机调控阶段（2010年4月至今）

    （二）北京市房地产调控政策梳理

   二 北京市商品住宅价格影响因素实证分析

   三 北京市商品住宅价格调控建议

  B.6 顺义区推进新型城镇化的实践与思考

   一 顺义区推进新型城镇化的主要做法与成效

    （一）培育临空产业体系，推进业城融合发展

     1.着力打造以实体经济和优势产业为主体的现代临空产业体系

     2.高端产业发展为农民转移就业提供了内生动力

     3.高端产业发展为城镇化提供了资金支持

     4.高端产业发展促进农村土地集约高效利用

    （二）以见人见物为导向，推进农民市民化

     1.保障农民充分就业，推进农民融入城市生活

     2.保障农民财产权益，推进农民带资进城

     3.保障农民生活权益，提升农民生活质量

     4.保障农民教育权益，提升农民发展能力

    （三）围绕绿色生态滨水，建设绿色国际港

     1.建设绿色花园新市镇

     2.建设整洁低碳的新市镇

     3.建设滨水生态的新市镇

    （四）坚持推进以产引人，合理调节人口规模

    （五）深化农村体制改革，较早推进“新三起来”

   二 顺义区推进新型城镇化的主要启示

    （一）必须坚持规划引领不动摇

    （二）必须坚持整体推进城镇化

    （三）必须以农民为主体，解决好三农问题，维护好群众利益

    （四）必须始终坚持人口、资源与环境协调发展

   三 顺义区新型城镇化存在的问题

    （一）农民市民化滞后于高端产业和空港发展

    （二）城与业还需要进一步的融合

    （三）东西部地区城镇化发展不平衡

   四 推进顺义区新型城镇化的对策措施

    （一）优化城市空间布局，提升全域城镇化水平

    （二）优化升级产业结构，为城镇化提供持久动力

    （三）加快推进农民市民化，深化以人为本的城镇化

    （四）积极争取改革试点，探索城镇化的创新发展路径

  B.7 首都城乡社区文化建设现存问题及对策

   一 北京社区文化建设现状

    （一）社区文化场馆建设成效显著，公共文化服务体系初步形成

    （二）“一街道一品牌”“一社区一特色”活动广受好评

    （三）学校文体场馆向社区开放，深受居民欢迎

    （四）十大文化惠民工程凸显首善之区示范作用

   二 社区文化建设在提升首都市民尤其郊区农民文化生活水平方面的不足

    （一）适应老年人和儿童的文体设施相对不足

    （二）公益性社区文化活动少，尤其是农村社区

    （三）社区文化活动的组织者，多为兼职人员，其社区文化知识、组织水平和服务意识有待提高

    （四）乡村社区文化中特色、传统文化内容未得到足够重视

    （五）资金、设施投入简单平均化

   三 对于加强社区文化建设，提升首都市民文化生活的建议

    （一）针对老年人和儿童多留守社区现状，适当增添社区文体设施并多组织公益性社区文化活动，增强社区居民尤其农村老年人的幸福感

     1.文化设施、文化场所，是社区文化建设的基本依托

     2.多为社区老年人组织一些集体活动

     3.建立社区居民信息档案

     4.着力扩大社区文化设施的开放使用范围

    （二）在统筹城乡社区文化建设中，应将丰富社区居民文化生活与北京市非物质文化遗产的传承、文化休闲旅游、社会公德教育等结合起来，进行通盘规划

     1.统筹规划城乡社区文化建设

     2.丰富农家乐培训的内容

     3.利用文化遗产资源，丰富社区群众文体生活

    （三）发挥政府主导作用，加强社区文化工作者队伍建设，将社区文化建设、提升市民文化生活的工作落到实处

     1.发挥政府主导作用，制定相关政策、法律并贯彻实施

     2.形成以专兼职结合为主、志愿者队伍为辅的社区文化工作者队伍

    （四）资金投入应体现差异化，尤其要考虑郊区新农村发展的文化需求

    （五）最大程度将文化场馆向社区开放

  B.8 关于加强城市精细化管理的研究

   一 城市精细化管理的内涵与特征

    （一）城市管理的内涵

    （二）精细化管理的内涵

    （三）城市精细化管理的内涵与特征

   二 东城区加快推进城市精细化管理的必要性和紧迫性

    （一）加强城市精细化管理是适应首都发展阶段性特征、加快治理“城市病”的必然要求

    （二）加强城市精细化管理是实现“国际化现代化新东城”战略目标的重要途径

    （三）加强城市精细化管理是顺应人民群众新期待的客观需要

   三 东城区加强城市精细化管理的

   四 东城区加强城市精细化管理的对策措施

    （一）建立精细化管理标准化体系，实施分级分类差异化管理模式

    （二）强化以人为本、依法治理意识，坚持服务管理并重、疏堵结合

    （三）持续深化“美丽东城”建设，打造精品、消灭盲区，促进城市环境品质整体提升

    （四）创新城市管理体制机制，为推进精细化管理提供有力保障

  B.9 北京市丰台区农村实用人才问题与发展思路

   一 农村实用人才调研背景

   二 农村实用人才问题分析

    （一）收入方面

     1.工资收入水平偏低，工资满意度低

     2.主要收入来源是房租

    （二）就业方面

     1.行业分布不合理，三产及公共服务人才匮乏，创业积极性不高

     2.学历偏低，年龄偏大，自身技术与经验不足，社会关系薄弱

     3.对收入的期望过高

     4.就业偏好传统型工作单位，就业观念缺乏灵活性

     5.在职培训缺乏实用性和针对性

     6.对就业相关政策缺乏了解，政策认可度不高

    （三）社会保障方面

    （四）流动人口方面

     1.本地人与外地人缺乏充分沟通

     2.子女能否接受良好教育成为农村实用人才是否外迁的关键因素

     3.外来人才专业水平高，但流动性较大

    （五）人才队伍建设方面

   三 丰台区农村实用人才发展面临的机遇和挑战

    （一）发展机遇

     1.地处首都京郊城乡结合部

     2.北京城南行动计划

     3.各级政府“十二五”人才规划的实施

     4.城市化浪潮的推动作用

     5.2013年国际园林博览会带来新的发展机遇

     6.丰台区产业升级步伐加快

    （二）面临的挑战

     1.地理条件不利

     2.就业观念难以转变

     3.农村集体经济的弊端

     4.环境保护与经济发展的矛盾

     5.人才空心化现象

     6.其他区县的竞争

     7.生活成本高

     8.财政资金紧缺

   四 农村实用人才发展的总体思路

    （一）不同区域农村实用人才应差异化对待

    （二）细化农村实用人才评定标准

    （三）提高农村实用人才的重要性

    （四）健全农村实用人才激励保障机制

    （五）建立丰台区农村实用人才特区

  B.10 京津冀协同发展背景下促进北京城乡一体化发展的思考

   一 抓住新机遇，推进城乡一体化协同发展

    1.京津冀协同发展带来的新机遇

    2.我国东部沿海发达地区产业升级带来的新机遇

   二 转变发展目标，实施新型城镇化战略

   三 利用新契机，积极推进城乡一体化建设

    1.以北京新机场建设为契机，京津冀共建国家级“临空经济区域合作示范区”

    2.以京津冀三地优化空间布局为契机，打造南部及整体城乡一体化发展产业带

   四 配合北京中心城区功能疏解，在大都市周边共建首都绿色生活圈

   五 完善新城的疏解功能，增强新城对中心城人口的吸引力

   六 培育城乡协同发展新的经济增长点

 BⅢ 城乡土地问题

  B.11 北京市农村居民点整合与土地资源开发利用潜力研究

   一 北京农村居民点和居民点用地现状

    （一）农村居民点用地规模

    （二）农村居民点用地的空间分布

   二 农村居民点整合的驱动力和基本模式

    （一）农村居民点整合的驱动力

    （二）农村居民点整合的基本模式设计

    （三）“土地一级开发”模式下的农村居民点整合

     1.北京市现行“土地一级开发”模式的经验和问题

     2.建立“整合专项基金”，实现区域层面上的资金平衡

     3.探索多元化模式，切实解决好农民补偿安置问题

    （四）“乡村整治”模式下的农村居民点整合

     1.“乡村整治”模式设计的基本思路

     2.“内部转移支付”机制设计

     3.“指标交易”机制设计

   三 北京农村居民点用地整合潜力分析

    （一）潜力的内涵

    （二）整合潜力的估算

    （三）整合潜力估算结果

   四 政策建议

    1.确保规划先行，引导农村居民点整合

    2.设立专项基金，保障利益均衡可持续

    3.推动指标交易，储备建设用地空间

    4.完善配套政策，促进整合的有序实施

  B.12 探索新型城镇化土地管理制度改革

   一 加强国土资源管理，服务首都经济社会科学发展

    （一）坚决贯彻中央宏观调控政策，积极促进首都经济社会平稳健康发展

    （二）着力保障和改善民生，切实维护群众利益

    （三）落实节约优先战略，以资源利用方式转变促进经济发展方式转变

    （四）提高矿产资源保障能力，提高地质公共服务水平

   二 聚焦新型城镇化，探索土地管理制度改革

    （一）新型城镇化与土地管理的关系

    （二）城镇化过程中存在的主要土地问题

     1.城乡土地配置失衡问题

     2.建设用地低效利用问题

     3.城镇化途径单一、成本居高不下问题

     4.农民土地权益保障问题

    （三）现行土地管理制度在城镇化进程中的作用及面临的问题

    （四）新型城镇化下对土地管理制度改革的思考

     1.创新规划引导机制，健全城乡规划体系，优化城镇体系和用地空间布局

     2.缩小征地范围，完善征地补偿安置机制，减少征地抗争，促进经济社会和谐稳定发展

     3.开展农村土地综合整治，提升耕地质量，为城镇化发展提供用地空间

     4.深化集体土地使用权制度改革，建立合理的收益分配机制，保障城镇化进程持续快速推进的资金来源

     5.优化用地管理机制，提升节约集约用地水平

     6.创新集体经济经营模式，促进“资源变资本”

  B.13 有序推进北京市农村集体土地制度改革

   一 关于农村集体经营性建设用地

    1.《中央决定》中涉及农村集体经营性建设用地的内容及简要解读

    2.北京农村集体经营性建设用地的基本情况

    3.主要问题

    4.对策建议

   二 关于农村宅基地

    1.《中央决定》中涉及农村宅基地的内容及简要解读

    2.北京农村宅基地存在的问题

    3.对策建议

   三 关于农业用地

    1.《中央决定》中涉及农业用地的内容及简要解读

    2.政策解读

    3.北京农业用地利用与流转的现状、特点与问题

    4.政策建议

  B.14 通州区城镇化进程中集体土地增值收益分配研究*

   一 通州区城镇化现状

   二 被调查者情况分析

    （一）通州区人口基本家庭情况分析

    （二）通州区人口职业调查情况分析

    （三）通州区人口家庭成员组成形式情况分析

    （四）通州区人口家庭月收入情况分析

   三 通州区城镇化进程中集体土地增值收益分配现状

    （一）集体土地增值机理与形式

     1.土地增值的理论分析

     2.集体土地增值收益形式

    （二）民众认知情况

     1.通州区被访者年龄与对拆迁政策的了解程度交叉分析

     2.通州区被访者所得土地增值收益来源与分配交叉分析

    （三）集体土地增值收益分配中存在的问题

     1.通州区被访者年龄与对旧村拆迁改造态度交叉分析

     2.通州区被访者在拆迁过程中如何保障自身利益不受侵犯

   四 通州区集体土地增值收益分配中存在的问题及解决思路

    （一）存在的问题

    （二）问题解决思路

     1.通州区城镇化进程中对于失地农民的保护措施

     2.通州区城镇化进程中集体土地增值收益合理分配建议

 BⅣ 产业发展

  B.15 北京会展农业发展问题研究*

   一 会展农业是都市农业的创新形式

    （一）会展农业符合都市农业的发展方向

    （二）北京拥有发展会展农业的有利条件

    （三）北京会展农业呈现持续快速发展态势

   二 北京会展农业发展中存在的问题

    （一）会展农业规模不大，辐射带动作用有限

    （二）会展农业资源分散，基础设施需要整合

    （三）政策支持力度不够，行业管理相对松散

    （四）会展农业人才缺乏，服务保障能力不强

   三 促进会展农业发展的对策建议

    （一）立足高端发展，明确会展农业发展思路

    （二）创新发展模式，提升会展农业产业规模

    （三）加强统筹规划，整合会展农业场馆资源

    （四）加大投资力度，研究制定各项扶持政策

    （五）加强行业管理，推动会展农业规范发展

  B.16 北京星级休闲农业园区经营现状与政策建议

   一 引言

   二 北京星级休闲农业园区类型划分

   三 北京星级休闲农业园区经营现状

    （一）北京星级休闲农园经营主体分析

     1.村集体为经营主体

     2.企业、公司为经营主体

     3.家庭（个体）为经营主体

     4.农民专业合作社为经营主体

    （二）北京星级休闲农园接待规模与经营项目分析

     1.北京星级休闲农园接待规模

     2.北京星级休闲农园经营项目分析

    （三）北京星级休闲农园经营效益与影响要素分析

     1.经营效益分析

     2.单位用地的经济产出

   四 北京星级休闲农业园区提升效益的对策建议

    （一）搞好项目论证，进行科学规划

    （二）规范经营管理

    （三）凸显休闲农园的文化底蕴

    （四）多元化经营丰富园区休闲内容，拓宽园区收入途径

    （五）通过多元经营和节庆活动延长经营期，实现全年销售旺季

    （六）通过合作社解决土地难题

  B.17 丰台区经济质量与产业功能提升研究

   一 丰台区经济质量的总体评价

   二 丰台区经济质量分析

    （一）经济驱动力分析

     1.经济总量持续增长，即将跨越千亿元，但占全市的比重提升缓慢

     2.投资消费驱动力不断增强，但投资消费产出水平低并呈下降态势

     3.要素产出水平有待提高，要素投入呈现规模报酬递减特征

    （二）丰台区产业结构与效率分析

     1.产业结构不断优化，现代服务业比重不断提高

     2.产业结构与人力资源配置结构失调，整体结构效益偏低

     3.产业产出水平低，生产性服务业虚化现象突出

     4.产业结构演变与功能定位耦合度还有待提升

    （三）污染物排放与能耗水平大幅下降，生态文明水平还有提升空间

    （四）丰台区分配产出分析

     1.不同主体的收入逐年增长，但与朝阳区、海淀区的差距仍然较大

     2.居民收入分配占比城六区最低，在全市排名第8位

     3.主体间与行业间的收入分配差距呈现不断加大态势

    （五）丰台区经济增长的稳定性分析

     1.GDP增长率波动大于朝阳、海淀和西城

     2.投资增长的稳定性较好，消费增长稳定性与城六区有差距

     3.企业利润增长率波动较小，工资总额和财政收入增长率波动率较大

     4.城镇失业率居全市第7位，就业波动居第11位

   三 丰台区经济质量提升面临的形势

    （一）有利的条件

     1.第二阶段城南行动计划中丰台再次成为投资重点区

     2.丽泽金融商务区等重点功能区发展将引领丰台经济进入后劲勃发期

     3.区位与用地复合优势使丰台在集聚高端要素、承载高端功能方面的潜力依然巨大

    （二）不利的条件

     1.丰台产业发展的路径依赖与分割突出

     2.低端产业人口集聚强，高端人才要素集聚不足

     3.产业发展环境还有待进一步优化

     4.消费升级与商业模式转变带来新挑战

   四 丰台区经济质量与产业功能提升对策

    （一）全面提升生产要素质量与效率，增强经济发展驱动力

     1.加大人才培养力度，全面提高劳动力素质

     2.拓宽融资渠道，保障投资的稳健增长

     3.盘活土地资源，释放土地资源比较优势

    （二）大力发展高端与新兴经济形态，加快经济转型

     1.加快发展总部经济

     2.加快升级消费经济

     3.大力发展知识经济

     4.着力发展平台经济

    （三）加快产业结构升级，促进城市功能全面提升

     1.服务总部经济，大力发展高端商务服务业

     2.推进金融功能提升，加快发展金融服务业

     3.提升创新能力，大力发展高新技术和战略性新兴产业

     4.推进建筑业、交通物流业与水利环境和公共设施管理业升级

     5.加快创意资源整合升级，大力发展文化创意产业

     6.大力发展国际化的公共服务业

    （四）构筑绿色循环经济

     1.促进资源能源节约利用

     2.加强污染源治理

     3.改善生态系统，美化城市环境

     4.继续加强循环经济建设

     5.培育低碳消费文化，倡导低碳社会

    （五）增强经济发展稳定性和共享性

  B.18 实施多方融合，促进“东城园”及产业高端发展

   一 东城园及东城区产业现状

    （一）东城园的发展基础及意义

    （二）东城区产业发展现状

   二 扩园面临的发展机遇与挑战

    （一）扩园面临的机遇

     1.先行先试的政策机遇

     2.资源整合的发展机遇

     3.文化大发展的时代机遇

    （二）东城区产业发展面临的挑战

     1.传统产业发展面临新的挑战

     2.文化产业的引领和支撑作用不足

     3.产业链不完整，集聚效应低，产业核心竞争力和区域综合竞争力不强

     4.资源错配，高端与低端产业混杂，集约化程度不高

   三 实施多方融合，完善环境促发展

    （一）文化产业与其他相关产业融合发展

     1.文化产业与科技深度融合发展

     2.文化产业与金融业融合发展

     3.文化产业与传统商业、旅游业融合发展

     4.文化产业与新兴产业融合发展

    （二）优化完善产业发展环境

     1.加快建立两大统筹机制

     2.完善“三大保障”

     3.构建“四个平台”

 BⅤ 新农村建设

  B.19 2013年农业农村经济运行分析及2014年形势任务

   一 农业农村经济运行情况及特点

    （一）农业产值总体呈现平稳增长态势

    （二）都市型现代农业持续创新和发展

    （三）农民收入继续保持稳定较快增长

    （四）农村改革全面深化

    （五）小城镇和新农村建设积极协调推进

   二 2014年面临的形势和主要目标任务

    （一）关于农业产值

    （二）关于农民增收

   三 2014年工作建议措施

    （一）贯彻落实中央一号文件精神，全面深化农村改革

    （二）加快转变发展方式，大力提升都市型现代农业发展水平

    （三）千方百计促进农民增收，加快改善农村民生

  B.20 南街村工业大院为什么能够长期存在*

   一 传统产业的吸附集聚

   二 城市规模的蔓延外推

   三 农民利益的内在驱动

   四 二元体制的缺位管理

  B.21 利用集体土地发展高端产业的探索与实践

   一 海淀区利用集体土地发展高端产业的基本情况

    （一）规划建设情况

    （二）开发运营情况

    （三）建设融资情况

    （四）经济、社会效益情况

    （五）规划中的乡镇集体产业园建设情况

   二 海淀区利用集体土地发展高端产业的主要做法

    （一）推动产业转型升级，大力发展高端产业

    （二）创新土地供应模式，实现土地集约利用

    （三）积极拓宽筹资渠道，保障园区开发建设

    （四）坚持自主开发模式，切实维护农民利益

    （五）创新经营管理理念，提升园区服务水平

   三 海淀区利用集体土地发展高端产业的启示

    （一）加快转变经济发展方式是利用集体土地发展高端产业的方向

    （二）创新集体建设用地使用模式是利用集体土地发展高端产业的关键

    （三）坚持镇村主体作用是利用集体土地发展高端产业的基础

    （四）坚持因地制宜是利用集体土地发展高端产业的必然要求

    （五）善于借力借势是利用集体土地发展高端产业的有效途径

    （六）坚持政府主导与政策支持是利用集体土地发展高端产业的保障

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 摘要

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，北京市经济社会发展取得新的成就，实现了良好开局，城乡一体化取得了新进展。尽管面对经济下行压力和人口资源环境矛盾，北京市经济依然保持平稳增长。2013年，全年实现地区生产总值19500.6亿元，比2012年增长7.7%。地区经济和财力的增长，为加大城乡统筹力度，优化城乡资源配置，奠定了物质基础。北京农业经济结构进一步优化，传统农业生产规模收缩，特色农业和乡村旅游业带动作用进一步增强。2013年北京市农民人均纯收入达到18337元，人均生活消费现金支出为13553元，收支增幅均超越城镇居民。全市农村和农业投入不断加大，农村可持续发展能力增强。农村经济改革取得新进展，农村经济展现新亮点。2013年北京市提出了“新三起来”的概念，以提高农村土地出产率、资产收益率、劳动生产率，激发“三农”活力。在助推农村资产提高发展质量的同时，北京还加大了集体资产管理的规范化力度，确保农民利益不受侵害。为治理“城市病”，北京城乡均加大了环境治理的力度，制订了清洁空气计划，实施平原造林工程，加大城乡结合部环境治理力度。北京市还积极推进城镇化战略，加强农村社区化管理和建设，加大对城乡违法建设的查处力度，为破解农村治理难题提供了可借鉴的途径。在城乡结合部重点村改造工程取得阶段性进展的情况下，出台了一些后续政策措施，确保工程的后期效果。在公共服务和社会保障领域，2013年北京市继续采取多项措施提升农村地区的公共服务水平，如加大城乡一体化学校的建设力度，为偏远区县中医医院配置诊疗车，加快“村村通金融”工程建设等。农村基础设施建设延续了之前的投资力度，并加大维护和保养的投入。农村文化建设也被作为一个缩小城乡差距的有力抓手突出了出来，以满足农民不断增长的精神文化需求。虽然取得了诸多成绩，但仍应清楚地看到，北京的城乡一体化发展存在着各种各样的问题，改革已进入深水区。在北京进入城市化的高级阶段的同时，却迟迟难以建立起合理的城乡关系，这种情况影响了城市整体功能的发挥，甚至影响了北京首都职能的发挥，现存各种形态的“城市病”，很多“病”都可以在城乡关系上找到原因。在农村经济领域，由于统计口径的变化，农村经济出现萎缩；农产品现代产销体制尚未建立，京郊农产品还存在生产市场目标性不强、流通组织不力、交易市场不确定等问题，农产品现代产销体制建设仍显得任重而道远。虽然市政府出台了各项措施支持集体经济发展壮大，但现实中受各种因素影响，农村集体经济的分化十分严重，影响城乡一体化的整体推进。其他如小产权房治理、城乡结合部环境整治等问题也仍然突出而棘手，需要审慎而有力的政策和措施。展望新的一年，北京城乡一体化在内容和质量上都将有新的拓展。推动绿色增长，建立绿色发展新机制，将是统筹城乡发展的新目标；重点村改造进入新阶段，社会建设和管理创新成为新任务。农村土地改革将进入关键期，北京有望在一些领域取得政策突破，使城乡经济关系更加均衡，城乡生产要素流动更加自由和平等。但在发展的过程中，仍需要注意一些问题，如城乡一体化发展要创造性地与首都各项发展战略结合起来，避免城市对农村的单向统筹等。