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地方治理的逻辑图书

The Logic of Local Governmance

SSAPID:101-1771-2820-86
ISBN:978-7-5201-2021-0
DOI:
ISSN:

[内容简介] 在改革开放的过程中,地方的活力和创造力,一方面极大地释放着制度的内在优势,促进着地方经济社会的快速发展,另一方面又暴露和放大了制度不完善的后果,使地方政治充满争议和魅力。本书是作者多年来通过广泛的田野调查,跟踪地方政治变化,试图理解其变化的内在逻辑的尝试。全书分为“发展与创新”“压力与动力”“个人与制度”三个部分,描绘和分析了当代中国地方治理的变化过程、影响因素、主要特点、内在机理以及演进方向。

相关信息

丛书名:
作 者: 杨雪冬
编 辑:吕霞云;刘荣
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2018年02月
语 种:中文
中图分类:C0 社会科学理论与方法论

 序言

 后记

 第一部分 发展与创新

  第一章 中国地方治理改革的历史过程(1978~2008年)

   一 选择治理视角的原因

   二 地方政府治理主体地位的确定

   三 政府责任与治理机制

   四 多元治理主体与治理空间

   五 地方治理创新与政府治理能力

   六 结论:“地方的复兴”

  第二章 中国地方政府创新的历史分析(2000~2010年)

   一 中国地方政府创新:现实还是幻觉?

   二 中国地方政府创新的分布

   三 中国地方政府创新的类型

   四 中国地方政府创新的动力和可持续性

   五 中国地方政府创新的影响力

   六 结论与讨论

  第三章 地方政府创新研究的基本理论问题

   一 什么是政府创新?中国地方政府创新的特点是什么?

   二 危机、发展与政府创新的形式

   三 能力、关系与创新的主体条件

   四 集中体制、制度空间与创新的制度条件

   五 资源禀赋、经济发展与创新的物质条件

   六 公民权利、社会参与和创新的社会环境

   七 弱势部门、弱势群体与政府创新的突破口

   八 技术变革与制度推进

   九 试点、学习与创新的扩散

   十 口号化、意识形态化、形象化与政府创新误区

   十一 结论:实现政府创新的制度化

  第四章 技术创新与地方治理改革

   一 治理中的技术

   二 技术创新的类型和决定因素

   三 技术创新的实施:中国地方治理改革的三个案例

    1.电子政务:适应型技术创新

    2.廉政账户:应用型技术创新

    3.秘密划票间:学习型的技术创新

   三 结论:地方治理改革与技术创新的制度化

  第五章 地方治理中的国际因素

   一 国内国际互动的双向合法化

   二 国际因素介入地方治理的合法性机制

   三 对三个案例的比较研究

    1.外商投资与行政审批改革

    2.立法听证的地方实践

    3.绩效评估在杭州的实践

    4.比较与讨论

   四 结论

 第二部分 压力与动力

  第六章 现代化与市场化进程中的基层主体

   一 中国农村的现代化和市场化:宏观描述

    1.现代化:强度、示范和压力

    2.市场化:风险、转型期和产权

    3.农村现代化和市场化进程中的各种力量

   二 压力型体制下的乡级政治

    1.指标体系和“一票否决”

    2.职能扩大和集资、摊款

    3.改革收益和行政人员收益

    4.乡级人大存在的意义

   三 “政府化”的村民组织

    1.村与乡(镇)的关系

    2.村职能的扩张及其障碍

    3.领导人和村的凝聚力

    4.村的转变

   四 能人经济和乡村企业

    1.重新界定“能人”

    2.乡村企业的优势和影响

    3.能人的归属和乡村企业的前途

   五 农户:自由和不安全

    1.农户的自由和依靠

    2.农户经济的脆弱性

    3.个体农户的前途

   六 结论:利益的契合与保护

  第七章 压力型体制:地方国家的基本运行机制

   一 压力的类别

    1.来自上级的压力

    2.来自同级的压力

    3.来自民众的压力

    4.来自市场的压力

   二 压力型体制的运行

   三 结论:理性化的矛盾

   附录:“数字升官”现象揭秘

    糊涂账背后

    给“吹而优则仕”亮红牌

  第八章 市场经济、压力型体制与地方政治变化的逻辑

   一 市场经济与政治转变的基本关系

   二 路径依赖与压力型体制的形成

   三 市场经济的发展与压力型体制的扩散:对三个案例的分析

    (一)资本转移与压力型体制:以X市为例

    (二)资本结构调整与压力型体制:以Y区为例

    (三)跨越式发展与压力型体制:以Z市为例

   四 讨论:地方政治变化的逻辑

  第九章 以社会发展为导向的政企互动:基于晋江经验的研究

   一 政企关系与地方发展:一个分析框架

   二 培育良好的市场经济

   三 培养团结的社会精神

   四 构建政企良性互动机制

   五 讨论:以社会发展为导向的政企互动

 第三部分 个人与制度

  第十章 县级官员与“省管县”改革:基于能动者的研究路径

   一 “省管县”改革的动因

   二 勾勒县级官员的结构性特征

   三 “市管县”体制中的县级官员

   四 “省管县”改革中的县级官员

   五 讨论:县级官员的能动性发挥

  第十一章 从竞争性选拔到竞争性选举?

   一 现有的乡镇选举改革类型

   二 公推公选

   三 扩大参与和有限制的参与

   四 落后的经济与创新的政治

   五 制度内民主化的限度和前景

  第十二章 分权、民主与地方政府公共责任

   一 授权与责任

   二 正式规则下的地方政府责任

   三 分权化和市场化下的地方政府责任机制

   四 部门利益、个人利益与公共责任

   五 深化民主与地方政府责任机制建设

   六 结论:实现民主授权与行政授权的互增强

  第十三章 地方人大监督权的有效实现:治理的视角

   一 人大监督权的两个研究范式

   二 治理范式与人大监督权的实施

   三 人大监督的新措施:变通还是创新?

   四 结论

 文前辅文

研究政治的人常说,所有的政治都是地方政治。对于中国这样的大国来说,如何发挥好地方的积极性一直是国家治理的重要任务。而在改革开放的过程中,地方的活力和创造力,一方面极大地释放着制度的内在优势,促进着地方经济社会的快速发展,另一方面又暴露和放大了制度不完善的后果,使地方政治充满争议和魅力,议题丰富,常做常新。收入本书的各篇文章是作者多年来通过广泛的田野调查,跟踪地方政治变化,试图理解其变化的内在逻辑的尝试。这些文章分为“发展与创新”“压力与动力”“个人与制度”三个部分,描绘和分析了当代中国地方治理的变化过程、影响因素、主要特点、内在机理以及演进方向。