公共危机管理与社会风险评价图书
Public Crisis Management Evaluation and Social Risk Assessment
[内容简介] 这是一部系统研究公共安全评价(“公共危机管理评价”与“社会风险评价”的统称)的专著,尝试确立了公共危机管理学中“评价”这一学科分支的理论与方法体系。整体包括两部分:第一部分(一至四章),分析归纳了公共安全评价的伦理、概念、谱系、模型、理论、机制等要素,探索确立统一的理论体系与框架;第二部分(五至九章),采取分类分层研究方法,研究了风险指数评价、风险预警评价、风险诊断评价、灾难需求快速评估、危机管理绩效评估等公共安全评价系统的重要分支,对其评价机理、模型工具和实践应用做了深入思考。本书写作务求简明实用,突出应用研究的特点,将公共危机管理领域的研究者与实践者作为重点交流人群,采取故事牵引、工具支撑、案例推导的方法,深入浅出地阐明了公共危机与危机管理评价的诸多理论与实践问题。书中诸多观点、思路与方法,有助于推动和支撑公共安全评价活动。本书系公共安全评价的工具书,可作为公共危机管理学的教材,为这一领域的研究者提供评价理论与工具支持,也适合作为政府与社会危机管理的实务操作指南。
第一章 引论
第一节 公共安全评价者的角色定位
一 先忧者为天下安乐
二 危机管理系统的神经
三 给管理者一个成绩
四 评价者放弃选择权
第二节 公共安全评价的研究与进展
一 国际公共安全评价研究进展
二 中国公共安全评价研究进展
(一)日趋完善的自然灾害风险评价
(二)风险评价的职业化进程
1.生产安全评价师
2.环境影响评价师
(三)方兴未艾的危机管理绩效评价
第三节 研究思路与章节规划
一 研究目的、思路与内容
1.研究目的
2.研究思路
3.研究内容
二 章节规划与安排
三 本书所能提供的帮助与建议
附录:部分公共安全评价相关期刊与组织
1.期刊
2.组织
第二章 公共安全评价概论
第一节 基本内涵与本质
一 评价
二 公共安全
三 公共安全评价
第二节 评价行为
一 评价内容
1.4R模式
2.奥古斯丁模式
3.米特罗夫&皮尔森模式
1.逻辑维
2.系统维
3.结构维
二 评价主体
1.政府部门
2.企业组织
3.专业机构
4.研究团体
5.非政府组织
6.其他个人
三 评价程序
1.基本量化评价程序
2.理论检验与理论建构模型
3.PDCA循环评估流程
4.美国国家科学院的健康风险评价程序
5.澳大利亚、新西兰和英国的风险评价程序*
6.日本劳动省的“六阶段安全评价法”
7.国际艾滋病干预项目评估程序
四 评价对象
(一)自然灾害
(二)人为事件
五 评价方法
(一)定量与定性
(二)现场与事后
(三)时期与时点
(四)不同的评价操作
(五)不同的评价目的
第三节 谱系模式
一 谱系
二 应用模式
第四节 评价模型与工具
一 评价模型的分类与应用
(一)不同的模型形式
(二)不同的评价方法
(三)不同的评价要素
1.成因评价模型
2.结果评价模型
3.效率评价模型
4.复合评价模型
二 科技开发与模型发展
三 评价模型的应用态度
附录1:英国及威尔士国民保护标准
附录2:中国公共安全评价模型发展规划
第三章 基本理论
第一节 危机管理理论
一 公共危机的基础理论
二 公共危机的生命周期理论
三 公共危机的运行机制理论
第二节 社会风险理论
一 风险社会理论
二 风险的社会放大理论
三 风险分析理论
第三节 社会冲突理论
一 社会失范理论
二 社会冲突理论
三 社会安全阀理论
第四节 自然生态环境系统理论
一 自然灾害系统理论
二 压力-状态-响应理论
三 压力缓解和通路理论
第五节 事故致因理论*
一 事故频发倾向理论
二 因果连锁理论
三 能量意外释放理论
四 扰动起源理论
第六节 能力与脆弱性理论
一 脆弱性理论
二 应急管理能力理论
三 能力与脆弱性统一理论
第四章 社会稳定风险评估机制设计
第一节 “遂宁经验”与风险防范
一 重大事项评价中的失范现象
二 社会风险管理创新实践
(一)“从源头创和谐”的遂宁经验*
1.评价主体
2.评价范围
3.评价内容
4.评价步骤与分级
(二)其他省市的学习与借鉴
(三)地方政府改革实践简评
三 社会稳定风险评估机制研究
1.对评估主体的研究
2.对评估方法的研究
3.对评估内容的研究
4.评估机制应用研究
5.一个机制设计实例
第二节 重大工程项目社会稳定风险评估机制
一 社会背景
二 设计思想
三 机制设计
四 新设计机制的潜在问题
第三节 环评项目社会风险参与式诊断评价机制
一 社会背景
1.泉港石化污染问题
2.PX项目的社会风险问题
二 设计思想
三 机制设计
四 新设计机制的潜在问题
第五章 风险指数评价
第一节 指数评价
一 指数评价的内涵
二 指数评价的程序
1.确定评价目标结构
2.分析评估实施水平
3.设计评价指标模型
4.确定统计数据源
5.设计评估计划
三 指数评价的取向
第二节 评价指标的设计
一 指标维度选择
二 指标编码步骤
三 指标修正原则
四 评价指标的赋值
第三节 指标权重的赋予
一 简单指数法
二 公因子法
三 专家法
四 熵值法
五 贴近度法
六 层次分析法
第四节 评价工具、框架或模型
一 贫富分化评价指数
1.基尼系数
2.贫富差距警戒线
3.最高收入与最低收入10%(或20%)人口(或家庭)平均收入比
4.贫困线
5.对贫富分化的关注与担忧
二 自然灾害风险评价指数
1.UNDP的自然灾害风险指数(DRI)
2.IADB的多灾害风险综合指数(DRMI)Indicators of Disaster Risk and Risk Management,Program for Latin America and the Caribbean,IADB-UNC/IDEA,Manizizales-Colombia,2005,http://idea.unalmzl.edu.co/,April 7,2005.">*
三 人口社会安全评价指数
1.传染病伤害指数
2.城市人口容量压力指数
3.流动人口违法犯罪强度
4.流动人口集中化程度指数
5.空间分布不均衡指数
6.粮食对外依存度系数
7.粮食后备库存率*
8.粮食周转库存率
9.能源安全评价指数
第六章 风险预警评价
第一节 预警评价原理
一 预警评价要素
二 预警评价模型
1.单阈值预警模型
2.分级预警模型
三 预警评价机理
1.从预警评价要点展示
2.从预警评价过程展示
3.从预警评价信息流展示
4.从预警评价系统展示
四 预警线或阈值
1.阈值法
2.共识法
3.目标法
4.均分法*
第二节 预警系统平台
一 预警系统的框架结构
二 预警系统软硬件部署
(一)系统设备部署
(二)预警系统软件
1.舆情采集软件
2.舆情分析软件
3.舆情呈现软件
第三节 预警评价的政策安排
1.虚假信号中的虚警问题
2.放松尺度与漏警问题
3.警限选择的主观性问题
4.警情信号的时效性和透明性问题
5.警情存在历时性的问题
6.预警中监测评价的应用问题
7.预警中应急救援的启动问题
8.预警评价的优先级安排问题
9.预警网络的协同问题
第七章 风险诊断评价
第一节 基本原理
一 风险诊断评价的概念范畴
1.风险诊断评价与风险监测评价
2.风险诊断与风险预警
二 风险诊断理论
三 风险诊断主体
1.事主
2.政府
3.公众
4.邻域
四 风险诊断的常用方法
1.经验法
2.专家法
3.设备法
4.挖掘法
5.注册法
6.检查表分析法
7.故障树分析法
第二节 风险诊断实用模型
一 解释性统计模型
二 危险源辨识模型
1.危险源辨识依据
2.危险源评价分级技术
3.应用举例
三 指数评价模型
四 故障树分析模型
(一)符号系统
1.事件符号
2.逻辑门符号
3.转移符号
(二)建树原则*
(三)分析步骤
五 社区风险注册模型
1.风险评价总表
2.影响等级量表
3.可能性等级量表
4.社区风险注册
5.风险等级矩阵(Risk Rating Matrix)
六 安全检查表分析模型
1.定性检查表
2.半定量检查表
3.定量检查表
第三节 风险诊断支撑平台
一 数据库
二 模型工具
1.需要法律政策配套
2.需要契合的社会文化环境
3.需要灵活的技术策略
三 应用框架
第八章 需求快速评估
第一节 需求快速评估的基本原理
一 概念内涵
二 评价主体与对象
三 评价要素
(一)不同理论基础对应的评价要素
(二)不同评价主体对应的评价要素
1.应急行动分队的需求评价
2.项目管理人员的需求评价
3.服务政府响应的影响评价
四 评价信息来源
1.信息类型
2.信息记录
3.实地评估信息的采集
五 需求快速评估实施的技术与方法
1.遥感技术
2.参与式乡村评估和快速乡村评估方法
3.现场观察评估
4.专家测量和测验
5.社会调查
6.采访
第二节 需求快速评估的技术模型与工具
一 世界卫生组织的水、环境卫生和医疗保健快速需求评估框架
1.评价应用程序
2.评价技术与方法
3.评价要素清单
二 中国台湾的灾难需求快速评估模型
1.评估确认突发事件与紧急状态
2.评估范围
3.评估内容
4.常用收集资料的方法
三 世界卫生组织的注射吸毒快速评估框架
(一)评估要素
(二)评估指导原则
(三)评估活动流程
(四)评估方法
(五)评估系统
1.背景评估
2.毒品使用评估
3.健康危害评估
4.风险行为*评估
5.干预和政策评估*
第三节 中国社会的需求快速评估实践
一 评估背景
二 需求快速评估的项目规划
三 评估实践
1.地震房屋受损情况评价
2.遥感监测*
3.项目需求的现场评估*
4.灾后需求快速评价*
四 评估出现的问题与建议
第九章 危机管理绩效评估
第一节 基本原理与技术
一 概念内涵
二 分类
1.应对能力评价
2.风险管理绩效评价
3.应急管理绩效评价
三 要素
1.评价主体
2.评价客体
3.评价指标
4.评价标准
5.评价计分方法
四 功能
五 阻碍
第二节 风险管理绩效评估
一 基本内涵
二 工具模型
1.平衡记分卡
2.逻辑框架法
三 绩效评估操作
(一)风险减少管理的绩效
1.识别和应对脆弱性
2.识别和管控危险源
3.降低伤害和损失
(二)危机预防管理的绩效
(三)危机后长期恢复管理的绩效
第三节 应急管理绩效评价
一 基本内涵
二 模型工具
1.公共卫生事件应急绩效评估模型
2.模拟与实际效果双路径评估模型
3.应急救援效果评价模型
4.综合评估模型
三 评价操作
第四节 应急管理能力评价
一 基本内涵
二 能力结构
1.预防、响应和恢复能力
2.减少能力
三 模型工具
1.美国应急管理能力评估模型
2.哈佛能力与脆弱性分析框架
3.公共安全能力与脆弱性评价框架
4.美国的COOP机构评价量表*
四 评价操作
附录:政府机构应对公共危机持续性基础能力评价量表
后记
简 介:本书以探索经济新常态下社会风险治理体系现代化的实现路径和制度建设建议方案为研究旨向,在归纳和总结国内外以往研究成果的基础上,着重关注全面建成小康社会和全面深化改革这一关口期面临的诸多社会风险乃至潜伏的危机,以期探寻社会风险的应对之策和社会风险治理的实现路径。
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2018年01月
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出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2014年09月
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