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清政府对苗疆生态环境的保护图书

Protection of the Ecological Environment in Miaojiang Region by the Qing Government

SSAPID:101-1756-1899-92
ISBN:978-7-5097-4830-5
DOI:
ISSN:

[内容简介] 本书以土地、森林、矿产、水、野生动植物等自然要素为理论框架,以时间为线索,客观深入地探讨了清代各个时期政府对苗疆生态环境的保护及其经验教训。本书不仅丰富了清代对苗疆治理的研究,也为今天在西南少数民族地区的施政及生态保护法治提供了借鉴和依据。本书资料详实,内蕴丰厚,剖析深刻,涉猎广泛,观念新颖独到,参照比较视角敏锐,是近年来我国民族法制史研究领域中的一部力作,将对中国西南民族地区的生态法制建设产生较大的积极作用。

相关信息

丛书名:中国社会科学博士后文库
作 者: 袁翔珠
编 辑:芮素平
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2013年08月
语 种:中文
中图分类:D9 法律

 Abstract

 序一

 致谢

 主题词索引

 摘要

 序

 引言

 第一章 总论

  第一节 清代语境中“苗”与“苗疆”的概念

   一、清代语境中“苗”的概念

    1.清代语境中广义的“苗”

    2.清代语境中狭义的“苗”

    3.清代语境中的“生苗”与“熟苗”之分

   二、清代语境中“苗疆”的概念

  第二节 清政府治理苗疆的基本政策

   一、法律上的因俗而治

    1.苗例

    2.清代前期苗例的适用

    3.清代中期苗例的适用

    4.清代末期苗例的适用

   二、政治上的恩威并用

   三、行政上的逐步渗透

    1.康熙时期

    2.雍正时期

    3.乾隆时期

   四、对土司权力的削弱与剥夺

    1.明代苗疆土司制度的兴盛及弊端

     (1)明代土司制度兴盛的原因

     (2)明代土司制度产生的巨大弊端

    2.清代对土司的治理

     (1)康熙时期

     (2)雍正时期

     (3)乾隆时期

     (4)乾隆之后对苗疆土司的治理

  第三节 清政府对苗疆生态环境的保护总述

   一、苗疆的生态环境

   二、清政府对苗疆生态环境保护的主要内容

   三、清政府对苗疆生态环境保护的表现形式

    1.皇帝的谕旨

    2.大臣的奏折

    3.地方官员发布的法令

    4.司法判例

   四、清政府对苗疆生态环境保护的特点

    1.连贯性

    2.一致性

    3.前瞻性

 第二章 清政府对苗疆土地资源的保护

  第一节 明政府对苗疆土地资源的政策

  第二节 清政府严禁滥垦滥挖苗疆土地的政策

   一、限制在苗疆开垦荒地政策

   二、减免苗疆不适宜开荒土地赋税政策

    1.免除无法开垦土地额赋

    2.对已报垦土地根据级别确定税额

   三、限制在苗疆屯田政策

   四、严禁滥挖苗疆土地政策

  第三节 清政府保护苗疆公山的制度

   一、严禁滥伐滥垦苗疆公山制度

   二、禁止滥垦苗疆放牧公山制度

   三、禁止滥葬苗疆公山

  第四节 清政府对苗疆少数民族土地权利的维护

   一、厘清地界,明确地权

    1.清前期

    2.乾隆时期

    3.嘉庆、道光时期

   二、禁止侵占少数民族土地

    1.雍正、乾隆时期

    2.嘉庆、道光时期

   三、禁止买卖少数民族土地

    1.雍正、乾隆时期

    2.嘉庆、道光时期

   四、允许少数民族低价回赎已转让土地

   五、严格苗疆官员对土地管理的法律责任

 第三章 清政府对苗疆森林资源的保护

  第一节 明政府对苗疆森林资源的采伐

  第二节 清政府在苗疆的植树造林政策

   一、清初政府在苗疆的植树造林政策

   二、清代中期政府在苗疆的植树造林政策

    1.中央政府在开辟苗疆的过程中鼓励植树造林

    2.地方政府积极鼓励植树造林的政策

    3.沿边种筋竹案

    4.贵州遵义的植檞运动

     (1)起源

     (2)示范效应

   三、清末政府在苗疆的植树造林政策

    1.道光时期政府在苗疆的植树造林政策

    2.光绪时期政府在苗疆的植树造林政策

     (1)苗疆官员捐俸领导植树造林

     (2)广西的植桑运动

     (3)光绪末年苗疆植树造林运动的法律化

    3.宣统时期政府在苗疆的植树造林政策

  第三节 清代中央政府限制在苗疆滥砍滥伐的政策

   一、适度减少对苗疆森林资源的征集

   二、发布严禁在苗疆滥砍滥伐的谕令

  第四节 清代地方政府对苗疆森林资源的保护

   一、保护苗疆公山森林资源

    1.乾隆时期苗疆地方政府对公山森林资源的保护

    2.嘉庆、道光时期苗疆地方政府对公山森林资源的保护

    3.同光宣时期地方政府对苗疆公山森林资源的保护

   二、保护苗疆水源林

   三、维护少数民族专属森林资源

   四、革除不利于保护森林资源的陋习

   五、限制苗疆政府人员对森林资源的需索

 第四章 清政府对苗疆矿产资源的保护

  第一节 清代以前政府对苗疆矿产资源的开发

   一、明代以前西南地区的矿产贡赋

   二、明政府对苗疆矿产资源的征收

  第二节 清政府限制在苗疆开矿的政策

   一、清初政府限制在苗疆开矿的政策

    1.指导思想

     (1)与民休养生息

     (2)开矿须无害于地方

     (3)不可向苗疆需索“金异之物”

    2.主要措施

   二、雍正时期政府限制在苗疆开矿的政策

    1.指导思想

     (1)禁止需索苗疆物产资源

     (2)矿产乃不可再生资源,须严加保护

    2.主要措施

   三、乾嘉时期政府限制在苗疆开矿的政策

    1.限制开采有碍苗疆民生的矿产

    2.适度开采苗疆矿产资源的原则

     (1)有度开采,不得过量掘取,以免伤害矿脉

     (2)有序开采

     (3)根据市场行情确定产量

   四、清末政府限制在苗疆开矿的政策

  第三节 清政府减免苗疆矿税的政策

   一、清初政府减免苗疆矿税的主要措施

    1.减免对苗疆矿产的直接征收

    2.确定苗疆低额矿税,并不得随意增加

    3.准苗疆折色免解矿产资源

   二、清代中期政府减免苗疆矿税的主要措施

   三、清末政府减免苗疆矿税的政策

  第四节 清政府禁止在苗疆私采矿产的政策

   一、清初政府禁止在苗疆私采矿产的政策

    1.清剿焦木山、芋荚山矿徒案

    2.解散南丹矿徒案

    3.其他禁止苗疆私采矿产的刑事案例

    4.严禁偷越国境私采矿产

   二、乾隆时期政府禁止在苗疆私采矿产的政策

    1.严禁私采矿产

    2.具体刑事案例

    3.禁止偷越国境私采

   三、嘉庆时期政府禁止在苗疆私采矿产的政策

   四、清末政府禁止在苗疆私采矿产的政策

  第五节 清政府及时封闭枯竭矿源的政策

   一、清初政府及时封闭枯竭矿源的主要措施

    1.康熙时期

    2.雍正时期

   二、清代中期政府及时封闭枯竭矿源的主要措施

   三、清末政府及时封闭枯竭矿源的主要措施

 第五章 清政府对苗疆水利资源的保护

  第一节 清政府保护苗疆水资源的指导思想

  第二节 严禁阻塞、破坏水道

   一、指导思想

   二、严禁在水道垦殖

   三、严禁阻塞水道

   四、采取措施疏浚水道

    1.康熙时期

    2.雍正时期

    3.乾隆时期

    4.清末苗疆的疏通水道工程

  第三节 合理分配水资源

   一、尊重民间分水习惯

   二、规定强制性的合理分水秩序

   三、严禁盗用水资源

  第四节 保护水利设施制度

   一、清政府对于水利重要性的认识

   二、保护水坝制度

   三、保护水堰制度

   四、保护水闸制度

   五、保护水堤制度

   六、保护水塘制度

   七、保护沟渠制度

   八、保护陡门制度

    1.北陡

    2.南陡

  第五节 保障水利经费制度

   一、政府的直接财政拨款

    1.盐道库内羡余项拨付

    2.粮贮道内拨付

   二、堤租及官仓谷拨付

   三、准许民借官本兴修水利

   四、官员个人捐俸兴修水利

   五、政府向社会募集资金

    1.令水利用户分摊集资

    2.政府向社会公开集资

 第六章 清政府对苗疆野生动植物资源的保护

  第一节 清代以前西南地区的野生动植物贡赋

   一、明代以前西南地区的动植物贡赋

   二、明代苗疆的野生动植物贡赋

    1.野生动植物资源岁贡

    2.残酷的“采珠之祸”

    3.对苗疆野生动物资源的滥捕滥杀

  第二节 清政府对苗疆野生动植物资源保护的指导思想

   一、清代苗疆丰富的野生动植物资源

   二、清政府保护野生动植物资源的指导思想

  第三节 清政府免除对野生动植物资源直接征收的政策

   一、中央政府免除对苗疆野生动植物资源直接征收的政策

    1.罢采珠

    2.罢贡马

    3.罢土仪

   二、地方政府免除对苗疆动植物资源直接征收的政策

    1.禁革地方土特产陋规

    2.对特有动植物品种的保护

  第四节 清政府准予苗疆野生动植物贡赋折色免解政策

  第五节 清政府减免苗疆与野生动植物资源有关税收的政策

  第六节 清政府禁止滥捕滥采苗疆动植物资源的政策

   一、对老虎的保护

   二、对大象的保护

   三、对其他野生动植物资源的保护

 结束语

 序二

 图表目录

苗疆的治理研究在清代的边境治理研究中是一个薄弱的环节,而关于清政府对苗疆生态环境的保护研究更是鲜少涉及。清政府治理苗疆的基本政策表现在法律上的因俗而治、政治上的恩威并用、行政上的逐步渗透、对土司权力的削弱与剥夺等四个方面。清政府对苗疆生态环境的保护性政策主要包括对土地资源、森林资源、矿产资源、水利资源、野生动植物资源等五个方面的内容,并主要通过皇帝的谕旨、大臣的奏疏、地方官员发布的法令、司法判例等手段进行。清政府对苗疆生态环境的保护性政策具有连续性、一致性和前瞻性的特点。清政府对苗疆土地资源的保护性政策包括限制滥垦滥挖苗疆土地、保护苗疆公山、维护苗疆少数民族土地权益等政策;对森林资源的保护性政策主要包括鼓励在苗疆植树造林和限制在苗疆滥砍滥伐的政策;对矿产资源的保护性政策包括限制在苗疆开矿、减免苗疆矿税、严禁在苗疆私采矿产、及时封闭苗疆枯竭矿源等政策;对水利资源的保护性政策包括严禁阻塞破坏苗疆水道、合理分配苗疆水资源、严禁破坏苗疆水利设施、保障苗疆水利经费等政策;对野生动植物资源的保护性政策包括免除对苗疆野生动植物资源的直接征收、减免苗疆与野生动植物资源有关的税收、禁止滥捕滥采苗疆动植物资源等政策。清政府对苗疆生态环境的保护性政策虽具有一定的历史局限性,但其对今天在民族地区的施政仍具有借鉴意义。

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51.(清)赵冀:《簷曝杂记》,中华书局1982年版。

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69.(清)潘文芮撰:《贵州志稿》,乾隆初年撰,贵州省图书馆据北京图书馆藏紫江存宿堂钞本1965年复制,桂林图书馆藏。

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71.(清)李宗昉撰:《黔记》,嘉庆十八年撰,线装一册四卷,桂林图书馆藏。

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80.(清)郝大成纂修:(乾隆)《开泰县志》,故宫珍本丛刊第225册,海南出版社2001年版。

81.(清)艾茂、谢庭熏纂修:(乾隆)《独山州志》,故宫珍本丛刊第225册,海南出版社2001年版。

82.(清)毛嶅、朱阳、冯杰英、刘擕纂修:(乾隆)《晋宁州志》,故宫珍本丛刊第226册,海南出版社2001年版。

83.(清)董枢、官学诗、罗云禧、杜国英纂修:(乾隆)《续修河西县志》,故宫珍本丛刊第227册,海南出版社2001年版。

84.(清)李连溪辑:(乾隆)《南笼府志》,故宫珍本丛刊第223册,海南出版社2001年版。

85.(清)董朱英重修:(乾隆)《毕节县志》,故宫珍本丛刊第223册,海南出版社2001年版。

86.(清)王粤麟主修,曹维祺、曹达纂修:(乾隆)《普安州志》,故宫珍本丛刊第223册,海南出版社2001年版。

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89.(清)陈世盛修:《绥阳志》,乾隆二十四年撰,贵州省图书馆据北京图书馆藏本1964年复制,桂林图书馆藏。

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93.(清)夏修恕等修:《思南府续志》,道光二十年成书,贵州省图书馆据四川省图书馆藏刻本1966年复制,桂林图书馆藏。

94.(清)黄乐之等修:《遵义府志》,道光二十三年修,刻本,桂林图书馆藏。

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96.(清)修武谟辑:《永宁州志补遗》,咸丰四年撰,贵州省图书馆据四川省图书馆藏本1964年复制,桂林图书馆藏。

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105.(清)单此藩总修:(康熙)《灌阳县志》,故宫珍本丛刊第198册,海南出版社2001年版。

106.(清)黄大成纂修:(康熙)《平乐县志》,故宫珍本丛刊第199册,海南出版社2001年版。

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108.(清)甘汝来纂修:(雍正)《太平府志》,故宫珍本丛刊第195册,海南出版社2001年版。

109.(清)胡醇仁重修:(雍正)《平乐府志》,故宫珍本丛刊第200册,海南出版社2001年版。

110.(清)李文琰总修:(乾隆)《庆远府志》,故宫珍本丛刊第196册,海南出版社2001年版。

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