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中国文化产业安全报告(2014)图书

Annual Report on China's Cultural Industrial Security(2014)

SSAPID:101-1706-8517-99
ISBN:978-7-5097-5712-3
DOI:
ISSN:

[内容简介] 本书用产业经济学的方法,联系体制改革和政策分析,对文化产业的安全进行宏观扫描和跨学科研讨。书中既有文化产业安全宏观形势的评估,又有文化产业中不同细分行业的年度报告;既有理论研究文章,又有基于理论的实证分析,以全方位、多视角的扫描与解读为中国文化产业的健康发展提供理论指引。

相关信息

丛书名:产业安全蓝皮书
作 者:北京印刷学院文化产业安全研究院
编 辑:蔡莎莎
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2014年04月
语 种:中文
中图分类:F2 经济计划与管理

 主编简介

 编委会

 法律声明

 产业安全蓝皮书学术委员会

 社会科学文献出版社皮书系列

 BⅠ 总报告

  B.1 中国文化产业安全形势总报告

   一 理论基础

    (一)全球化背景下的中国文化产业安全

    (二)中国文化产业安全的界定

    (三)中国文化产业安全的主要内容

     1.文化产业生产要素占有权安全

     2.文化产业生产要素使用权安全

     3.文化产业生产要素收益权安全

     4.文化产业生产要素处分权安全

   二 文化产业发展概况

   三 文化产业安全态势分析

    (一)国家高度重视文化建设,文化产业被提升到国家发展战略的高度,文化产业的发展面临着前所未有的机遇

    (二)十八大提出的“社会主义核心价值体系”,充分汲取了人类文明的共同成果,为文化产业的发展指明了价值方向

    (三)固定资产投资保持较快增长,企业资产规模持续增长

    (四)非物质文化遗产保护由单个的项目性保护逐步走向系统保护阶段,有中国特色的非物质文化遗产保护体系已初步形成

    (五)国有经营性文化事业单位转企改制任务全面完成,文化体制改革取得新的突破

    (六)文化产业各领域的发展势头迅猛,发展潜力巨大,正在向国民经济支柱产业稳步迈进

    (七)主要文化企业增长迅速,国有文化企业是文化产业的主力军,民营企业正逐步成为推动文化产业发展的重要力量

    (八)文化产业出口呈快速增长态势,贸易逆差进一步缩小

    (九)自文化单位转企改制以来,一大批弘扬时代主旋律,具有鲜明时代特色的文化作品脱颖而出,实现了社会效益和经济效益的统一

   四 文化产业安全存在的问题

    (一)侵犯知识产权犯罪形势严峻,呈逐年递增趋势

    (二)文化企业规模小、产业集中度低已成为制约文化产业快速发展的瓶颈

    (三)国有文化企业并购重组步伐缓慢,与其在产业中的规模和地位十分不相称

    (四)文化产业的增长以外延式增长为主,内涵增长不足

    (五)外资进入中国文化产业步伐加快,通过合资、入股等方式迂回寻求控制权、主动权

   五 对策和建议

    (一)加强版权保护,在整个社会循序渐进地推进软件正版化,强化版权监管执法,加大对于网络侵权盗版的打击力度,维护健康的版权秩序

    (二)打破地域、行业和所有制等方面的限制,鼓励企业尤其是国有企业进行并购重组

    (三)转变文化产业发展方式,走内涵式发展道路

    (四)要从文化资源产权的视角加强对于外资文化企业的审批监管,维护国家文化资源产权安全

 BⅡ 分报告

  B.2 世界主要国家文化产业发展形势及展望

   一 世界文化产业概况

   二 世界主要国家文化产业发展形势分析

    (一)美国的版权产业

     1.管理机构

     2.美国版权产业概况*

     3.美国经济中的版权产业

      (1)版权产业对美国经济的贡献日益突出

      (2)版权产业已成为美国吸纳大量就业人口的重要部门

      (3)版权产业已成为美国出口的生力军

    (二)英国的文化创意产业

     1.政府主管机构

     2.主要产业简介

     3.英国经济中的创意产业

    (三)法国的文化产业

     1.文化管理机构

     2.主要产业概况

     3.金融危机中的法国文化产业

    (四)德国的文化创意产业

     1.文化产业管理机构

     2.主要产业概况*

     3.德国经济中的文化创意产业

    (五)日本的内容产业

     1.管理机构

     2.主要产业概况

     3.日本经济中的内容产业*

    (六)韩国的文化内容产业

     1.文化产业管理机构

     2.主要产业概况(见表22、表23)

     3.韩国经济中的文化内容产业

   三 世界文化产业发展趋势展望

    1.文化产业全球化的趋势日益明显

    2.世界各国文化产业发展的不平衡趋势日益加剧

    3.文化产业发展的规模化、集团化趋势在不断加强

     4.文化和科技的深度融合正在重新塑造着文化产业

  B.3 中国新闻出版产业安全分析

   一 产业发展概况

    1.图书出版

    2.期刊出版

    3.报纸出版

    4.音像制品出版

    5.电子出版物出版

    6.印刷复制

    7.出版物发行

    8.出版物进出口

   二 产业安全态势分析

    (一)出版产业总体上呈现平稳较快发展的良好局面,诸多指标位居世界前列,新闻出版的主阵地、排头兵、主力军、领跑者作用日益显著

    (二)经过10年改革,经营性出版单位转企改制任务基本完成,新型市场主体地位初步确立,出版传媒集团骨干进一步凸显

    (三)一大批出版发行和印刷公司上市融资,营运状况良好,偿债能力高于沪深两市平均水平

    (四)版权输出增幅明显,版权的输出和引进比例持续降低,海外影响力持续增大

    (五)自文化经营单位转企改制以来,广大文化工作者始终坚持正确的价值观,创作了一大批弘扬时代主旋律、具有鲜明时代特色的文化精品,在引领时代精神、建设和谐社会上发挥了积极的作用

   三 产业安全存在的问题

    (一)从世界范围来看,中国新闻出版产业的整体知识生产能力形势严峻,世界影响力还比较弱

    (二)各类非法出版物居高不下,侵权盗版现象猖獗

    (三)外资出版机构通过资本运营、版权合作、内容授权、广告代理等多种名义全面向出版业渗透

    (四)印刷产业集聚程度低,自主创新投入不足,核心技术受制于德日等国跨国企业

    (五)出版企业的产权结构和产权关系尚未理顺,管理水平亟须提升

   四 对策和建议

    (一)放松管制,规范监管,强化中国出版产业的知识生产能力,扩大中华文化的国际影响力

    (二)强化知识产权保护,加大对于侵权盗版的打击力度

    (三)通过加大印刷行业的创新投入,加快推广绿色印刷行业的发展,促进印刷行业的转型升级

    (四)继续深化新闻出版体制改革,理顺出版企业产权结构和产权关系

  B.4 中国广播电视产业安全分析

   一 产业发展概况

    1.电视剧产业状况

    2.纪录片产业状况

    3.广播节目生产状况

    4.电视节目生产状况

    5.广播电视广告产业状况

    6.传输网络产业状况

    7.电视节目进出口规模

   二 产业安全态势分析

    (一)广播电视产业总体上呈现稳定较快的发展态势,产业收入结构趋于合理

    (二)国内政策支持,形成有利于广播电视产业发展的环境

     1.有关广播电视产业管理的政策措施

     2.有关广播电视产业技术的政策措施

     3.对于国产纪录片的扶持政策

     4.有关广播电视产业激励的政策措施

    (三)广电传媒集团公司实力增强,推动产业整体发展

    (四)在线视频发展迅速,市场潜力大,有利于广播电视产业发展

    (五)政策推动广电企业上市,上市融资进程加快,民营企业发展活跃

    (六)广电产业资金来源较为广泛,以自筹资金为主,外资利用谨慎

    (七)版权输出较为稳定,版权的输出和引进比例降低,海外影响力提高

    (八)推出新一批广播影视等文化出口重点企业和项目,促进广播影视产品和服务出口

    (九)广大广电产业工作者始终坚持正确的价值观和政治导向,创作了一大批贴近生活、弘扬时代精神、具有时代特色的广播电视作品,在推动社会文化发展、促进和谐社会建设方面起到了积极的作用

   三 产业安全存在的问题

    (一)中国广播电视产业市场集中度较低,国际竞争力较弱,集团化程度不足,国外电视产品与服务向中国市场渗透

    (二)广电行业在技术方面还处于弱势地位,数字化、双向化发展缓慢

    (三)管理体制、产业政策等不够完善,难以满足产业化、国际化的发展要求

    (四)版权管理落后,版权收入对广电产业的作用没有被充分重视

    (五)电视节目和电视设备进口对少数国家和区域的依赖程度较高,电视节目和电视设备的出口创汇能力不足

   四 对策和建议

    (一)鼓励兼并重组,提高市场集中度,增强国际竞争力

    (二)鼓励和支持广播电视产业进行新技术研发,促进产业升级,提高产业竞争力

    (三)继续深化并完善广播电视产业改革,推动产业发展繁荣

    (四)强化版权管理,重视版权收入对产业的作用,完善收入结构

    (五)完善“走出去”战略,扩大电视节目出口,提升广电产业的国际影响力

  B.5 中国电影产业安全分析

   一 产业发展概况

    1.电影制片

    2.电影发行

    3.院线与影院

   二 产业安全态势分析

    (一)电影产业总体上呈现快速持续的增长态势,目前仍处于成长期,市场潜力巨大

    (二)国家出台一系列支持政策,为电影产业发展构建了有利的政策环境

    (三)电影产业融资渠道较多,一批电影企业上市融资,营运状况良好

    (四)电影企业积极参与国际并购与合作,中国电影产业的国际化迈出重要步伐

    (五)广大电影产业工作者始终坚持电影产品的政治导向,创作出关注现实、弘扬时代主旋律、重视社会效益的优质电影作品,引领时代精神,推动电影产业积极健康发展

   三 电影产业安全存在的问题

    (一)公映比例低,资源浪费现象严重

    (二)国外影片的大量进入对国产影片造成威胁

    (三)核心创作力不强,盲目跟风现象严重,导致中国电影总体质量不高,缺乏精品力作

    (四)版权交易不充分、不规范,侵权盗版现象对电影产业的发展造成了严峻的威胁

    (五)中国电影产业的国际市场空间狭小,近年来海外市场销售收入呈下滑趋势

    (六)电影产业发行和放映环节的产业集中度较高,但电影产业制片环节竞争压力较大,不利于国际竞争力的提升

    (七)产业赢利模式单一,产业链资源效益未充分挖掘

   四 对策和建议

    (一)改革电影审查制度,实施电影分级制

    (二)制定或调整支持电影产业发展的相关政策,降低国际不利政策的负面影响

    (三)提高电影质量,提升电影技术,培养优秀专业人才

    (四)电影版权的保护是系统工程,科学的立法和严格的执法是版权保护的关键

    (五)提高产业集中度,增强电影产业的国际竞争力

    (六)完善电影产业链,提高电影产业结构安全程度

  B.6 中国动漫游戏产业安全分析

   一 动漫游戏产业发展概况

    1.电视动画片

    2.动画电影

    3.网络与手机等新媒体

    4.动漫期刊

    5.网络游戏

    6.动漫衍生产品

   二 产业安全态势分析

    (一)党和政府非常关注动漫产业的发展,出台了大量的扶持性政策,为动漫产业的发展创造了良好的政策环境

    (二)在政府政策的推动下,我国的动漫游戏产业持续快速增长,产量已位居世界前列

    (三)在政策的持续推动和财政资金的大力支持下,我国动漫“走出去”成果显著,出口规模稳步增长

    (四)国产电视动画片和电影动画片持续高速增长,市场份额逐步上升

    (五)国产网络游戏产业持续高速增长,连续7年在市场上占据主导地位

    (六)广大动漫工作者坚持弘扬真善美,鞭笞假恶丑的价值导向,创造了一批具有教育意义的动漫角色,取得了良好的社会效益

   三 产业安全存在的问题

    (一)中国动漫游戏产业总体规模小,赢利能力差,进口动漫产品对我国动漫产业造成了严峻的威胁

    (二)片面的补贴政策造成了国内动漫企业重数量轻质量,创新力不足,制约了动漫产业的发展

    (三)动漫人才年缺口达百万,成为全球化制约要素

    (四)对于版权的保护不力导致盗版猖獗,并且影响到动漫产业衍生品开发

   四 对策和建议

    (一)政府的扶持性政策要以市场为导向,从数量路线向精品路线转变

    (二)完善知识产权保护制度是打击盗版侵权的关键

    (三)针对目前动漫人才培养模式脱离实际的问题,构建校企联合的人才培养模式

    (四)创新赢利模式,完善动漫产业链

  B.7 中国网络新媒体产业安全分析

   一 网络新媒体产业发展概况

    (一)信息获取

     1.搜索引擎

     2.网络新闻

    (二)商务交易

     1.网络购物

     2.团购

     3.网上支付

     4.旅行预订*

    (三)交流沟通

     1.即时通信

     2.博客/个人空间

     3.微博

     4.社交网站

    (四)网络娱乐

     1.网络游戏

     2.网络文学

     3.网络视频

   二 网络新媒体产业安全态势分析

    (一)中国政府把发展互联网作为推进改革开放和现代化建设的重大机遇,投入大量资金建设互联网基础设施,推进互联网的发展与普及

    (二)互联网基础资源持续增长,多项指标位于世界前列,网络基础设施支撑应用能力进一步增强

    (三)建立了一整套互联网管理法律体系,构建了一个比较完善的国家防火墙,有效地保障了国家的信息安全

    (四)互联网的各种应用服务蓬勃发展,涌现出一批知名的互联网企业,形成了具有一定国际影响力和竞争力的互联网产业格局

    (五)网络经济快速平稳增长,对中国经济高速增长做出了重要贡献

   三 网络新媒体产业安全存在的问题

    (一)西方发达国家对互联网的控制威胁到包括中国在内的其他国家的信息安全

    (二)大量地使用国外公司的设备和核心技术对我国的信息安全构成了潜在的威胁

    (三)外资控制着中国的互联网产业,中国民族互联网产业和民族资本面临着出局的危险

    (四)互联网侵权盗版现象严重,违法和不良信息泛滥,对互联网产业和传统文化产业造成了巨大伤害

    (五)各种网络病毒肆虐,大部分网民对于网络安全持不乐观态度

    (六)互联网企业市场集中度不断提高,互联网垄断值得警惕

   四 对策和建议

    (一)深化国际交流合作,努力改变互联网由美国控制的局面,构建一个更负责、更透明、更民主、更多边的互联网管理体制

    (二)建立对于国外设备的安全审查制度,用自主可控的国产软硬件和服务来替代进口产品和服务,同时要高度重视网络安全技术与能力的开发

    (三)加强对于外资投资我国互联网产业重要领域的宏观监管,完善融资体系,鼓励境内各类资本投资互联网产业

    (四)完善信息安全立法,从源头堵死盗版侵权问题,积极保护数字知识产权

    (五)制定国家网络安全战略,从国家战略层面统筹协调,维护国家网络安全

    (六)既要正确看待互联网产业市场集中度高的问题,又要注意保护互联网企业的技术创新,还要预防、规制其实施垄断行为

  B.8 中国艺术品经营业安全分析

   一 产业发展概况

    1.画廊

    2.艺术品拍卖

    3.艺术品信托

   二 产业安全态势分析

    (一)经过十多年的发展,我国的艺术品经营业从小到大、从弱到强,在交易总量上居于世界前列

    (二)经过大力整顿,艺术品交易行业规范化、诚信化程度不断提高,市场环境得到很大改善

    (三)经过近30年的发展,艺术品经营业培育了一批骨干企业,在国际、国内均占有重要地位

    (四)艺术品拍卖企业,特别是大型的拍卖企业,创造了较高的税收收入,并带动了产业链发展

    (五)艺术品经营业产业集聚趋势明显,市场集中度日益提高,有利于资源配置效率和产业竞争力的提高

    (六)中国品出口快速增长,市场规模保持国际领先,在国际艺术品市场拥有了更多的话语权和定价权

   三 产业安全存在的问题

    (一)市场投机色彩浓厚,不利于艺术品市场的发展

    (二)诚信缺失仍然是制约我国艺术品经营业发展的最大障碍

    (三)艺术品经营业企业赢利能力较差,亏损面较大

    (四)高税率阻碍了艺术品经营业的发展,形成贸易壁垒

   四 对策与建议

    (一)调整产业政策,壮大一级市场,优化二级市场的资源配置

    (二)改革完善税收政策,减轻艺术品经营业的负担,鼓励艺术品捐赠

    (三)健全完善艺术品经营业内部诚信监管体制

    (四)加大艺术品经营业专业人才培养力度,为产业输送更多专业人才

    (五)形成完善的艺术品经营业综合服务保障体系

     1.艺术保险

     2.艺术物流

     3.展览展示

     4.艺术仓储

 BⅢ 技术篇

  B.9 中国文化产业安全评价方法与实证研究

   一 评价模型及测度

    1.评价模型

    2.测度方法

     (1)确定指标评价值

     (2)确定各级指标的权重值

     (3)确定安全状态

    3.文化产业安全的测度

     (1)设定的原则

     (2)文化产业安全评估体系的构建

   二 中国电影产业安全评价实证研究

    1.电影产业生产要素占有权安全评价

    2.电影产业生产要素经营权安全评价

     (1)资本积累能力指标

     (2)吸收就业能力指标

     (3)市场结构指标

     (4)融资环境指标

    3.电影产业生产要素处分权安全评价

     (1)市场需求指标

     (2)市场竞争力指标

     (3)市场开拓能力指标

     (4)对外依存度指标

     (5)外资控制力指标

    4.电影产业生产要素收益权安全评价

     (1)文化产业产值指标

     (2)服务规模指标

     (3)服务水平指标

    5.电影产业安全度估算

 BⅣ 附录

  B.10 2013年中国文化产业安全大事记

   新闻出版产业

    1月

     1.北京数字出版过去5年年均增长20%

     2.湖南新闻出版业获50亿元意向性融资

    3月

     3.中国网络版权维权联盟在京成立

     4.新闻出版总署和广播电影电视总局整合组建国家新闻出版广电总局

     5.海峡国家数字出版产业基地获批设立

    4月

     6.首个版权保护公益基金会成立

    5月

     7.国家新闻出版广电总局将出台实体书店减免税赋政策

     8.新闻出版总署共发布实施27项行业标准

    7月

     9.我国数字出版收入规模超1900亿元,增长势头强劲

     10.中国三家出版集团跻身于全球50强

    9月

     11.新闻出版行政部门整顿少儿网络出版物市场

    10月

     12.法兰克福书展开幕,160家中国展商参展

    12月

     13.文化出版市场新法规施行 网游内容审查减少

     14. Kindle入华半年赢利,电子书将呈爆发式增长

     15.人民日报再进世界品牌500强,排名上升3位

     16.实体书店扶持资金落地

   电影产业

    1月

     1.2012年全国电影票房超170亿元,国产片不敌进口片

    3月

     2.中国电影海外收入三连跌,2012年仅为10.63亿元

    7月

     3.IMAX与万达、AMC大幅扩大全球合作

    10月

     4.国家新闻出版广电总局确定2014年节目调控政策

   广播、电视产业

    2月

     1.CIBN互联网电视将输入加拿大,与XINFLIX合作

     2.国家新闻出版广电总局加紧制定未来三年的三网融合规划

     3.TVB被裁垄断,违反“广播条例”

    9月

     4.乐视与腾讯达成战略合作

    11月

     5.限娱令将促使传统电视媒体与网络视频媒体融合

    12月

     6.华谊兄弟拟斥4亿元收购永乐影视51%股权

     7.香港电视以1.57亿港元收购China Mobile HK移动电视频谱相关业务

   网络新媒体产业

    1月

     1.新华网将成为第二家上市“官媒”网站

    2月

     2.巨人投资51.com亏损2.4亿元,将加大页游手游布局

    3月

     3.优酷土豆集团与TVB达成战略合作,收获海量正版港剧

    4月

     4.百度与PPS网络电视收购案已敲定

    5月

     5.阿里5.86亿美元入股新浪微博,探索社交化电商模式

    11月

     6.时代出版出手打造中国Facebook公司

    12月

     7.亚马逊公有云服务平台落户中国

     8.百度收购纵横中文网:布局网络文学,获取版权

   动漫、游戏产业

    1月

     1.苏宁易购将涉足网游,与国内厂商合作提升变现能力

     2.国产电视动画产量5年来首次下降

    3月

     3.深圳出台原创动漫影视作品扶持政策

    4月

     4.腾讯广发律师函,打击国内日本漫画作品盗版

    5月

     5.广东启动百万动漫人才培训计划

     6.日本社交游戏公司GREE撤出中国

     7.好莱坞动漫公园落户重庆仙女山,总投资30亿元

     8.2012年中国原创网游收入368.1亿元,177款游戏出口海外

    7月

     9.工业和信息化部:我国微信用户超过4亿户

    8月

     10.微博淘宝版正式上线,两大平台账号互通

    9月

     11.百度正式完成对91无线的收购

    10月

     12.各卫视每天要播放不少于30分钟的国产动画片

    11月

     13.优酷土豆与英国Fremantle签署合作协议

    12月

     14.动漫软件出口免征增值税

     15.财税新规:动漫和电影放映业获增值税优惠扶持

   艺术品经营产业

    1月

     1.艺术品关税引热议,有专家建议零关税

     2.中国艺术品和古董销售下降24%,重归全球第二

     3.文化部重点治理艺术品鉴定市场乱象

    8月

     4.艺术品掀起“触电”热,“文交所+电商”模式初现

     5.外商投资文物拍卖进负面清单

    10月

     6.困境突围 艺术品基金试水全产业链模式

     7.外购艺术品回国交重税

     8.自由贸易区将设艺术品交易中心

    11月

     9.中国文物艺术品投资方兴未艾

     10.中央财政加大支持力度,下拨48亿元扶植文化产业

  B.11 2012~2013年中国文化产业政策法规解读

   一 《全国文化信息资源共享工程“十二五”规划纲要》

   二 《文化部“十二五”时期公共文化服务体系建设实施纲要》

   三 《2013年新闻出版改革发展工作要点》

   四 《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》

   五 《文化部“十二五”时期文化产业倍增计划》

   六 《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告》

   七 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》

 Abstract

 中国皮书网

 摘要

 皮书数据库

本报告以年度报告的形式系统分析和全面反映中国文化产业安全情况,秉持为文化产业从业人士、管理机构以及相关专业学生提供优质内容的理念,强调高品质、大视野、多视角,将文化产业动态研究与产业政策分析紧密结合,具有专业性和综合性等特点。本报告包括中国文化产业安全形势总报告、世界主要国家文化产业发展形势及展望、中国新闻出版产业安全分析、中国广播电视产业安全分析、中国电影产业安全分析、中国动漫游戏产业安全分析、中国网络新媒体产业安全分析、中国艺术品经营业安全分析、中国文化产业安全评价方法与实证研究、2013年中国文化产业安全大事记等方面,用产业经济学的方法,结合体制改革和政策分析,对文化产业的安全进行宏观扫描和跨学科研讨。本报告既有对文化产业安全宏观形势的评估,又有文化产业中不同细分行业的年度报告;既有理论研究文章,又有基于理论的实证分析,以全方位、多视角的扫描与解读为中国文化产业的健康发展提供理论指引。总报告是全书的核心内容。总报告认为,中国的文化产业既具有产业的属性,也具有意识形态的属性。因此,中国文化产业的安全不仅仅是产业的安全,更重要的是文化的安全。从产权的视角来看,中国文化产业的安全就是文化资源在占有权、经营权、收益权和处分权上的安全。从积极的方面来看,中国文化产业安全的良好态势表现在:国家高度重视,党的十八大指明正确的价值观,企业资产规模持续增长,非物质文化遗产保护体系已初步形成,国有经营型文化单位转企改制任务全面完成,文化产业发展势头良好且发展潜力巨大,主要文化企业发展迅速,文化产业出口快速增长等。文化产业安全存在的主要问题有:知识产权犯罪形势严峻,文化企业规模小,产业集中度低,国有文化企业并购重组步伐缓慢,金融支持文化产业的力度不够,文化产业内涵增长不足等。针对这些问题,本报告对文化产业安全提出了以下建议:进一步完善知识产权保护体系,强化版权监管执法,加大对网络侵权盗版的打击力度,维护健康的版权秩序;打破地域、行业和所有制等方面的限制,鼓励企业尤其是国有企业进行并购重组;研究如何深入推进金融改革创新,更好地实现金融与文化产业对接;转变文化产业发展方式,走内涵式发展道路;要从文化资源产权的视角加强对外资文化企业的监管,维护国家文化资源的产权安全等。