《英国发展报告（2015～2016）》编委会

 摘要

 Contents

 主编简介

 Ⅰ 主题报告

  B.1 英国脱欧公投与英欧关系：进程、结果与影响

   脱欧公投的进程

   脱欧公投的结果与原因分析

    （一）英国根深蒂固的疑欧主义传统和政策实践是英国脱离欧盟的根本原因

    （二）欧盟深陷多重危机降低了英国民众对欧洲一体化的功利主义支持

    （三）英国政府在推动留欧问题上策略失当使其未能赢得足够的中间选民支持

    （四）媒体和企业界态度的变化是此次脱欧公投未能重现1975年公投结果逆转的重要原因

    （五）作为直接民主形式的全民公投自身的缺陷成为英国退欧的催化剂

   英国退欧的经济影响

    （一）对英国经济的影响

    （二）对欧盟经济的影响

    （三）对世界经济的影响

    （四）对中国经济的影响

   英国退欧的政治影响

    （一）保守党政府更迭，特蕾莎·梅新政府面临内外政策诸多挑战

    （二）英国政党政治格局呈现新态势，出现英国民主未来的争论

    （三）苏格兰二次独立公投的呼声加剧，英国在地方政治层面面临新问题

   英国退欧对欧洲一体化的影响

    （一）欧盟作为一个整体的实力将受到一定程度的削弱

    （二）欧洲国家之间的相互关系和力量对比将实现重新定位

    （三）疑欧主义至少将在短期内呈进一步上升趋势

    （四）欧盟决策机制和政策倾向可能有所调整

   英国退欧对其国际地位和对外战略的影响

    （一）英国退欧后在对外战略上的主要收益

    （二）对英国对外战略的不利影响

   英国退欧对中英关系的影响

 Ⅱ 中英关系篇

  B.2 行进中的全球伙伴

   一 “黄金序曲”

   二 发展中的全球伙伴

   三 前景：英国变局下的中英关系

  B.3 2015～2016年度*中国企业在英国的并购投资

   一 中国企业在英国的并购投资

    （一）投资量

    （二）投资行业

    （三）英国在中国海外投资版图中的地位和比较优势

   二 英国外资政策和监管机制的新动向

    （一）外资审查和监管机制

    （二）外资政策和对华政策

   三 中企在英并购的新动向：2015～2016年*

    （一）房地产

    （二）能源

    （三）基础设施

    （四）金融

    （五）科技、制造业

    （六）地方合作

   四 脱欧与未来中企在英并购投资

  B.4 英国“英格兰北部振兴计划”及其与我国发展战略的对接

   一 “英格兰北部振兴计划”的提出与发展

   二 “英格兰北部振兴计划”的实施情况

    （一）交通基础设施建设

    （二）商业、创新、科技与吸引海外投资

    （三）教育、文化与艺术

    （四）地方分权进展

    （五）其他方面进展

   三 “英格兰北部振兴计划”的前景与制约因素

    （一）英国国内对“英格兰北部振兴计划”的回应与质疑

    （二）“英格兰北部振兴计划”的政治制约因素

   四 我国经济发展战略与英国“英格兰北部振兴计划”的对接

    （一）高层互访推动战略对接

    （二）我国经济发展战略与英国“英格兰北部振兴计划”对接的进展

     1.中英基础设施、高端制造业对接

     2.中英区域发展战略对接

     3.中英人文交流与教育合作对接

 Ⅲ 政治外交篇

  B.5 英国保守党政府与政党政治走向

   一 政府运作与保守党

    （一）经济政策的社会导向和市场导向之争

    （二）重新确立积极的对外政策

    （三）危机应对与处理

   二 工党

    （一）当选经过

    （二）后续发展

    （三）未来走向

   三 自由民主党

   四 苏格兰民族党

   五 英国独立党

  B.6 英国权力下放与地方政治的新发展

   一 英格兰

    （一）“英格兰议员决定英格兰法律”

    （二）《2016年城市与地方政府权力下放法》与英格兰地方政府的新发展

    （三）2016年英格兰地方选举、伦敦议会选举和伦敦市长选举

   二 苏格兰

    （一）《2016年苏格兰法》与新财政框架

    （二）2016年苏格兰议会选举

    （三）第二次苏格兰独立公决的可能性

   三 威尔士

    （一）《2016年威尔士法案》

    （二）2016年威尔士国民议会选举

   四 北爱尔兰

    （一）2015年北爱尔兰权力下放危机

    （二）2016年北爱尔兰议会选举

    （三）北爱尔兰对2016年脱欧公投的反应

   五 结语

  B.7 “基于规则的国际秩序”：英国的国际秩序观解读

   一 为何力推“基于规则的国际秩序”？

   二 如何维护“基于规则的国际秩序”？

   三 英国国际秩序观的“两面性”

  B.8 当前英国智库在政治决策体系中的位置与作用*

   一 当前英国智库体系的类型划分

   二 英国智库影响英国政治决策的总体机制

   三 英国脱欧背景下的英国智库与欧洲智库体系

   四 当前英国智库对政治决策施加影响的具体运作方式：以皇家国际事务研究所为例

    （一）举行智库会议

    （二）参加智库协作网络的运作

    （三）接受研究资助

   五 结语

 Ⅳ 经济社会篇

  B.9 英国经济形势分析与预测*

   一 英国宏观经济持续复苏但增速放缓

   二 英国宏观经济增长因素分析

    （一）家庭消费是拉动英国经济增长的主要驱动力量

    （二）企业投资稳定增长是拉动英国经济增长的另一因素

    （三）财政紧缩政策持续，政府消费对经济增长拉动有限

    （四）净出口对经济增长的贡献为负

   三 英国经济面临的挑战与风险

    （一）劳动生产率增长缓慢仍然是英国经济面临的挑战

     1.英国的“生产率之谜”

     2.英国劳动生产率停滞的原因

     3.英国采取多种措施促进劳动生产率的提高

    （二）英国住房市场供需仍存缺口，住房市场价格持续上涨

     1.住房市场房价持续上升且地区差距明显

     2.英国住房市场出现的新特点

     3.英国政府加大住房市场调节力度，促进住房市场供需平衡

    （三）英国政府债务总额居高不下

    （四）经常项目失衡持续，海外直接投资收益下滑成赤字主因

    （五）退欧为英国经济带来不确定性

  B.10 英国产业结构调整新动向

   一 英国产业结构调整动因

    （一）国际贸易及分工是影响产业结构调整的直接原因

    （二）国民收入及消费偏好是产业结构调整的间接原因

    （三）技术和科技创新是产业结构调整的根本动力

    （四）提高生产率水平是产业结构调整的最终目的

   二 英国产业结构调整具体措施

    （一）二战后至20世纪70年代末：大规模国有化改革

    （二）20世纪80年代初至90年代：自由竞争

    （三）20世纪90年代至2008年：长期的自由竞争政策+对运行不佳产业的短期扶持

    （四）2008年金融危机后至今：重振制造业，努力实现产业结构“再平衡”

   三 英国产业结构调整成效

    （一）2015～2016年英国产业发展最新形势

    （二）英国产业结构调整成效

   四 启示

  B.11 理想与现实，许诺与兑现

   一 教育：中小学改学院制，体制内外阻力大

   二 医疗：国民保健改七天，医生待遇引争议

   三 住房：鼓励买房出新政，劫贫济富遭批评

   四 政府：紧缩预算钱吃紧，免费服务变有偿

   五 脱欧：公投引发排外潮，阶层分野难融合

   结语

 Ⅴ 文化篇

  B.12 2015～2016年的英国电影产业

   一 英国电影的界定和影业现状

   二 2015～2016年英国电影市场：票房破纪录，观影人次增长，国产片份额创新高Statistical Yearbook 2016，以及2016年7月28日发布的分项报告“The UK Box Office，First Half Year（H1）2016”。">*

   三 2015～2016年英国电影市场：票房榜Statistical Yearbook 2016，以及2016年7月28日发布的分项报告“The UK Box Office，First Half Year（H1）2016”。">*

   四 2015年英国电影全球市场票房表现上佳Statistical Yearbook 2016.">*

   五 2015～2016年电影的生产：英国制片花销Statistical Yearbook 2016，以及2016年7月28日发布的分项报告“Film and Other Screen Sector Production in the UK，January-June（H1）2016”。">*

   六 电影艺术成就突出Statistical Yearbook 2016。戛纳、柏林电影节信息来自网络。">*

   七 多视角多体裁展现文化英伦

   八 政府政策和英中电影交流

   结语

  B.13 英国传媒发展报告

   一 英国传媒的历史和现状

    （一）报刊业

    （二）英国广播电视业

    （三）英国传媒监管

     1.广播电视方面的监管

     2.报刊方面的监管

     3.网络方面的监管

     4.广告方面的监管

   二 英国媒体的新发展

    （一）报刊运营状况

    （二）广播电视运营状况

    （三）广告状况

    （四）英国的新闻消费状况

    （五）英国人对于媒体的态度

    （六）英国公众最想念的媒介设备

    （七）监管方面的问题

     1.广播电视方面

     2.报刊监管

     3.广告监管

     4.BBC皇家宪章问题

   三 结语

  B.14 2015～2016年的英国足球：延续与变革

   一 历史悠久的英国足球

   二 黑马逆袭的赛季

   三 决战欧罗巴

   四 英伦半岛刮起青春风暴

   五 繁荣的英格兰足球超级联赛

    （一）全世界最成功的职业联赛

    （二）开放的金融环境

    （三）完善的联赛管理制度

    （四）活跃的转会市场

    （五）高额的电视转播合同

   六 多元视角下的英国足球文化

    （一）挥之不去的英国足球流氓主义与赛场预警

    （二）德比文化与城市精神文化

    （三）英国足球俱乐部和社区文化

    （四）英国脱欧对英国足球产生的影响

   七 中英足球的合作与交流

 Ⅵ 资料篇

  B.15 统计资料

  B.16 英国大事记

   2015年（7～12月）

    7月

    8月

    9月

    10月

    11月

    12月

   2016年（1～6月）

    1月

    2月

    3月

    4月

    5月

    6月

  B.17 后记

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 Abstract

2016年6月英国脱欧公投意料之外又在情理之中的结果使英国出现了二战后就复杂性、不确定性而言前所未有的大变局。2015年5月大选后英国政治、经济、社会平稳发展的态势发生了逆转，欧洲一体化进程和国际政治经济格局也面临巨大冲击，尤其是英国退欧时间表和具体形式迟迟未能确定，加大了英国退欧进程及其影响的不确定性。回顾2015年5月以来英国内政、外交的走势，大选后常态化的政策发展与英国脱欧这一变局带来的新的调整、重组相继出现。卡梅伦政府努力实现增加就业、促进社会公平等大选承诺，但其实施的削减赤字、福利改革等实际政策仍以市场导向为主，带有明显的紧缩政策的烙印，使金融资本、精英阶层在经济复苏过程中获益更多，拉大了社会不同阶层间的鸿沟。脱欧公投后，卡梅伦引咎辞职，特蕾莎·梅在党内竞争中胜出，成为新首相，其在当选后第一时间就表态关注民生问题，将缩小贫富差距、消除社会不公正作为新一届政府的首要议题。与此同时，工党内部左右翼分歧加剧，基层党员左转，科尔宾再次当选工党领袖，使该党面临在未来选举政治中边缘化，甚至走向分裂的危机。苏格兰民族党在地方选举中获得组建少数派政府的地位，加之脱欧议题的影响，英国再次出现在苏格兰举行独立公投的风险与挑战。一年多来，英国政府面对脱欧公投这一挥之不去的阴影，在推进英欧、英美、英国与新兴市场关系及其参与全球治理等对外政策重点方面平衡取舍，也出现了战略重点优先顺序的争论。英国外交的传统实用主义、积极推进“基于规则的国际秩序”和保持世界市场的开放性并从中获取最大利益仍是其对外政策的基本特征，也是认识“后公投时代”英国对外战略走向和国际角色定位的线索。英国对外政策决策机制的新变化以及智库等非政府行为体在英国外交中的作用也是值得关注的问题。2015年10月，习近平主席成功对英国进行了国事访问，开启了双边关系的“黄金时代”，两国政府共同承诺建立“面向21世纪的全球全面战略伙伴关系”，为双边关系的中长期发展确立了方向，中英全面合作走向新阶段。一年来，两国在区域、产业发展战略的对接，“一带一路”倡议下的合作方面取得了诸多新进展，金融、投资、并购等领域呈现出许多新亮点。与此同时，两国在推进务实性、探索性合作方面也面临更多具体、扎实的工作。2015～2016年英国经济总体继续向好，但在劳动生产率增长、住房市场价格、政府债务水平、贸易平衡等方面也面临一些问题和挑战，特别是退欧加大了英国经济发展的复杂性和不确定性，目前短期影响虽好于预期，但未来走势仍不容乐观。近年来，英国政府推进新一轮的产业结构调整效果有限，经济增长依赖服务业的局面未出现明显改观，但英国商业环境良好、创新能力强、高端制造业发展潜力大等优势也给英国未来的产业发展带来机遇。在具有传统优势和国际竞争力的文化产业领域英国继续呈现良好发展态势，在传媒转型、电影制作和票房、足球联赛运作等方面走在世界前列，也为中英人文交流的深化开辟了空间。