湖南乡村振兴报告(2022)图书
[内容简介] 本书的研究内容简介:一是对湖南2021~2022年乡村振兴取得的成就、存在的问题及原因进行深入调研,对湖南乡村振兴的发展趋势进行展望,并在此基础上提出加快推进湖南乡村振兴的对策建议,形成湖南省乡村振兴各报告。二是侧重对湖南衡阳市、永州市、郴州市等市县推进乡村振兴的成效、问题和发展趋势进行研究,提出对策建议,形成湖南乡村振兴的市县级研究报告。三是在岳阳等市选取典型案例县开展研究,总结归纳这些典型县推进乡村振兴的主要做法和经验启示。总之,本书以实地调研为基础,从各个层面全面反应湖南乡村振兴的现实场景。
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法律声明
《湖南乡村振兴报告(2022)》编委会
Ⅰ 总报告
B.1 湖南省2022年全面推进乡村振兴研究报告
一 湖南推进乡村振兴取得的明显进展
(一)对标对表稳守脱贫底线,脱贫攻坚成果持续巩固拓展
1.保持战略定力,自觉扛牢巩固脱贫攻坚成果政治责任
2.保持底线思维,坚决筑牢防止规模性返贫的屏障
3.保持政策稳定,协调部署推进“有效衔接”落到实处
(二)深耕“三块田”,农产品供给保障能力稳步提升
1.深耕稳产保供“责任田”
2.深耕综合改革“试验田”
3.深耕精细农业“高产田”
(三)以美丽宜居为着力点,乡村建设行动稳步推进
1.强化先规划后建设
2.强化人居环境改善
3.强化农村基础设施建设
4.强化公共服务县域统筹
(四)抓党建兴文化立新风,乡村治理取得新成效
1.加强党建引领,增强基层组织凝聚力
2.发挥德治教化作用,弘扬时代新风
3.创新特色治理模式,激发农民内生动力
(五)强化体制机制创新,乡村组织保障体系不断健全
1.强化党建引领,加快推动乡村治理能力现代化
2.强化组织动员,广泛凝聚乡村振兴力量
3.强化纪律监督,从严整治形式主义、官僚主义
4.强化关心关爱,持续激发干部干事创业激情
二 湖南农业农村现代化基本态势分析
(一)农业由粗放低效逐渐向高质高效新阶段迈进
1.农业生产总体呈现明显稳中有升态势
2.农村改革推进发展变革呈现明显加快态势
3.农村一二三产业融合呈现明显加速态势
4.农业农村投入力度持续加大
(二)乡村由传统封闭逐渐向开放多元新阶段迈进
1.公共基础设施投入逐步向乡村倾斜
2.城乡教育逐步向一体化变革
3.医疗卫生事业逐步向乡村拓展
4.城乡就业和社会保障逐步向乡村覆盖
5.城乡文化建设逐步向一体化推进
6.生态环境建设逐步向城乡同治转型
(三)农民由全面小康逐渐向富裕富足新阶段迈进
1.农村居民收入增速呈现不断加快的趋势
2.农村居民消费水平呈现不断提高的趋势
三 全面推进湖南乡村振兴亟待破解的现实问题
(一)粮猪型农产品结构不优、效益不高,稳产保供压力大
1.粮猪型农产品结构不适应当前消费结构变化需求
2.粮猪型农产品结构效益低,农民没有种养积极性
3.湖南粮猪型结构致使区域农业产业趋同化
(二)丘陵山区居住分散化和农村空心化,人居环境改善困难多
1.丘陵山区分散居住村庄环境改善成本高
2.丘陵山区人居环境改造缺乏劳动力
3.分散居住农民人居环境改善动力小
4.人居环境基础设施整体滞后,改善难度大
(三)乡村传统文化多样性与乡愁迷失,乡风文明建设困难多
1.传统文化与现代都市文明碰撞导致乡愁迷失
2.乡风文明建设急于求成导致形式化
3.乡村民俗民风改造中过分市场化
(四)乡村治理中农民自主性参与不足,干群关系融洽互信难
1.村干部忙于应付上级任务,无暇细致做群众工作
2.农民外出打工,并不关心乡村治理
3.乡镇干部下村进户少,逐渐脱离农民群众
4.乡村干部考核缺少村民参与和监督
(五)疫情防控常态化背景下农民外出就业减少,农业大省增收难
1.疫情下服务建筑等行业不景气,农民外出就业岗位减少
2.疫情防控常态化下农民外出流动提高了就业成本
3.疫情下经济增速下行,城市居民对农产品的有效需求不足
(六)资源开发不够与土地要素流动不足,农村深化改革难
1.土地资源短缺,社会资本难以进入乡村
2.宅基地“三权分置”改革推进缓慢
3.一些干部改革观念落后,缺乏担当精神
四 全面推进湖南乡村振兴的对策建议
(一)“做优一桌湖南饭”,乡村产业应着力区域特色分工
1.以“一县一品”为取向,优化湖南特色农产品品种结构
2.适应消费结构变迁,着力提升中高端农产品品质
3.发挥地理优势,不断拓展特色农产品生产立体耕地空间
4.加大对湘菜的扶持力度,实现吃得好又卖得好
5.加大科技研发和科技赋能力度,实现从田间到餐桌的智能化
(二)突出留住“乡愁”,乡村风貌应彰显湖湘乡村风情
1.制定村容村貌的顶层设计和正负面清单
2.推进村容村貌提升与文化传承互相融合
3.加强村庄规划提档和建设管控
(三)激活乡村内生动力,乡村治理应敬畏农民法定权利
1.以农民群众答应不答应、高兴不高兴、满意不满意作为衡量乡村治理成效的根本尺度
2.对农民的法定权利始终保持敬畏之心
3.赋予农民充分的话语权和自主权
(四)聚焦城乡融合发展,农村改革应把县域作为主战场
1.推进农村发展与城镇发展对接
2.推进农村资源要素与城市资源要素对接
3.推进农业发展与工商业发展对接
(五)守住不发生规模性返贫底线,“三农”主线应突出农民增收
1.巩固脱贫攻坚成果,筑牢实现农民共同富裕的基础
2.拓展农民家庭经营净收入空间
3.促进农民更高质量更充分就业,实现工资性增收
4.完善农业支持保护制度,着力增加农民转移收入
5.持续深化农村集体产权制度改革,提升村集体经济支撑农民增收的能力
Ⅱ 市域篇
B.2 衡阳市2022年乡村振兴研究报告
一 衡阳市全面推进乡村振兴的实践与探索
(一)立足丘陵山区资源优势,打造特色农业引领区
1.大宗农产品品牌提质增效
2.特色农产品向高端迈进
3.产业融合发展,推动产业全面振兴
4.以共同富裕为取向,完善利益联结机制
(二)突破惯性思维,不拘一格壮大乡村人才队伍
1.任贤用能,多层面造就乡村本土人才队伍
2.培引结合,多渠道建设实用型专业人才队伍
3.搭建平台,积极培养乡村振兴后备人才
(三)传承乡风留住乡愁,以文化赋能乡村振兴
1.以文化筑梦共同家园
2.以文明创建引领淳厚乡风
3.以文化赋能乡村产业发展
(四)激发农民内生动力,共建共享美好家园
1.以改水改厕为主线,推进乡村环境美化
2.以菜园、果园为载体,推进乡村环境绿化
3.以垃圾清运为重点,推进乡村环境亮化
(五)探索治理标准化模式,推进城乡治理一体化创新
1.建立健全乡村治理标准化体系
2.因地制宜推进三治融合实践模式
3.探索“屋场恳谈会+”基层群众工作方法
4.以党建引领城乡标准化治理全过程
二 衡阳市全面推进乡村振兴面临的困难和挑战
(一)区域农产品地标影响力不强
1.品牌定位和形象塑造相对滞后
2.农业产业化和标准化水平不高
(二)区域优势特色发挥不充分
1.区位交通优势未能有效发挥
2.资源禀赋优势未能有效转化
(三)产业融合发展水平不高
1.农产品价值开发不足
2.乡村产业发展规划滞后
3.对衡阳历史文化资源开发不够
(四)推进乡村振兴内驱机制尚未形成
1.乡村振兴内生动力不足
2.市场要素活力明显不足
3.乡村人才支撑不力
三 全面推进衡阳市乡村振兴的基本对策
(一)全面优化农产品区域布局,培育壮大区域公用品牌
1.全力提升农产品市场价值
2.推行“一县一特”的清单管理
3.支持优质农产品“两品一标”认证
(二)建立湘南特色农产品集散中心,充分发挥衡阳区位优势
1.建设湘南特色农产品集散中心
2.加强农村冷链仓储物流设施建设
(三)加快特色农业产业园建设,推动农业集群发展
1.强化优化主导产业支撑
2.围绕产业链促进产业功能聚合
3.完善巩固多元利益联结机制
(四)突出实用性人才选拔使用,构建乡村振兴人才梯队
1.构建系统的乡村振兴人才政策扶持机制
2.构建“以老带新”的乡村振兴人才孵化机制
3.创新乡村振兴人才使用机制
(五)以规划引领乡村建设,建立农村人居环境整治长效机制
1.加快推进“多规合一”的实用性村庄规划编制
2.以标准化治理推动农村人居环境持续改善
(六)以农业农村改革盘活资源,拓宽集体经济发展路径
1.深化农用地制度改革
2.深化农村集体产权制度改革
3.稳慎推进农村宅基地制度改革
B.3 永州市2022年乡村振兴研究报告
一 统筹协调全面推进乡村振兴开新局
(一)对接粤港澳大湾区“菜篮子”引领全省
1.养殖创汇引领全省
2.蔬菜产业创汇引领全省
3.农业创汇平台建设引领全省
(二)美丽宜居乡村建设不断探索新模式
1.地方立法助力美丽宜居村庄建设
2.涌现出一批美丽宜居村庄建设典型模式
3.高起点高标准高品质建设“四好农村路”
(三)多措施有力巩固脱贫攻坚成果
1.“三保障”成果持续巩固提升
2.产业帮扶造血能力持续提升
3.农村低收入人群帮扶实现常态化
4.易地搬迁实现搬得出、稳得住
5.就业帮扶超额完成任务
(四)深化农村改革,激活乡村振兴新动能
1.深化农村集体产权制度改革,农村集体经济不断壮大
2.深化农村土地制度改革,激活乡村“沉睡资源”
3.深化乡村社会治理改革,农民获得感、幸福感、安全感、满意度明显提升
二 实现全面乡村振兴面临的现实难题
(一)实现乡村产业高质高效发展任重道远
(二)农业农村基础设施短板依然明显
(三)公共文化建设和传统文化保护滞后
(四)农民持续增收难度加大
三 推动永州乡村全面振兴的基本对策
(一)以“四化”引领乡村产业提质增效
1.推进集聚化发展,优化产业区域布局
2.推进标准化生产,夯实产业发展基础
3.推进品牌化经营,增强产业发展潜力
4.推进融合化发展,提升产业综合效益
(二)在巩固拓展脱贫成果中加快补齐农业农村基础设施短板
1.打通脱贫村“肠梗阻”
2.推进“一门式”公共服务平台全覆盖
3.建设现代化农业生产基础设施体系和社会化服务体系
(三)加强乡村优秀传统文化保护和公共文化服务体系建设
1.创新乡村优秀传统文化传承人才培育模式
2.加大多样化公共文化服务供给
3.强化公共文化供给考核
(四)多渠道增强农民持续增收的后劲
1.做强特色农业,助力农民经营性收入稳步提升
2.拓宽农民外出务工渠道,保障农民工资性收入
3.坚持农业农村优先投入,保障农民转移性收入
B.4 郴州市2022年乡村振兴研究报告
一 立足粤港澳大湾区后花园开创“三农”工作新局面
(一)聚焦“四大百亿产业”,特色产业区域布局不断优化
1.高效率推进项目达产达效
2.高质量打造产业主体
3.高标准培育特色品牌
4.高水平推动农产品产销对接
5.高成效强化资金支持
(二)全面巩固脱贫攻坚成果,基础设施和公共服务全面提质
1.机制创新走在前列
2.抓产业就业保增收
3.综合保障,优化提质
(三)常态化推进农村环境整治,变“盆景”为“风景”
1.农村改厕“过三关”,“改”出新格局
2.垃圾分类兑积分,“兑”出新风尚
3.收取“三费”用于民,“收”出新观念
4.村庄整治得实惠,“换”出新面貌
5.乡村创建争先进,“创”出新特色
(四)“小村民”助力“大治理”,乡村治理机制进行新探索
1.“一员多用、多员合一”的“村务员”治理模式
2.村级事务民主管理的“五事工作法”
3.村党支部队伍建设的“六任支书一台戏”
(五)打响“湘南红”红色文旅品牌,传统文化传承力提升
1.以文塑旅,旅游资源“强”起来
2.以旅彰文,传统文化“活”起来
(六)“土专家”携手“田秀才”,人才队伍建设扎实有效
1.新乡贤助力乡村振兴
2.健全“三支队伍”机制
二 稳中应变需应对推进乡村振兴面临的现实挑战
(一)城乡融合要素供给与支撑不足
1.专业人才外流与农村人才匮乏之间的矛盾
2.乡村经济发展用地结构性需求与国家农地限制之间的矛盾
3.乡村振兴资金需求大与资金供给不足之间的矛盾
4.农业科技服务滞后与乡村产业的新发展之间的矛盾
(二)地区农业特色优势产业转型发展亟待升级
1.区域产业同质化
2.特色产业竞争力不强
3.农业龙头企业发展滞后
(三)传统文化资源与旅游资源的融合亟待加强
1.文化基础设施相对薄弱
2.文化资源优化整合不够
3.优势文化资源转化较慢
4.多头管理,统筹推进机制不全
5.特色文旅发展步伐不快
(四)林地资源利用率相对较低的问题亟待解决
(五)农业社会化服务专业供给短板亟待补齐
1.社会化服务覆盖面不广
2.社会化服务体系没有发育形成
3.社会化服务设施配套用地保障难
三 以高质量发展为引领构建农业农村现代化新格局
(一)以区域战略规划为引领推动县域城乡融合发展
1.统筹城乡发展空间,构建高质量发展的空间格局
2.优化乡村发展布局,延续人与自然有机融合的乡村空间关系
3.完善城乡融合发展政策体系,推动城乡要素自由平等交换
(二)以打造公共品牌助力特色农产品品牌化、高端化升级
1.以区域品牌为取向优化特色产业布局
2.推动特色农产品向中、高端转型升级
3.延链补链强链,加快产业融合发展
(三)以地域特色文化赋能美丽乡村建设
1.把红色文旅打造成为推进乡村振兴的最闪亮名片
2.服务国家、省级对郴战略定位,以地域文化赋能乡村振兴
(四)加强林地资源综合开发利用
1.坚持科学规划,谋好产业布局
2.促进规模化发展,提升整体效益
3.加大科技推广应用力度,推动产业升级
4.创新体制机制,营造良好环境
(五)着力补齐农村社会化服务短板
1.整合服务主体,建立专业化的服务平台
2.拓展服务内容,延伸全流程服务链条
3.精准服务对象,创新多层次的服务模式
B.5 娄底市2022年乡村振兴研究报告
一 立足稳中求进,全面推进乡村振兴取得新成效
(一)坚持多措并举巩固成果,筑牢脱贫攻坚“防火墙”
1.聚焦“三清零两巩固”,守牢不返贫底线
2.强化“两抓好一推进”,促进稳定增收
3.抓牢“三环节两关口”,做好防贫监测
4.建立“三机制两清单”,完善工作体系
(二)做强地方特色产业链,打造乡村振兴“新引擎”
1.立足优势资源,壮大畜牧产业
2.坚持绿色引领,发展林下经济
3.注重创新驱动,优化农机服务
4.聚焦品质提升,打造特色产品
(三)着力选优配强带头人,激活干事创业“动力源”
1.坚持“尽锐出战”
2.筑牢基层“堡垒”
3.着力精准选才
(四)趟出内外兼修新路子,推动乡村建设“持久美”
1.规划建管并重,塑好美丽乡村“形”
2.由外而内发力,铸好美丽乡村“魂”
3.统筹生态生活,实现绿色乡村“美”
(五)创新治理模式多元化,撑起共建共享“大格局”
1.探索“党建+网格化”管理模式,实现服务“零距离”
2.探索“屋场会”群众工作模式,架起百姓“连心桥”
3.探索“三干五零”治理模式,画好共治“同心圆”
二 深入研判现实问题,把握全面推进乡村振兴面临的新挑战
(一)乡村振兴规划有待城乡一体
(二)特色农产品有待差异化竞争
(三)社会化服务有待进一步升级
(四)盘活土地要素有待解放思想
(五)财政投入政策有待全面整合
(六)城乡治理结构有待整体重构
(七)考核目标体系有待全面集成
三 致力缩差领跑,奋力开创全面乡村振兴新局面
(一)注重地域特色与一体化设计相结合,加强城乡规划衔接,优化城乡空间布局
1.统筹城乡国土空间规划
2.统筹城乡产业发展规划
3.统筹城乡规划实施
(二)注重提炼共性与凸显特色相结合,打好品牌农业“牌”,走好差异发展“路”
1.壮大优势产品,培育差异化竞争力
2.抓好品牌认证推介工作,提高品牌发展水平
3.加快产业产城融合发展,推动农业高质高效
(三)注重政府引导与市场主导相结合,构建“闭环式”农业社会化服务体系
1.坚持运作市场化,鼓励社会力量参与
2.聚焦模式多元化,培育各类服务主体
3.加快农业机械化,提高精细发展水平
(四)注重底线思维与“放活”思路相结合,守好“土地存量”,挖掘“发展增量”
1.提高耕地质量,提升存量土地效益
2.做好顶层设计,挖掘土地发展增量
(五)注重政策“有没有”与“好不好”相结合,建立涉农财政政策整合机制
Ⅲ 县(市/区)域篇
B.6 常宁市2022年乡村振兴研究报告
一 常宁市全面推进乡村振兴取得明显成效
(一)创新基层党建,激发农民内生动力
1.党建和发展相融合,“党员示范”增强基层组织凝聚力
2.问策和引导相融合,“屋场恳谈”释放农民思想活力
3.试点带动和全域推进相融合,“城乡治理标准化”开创“三治”实践新局面
(二)油茶产业强势崛起助力乡村产业振兴
1.转思路,建立“政府主导、市场主体、社会主动参与”的共建共享新机制
2.重科技,建设高品质、标准化油茶生产基地
3.强品牌,提高茶油产品附加值,促进农民富裕富足
(三)瑶乡文化点亮乡村旅游品牌
1.强化规划引领,挖掘瑶乡特色文化资源
2.构建多元化投入机制,文化旅游基础设施不断提质升级
3.突出三产融合,延长乡村旅游产业链条
(四)“三三模式”筑牢返贫防范底线
1.聚焦三类人群,明确防返贫帮扶对象
2.强化三项举措,落实防返贫帮扶政策
3.创新三种模式,拓展防返贫帮扶渠道
二 常宁市乡村振兴面临的挑战
(一)特色品牌有待进一步优化升级
(二)农产品加工亟待向园区集聚
(三)特色文化开发水平有待进一步提升
(四)基础设施有待全面提质升级
(五)产业链条有待进一步延伸
三 常宁市推进乡村振兴的基本建议
(一)以规划引领为抓手,优化产业空间布局
(二)以实现“三治”融合为导向,提升基层治理标准化水平和成效
(三)以特色小镇和园区为载体,推动主导产业高质量发展
(四)以特色文化赋能为关键,构建常宁文旅发展新格局
(五)以区域城乡融合发展为目标,构建城乡一体的基础设施管护机制
B.7 隆回县2022年乡村振兴研究报告
一 真抓实干,全面推进乡村振兴取得新成效
(一)探索精准动态监测和帮扶机制,坚决守住脱贫底线
1.聚焦“责任落实”,突出政治引领,强化责任担当
2.聚焦“政策落实”,强化底线思维,促进平稳过渡
3.聚焦“工作落实”,主动担当作为,抓细重点任务
(二)建立县乡村文明实践网络,引领乡风文明新风尚
1.夯基础,完善创建要素
2.植厚土,实施文化惠民
3.引新风,推进移风易俗
4.树典型,推广示范成效
(三)因地制宜施策,多途径发展壮大农村集体经济
1.构建“两个股东”的新型集体经济管理模式
2.构建共享共富的集体收益分配机制
3.创立科学合理的风险防控协同机制
4.拓展多元开放的集体经济服务范围
(四)发挥资源优势,实现特色产业规模档次同提升
1.精准布局谋求发展
2.大力推进结构调整
3.积极打造特色品牌
4.大力培育龙头企业
二 立足实际,全面推进乡村振兴面临新挑战
(一)县乡村空间规划有待全面统筹
(二)基础设施建设有待城乡一体
(三)特色优势农产品有待进一步品牌化
(四)农业产业发展有待跨界融合
(五)村与村之间的发展不平衡问题亟待破解
三 实现跨越,全面推进乡村振兴需要新突破
(一)优化城乡国土空间布局,提高资源配置质效
1.科学编制国土空间规划
2.坚持做好重大专项规划
3.持续推进“多规合一”
(二)由城至村延伸,推进城乡基础设施互联互通
1.加快完善县域以及中心城区交通网络
2.加快推进城乡客运公交一体化
3.加快推进城乡环境基础设施建设
(三)培育壮大本土品牌,引领优势产业做大做强
1.抓好品牌培育,提升产业竞争力
2.抓好品牌推介,提升产品知名度
3.抓好品牌认证,提升品牌美誉度
(四)促进产业融合,推动传统农业向现代农业转变
1.进一步优化种养品种结构
2.充分开发农业多种功能
3.提高精细化发展水平
(五)推行强村带弱村帮扶模式,实现乡村协调发展
B.8 武冈市2022年城乡融合发展研究报告
一 武冈市城乡融合发展取得的新成效
(一)推进城乡规划和建设一体化
1.科学规划引领,推进城乡规划一体化
2.示范创建先行,推进幸福美丽村庄建设
(二)推进城乡基本公共服务一体化
1.突出教育根本,推动城乡教育一体化
2.提升医疗水平,深化市乡村一体化区域医疗共同体建设
3.完善养老体系,推动城乡康养一体化
4.创新网格化管理“多网合一”机制,推进城乡治理一体化
(三)推进城乡基础设施建设一体化
1.推进城乡供水一体化
2.推进城乡客运一体化
(四)围绕城乡产业协同推进农业现代化
1.农业现代化水平显著提升
2.推进电子商务进农村建设
二 武冈市城乡融合发展存在的现实难题
(一)区域交通条件受制约
(二)推广农产品品牌力度不够
1.农产品区域品牌意识有待增强
2.农产品区域品牌规划有待完善
3.农产品质量保障体系有待完善
4.农产品区域品牌营销有待加强
(三)产业集聚效应尚未形成
1.产业协作不高效,产业体系尚未形成
2.主导产业不突出,产业结构不合理
3.产业配套不完善,产业升级能力不强
(四)乡村民居风格缺乏地域特色
1.自发随意建设,缺乏地域特点
2.盲目建造,住宅功能不合理
(五)古城开发方式和保护机制不完善
1.历史文化资源保护机制不完善
2.开发利用历史文化资源工作滞后
三 武冈市推进城乡融合发展的基本对策
(一)制定面向全域的城乡融合发展规划
1.对接融入国家、省发展战略,打造对外开放新高地
2.以空间规划为引领,提升自然资源管理水平
(二)提高市区城镇化水平,不断提升市区的承载力
1.推进城市更新
2.优化城市管理
(三)出台产业赋能转型行动方案
1.推动实体经济发展
2.推进农业农村现代化
3.推进电商发展
(四)强化古城保护与开发,提升区域文化软实力
1.规划引领,优化古城现有格局
2.政府主导,统筹古城开发保护
(五)深化农村土地制度改革,增加农民财产性收入
1.完善农村土地承包制度
2.探索农村集体经营性建设用地入市
3.改革农村宅基地管理制度
B.9 苏仙区2022年乡村振兴研究报告
一 乡村振兴示范区建设成效斐然
(一)立足融入大湾区,乡村特色产业引领湘南
(二)推行试点引路,农村集体经济快速发展
(三)聚焦精准发力,农村人居环境面貌一新
(四)着力共建共享,农民主体地位的长效机制基本建立
二 高质量推进乡村振兴亟待破解的现实难题
(一)产业品牌影响力有待进一步提升
(二)土地要素配置机制改革有待进一步深化
(三)农村人居环境整治长效管护机制有待完善
(四)农业农村优先投入面临财政收支矛盾的制约
三 聚力打造乡村振兴高质量发展“示范区”基本对策
(一)把资源优势转变为乡村产业优势
1.把温泉资源转变为乡村特色产业
2.打造苏仙区旅游拳头产品
3.努力把“绿水青山”变成“金山银山”
(二)把城区优势转变为乡村文旅优势
1.依托城区打造郴州市现代都市休闲农业基地
2.擦亮文旅融合名片
3.培育旅游新业态
(三)把平台优势转变为乡村开放优势
1.依托平台优势,进一步提升优质农产品在粤港澳的市场占有率
2.依托平台优势,推动加工贸易向乡村地区转移
3.依托平台优势,持续优化乡村营商环境
(四)把交通优势转变为农产品流通优势
1.依托交通优势高标准建设湘南地区冷链物流基地
2.打造湘南地区农商联动示范区
3.建设湘南地区农副产品综合交易中心
B.10 嘉禾县2022年城乡融合发展研究报告
一 “五位一体”推动城乡融合发展进入新阶段
(一)经济发展有力:产业融合发展基础不断稳固
1.经济增长稳中向好:高质量发展取得初步成效
2.特色产业深度融合:形成一主一特多辅产业格局
3.集体经济发展壮大:城乡收入差距逐渐缩小
(二)党建统领有力:城乡治理迈入现代化进程
1.建强乡村振兴骨干队伍
2.推进“一门式”服务和“一网式”治理
3.推动各类基层党建有机融合
(三)社会发展有策:城乡基本公共服务更均衡
1.城乡供水一体化让人人喝上干净卫生的自来水
2.城乡交通运输一体化让人人乘上绿色便捷的公交车
3.城乡社会保障水平同步提升让人人享有发展红利
(四)城乡文化有根:乡土文化向现代文明转型
1.不断充实文化供给
2.传承发展优秀文化
3.扎实推进移风易俗
(五)城乡生态有质:乡村生态价值向多元转化
1.践行绿色发展初心,强化造林绿化
2.加大规划管控力度,建设美丽乡村
3.推进人居环境整治,改善村容村貌
二 嘉禾县推进城乡融合发展面临的现实挑战
(一)城乡融合发展体制机制有待升级
1.基层组织建设不平衡,服务体系不完善
2.基本公共服务不均衡,供给需求不匹配
(二)县城承载力与经济社会发展趋势不匹配
1.县城公共服务供给质量有待提高
2.县城产业配套设施有待完善
(三)特色小镇综合功能有待培育和发展
1.产业协同程度较低、主题缺乏特色差异性
2.空间范围过大,项目布局分散
(四)土地三权分置实现形式有待实践突破
1.农地流转进展缓慢,三权分置改革成效不明显
2.宅基地三权分置实现形式有待进一步探索
(五)特色农产品有待进一步产业化和品牌化
1.农产品生产经营者的品牌自觉不强
2.小规模的分散生产经营模式限制了品牌建设
3.农产品品牌营销推广力度不够
三 加快嘉禾县城乡融合发展的基本对策
(一)规划引领、一体推进,为城乡融合发展导航定向
1.突出全域规划的引领性
2.强化规划实施的约束性
(二)优化治理、净化社风,为县域发展转型提供坚实基础
1.发挥基层党组织政治功能,引领乡村塑新风
2.以村规民约为纽带,提高乡村自治能力
3.推广“巷长制”治理模式,促进乡村精细化管理
(三)研判难点、深化改革,为城乡融合发展建章立制
1.促进土地承包经营权流转,稳定农村居民预期
2.构建宅基地“三权分置”的权利格局,实现财产性价值
(四)做强园区、壮大小镇,为城乡融合发展建强载体
1.加快建设产业园区,开拓农业现代化发展新空间
2.发展壮大特色小镇,构建乡村高质量发展新平台
(五)藏富于民、共同富裕,立足城乡融合发展基本取向
1.提高城乡基础设施联通水平,提升公共服务资源配置效率
2.出台配套措施,持续发展壮大村集体经济
3.扎实办好社会事业,切实维护社会和谐稳定
B.11 零陵区2022年乡村振兴研究报告
一 聚焦高质量推进乡村振兴取得的新成就
1.以精品农业先行区建设助推农产品供给量质同升
2.以文旅融合推进一二三产业协调发展
3.以人居环境整治推进美丽乡村建设长效机制建立
4.以网格化管理推进城乡共治共享格局形成
5.以党建引领推进农民共同富裕步伐加快
二 面对现实,推进乡村振兴需要破解的难题
1.特色产业特而不大、多而不强
2.乡村旅游集聚效应和引领作用较弱
3.城乡基础设施一体化水平滞后
4.区域竞争优势不明显
5.城乡资源要素配置不优
三 走在前列,推进乡村振兴的基本对策
1.适应消费结构变化趋势,做大做强蔬菜品牌集群
2.发挥千年古城对乡村文旅融合的推进作用
3.在区域一体化进程中优化乡村建设布局
4.全方位深化农村改革,加快城乡融合发展
5.完善有效调动农民积极性的乡村治理机制
B.12 江永县2022年乡村振兴研究报告
一 江永县全面推进乡村振兴取得三大成效
(一)特色农业领跑农业高质高效发展
1.育主体,共建共享共推特色产业纵深发展
2.延链条,厚植科技因子,不断提高农业风险抵御能力
3.促品牌,“江永五香”金字招牌影响力持续提升
(二)特色文化赋能美丽乡村建设
1.增进乡愁韵味,以保护与美化相结合推动乡村旧貌换新颜
2.立足“三千文化”底蕴,文化惠民为农民送上“文化套餐”
3.提升乡村灵气,传承民俗文化塑造文明新风
(三)特色治理激活共同富裕活力
1.创新工作体制机制,精准筑牢基层治理之基
2.加强农村基层党组织建设,提高农民获得感、幸福感
3.坚决守住防止返贫底线,突出保障社会民生
二 江永县乡村振兴面临的五大挑战
(一)乡村振兴顶层设计战略性实效性有待加强
(二)优质特色产品实现了高质但有待高效
(三)电商产业有待进一步融合发展
(四)特色文化区域核心竞争力有待提升
(五)城乡治理有待标准化和规范化
三 江永县推进乡村振兴的七大建议
(一)摆脱脱贫攻坚的惯性思维
(二)以规划设计引领城乡风貌与布局
(三)特色品牌逐步分类向中、高端发展
(四)推进电商与农村社会化服务融合发展
(五)不拘一格打破乡村人才瓶颈
(六)以文化品牌点亮美丽乡村建设活动
(七)以屋场村民小组为单元夯实振兴基础
B.13 新化县2022年乡村振兴研究报告
一 全省大县摆脱贫困、推进乡村振兴成效显著
(一)牢牢守住脱贫底线,全面巩固脱贫攻坚成果
1.“三个确保”衔接有效
2.“三个到位”严防返贫
3.“五个保障”巩固拓展成果
(二)大力发展林下经济,推动绿水青山变金山银山
1.生态经济成为发展新引擎
2.黄精产业引跑全国
3.红茶产业特色崛起
4.林木经济多元发展成趋势
(三)以文旅兴旺引导乡村产业融合,农民收入水平明显提升
1.全域布局文旅融合
2.项目建设强力推进
3.文旅产业品牌凸显
4.产业兴旺,惠民富县
(四)县城带动乡村经济发展能力突出,城乡融合明显提速
1.县城工业园区发展能力日渐增强
2.县城现代服务业规模质量同步提升
3.城乡交通网络融合发展明显加速
4.城镇基础设施承载能力明显提高
(五)创新积分制等乡村治理模式,有效激发乡村内生动力
1.油溪桥村积分制治理成为全国案例
2.西河镇“垃圾治理农户付费”经验成为全省典型
3.乡村治理创新实践遍地开花
二 摆脱贫困后全面推进乡村振兴面临诸多挑战
(一)经济总量小、发展基础弱,人口大县共同富裕压力大
(二)主导产业实力不足、品牌较少,支撑高质量发展能力不足
(三)脱贫大县巩固脱贫成果难,防范返贫致贫风险任务重
(四)基础设施与公共服务短板多,政府财政投入困难大
(五)人才短缺与体制机制创新难,内生动力激发难度大
三 巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的基本对策
(一)挖掘人口大县潜力,激发内需驱动力
(二)优化区域分工布局,强化规划引导力
(三)做大做强主导产业,拓展主导产业带动力
(四)创新人才培养使用机制,增强创新创业吸引力
(五)推进多元化发展,因地制宜展示乡村魅力
(六)补齐农民社会保障短板,提升共同富裕社会合力
(七)探索主体地位实现机制,激发农民主体活力
Ⅳ 镇村篇
B.14 益阳市赫山区天成垸村餐饮业调研报告
一 天成垸村餐饮业发展现状
二 天成垸村餐饮业发展困境
(一)营业特色不足,差异化程度小
(二)经营模式单一,收入来源单一
(三)产业联动性弱,结构失衡严重
三 破解乡村餐饮业发展瓶颈的建议
(一)系统整合乡村餐饮资源,合理规划发展方向
(二)利用信息化平台,推进数字化转型
(三)深刻剖析消费需求,牢牢把握市场动向
(四)促进休闲农业+餐饮共同发展
四 结论
B.15 益阳市资阳区长春镇李家坪村农民增收调研报告
一 李家坪村概况
二 李家坪村村民增加收入面临的困境及原因
(一)农业发展后劲不足,家庭经营收益占比较小
(二)村民文化水平不高,创收能力不强
(三)农民财产性收入低,增长速度缓慢
三 相关建议
(一)改良产品,优化组织,多渠道推广农产品,促进农民经营性收入增长
(二)为构建高素质农民教育培训体系提供智力保障,提高农民工资性收入
(三)发展壮大集体经济,保障农民财产性收入稳步增长
B.16 常德市鼎城区双桥坪镇兴国寺村乡村治理调研报告
一 乡村治理的实践经验
(一)党组织引领乡村治理
(二)“自治、德治、法治”的三治模式推动乡村治理
(三)新乡贤助力乡村治理
二 乡村治理工作中存在的问题
(一)基层党组织能力薄弱
(二)村干部组织体系不健全
(三)人口老龄化、农村空心化问题严重
(四)基础设施落后
(五)自治、法治、德治在乡村治理中作用发挥不够
三 改进和提升乡村治理水平的基本对策
(一)加强基层党组织能力建设
(二)完善村干部组织体系建设
(三)完善就业政策,缓解人口老龄化问题
(四)着力推进基础设施建设
(五)健全“三治融合”的乡村治理体系
B.17 娄底市经开区澄清村社区化调研报告
一 澄清村基本情况概述
二 澄清村征地拆迁及村转社区始末
三 澄清村转社区后面临的问题
(一)没有经济支柱产业,缺乏政策支持引导
(二)村集体归属感减弱,优秀人才流失严重
(三)传统文化传承乏力,精神文明建设不足
(四)生态环境有待进一步改善,需更加重视资源保护
(五)基础组织建设需加强,工作队伍能力需提升
四 确保澄清社区可持续发展的基本对策
(一)依托国家级开发区,发展服务型新产业
(二)增加居民人均收入,吸引人才回乡发展
(三)创新精神文明建设,搭建有效展示平台
(四)加强生态环境整治,保护现有生态资源
(五)加强基层组织建设,强化领导负责制度
B.18 邵阳县下花桥镇农村老年人才调研报告
一 下花桥镇老年人才参与乡风文明建设的现实情况
(一)参与积极性较高,但实际影响有限
(二)在移风易俗、隔代教育等乡风文明建设中发挥了重要作用
(三)面临资金匮乏、人才短缺、性别差异大等困难
二 影响下花桥镇老年人才在乡风文明建设中作用发挥的主要因素
(一)政治素养
1.政治面貌
2.从业经历
3.政治品质
(二)社会交往能力
1.社会地位
2.社会支持网络
(三)文字和口头表达能力
1.教育经历
2.工作经历
(四)组织协调能力
(五)认知能力
三 为农村老年人才参与乡风文明建设做好保障工作的建议
(一)个人:党员模范树新风,乡贤新派映初心
(二)社区:共建村级治理机制,善用“乡愁”感知赋能
(三)社会:构建老年人才“聚宝盆”,营造良好参与“新环境”
(四)政府:加强经济“涉老”扶持,改善农村人居环境
B.19 浏阳市文家市镇红色文旅调研报告
一 文家市镇红色文旅发展现状
(一)文旅建设现状
1.红色资源丰富,建设历史悠久
2.观光项目为主,体验项目起步
3.建设党史高地,教育价值为先
(二)文旅消费现状
1.消费人员来源广,干部学生成主力
2.消费端动力不足,时间短、数目少
3.消费者认可度高,研学项目占榜首
4.宣传和服务需加强,衍生项目受期待
(三)文旅宣传现状
1.宣传投入大,反馈效果欠佳
2.宣传渠道冗杂,新媒体参与度不足
二 文家市镇红色文旅发展的基本经验
(一)“找准定位立根基”:追求“旅教合一”,专注以文立业
(二)“掌握重点强经济”:深耕地区优势,带动相关产业
(三)“打通壁垒提效率”:整合全局资源,实现四方联动
(四)“深入市场乘东风”:强化区域合作,融入品牌蓝海
(五)“科学引领带头行”:培养模范先行,干部对口帮扶
三 文家市镇红色文旅发展存在的基本问题
(一)文化传播不足,乡域共识缺失
(二)文旅融合较浅,产品形式单调
(三)经济要素缺失,产业升级滞后
(四)资金力量薄弱,招商融资困难
(五)宣传模式传统,营销效果不佳
(六)人才力量短缺,居民思想阻碍
四 进一步推动文家市镇红色文旅发展的对策
(一)内容主题层面
1.深挖文化内涵,保持内容为王
2.加强共识培育,深入乡域布局
3.发展功能内容,拓展主题定位
(二)产业设计层面
1.创新产品形式,拓宽与拓深并重
2.完善产业布局,增强产业吸纳能力
3.优化投融资政策,扩大资金来源
(三)传播营销层面
1.立稳求新,制定全媒体宣传策略
2.把握时机,找准产品营销发力点
(四)基层建设层面
1.提升服务质量,完善基础设施建设
2.片区试点先行,打造模范、以点带面
(五)人才队伍层面
1.完善支持政策,提升人才吸纳能力
2.加强基础教育,储蓄人才后备力量
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主编简介
摘要
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Abstract
习近平:《习近平谈治国理政》第三卷,外文出版社,2020。
习近平:《在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话》,《人民日报》2021年2月26日第2版。
《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》,2018。
《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》,2022年1月4日。
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张庆伟:《以实干实绩推动“三农”工作取得新进展》,《新湘评论》2022年第5期。
毛伟明:《政府工作报告》,2022年1月17日。
毛伟明:《以产业项目的大建设支撑“三高四新”战略大落实》,《新湘评论》2021年第10期。
陈文胜:《论中国乡村变迁》,社会科学文献出版社,2021。
陈文胜:《论道大国“三农”》,中国农业出版社,2021。
陈文胜:《大国村庄的进路》,湖南师范大学出版社,2020。
陆福兴:《大国种业安全之维》,中国农业出版社,2022。
陈文胜:《农业供给侧结构性改革:中国农业发展的战略转型》,《求是》2017年第3期。
陈文胜:《实施乡村振兴战略走城乡融合发展之路》,《求是》2018年第6期。
陈文胜:《补齐农村人居环境短板》,《人民日报》2019年9月10日。
陈文胜:《为乡村振兴提供内在动力》,《人民日报》2019年5月13日。
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陈文胜、李珊珊:《论新发展阶段全面推进乡村振兴》,《贵州社会科学》2022年第1期。
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习近平:《习近平谈治国理政》第三卷,外文出版社,2020。
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陈文胜:《论中国乡村变迁》,社会科学文献出版社,2021。
陈文胜:《农业供给侧结构性改革:中国农业发展的战略转型》,《求是》2017年第3期。
陈文胜:《构建农业农村现代化新格局》,《新湘评论》2021年第5期。
陈文胜、李珺:《论新时代乡村文化兴盛之路》,《江淮论坛》2021年第4期。
中共中央、国务院:《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》,2018。
《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》,《人民日报》2021年2月22日第1版。
张庆伟:《在中国共产党湖南省第十二次代表大会上的报告》,2021年11月25日。
陈文胜:《论道大国“三农”》,中国农业出版社,2021。
陈文胜:《实施乡村振兴战略走城乡融合发展之路》,《求是》2018年第6期。
陈文胜:《推动乡村产业振兴》,《人民日报》2018年3月12日第7版。
陈文胜:《农业供给侧结构性改革:中国农业发展的战略转型》,《求是》2017年第3期。
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严万达、杨祝学:《永州:乡村振兴再升级》,《湖南日报》2021年8月10日第9版。
方芳、汪袁枫、龙莉媛:《乡村振兴背景下“永州之野”农业区域品牌运营推广策略》,《市场论坛》2020年第12期。
刘娟:《乡村振兴战略背景下的乡村旅游发展——以永州市冷水滩区为例》,《湖南行政学院学报》2020年第3期。
习近平:《习近平谈治国理政》(第三卷),外文出版社,2020。
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张庆伟:《以实干实绩推动“三农”工作取得新进展》,《新湘评论》2022年第5期。
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刘彦随:《中国新时代城乡融合与乡村振兴》,《地理学报》2018年第4期。
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陈文胜、李珊珊:《论新发展阶段全面推进乡村振兴》,《贵州社会科学》2022年第1期。
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陆福兴:《加大地方品种保护 打造农产品湘字号品牌》,《湖南日报》2020年12月31日第23版。
陈文胜:《全面推进乡村振兴的底线、主线与重点任务》,《湖南日报》2022年2月24日第6版。
习近平:《扎实推动共同富裕》,《求是》2021年第20期。
《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》,2021年1月4日。
张庆伟:《以实干实绩推动“三农”工作取得新进展》,《新湘评论》2022年第5期。
毛伟明:《以产业项目的大建设支撑“三高四新”战略大落实》,《新湘评论》2021年第10期。
陈文胜:《大国村庄的进路》,湖南师范大学出版社,2020。
陈文胜:《论中国乡村变迁》,社会科学文献出版社,2021。
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李国寅、刘永红、张贵付:《关于乡村教师缺编难题的探讨——以湖南省郴州市苏仙区为例》,《当代农村财经》2019年第12期。
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王瑞:《城乡融合发展:从马克思城乡关系理论到中国乡村振兴实践》,《中共南京市委党校学报》2022年第1期。
孔祥智、谢东东:《城乡融合发展面面观:来自县域的报告》,《河北学刊》2022年第2期。
谭明方、郑雨晨:《“城乡融合发展”视角的县域社会治理研究》,《南开学报》(哲学社会科学版)2021年第2期。
习近平:《习近平谈治国理政》(第三卷),外文出版社,2020。
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中共中央、国务院:《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》,2018。
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张庆伟:《在中国共产党湖南省第十二次代表大会上的报告》,2021年11月25日。
毛伟明:《政府工作报告》,2022年1月17日。
赵立平:《推动农村人居环境提档提效提质》载《湖南工作》2021年第12期。
陈文胜:《论道大国“三农”》,中国农业出版社,2021。
陈文胜:《论中国乡村变迁》,社会科学文献出版社,2021。
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陈文胜:《推动乡村产业振兴》,《人民日报》2018年3月12日。
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陈文胜:《乡村振兴战略目标下农业供给侧结构性改革研究》,《江西社会科学》2019年第12期。
陈文胜、李珊珊:《论新发展阶段全面推进乡村振兴》,《贵州社会科学》2022年第1期。
陆福兴:《做好乡村振兴这篇大文章》,《新湘评论》2021年第2期。
陆福兴:《加大地方品种保护 打造农产品湘字号品牌》,《湖南日报》2020年12月31日第23版。
习近平:《习近平谈治国理政》(第三卷),外文出版社,2020。
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中共中央、国务院:《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》,2018。
《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》,2021年1月4日。
张庆伟:《在中国共产党湖南省第十二次代表大会上的报告》,2021年11月25日。
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毛伟明:《政府工作报告》,2022年1月17日。
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陈文胜:《论中国乡村变迁》,社会科学文献出版社,2021。
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陈文胜:《补齐农村人居环境短板》,《人民日报》2019年9月10日。
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