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 法律声明

 《湖南乡村振兴报告（2022）》编委会

 Ⅰ 总报告

  B.1 湖南省2022年全面推进乡村振兴研究报告

   一 湖南推进乡村振兴取得的明显进展

    （一）对标对表稳守脱贫底线，脱贫攻坚成果持续巩固拓展

     1.保持战略定力，自觉扛牢巩固脱贫攻坚成果政治责任

     2.保持底线思维，坚决筑牢防止规模性返贫的屏障

     3.保持政策稳定，协调部署推进“有效衔接”落到实处

    （二）深耕“三块田”，农产品供给保障能力稳步提升

     1.深耕稳产保供“责任田”

     2.深耕综合改革“试验田”

     3.深耕精细农业“高产田”

    （三）以美丽宜居为着力点，乡村建设行动稳步推进

     1.强化先规划后建设

     2.强化人居环境改善

     3.强化农村基础设施建设

     4.强化公共服务县域统筹

    （四）抓党建兴文化立新风，乡村治理取得新成效

     1.加强党建引领，增强基层组织凝聚力

     2.发挥德治教化作用，弘扬时代新风

     3.创新特色治理模式，激发农民内生动力

    （五）强化体制机制创新，乡村组织保障体系不断健全

     1.强化党建引领，加快推动乡村治理能力现代化

     2.强化组织动员，广泛凝聚乡村振兴力量

     3.强化纪律监督，从严整治形式主义、官僚主义

     4.强化关心关爱，持续激发干部干事创业激情

   二 湖南农业农村现代化基本态势分析

    （一）农业由粗放低效逐渐向高质高效新阶段迈进

     1.农业生产总体呈现明显稳中有升态势

     2.农村改革推进发展变革呈现明显加快态势

     3.农村一二三产业融合呈现明显加速态势

     4.农业农村投入力度持续加大

    （二）乡村由传统封闭逐渐向开放多元新阶段迈进

     1.公共基础设施投入逐步向乡村倾斜

     2.城乡教育逐步向一体化变革

     3.医疗卫生事业逐步向乡村拓展

     4.城乡就业和社会保障逐步向乡村覆盖

     5.城乡文化建设逐步向一体化推进

     6.生态环境建设逐步向城乡同治转型

    （三）农民由全面小康逐渐向富裕富足新阶段迈进

     1.农村居民收入增速呈现不断加快的趋势

     2.农村居民消费水平呈现不断提高的趋势

   三 全面推进湖南乡村振兴亟待破解的现实问题

    （一）粮猪型农产品结构不优、效益不高，稳产保供压力大

     1.粮猪型农产品结构不适应当前消费结构变化需求

     2.粮猪型农产品结构效益低，农民没有种养积极性

     3.湖南粮猪型结构致使区域农业产业趋同化

    （二）丘陵山区居住分散化和农村空心化，人居环境改善困难多

     1.丘陵山区分散居住村庄环境改善成本高

     2.丘陵山区人居环境改造缺乏劳动力

     3.分散居住农民人居环境改善动力小

     4.人居环境基础设施整体滞后，改善难度大

    （三）乡村传统文化多样性与乡愁迷失，乡风文明建设困难多

     1.传统文化与现代都市文明碰撞导致乡愁迷失

     2.乡风文明建设急于求成导致形式化

     3.乡村民俗民风改造中过分市场化

    （四）乡村治理中农民自主性参与不足，干群关系融洽互信难

     1.村干部忙于应付上级任务，无暇细致做群众工作

     2.农民外出打工，并不关心乡村治理

     3.乡镇干部下村进户少，逐渐脱离农民群众

     4.乡村干部考核缺少村民参与和监督

    （五）疫情防控常态化背景下农民外出就业减少，农业大省增收难

     1.疫情下服务建筑等行业不景气，农民外出就业岗位减少

     2.疫情防控常态化下农民外出流动提高了就业成本

     3.疫情下经济增速下行，城市居民对农产品的有效需求不足

    （六）资源开发不够与土地要素流动不足，农村深化改革难

     1.土地资源短缺，社会资本难以进入乡村

     2.宅基地“三权分置”改革推进缓慢

     3.一些干部改革观念落后，缺乏担当精神

   四 全面推进湖南乡村振兴的对策建议

    （一）“做优一桌湖南饭”，乡村产业应着力区域特色分工

     1.以“一县一品”为取向，优化湖南特色农产品品种结构

     2.适应消费结构变迁，着力提升中高端农产品品质

     3.发挥地理优势，不断拓展特色农产品生产立体耕地空间

     4.加大对湘菜的扶持力度，实现吃得好又卖得好

     5.加大科技研发和科技赋能力度，实现从田间到餐桌的智能化

    （二）突出留住“乡愁”，乡村风貌应彰显湖湘乡村风情

     1.制定村容村貌的顶层设计和正负面清单

     2.推进村容村貌提升与文化传承互相融合

     3.加强村庄规划提档和建设管控

    （三）激活乡村内生动力，乡村治理应敬畏农民法定权利

     1.以农民群众答应不答应、高兴不高兴、满意不满意作为衡量乡村治理成效的根本尺度

     2.对农民的法定权利始终保持敬畏之心

     3.赋予农民充分的话语权和自主权

    （四）聚焦城乡融合发展，农村改革应把县域作为主战场

     1.推进农村发展与城镇发展对接

     2.推进农村资源要素与城市资源要素对接

     3.推进农业发展与工商业发展对接

    （五）守住不发生规模性返贫底线，“三农”主线应突出农民增收

     1.巩固脱贫攻坚成果，筑牢实现农民共同富裕的基础

     2.拓展农民家庭经营净收入空间

     3.促进农民更高质量更充分就业，实现工资性增收

     4.完善农业支持保护制度，着力增加农民转移收入

     5.持续深化农村集体产权制度改革，提升村集体经济支撑农民增收的能力

 Ⅱ 市域篇

  B.2 衡阳市2022年乡村振兴研究报告

   一 衡阳市全面推进乡村振兴的实践与探索

    （一）立足丘陵山区资源优势，打造特色农业引领区

     1.大宗农产品品牌提质增效

     2.特色农产品向高端迈进

     3.产业融合发展，推动产业全面振兴

     4.以共同富裕为取向，完善利益联结机制

    （二）突破惯性思维，不拘一格壮大乡村人才队伍

     1.任贤用能，多层面造就乡村本土人才队伍

     2.培引结合，多渠道建设实用型专业人才队伍

     3.搭建平台，积极培养乡村振兴后备人才

    （三）传承乡风留住乡愁，以文化赋能乡村振兴

     1.以文化筑梦共同家园

     2.以文明创建引领淳厚乡风

     3.以文化赋能乡村产业发展

    （四）激发农民内生动力，共建共享美好家园

     1.以改水改厕为主线，推进乡村环境美化

     2.以菜园、果园为载体，推进乡村环境绿化

     3.以垃圾清运为重点，推进乡村环境亮化

    （五）探索治理标准化模式，推进城乡治理一体化创新

     1.建立健全乡村治理标准化体系

     2.因地制宜推进三治融合实践模式

     3.探索“屋场恳谈会+”基层群众工作方法

     4.以党建引领城乡标准化治理全过程

   二 衡阳市全面推进乡村振兴面临的困难和挑战

    （一）区域农产品地标影响力不强

     1.品牌定位和形象塑造相对滞后

     2.农业产业化和标准化水平不高

    （二）区域优势特色发挥不充分

     1.区位交通优势未能有效发挥

     2.资源禀赋优势未能有效转化

    （三）产业融合发展水平不高

     1.农产品价值开发不足

     2.乡村产业发展规划滞后

     3.对衡阳历史文化资源开发不够

    （四）推进乡村振兴内驱机制尚未形成

     1.乡村振兴内生动力不足

     2.市场要素活力明显不足

     3.乡村人才支撑不力

   三 全面推进衡阳市乡村振兴的基本对策

    （一）全面优化农产品区域布局，培育壮大区域公用品牌

     1.全力提升农产品市场价值

     2.推行“一县一特”的清单管理

     3.支持优质农产品“两品一标”认证

    （二）建立湘南特色农产品集散中心，充分发挥衡阳区位优势

     1.建设湘南特色农产品集散中心

     2.加强农村冷链仓储物流设施建设

    （三）加快特色农业产业园建设，推动农业集群发展

     1.强化优化主导产业支撑

     2.围绕产业链促进产业功能聚合

     3.完善巩固多元利益联结机制

    （四）突出实用性人才选拔使用，构建乡村振兴人才梯队

     1.构建系统的乡村振兴人才政策扶持机制

     2.构建“以老带新”的乡村振兴人才孵化机制

     3.创新乡村振兴人才使用机制

    （五）以规划引领乡村建设，建立农村人居环境整治长效机制

     1.加快推进“多规合一”的实用性村庄规划编制

     2.以标准化治理推动农村人居环境持续改善

    （六）以农业农村改革盘活资源，拓宽集体经济发展路径

     1.深化农用地制度改革

     2.深化农村集体产权制度改革

     3.稳慎推进农村宅基地制度改革

  B.3 永州市2022年乡村振兴研究报告

   一 统筹协调全面推进乡村振兴开新局

    （一）对接粤港澳大湾区“菜篮子”引领全省

     1.养殖创汇引领全省

     2.蔬菜产业创汇引领全省

     3.农业创汇平台建设引领全省

    （二）美丽宜居乡村建设不断探索新模式

     1.地方立法助力美丽宜居村庄建设

     2.涌现出一批美丽宜居村庄建设典型模式

     3.高起点高标准高品质建设“四好农村路”

    （三）多措施有力巩固脱贫攻坚成果

     1.“三保障”成果持续巩固提升

     2.产业帮扶造血能力持续提升

     3.农村低收入人群帮扶实现常态化

     4.易地搬迁实现搬得出、稳得住

     5.就业帮扶超额完成任务

    （四）深化农村改革，激活乡村振兴新动能

     1.深化农村集体产权制度改革，农村集体经济不断壮大

     2.深化农村土地制度改革，激活乡村“沉睡资源”

     3.深化乡村社会治理改革，农民获得感、幸福感、安全感、满意度明显提升

   二 实现全面乡村振兴面临的现实难题

    （一）实现乡村产业高质高效发展任重道远

    （二）农业农村基础设施短板依然明显

    （三）公共文化建设和传统文化保护滞后

    （四）农民持续增收难度加大

   三 推动永州乡村全面振兴的基本对策

    （一）以“四化”引领乡村产业提质增效

     1.推进集聚化发展，优化产业区域布局

     2.推进标准化生产，夯实产业发展基础

     3.推进品牌化经营，增强产业发展潜力

     4.推进融合化发展，提升产业综合效益

    （二）在巩固拓展脱贫成果中加快补齐农业农村基础设施短板

     1.打通脱贫村“肠梗阻”

     2.推进“一门式”公共服务平台全覆盖

     3.建设现代化农业生产基础设施体系和社会化服务体系

    （三）加强乡村优秀传统文化保护和公共文化服务体系建设

     1.创新乡村优秀传统文化传承人才培育模式

     2.加大多样化公共文化服务供给

     3.强化公共文化供给考核

    （四）多渠道增强农民持续增收的后劲

     1.做强特色农业，助力农民经营性收入稳步提升

     2.拓宽农民外出务工渠道，保障农民工资性收入

     3.坚持农业农村优先投入，保障农民转移性收入

  B.4 郴州市2022年乡村振兴研究报告

   一 立足粤港澳大湾区后花园开创“三农”工作新局面

    （一）聚焦“四大百亿产业”，特色产业区域布局不断优化

     1.高效率推进项目达产达效

     2.高质量打造产业主体

     3.高标准培育特色品牌

     4.高水平推动农产品产销对接

     5.高成效强化资金支持

    （二）全面巩固脱贫攻坚成果，基础设施和公共服务全面提质

     1.机制创新走在前列

     2.抓产业就业保增收

     3.综合保障，优化提质

    （三）常态化推进农村环境整治，变“盆景”为“风景”

     1.农村改厕“过三关”，“改”出新格局

     2.垃圾分类兑积分，“兑”出新风尚

     3.收取“三费”用于民，“收”出新观念

     4.村庄整治得实惠，“换”出新面貌

     5.乡村创建争先进，“创”出新特色

    （四）“小村民”助力“大治理”，乡村治理机制进行新探索

     1.“一员多用、多员合一”的“村务员”治理模式

     2.村级事务民主管理的“五事工作法”

     3.村党支部队伍建设的“六任支书一台戏”

    （五）打响“湘南红”红色文旅品牌，传统文化传承力提升

     1.以文塑旅，旅游资源“强”起来

     2.以旅彰文，传统文化“活”起来

    （六）“土专家”携手“田秀才”，人才队伍建设扎实有效

     1.新乡贤助力乡村振兴

     2.健全“三支队伍”机制

   二 稳中应变需应对推进乡村振兴面临的现实挑战

    （一）城乡融合要素供给与支撑不足

     1.专业人才外流与农村人才匮乏之间的矛盾

     2.乡村经济发展用地结构性需求与国家农地限制之间的矛盾

     3.乡村振兴资金需求大与资金供给不足之间的矛盾

     4.农业科技服务滞后与乡村产业的新发展之间的矛盾

    （二）地区农业特色优势产业转型发展亟待升级

     1.区域产业同质化

     2.特色产业竞争力不强

     3.农业龙头企业发展滞后

    （三）传统文化资源与旅游资源的融合亟待加强

     1.文化基础设施相对薄弱

     2.文化资源优化整合不够

     3.优势文化资源转化较慢

     4.多头管理，统筹推进机制不全

     5.特色文旅发展步伐不快

    （四）林地资源利用率相对较低的问题亟待解决

    （五）农业社会化服务专业供给短板亟待补齐

     1.社会化服务覆盖面不广

     2.社会化服务体系没有发育形成

     3.社会化服务设施配套用地保障难

   三 以高质量发展为引领构建农业农村现代化新格局

    （一）以区域战略规划为引领推动县域城乡融合发展

     1.统筹城乡发展空间，构建高质量发展的空间格局

     2.优化乡村发展布局，延续人与自然有机融合的乡村空间关系

     3.完善城乡融合发展政策体系，推动城乡要素自由平等交换

    （二）以打造公共品牌助力特色农产品品牌化、高端化升级

     1.以区域品牌为取向优化特色产业布局

     2.推动特色农产品向中、高端转型升级

     3.延链补链强链，加快产业融合发展

    （三）以地域特色文化赋能美丽乡村建设

     1.把红色文旅打造成为推进乡村振兴的最闪亮名片

     2.服务国家、省级对郴战略定位，以地域文化赋能乡村振兴

    （四）加强林地资源综合开发利用

     1.坚持科学规划，谋好产业布局

     2.促进规模化发展，提升整体效益

     3.加大科技推广应用力度，推动产业升级

     4.创新体制机制，营造良好环境

    （五）着力补齐农村社会化服务短板

     1.整合服务主体，建立专业化的服务平台

     2.拓展服务内容，延伸全流程服务链条

     3.精准服务对象，创新多层次的服务模式

  B.5 娄底市2022年乡村振兴研究报告

   一 立足稳中求进，全面推进乡村振兴取得新成效

    （一）坚持多措并举巩固成果，筑牢脱贫攻坚“防火墙”

     1.聚焦“三清零两巩固”，守牢不返贫底线

     2.强化“两抓好一推进”，促进稳定增收

     3.抓牢“三环节两关口”，做好防贫监测

     4.建立“三机制两清单”，完善工作体系

    （二）做强地方特色产业链，打造乡村振兴“新引擎”

     1.立足优势资源，壮大畜牧产业

     2.坚持绿色引领，发展林下经济

     3.注重创新驱动，优化农机服务

     4.聚焦品质提升，打造特色产品

    （三）着力选优配强带头人，激活干事创业“动力源”

     1.坚持“尽锐出战”

     2.筑牢基层“堡垒”

     3.着力精准选才

    （四）趟出内外兼修新路子，推动乡村建设“持久美”

     1.规划建管并重，塑好美丽乡村“形”

     2.由外而内发力，铸好美丽乡村“魂”

     3.统筹生态生活，实现绿色乡村“美”

    （五）创新治理模式多元化，撑起共建共享“大格局”

     1.探索“党建+网格化”管理模式，实现服务“零距离”

     2.探索“屋场会”群众工作模式，架起百姓“连心桥”

     3.探索“三干五零”治理模式，画好共治“同心圆”

   二 深入研判现实问题，把握全面推进乡村振兴面临的新挑战

    （一）乡村振兴规划有待城乡一体

    （二）特色农产品有待差异化竞争

    （三）社会化服务有待进一步升级

    （四）盘活土地要素有待解放思想

    （五）财政投入政策有待全面整合

    （六）城乡治理结构有待整体重构

    （七）考核目标体系有待全面集成

   三 致力缩差领跑，奋力开创全面乡村振兴新局面

    （一）注重地域特色与一体化设计相结合，加强城乡规划衔接，优化城乡空间布局

     1.统筹城乡国土空间规划

     2.统筹城乡产业发展规划

     3.统筹城乡规划实施

    （二）注重提炼共性与凸显特色相结合，打好品牌农业“牌”，走好差异发展“路”

     1.壮大优势产品，培育差异化竞争力

     2.抓好品牌认证推介工作，提高品牌发展水平

     3.加快产业产城融合发展，推动农业高质高效

    （三）注重政府引导与市场主导相结合，构建“闭环式”农业社会化服务体系

     1.坚持运作市场化，鼓励社会力量参与

     2.聚焦模式多元化，培育各类服务主体

     3.加快农业机械化，提高精细发展水平

    （四）注重底线思维与“放活”思路相结合，守好“土地存量”，挖掘“发展增量”

     1.提高耕地质量，提升存量土地效益

     2.做好顶层设计，挖掘土地发展增量

    （五）注重政策“有没有”与“好不好”相结合，建立涉农财政政策整合机制

 Ⅲ 县（市/区）域篇

  B.6 常宁市2022年乡村振兴研究报告

   一 常宁市全面推进乡村振兴取得明显成效

    （一）创新基层党建，激发农民内生动力

     1.党建和发展相融合，“党员示范”增强基层组织凝聚力

     2.问策和引导相融合，“屋场恳谈”释放农民思想活力

     3.试点带动和全域推进相融合，“城乡治理标准化”开创“三治”实践新局面

    （二）油茶产业强势崛起助力乡村产业振兴

     1.转思路，建立“政府主导、市场主体、社会主动参与”的共建共享新机制

     2.重科技，建设高品质、标准化油茶生产基地

     3.强品牌，提高茶油产品附加值，促进农民富裕富足

    （三）瑶乡文化点亮乡村旅游品牌

     1.强化规划引领，挖掘瑶乡特色文化资源

     2.构建多元化投入机制，文化旅游基础设施不断提质升级

     3.突出三产融合，延长乡村旅游产业链条

    （四）“三三模式”筑牢返贫防范底线

     1.聚焦三类人群，明确防返贫帮扶对象

     2.强化三项举措，落实防返贫帮扶政策

     3.创新三种模式，拓展防返贫帮扶渠道

   二 常宁市乡村振兴面临的挑战

    （一）特色品牌有待进一步优化升级

    （二）农产品加工亟待向园区集聚

    （三）特色文化开发水平有待进一步提升

    （四）基础设施有待全面提质升级

    （五）产业链条有待进一步延伸

   三 常宁市推进乡村振兴的基本建议

    （一）以规划引领为抓手，优化产业空间布局

    （二）以实现“三治”融合为导向，提升基层治理标准化水平和成效

    （三）以特色小镇和园区为载体，推动主导产业高质量发展

    （四）以特色文化赋能为关键，构建常宁文旅发展新格局

    （五）以区域城乡融合发展为目标，构建城乡一体的基础设施管护机制

  B.7 隆回县2022年乡村振兴研究报告

   一 真抓实干，全面推进乡村振兴取得新成效

    （一）探索精准动态监测和帮扶机制，坚决守住脱贫底线

     1.聚焦“责任落实”，突出政治引领，强化责任担当

     2.聚焦“政策落实”，强化底线思维，促进平稳过渡

     3.聚焦“工作落实”，主动担当作为，抓细重点任务

    （二）建立县乡村文明实践网络，引领乡风文明新风尚

     1.夯基础，完善创建要素

     2.植厚土，实施文化惠民

     3.引新风，推进移风易俗

     4.树典型，推广示范成效

    （三）因地制宜施策，多途径发展壮大农村集体经济

     1.构建“两个股东”的新型集体经济管理模式

     2.构建共享共富的集体收益分配机制

     3.创立科学合理的风险防控协同机制

     4.拓展多元开放的集体经济服务范围

    （四）发挥资源优势，实现特色产业规模档次同提升

     1.精准布局谋求发展

     2.大力推进结构调整

     3.积极打造特色品牌

     4.大力培育龙头企业

   二 立足实际，全面推进乡村振兴面临新挑战

    （一）县乡村空间规划有待全面统筹

    （二）基础设施建设有待城乡一体

    （三）特色优势农产品有待进一步品牌化

    （四）农业产业发展有待跨界融合

    （五）村与村之间的发展不平衡问题亟待破解

   三 实现跨越，全面推进乡村振兴需要新突破

    （一）优化城乡国土空间布局，提高资源配置质效

     1.科学编制国土空间规划

     2.坚持做好重大专项规划

     3.持续推进“多规合一”

    （二）由城至村延伸，推进城乡基础设施互联互通

     1.加快完善县域以及中心城区交通网络

     2.加快推进城乡客运公交一体化

     3.加快推进城乡环境基础设施建设

    （三）培育壮大本土品牌，引领优势产业做大做强

     1.抓好品牌培育，提升产业竞争力

     2.抓好品牌推介，提升产品知名度

     3.抓好品牌认证，提升品牌美誉度

    （四）促进产业融合，推动传统农业向现代农业转变

     1.进一步优化种养品种结构

     2.充分开发农业多种功能

     3.提高精细化发展水平

    （五）推行强村带弱村帮扶模式，实现乡村协调发展

  B.8 武冈市2022年城乡融合发展研究报告

   一 武冈市城乡融合发展取得的新成效

    （一）推进城乡规划和建设一体化

     1.科学规划引领，推进城乡规划一体化

     2.示范创建先行，推进幸福美丽村庄建设

    （二）推进城乡基本公共服务一体化

     1.突出教育根本，推动城乡教育一体化

     2.提升医疗水平，深化市乡村一体化区域医疗共同体建设

     3.完善养老体系，推动城乡康养一体化

     4.创新网格化管理“多网合一”机制，推进城乡治理一体化

    （三）推进城乡基础设施建设一体化

     1.推进城乡供水一体化

     2.推进城乡客运一体化

    （四）围绕城乡产业协同推进农业现代化

     1.农业现代化水平显著提升

     2.推进电子商务进农村建设

   二 武冈市城乡融合发展存在的现实难题

    （一）区域交通条件受制约

    （二）推广农产品品牌力度不够

     1.农产品区域品牌意识有待增强

     2.农产品区域品牌规划有待完善

     3.农产品质量保障体系有待完善

     4.农产品区域品牌营销有待加强

    （三）产业集聚效应尚未形成

     1.产业协作不高效，产业体系尚未形成

     2.主导产业不突出，产业结构不合理

     3.产业配套不完善，产业升级能力不强

    （四）乡村民居风格缺乏地域特色

     1.自发随意建设，缺乏地域特点

     2.盲目建造，住宅功能不合理

    （五）古城开发方式和保护机制不完善

     1.历史文化资源保护机制不完善

     2.开发利用历史文化资源工作滞后

   三 武冈市推进城乡融合发展的基本对策

    （一）制定面向全域的城乡融合发展规划

     1.对接融入国家、省发展战略，打造对外开放新高地

     2.以空间规划为引领，提升自然资源管理水平

    （二）提高市区城镇化水平，不断提升市区的承载力

     1.推进城市更新

     2.优化城市管理

    （三）出台产业赋能转型行动方案

     1.推动实体经济发展

     2.推进农业农村现代化

     3.推进电商发展

    （四）强化古城保护与开发，提升区域文化软实力

     1.规划引领，优化古城现有格局

     2.政府主导，统筹古城开发保护

    （五）深化农村土地制度改革，增加农民财产性收入

     1.完善农村土地承包制度

     2.探索农村集体经营性建设用地入市

     3.改革农村宅基地管理制度

  B.9 苏仙区2022年乡村振兴研究报告

   一 乡村振兴示范区建设成效斐然

    （一）立足融入大湾区，乡村特色产业引领湘南

    （二）推行试点引路，农村集体经济快速发展

    （三）聚焦精准发力，农村人居环境面貌一新

    （四）着力共建共享，农民主体地位的长效机制基本建立

   二 高质量推进乡村振兴亟待破解的现实难题

    （一）产业品牌影响力有待进一步提升

    （二）土地要素配置机制改革有待进一步深化

    （三）农村人居环境整治长效管护机制有待完善

    （四）农业农村优先投入面临财政收支矛盾的制约

   三 聚力打造乡村振兴高质量发展“示范区”基本对策

    （一）把资源优势转变为乡村产业优势

     1.把温泉资源转变为乡村特色产业

     2.打造苏仙区旅游拳头产品

     3.努力把“绿水青山”变成“金山银山”

    （二）把城区优势转变为乡村文旅优势

     1.依托城区打造郴州市现代都市休闲农业基地

     2.擦亮文旅融合名片

     3.培育旅游新业态

    （三）把平台优势转变为乡村开放优势

     1.依托平台优势，进一步提升优质农产品在粤港澳的市场占有率

     2.依托平台优势，推动加工贸易向乡村地区转移

     3.依托平台优势，持续优化乡村营商环境

    （四）把交通优势转变为农产品流通优势

     1.依托交通优势高标准建设湘南地区冷链物流基地

     2.打造湘南地区农商联动示范区

     3.建设湘南地区农副产品综合交易中心

  B.10 嘉禾县2022年城乡融合发展研究报告

   一 “五位一体”推动城乡融合发展进入新阶段

    （一）经济发展有力：产业融合发展基础不断稳固

     1.经济增长稳中向好：高质量发展取得初步成效

     2.特色产业深度融合：形成一主一特多辅产业格局

     3.集体经济发展壮大：城乡收入差距逐渐缩小

    （二）党建统领有力：城乡治理迈入现代化进程

     1.建强乡村振兴骨干队伍

     2.推进“一门式”服务和“一网式”治理

     3.推动各类基层党建有机融合

    （三）社会发展有策：城乡基本公共服务更均衡

     1.城乡供水一体化让人人喝上干净卫生的自来水

     2.城乡交通运输一体化让人人乘上绿色便捷的公交车

     3.城乡社会保障水平同步提升让人人享有发展红利

    （四）城乡文化有根：乡土文化向现代文明转型

     1.不断充实文化供给

     2.传承发展优秀文化

     3.扎实推进移风易俗

    （五）城乡生态有质：乡村生态价值向多元转化

     1.践行绿色发展初心，强化造林绿化

     2.加大规划管控力度，建设美丽乡村

     3.推进人居环境整治，改善村容村貌

   二 嘉禾县推进城乡融合发展面临的现实挑战

    （一）城乡融合发展体制机制有待升级

     1.基层组织建设不平衡，服务体系不完善

     2.基本公共服务不均衡，供给需求不匹配

    （二）县城承载力与经济社会发展趋势不匹配

     1.县城公共服务供给质量有待提高

     2.县城产业配套设施有待完善

    （三）特色小镇综合功能有待培育和发展

     1.产业协同程度较低、主题缺乏特色差异性

     2.空间范围过大，项目布局分散

    （四）土地三权分置实现形式有待实践突破

     1.农地流转进展缓慢，三权分置改革成效不明显

     2.宅基地三权分置实现形式有待进一步探索

    （五）特色农产品有待进一步产业化和品牌化

     1.农产品生产经营者的品牌自觉不强

     2.小规模的分散生产经营模式限制了品牌建设

     3.农产品品牌营销推广力度不够

   三 加快嘉禾县城乡融合发展的基本对策

    （一）规划引领、一体推进，为城乡融合发展导航定向

     1.突出全域规划的引领性

     2.强化规划实施的约束性

    （二）优化治理、净化社风，为县域发展转型提供坚实基础

     1.发挥基层党组织政治功能，引领乡村塑新风

     2.以村规民约为纽带，提高乡村自治能力

     3.推广“巷长制”治理模式，促进乡村精细化管理

    （三）研判难点、深化改革，为城乡融合发展建章立制

     1.促进土地承包经营权流转，稳定农村居民预期

     2.构建宅基地“三权分置”的权利格局，实现财产性价值

    （四）做强园区、壮大小镇，为城乡融合发展建强载体

     1.加快建设产业园区，开拓农业现代化发展新空间

     2.发展壮大特色小镇，构建乡村高质量发展新平台

    （五）藏富于民、共同富裕，立足城乡融合发展基本取向

     1.提高城乡基础设施联通水平，提升公共服务资源配置效率

     2.出台配套措施，持续发展壮大村集体经济

     3.扎实办好社会事业，切实维护社会和谐稳定

  B.11 零陵区2022年乡村振兴研究报告

   一 聚焦高质量推进乡村振兴取得的新成就

    1.以精品农业先行区建设助推农产品供给量质同升

    2.以文旅融合推进一二三产业协调发展

    3.以人居环境整治推进美丽乡村建设长效机制建立

    4.以网格化管理推进城乡共治共享格局形成

    5.以党建引领推进农民共同富裕步伐加快

   二 面对现实，推进乡村振兴需要破解的难题

    1.特色产业特而不大、多而不强

    2.乡村旅游集聚效应和引领作用较弱

    3.城乡基础设施一体化水平滞后

    4.区域竞争优势不明显

    5.城乡资源要素配置不优

   三 走在前列，推进乡村振兴的基本对策

    1.适应消费结构变化趋势，做大做强蔬菜品牌集群

    2.发挥千年古城对乡村文旅融合的推进作用

    3.在区域一体化进程中优化乡村建设布局

    4.全方位深化农村改革，加快城乡融合发展

    5.完善有效调动农民积极性的乡村治理机制

  B.12 江永县2022年乡村振兴研究报告

   一 江永县全面推进乡村振兴取得三大成效

    （一）特色农业领跑农业高质高效发展

     1.育主体，共建共享共推特色产业纵深发展

     2.延链条，厚植科技因子，不断提高农业风险抵御能力

     3.促品牌，“江永五香”金字招牌影响力持续提升

    （二）特色文化赋能美丽乡村建设

     1.增进乡愁韵味，以保护与美化相结合推动乡村旧貌换新颜

     2.立足“三千文化”底蕴，文化惠民为农民送上“文化套餐”

     3.提升乡村灵气，传承民俗文化塑造文明新风

    （三）特色治理激活共同富裕活力

     1.创新工作体制机制，精准筑牢基层治理之基

     2.加强农村基层党组织建设，提高农民获得感、幸福感

     3.坚决守住防止返贫底线，突出保障社会民生

   二 江永县乡村振兴面临的五大挑战

    （一）乡村振兴顶层设计战略性实效性有待加强

    （二）优质特色产品实现了高质但有待高效

    （三）电商产业有待进一步融合发展

    （四）特色文化区域核心竞争力有待提升

    （五）城乡治理有待标准化和规范化

   三 江永县推进乡村振兴的七大建议

    （一）摆脱脱贫攻坚的惯性思维

    （二）以规划设计引领城乡风貌与布局

    （三）特色品牌逐步分类向中、高端发展

    （四）推进电商与农村社会化服务融合发展

    （五）不拘一格打破乡村人才瓶颈

    （六）以文化品牌点亮美丽乡村建设活动

    （七）以屋场村民小组为单元夯实振兴基础

  B.13 新化县2022年乡村振兴研究报告

   一 全省大县摆脱贫困、推进乡村振兴成效显著

    （一）牢牢守住脱贫底线，全面巩固脱贫攻坚成果

     1.“三个确保”衔接有效

     2.“三个到位”严防返贫

     3.“五个保障”巩固拓展成果

    （二）大力发展林下经济，推动绿水青山变金山银山

     1.生态经济成为发展新引擎

     2.黄精产业引跑全国

     3.红茶产业特色崛起

     4.林木经济多元发展成趋势

    （三）以文旅兴旺引导乡村产业融合，农民收入水平明显提升

     1.全域布局文旅融合

     2.项目建设强力推进

     3.文旅产业品牌凸显

     4.产业兴旺，惠民富县

    （四）县城带动乡村经济发展能力突出，城乡融合明显提速

     1.县城工业园区发展能力日渐增强

     2.县城现代服务业规模质量同步提升

     3.城乡交通网络融合发展明显加速

     4.城镇基础设施承载能力明显提高

    （五）创新积分制等乡村治理模式，有效激发乡村内生动力

     1.油溪桥村积分制治理成为全国案例

     2.西河镇“垃圾治理农户付费”经验成为全省典型

     3.乡村治理创新实践遍地开花

   二 摆脱贫困后全面推进乡村振兴面临诸多挑战

    （一）经济总量小、发展基础弱，人口大县共同富裕压力大

    （二）主导产业实力不足、品牌较少，支撑高质量发展能力不足

    （三）脱贫大县巩固脱贫成果难，防范返贫致贫风险任务重

    （四）基础设施与公共服务短板多，政府财政投入困难大

    （五）人才短缺与体制机制创新难，内生动力激发难度大

   三 巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的基本对策

    （一）挖掘人口大县潜力，激发内需驱动力

    （二）优化区域分工布局，强化规划引导力

    （三）做大做强主导产业，拓展主导产业带动力

    （四）创新人才培养使用机制，增强创新创业吸引力

    （五）推进多元化发展，因地制宜展示乡村魅力

    （六）补齐农民社会保障短板，提升共同富裕社会合力

    （七）探索主体地位实现机制，激发农民主体活力

 Ⅳ 镇村篇

  B.14 益阳市赫山区天成垸村餐饮业调研报告

   一 天成垸村餐饮业发展现状

   二 天成垸村餐饮业发展困境

    （一）营业特色不足，差异化程度小

    （二）经营模式单一，收入来源单一

    （三）产业联动性弱，结构失衡严重

   三 破解乡村餐饮业发展瓶颈的建议

    （一）系统整合乡村餐饮资源，合理规划发展方向

    （二）利用信息化平台，推进数字化转型

    （三）深刻剖析消费需求，牢牢把握市场动向

    （四）促进休闲农业+餐饮共同发展

   四 结论

  B.15 益阳市资阳区长春镇李家坪村农民增收调研报告

   一 李家坪村概况

   二 李家坪村村民增加收入面临的困境及原因

    （一）农业发展后劲不足，家庭经营收益占比较小

    （二）村民文化水平不高，创收能力不强

    （三）农民财产性收入低，增长速度缓慢

   三 相关建议

    （一）改良产品，优化组织，多渠道推广农产品，促进农民经营性收入增长

    （二）为构建高素质农民教育培训体系提供智力保障，提高农民工资性收入

    （三）发展壮大集体经济，保障农民财产性收入稳步增长

  B.16 常德市鼎城区双桥坪镇兴国寺村乡村治理调研报告

   一 乡村治理的实践经验

    （一）党组织引领乡村治理

    （二）“自治、德治、法治”的三治模式推动乡村治理

    （三）新乡贤助力乡村治理

   二 乡村治理工作中存在的问题

    （一）基层党组织能力薄弱

    （二）村干部组织体系不健全

    （三）人口老龄化、农村空心化问题严重

    （四）基础设施落后

    （五）自治、法治、德治在乡村治理中作用发挥不够

   三 改进和提升乡村治理水平的基本对策

    （一）加强基层党组织能力建设

    （二）完善村干部组织体系建设

    （三）完善就业政策，缓解人口老龄化问题

    （四）着力推进基础设施建设

    （五）健全“三治融合”的乡村治理体系

  B.17 娄底市经开区澄清村社区化调研报告

   一 澄清村基本情况概述

   二 澄清村征地拆迁及村转社区始末

   三 澄清村转社区后面临的问题

    （一）没有经济支柱产业，缺乏政策支持引导

    （二）村集体归属感减弱，优秀人才流失严重

    （三）传统文化传承乏力，精神文明建设不足

    （四）生态环境有待进一步改善，需更加重视资源保护

    （五）基础组织建设需加强，工作队伍能力需提升

   四 确保澄清社区可持续发展的基本对策

    （一）依托国家级开发区，发展服务型新产业

    （二）增加居民人均收入，吸引人才回乡发展

    （三）创新精神文明建设，搭建有效展示平台

    （四）加强生态环境整治，保护现有生态资源

    （五）加强基层组织建设，强化领导负责制度

  B.18 邵阳县下花桥镇农村老年人才调研报告

   一 下花桥镇老年人才参与乡风文明建设的现实情况

    （一）参与积极性较高，但实际影响有限

    （二）在移风易俗、隔代教育等乡风文明建设中发挥了重要作用

    （三）面临资金匮乏、人才短缺、性别差异大等困难

   二 影响下花桥镇老年人才在乡风文明建设中作用发挥的主要因素

    （一）政治素养

     1.政治面貌

     2.从业经历

     3.政治品质

    （二）社会交往能力

     1.社会地位

     2.社会支持网络

    （三）文字和口头表达能力

     1.教育经历

     2.工作经历

    （四）组织协调能力

    （五）认知能力

   三 为农村老年人才参与乡风文明建设做好保障工作的建议

    （一）个人：党员模范树新风，乡贤新派映初心

    （二）社区：共建村级治理机制，善用“乡愁”感知赋能

    （三）社会：构建老年人才“聚宝盆”，营造良好参与“新环境”

    （四）政府：加强经济“涉老”扶持，改善农村人居环境

  B.19 浏阳市文家市镇红色文旅调研报告

   一 文家市镇红色文旅发展现状

    （一）文旅建设现状

     1.红色资源丰富，建设历史悠久

     2.观光项目为主，体验项目起步

     3.建设党史高地，教育价值为先

    （二）文旅消费现状

     1.消费人员来源广，干部学生成主力

     2.消费端动力不足，时间短、数目少

     3.消费者认可度高，研学项目占榜首

     4.宣传和服务需加强，衍生项目受期待

    （三）文旅宣传现状

     1.宣传投入大，反馈效果欠佳

     2.宣传渠道冗杂，新媒体参与度不足

   二 文家市镇红色文旅发展的基本经验

    （一）“找准定位立根基”：追求“旅教合一”，专注以文立业

    （二）“掌握重点强经济”：深耕地区优势，带动相关产业

    （三）“打通壁垒提效率”：整合全局资源，实现四方联动

    （四）“深入市场乘东风”：强化区域合作，融入品牌蓝海

    （五）“科学引领带头行”：培养模范先行，干部对口帮扶

   三 文家市镇红色文旅发展存在的基本问题

    （一）文化传播不足，乡域共识缺失

    （二）文旅融合较浅，产品形式单调

    （三）经济要素缺失，产业升级滞后

    （四）资金力量薄弱，招商融资困难

    （五）宣传模式传统，营销效果不佳

    （六）人才力量短缺，居民思想阻碍

   四 进一步推动文家市镇红色文旅发展的对策

    （一）内容主题层面

     1.深挖文化内涵，保持内容为王

     2.加强共识培育，深入乡域布局

     3.发展功能内容，拓展主题定位

    （二）产业设计层面

     1.创新产品形式，拓宽与拓深并重

     2.完善产业布局，增强产业吸纳能力

     3.优化投融资政策，扩大资金来源

    （三）传播营销层面

     1.立稳求新，制定全媒体宣传策略

     2.把握时机，找准产品营销发力点

    （四）基层建设层面

     1.提升服务质量，完善基础设施建设

     2.片区试点先行，打造模范、以点带面

    （五）人才队伍层面

     1.完善支持政策，提升人才吸纳能力

     2.加强基础教育，储蓄人才后备力量

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