摘要

 皮书数据库

 社会科学文献出版社皮书系列

 《贵安新区发展报告》编辑部

 Ⅰ 总报告

  B.1 适应经济新常态 谱写发展新篇章

   一 2015年贵安新区发展成效

    （一）主要经济指标快速增长，综合实力显著提升

    （二）重点打造五大主导产业，积极营造蓬勃发展态势

    （三）基础设施不断完善，城市面貌日新月异

    （四）全力抓好招商引资，稳步推进项目建设

    （五）强力推进生态文明，努力建设美丽贵安

    （六）对外开放迈出新步伐，内陆开放型经济新高地加快形成

    （七）紧扣民生福祉，推动社会事业快速发展

    （八）强力推动“效能建设”，大力优化发展环境

    （九）大力推进“大众创业、万众创新”，增强新区发展动力

   二 贵安新区发展中存在的困难和问题

    （一）产业规模不大

    （二）专业技术及高端人才缺乏

    （三）招商引资难度进一步加大

    （四）部分项目建设进度缓慢

    （五）编制不足问题突出

   三 贵安新区发展面临的形势分析

    （一）国际环境呈现新趋势

     1.世界经济复苏缓慢，增长仍较脆弱

     2.世界经济增长发生新变化，市场需求不足

     3.新一轮技术革命初露端倪，科技创新能力快速提升

     4.全球生产方式发生深度变革，价值链实现新一轮布局

    （二）国内环境进入新常态

     1.经济增长方式发生改变

     2.改革开放不断深化

     3.国家区域发展战略有利于新区发展

     4.国家和省委省政府对新区发展高度重视

     5.贵州经济社会发展条件不断改善

     6.面对国内新区发展的竞争压力增大

   四 加快贵安新区建设和发展的对策建议

    （一）创新九大体制机制

     1.源头管控和规划管理的体制机制

     2.空间建设和科学管理的体制机制

     3.城镇化投资和融资的体制机制

     4.城镇化土地开发和利用的体制机制

     5.探索新区对外开放的体制机制

     6.创业创新体制机制

     7.社会安全治理体制机制

     8.城乡统筹和一体化发展的体制机制

     9.联动发展体制机制

    （二）推进四项重大基础设施建设

     1.配套性相关基础设施建设

     2.功能性基础设施

     3.生态环保基础设施

     4.产业基础设施

    （三）深入推进重大项目建设

    （四）进一步加大招商引资力度

 Ⅱ 分报告

  B.2 2015年贵安新区生态文明建设发展报告

   一 2015年贵安新区生态文明建设取得的主要成就

    （一）贵安新区生态文明制度机制体系日趋完善

    （二）贵安新区绿色发展空间布局进一步合理优化

    （三）环境监管执法效果得到进一步提升

    （四）取得一系列生态文明建设标志性新成果

     1.入围海绵城市建设

     2.创建国家绿色数据中心试点

     3.国内首家“生态文明创新园”正式落户贵安新区

     4.生态新城（中心区）建设工作全面启动

     5.成功承办生态文明贵阳国际论坛2015年年会“绿色新区创新发展主题论坛”

   二 贵安新区生态文明建设面临的机遇与挑战

    （一）机遇

    （二）挑战

     1.发展与保护协调要求高

     2.资源约束与环境容量趋紧

     3.绿色与低碳发展诉求提升

     4.基础设施与制度建设任务重

   三 2016年贵安新区生态文明建设发展的几点建议

    （一）进一步健全生态文明体制机制

     1.出台《贵安新区生态文明建设规划》

     2.建立健全干部政绩考核制度

     3.强化生态损害责任问责

     4.完善治污企业诚信档案制度，定期向社会公布第三方治理服务信息

     5.编制新区生态文明建设评价指标体系

    （二）全面清理未批先建和历史遗留问题

    （三）统筹安排四大功能区生态文明建设

    （四）强化环境监管执法能力建设

    （五）实施蓝天、碧水、净土、绿化、智慧节能、绿色技术工程“六大工程”

  B.3 2015年贵安新区文化旅游产业发展报告

   一 贵安新区文化旅游产业发展基本态势及特点

    （一）着力打造产业发展体系基本框架

    （二）加快完善产业设施及配套服务

    （三）加速推进重点景区景点建设

    （四）大力打造升级版的乡村旅游业

    （五）积极推进文化旅游综合改革试点

    （六）切实扩大旅游业对外开放与合作

   二 贵安新区文化旅游产业发展存在的主要问题

    （一）产业优势尚未形成、整体规模小

    （二）旅游基础设施及配套设施不完善

    （三）旅游产品以观光为主、功能单一

    （四）旅游管理体制机制需进一步完善

    （五）产业发展缺乏相关要素有力支撑

   三 贵安新区文化旅游产业发展前景及机遇分析

    （一）文化旅游产业发展经济前景十分广阔

    （二）贵安新区文化旅游产业发展正迎来黄金期

   四 贵安新区文化旅游产业发展思路及战略重点

    （一）总体思路

    （二）基本要求

     1.规划先行

     2.生态优先

     3.文化传承

     4.民生导向

     5.创新驱动

    （三）发展重点

     1.打造特色文化旅游品牌

     2.实施旅游精品发展战略

     3.着力创新旅游体验方式

     4.促进产城融合、产旅融合

     5.以大项目带动大产业发展

   五 加快贵安新区文化旅游产业发展对策与建议

    （一）坚持科学规划布局，推动产业持续快速健康发展

    （二）创新管理体制机制，增强旅游发展新动力与活力

    （三）着力拓宽投融资渠道，切实加大产业发展资金投入

    （四）加强人才队伍建设，强化产业发展人才智力支撑

    （五）积极开展宣传促销，着力营造旅游目的地良好形象

    （六）着力提升治理能力，进一步优化打造产业发展环境

  B.4 2015年贵安新区大数据产业发展报告

   一 2015年贵州大数据产业发展态势

    （一）大数据顶层设计已然明晰

    （二）大数据产业氛围日益浓厚

    （三）大数据基础设施逐步完善

    （四）大数据产业规模快速增长

    （五）大数据新业态发育良好

    （六）“大数据政府”功能凸显

   二 2015年贵安新区大数据产业发展成效

    （一）产业布局谋取新高度

    （二）内外联动获取新动力

    （三）项目建设取得新成效

    （四）市场培育探索新模式

   三 2016年贵安新区大数据产业发展环境分析

    （一）基础设施不断完善将推动电子信息产业快速发展

    （二）宽带资费逐步下调将吸引更多互联网企业落户

    （三）周边产业蓬勃发展将提升电子信息行业附加值

    （四）“大数据”品牌效应将持续聚集产业要素

    （五）大数据人才瓶颈正在有效突破

   四 “五大理念”规划新区“十三五”大数据产业发展

    （一）立足创新发展，挖掘发展新动能

    （二）推动协调发展，激发产业生长极

    （三）强化绿色发展，彰显产业特色

    （四）着力开放发展，借力突破瓶颈

    （五）深化共享发展，释放产业活力

  B.5 2015年贵安新区高端装备制造业发展报告

   一 贵州省装备制造业发展主要特征

    （一）贵州省装备制造业发展主要特征

     1.调整步伐加快，经济效益显著

     2.军工民口结合，企业两翼齐飞

     3.规模日益壮大，集群加速成型

     4.优惠政策出台，发展环境改善

     5.内引外联强配套，全力拓展大市场

     6.积极开拓市场，实现销售增长

     7.销售价格下降，盈利空间收缩

    （二）贵州省装备制造业的制约因素

     1.经济总量较小，技术结构不合理

     2.体制壁垒分割明显，配套协调集中度低

     3.创新能力不强，开放程度不高

     4.发展战略不稳定，不断失去好机遇

     5.发展后劲不足，制约瓶颈有待解决

   二 贵安新区高端装备制造业发展现状

    （一）高端装备制造业发展成效显著

    （二）走创新发展高端装备制造业特色化道路

     1.走高端化发展道路

     2.走绿色化发展道路

     3.走集聚化发展道路

    （三）装备制造企业较快发展

     1.五龙电动车公司新能源汽车产业项目启动

     2.中节能（贵安新区）环保产业园项目

     3.贵安新区乾新光纤高科技产业项目

     4.贵安环保设备生产基地

    （四）招商引资取得新突破

     1.创新招商引资模式

     2.完善融资体系建设

     3.协助企业申报各类专项资金

     4.抓紧完善公共配套

     5.强化人力资源保障

     6.创新园区服务模式

   三 贵安新区高端装备制造业存在的主要问题

    （一）产业总量偏小

    （二）集聚效应不明显

    （三）园区配套未跟上

    （四）人力资源较匮乏

    （五）招商引资追求高大上

   四 国内外装备制造业发展及对贵安新区的借鉴

    （一）国外装备制造业的借鉴

     1.日本装备制造业发展经验借鉴

     2.美国以产业集群促进装备制造业快速发展

    （二）国内主要新区装备制造业发展借鉴

     1.上海浦东新区

     2.天津滨海新区

     3.重庆两江新区

     4.四川天府新区

     5.陕西西咸新区

     6.福建横琴新区

     7.湖南湘江新区

     8.云南滇中新区

   五 加快发展贵安新区高端装备制造业的政策措施建议

    （一）解放思想转变观念

    （二）产业发展规划先行

    （三）加大配套基础设施建设力度

    （四）加大政策制定及扶持力度

     1.加大融资信贷政策扶持力度，解决企业融资难问题

     2.加大人才引进力度，解决人才不足问题

     3.加大研发及科技政策扶持力度，解决创新动力不足问题

    （五）加大招商引资力度促进项目落地

    （六）加强科技支撑引领，实现持续创新发展

  B.6 2015年贵安新区对外开放与区域合作发展报告

   一 2015年贵安新区对外开放与区域合作发展总体概况

    （一）对外贸易取得新进展

    （二）招商引资取得新突破

    （三）综保区建设取得新成绩

    （四）区域合作发展形成合力

   二 2015年贵安新区对外开放与区域合作工作重点

    （一）推进商贸流通行业规划建设

    （二）进一步完善商贸发展政策

    （三）加大对外商务合作

    （四）扎实开展出口退税工作，服务综保区和园区建设发展

   三 贵安新区对外开放与区域合作发展机遇和挑战分析

    （一）发展的机遇

     1.“一带一路”开放战略，将贵安新区推向对外开放新前沿

     2.新西部大开发战略的深入实施，有利于加强贵安新区对内开放合作

     3.举全省之力发展新区，有利于开放经济高地迅速崛起

     4.在区内设立综保区，有利于发展外向型经济

    （二）面临的挑战

     1.独特区位功能尚未充分发挥

     2.产业集群联动发展效应尚未形成

     3.平台配套支撑服务能力不足

     4.区域创新能力亟待提高

     5.生态环境吸引高端要素聚集效果尚不明显

     6.政策红利充满不确定因素

   四 2016年贵安新区对外开放与区域合作发展的工作要点

    （一）搭建对外交流平台

    （二）继续强化外贸工作

    （三）继续强化招商引资

    （四）加快发展现代商贸物流业

  B.7 2015年贵安新区社会事业发展报告

   一 取得的成效

    （一）贵安新区各项社会事业全面进步

     1.教育事业扎实推进

     2.卫生计生事业加快发展

     3.科技创新能力进一步增强

     4.文化体育事业繁荣发展

    （二）覆盖贵安新区的社会保障体系基本建成

     1.就业培训和劳动保障工作扎实推进

     2.社会保险制度进一步完善

     3.住房保障工作扎实推进

     4.社会救助管理进一步加强

     5.社会治理工作有力推进

    （三）体制机制改革创新取得新突破

     1.深化教育体制改革

     2.建立区域协同创新体系

     3.完善文化体系建设

     4.创新“一体化”社会治理体系

   二 存在的问题

   三 对策建议

    （一）实施教育均衡提质发展工程

     1.加快教育基础设施建设

     2.深化教育综合改革

    （二）实施医疗卫生服务能力提升工程

     1.建立健全公共卫生服务体系

     2.建立多元化办医格局

     3.全力打造国际健康城

    （三）实施文化体育公共服务增量工程

     1.加大公共文化体育设施建设

     2.打造文化体育活动精品

    （四）实施社保就业能力提升工程

     1.加强就业创业工作

     2.推进社会保险扩面提质

  B.8 2015年贵安新区现代高效农业示范园区建设发展报告

   一 园区建设基本情况

    （一）麻线河流域现代农业示范园区

    （二）马场河流域现代农业示范园区

    （三）羊昌河流域现代农业示范园区

   二 建设成效

    （一）重管理，政策支持力度加大

    （二）重基建，发展基础逐步夯实

    （三）抓特色，带动效应日益突出

    （四）抓平台，技术水平不断提升

    （五）抓招商，公共服务持续强化

    （六）强服务，公共服务体系不断加强

   三 发展制约因素

    （一）园区交通、水利等基础设施配套有待加强

    （二）园区土地流转推进较慢

    （三）农业招商项目产业选择面窄

    （四）园区产业链的延伸有待发展

   四 加快贵安新区园区发展的建议

  B.9 2015年贵安新区城市基础设施发展报告

   一 贵安新区城市基础设施建设的要求与内容

    （一）城市基础设施的功能

     1.城市发展的基础

     2.城市效能发挥的物质保障

     3.城市现代化的重要标志

     4.城市综合竞争力的体现

    （二）贵安新区城市基础设施建设的要求

     1.贵安新区的战略定位

     2.贵安新区城市基础设施建设的要求

    （三）贵安新区城市基础设施建设的内容

     1.配套性基础设施建设

     2.功能性基础设施建设

     3.生态环保基础设施建设

     4.产业基础设施建设

   二 贵安新区城市基础设施建设的基本情况

    （一）配套性基础设施建设基本情况

    （二）功能性基础设施建设基本情况

    （三）生态环保基础设施建设基本情况

    （四）产业基础设施建设基本情况

   三 贵安新区城市基础设施建设的亮点

    （一）观念引领，规划先行

    （二）齐心协力，整合推动

    （三）加大投入，资金撬动

   四 贵安新区城市基础设施建设的挑战

    （一）融资方面的挑战

    （二）协调方面的挑战

    （三）速度方面的挑战

   五 贵安新区城市基础设施建设的建议

    （一）创新渠道，多方融资

    （二）上下联动，统筹推进

    （三）精心组织，攻坚克难

  B.10 2015年贵安新区卫生事业发展报告

   一 取得的成绩

    （一）公共卫生体系建设不断加强

     1.加强卫生监督体系建设，不断提高卫生执法能力

     2.加强医疗救治体系建设，不断提高医疗救治能力

     3.建立和完善突发公共卫生事件应急机制，提高应急处置能力

    （二）疾病预防控制工作成效显著

     1.重大疾病预防控制能力增强

     2.免疫规划工作进一步巩固

    （三）社区卫生服务工作不断强化

     1.积极实施示范社区卫生服务中心建设

     2.不断提高社区医生服务能力

    （四）农村卫生工作取得新进展

     1.农村初级卫生保健工作顺利推进

     2.大力开展医院管理年活动

     3.农村医疗卫生基础设施建设进展顺利

     4.农村基层医疗卫生队伍得到加强和巩固

    （五）妇幼卫生工作进一步加强

     1.加强产儿科建设

     2.“降消项目”顺利开展

     3.加强妇幼保健管理

    （六）医疗卫生体制改革积极推进

     1.初步建立了符合贵安新区实际的基本医疗卫生制度框架

     2.稳步有序推进医疗卫生各项改革

     3.医疗机构管理进一步加强

     4.建立和完善用人机制

    （七）其他卫生工作取得较大进展

     1.卫生监督执法力度不断加大

     2.食品药品安全监管取得新进展

     3.爱国卫生运动广泛开展

   二 存在的主要问题

    （一）卫生事业投入不足，卫生支出总量较小

    （二）农村卫生服务能力仍需加强

    （三）城市社区卫生服务体系建设有待完善

    （四）公共卫生体系建设有待健全，应急能力亟待提高

    （五）重大疾病防治工作任务艰巨

    （六）医疗卫生资源总量不足

    （七）农村卫生队伍整体素质较低

   三 加快推进贵安新区卫生事业发展的主要政策措施

    （一）强化政府责任和主导地位，建立和完善卫生投入机制

    （二）建立健全城乡医疗卫生服务体系，提高卫生服务能力

    （三）加强基层医疗卫生人才队伍建设

    （四）加快推进医疗卫生体制改革，加强医疗卫生服务管理

    （五）加快实施区域卫生规划，加大卫生资源结构调整力度

  B.11 2015年贵安新区山地特色城镇化建设发展报告

   一 重要意义

    （一）创建国家新型城镇化综合示范区是城乡协调发展的重要平台

     1.促进城乡统筹发展

     2.激发经济发展活力与动力

     3.有效实现脱贫致富

    （二）创建国家新型城镇化综合示范区是保护生态、优化结构的重要路径

     1.助推生态文明示范区建设

     2.促进产业结构优化

   二 主要成效

    （一）城镇化战略定位日益清晰

    （二）多规融合机制逐步完善

    （三）城镇发展体系逐渐优化

    （四）基础配套设施快速推进

    （五）城镇公共服务不断改善

    （六）城镇化产业支撑持续壮大

    （七）户籍制度改革强力推进

    （八）城乡统筹发展初见成效

   三 存在的问题

    1.基础配套设施相对滞后

    2.辐射带动能力较弱

    3.体制机制有待完善

   四 对策建议

    （一）大力推动农业人口有序转移

    （二）坚持产城景深度融合发展

    （三）加快小城镇绿色智能发展

    （四）持续推动美丽乡村建设

    （五）协同推进黔中城市群一体化发展

    （六）打造经济发展新高地城乡统筹示范区

  B.12 2015年贵安新区花溪大学城发展报告

   一 花溪大学城发展初具规模

    （一）花溪大学城发展成效明显

     1.道路交通建设进入新时期

     2.配套设施建设取得新进展

    （二）花溪大学城发展的主要举措

     1.加大招商引资力度，化解资金难题

     2.强化市政工作，确保正常供水供电

     3.提升防控力度，提高治安管理水平

     4.加快转型突破，实现产业升级

   二 花溪大学城发展状况的亮点与机遇

    （一）亮点与机遇

     1.积极引进项目配套设施

     2.积极推进创新创业平台载体建设

     3.广泛开展创新创业活动，促进校际交流

     4.校地互动取得新突破

     5.全力做好征地安置工作

     6.强化内部管理，加强党风廉政建设

     7.深入开展“三严三实”教育

    （二）挑战

     1.创新、创业融资渠道相对不足，高校资源整合力度不够

     2.规划连续性相对较弱，三期规划未能及时出台

     3.高校建设与管理制度滞后于发展需要

   三 花溪大学城发展的对策与建议

    （一）改善融资体系，构建融资新平台

    （二）完善管理体制，实现管理与硬件设施良性互动

    （三）建立教育资源共享机制，打破各自为战孤立局面

  B.13 2015年贵安新区现代服务业发展报告

   一 引言

    （一）新常态、新区、新服务业

    （二）新常态下贵安新区发展现代服务业的重要性

   二 贵安新区现代服务业发展现状及经验参考

    （一）高端发展

     1.信息技术服务业

     2.金融服务业

      （1）促进金融创新

      （2）推进金融开放

      （3）加强金融交流与合作

     3.社区服务业

     4.电子商务

    （二）开放发展

     1.保税服务业

     2.会展服务业

     3.服务贸易

    （三）绿色发展

     1.健康养生产业

     2.旅游产业

   三 贵安新区现代服务业发展的优势与问题

    （一）有利条件

     1.大数据的产业优势

     2.先行先试的政策优势

     3.宝贵的生态资源优势

    （二）主要问题

     1.总量不足

     2.产业集聚不够

     3.龙头带动力不强

   四 发展贵安新区现代服务业的思考

    （一）强化现代服务业发展的科学定位

     1.打造全国有影响力的高端服务业聚集区

     2.打造以智能物流为核心的区域性商贸物流中心

    （二）促进特色优势服务业发展

     1.发展以大数据为引领的信息技术服务业

     2.发展以服务贸易为导向的生产性服务业

      （1）促进金融业的开放与创新

      （2）提升商务咨询服务业的规模化和国际化水平

     3.发展以文化为核心的旅游服务业

  B.14 2015年贵安新区教育发展报告

   一 2015年贵安新区教育发展现状

    （一）贵安新区教育发展基本情况

     1.基础教育基本情况

     2.清镇职教城建设情况

     3.花溪大学城建设情况

    （二）贵安新区教育发展取得的成绩

     1.基础教育取得的成绩

     2.清镇职教城建设取得成绩

     3.花溪大学城建设取得成绩

    （三）贵安新区教育发展特点

     1.基础教育形成“一村一校”格局

     2.职业教育形成“产、教、城”互动格局

     3.本科教育形成“校、地、企”融合发展格局

   二 贵安新区经济社会发展对教育的需求分析

    （一）贵安新区建设与基础教育发展规模分析

    （二）贵安新区建设对职业教育发展需求分析

    （三）贵安新区建设对本科教育发展需求分析

   三 面临的挑战

    （一）人口压力与教育普及带来的挑战

    （二）互联网时代引发教育革命的挑战

    （三）人才培养与社会经济发展的挑战

   四 贵安新区教育发展思路

    （一）注重优化布局，改善学校办学条件

    （二）以优质公平为目标，推动各类教育均衡发展

    （三）以革改创新为动力，激发教育发展活力

   五 贵安新区教育发展的对策措施

    （一）加快教育基础设施建设

     1.加大中小学基础设施建设力度

     2.加大职教城校区项目建设力度

     3.加快配套设施建设

    （二）加强师资队伍建设

     1.加强基础教育师资队伍建设

     2.优化职业教育师资队伍配置

     3.强化本科教育师资队伍水平

    （三）整体提升教育质量

    （四）强化教学资源管理

     1.理顺基础教育管理体制

     2.整合职业教学资源，提高资源利用水平

     3.加强本科教学资源共享，促进本科教育协调发展

  B.15 2015年贵州（清镇）职教城发展报告

   一 贵州（清镇）职教城规划建设的基本情况

    （一）规划面积及人口规模格局基本成形

    （二）以“山水园林”为空间特色

    （三）以“产教城融合、校企互动”为发展模式

    （四）规划可容纳职业院校35所

   二 贵州（清镇）职教城建设的战略定位及目标解读

    （一）战略定位解读

     1.“贵安特色”是对职教城建设的服务目标定位

     2.“三区一体”是对职教城建设的格局定位

    （二）建设目标解读

   三 2015年贵州（清镇）职教城的发展情况

    （一）贵州（清镇）职教城功能建设有新部署

    （二）贵州未来职业教育的发展方向更加明确

    （三）促进学生就业实效凸显

    （四）电商产业与贵州（清镇）职教城合作发展取得新进展

    （五）入驻院校有新特点

     1.贵州省机械工业学校被确定为教育部第二批“奔腾ARS汽车实训中心”项目院校

     2.贵州微软IT学院正式开班

     3.贵州交通职业技术学院在2015年全国交通运输职业教育“中海达杯”测绘技能大赛中取得佳绩

     4.贵州省旅游学校荣获“国家中等职业教育改革发展示范学校”称号

   四 贵州（清镇）职教城建设的启示

    （一）战略定位高，后发优势明显

    （二）强化政府服务，激发院校入驻办学

    （三）发挥区域优势，营造职教城良好发展环境

    （四）“城区融合”，综合配套设施完善

    （五）培养理念多元化，适应社会经济发展变化

    （六）创业带动就业，激励毕业生自主创业

 Ⅲ 专题报告

  B.16 促进贵安同城化发展战略研究

   一 促进贵安同城化发展的重要性分析

    （一）促进贵安同城化发展有利于提升区域综合经济竞争力，将贵安地区打造成为中国最具活力的经济增长极

    （二）促进贵安同城化发展有利于推进新型城镇化进程，将贵安地区培育成为中国最具增长潜力的城市群

    （三）促进同城化发展有利于推进改革创新，创建创新发展示范区和产业发展协同区

   二 贵阳、贵安新区、安顺同城化发展基础和环境

    （一）基本状况

    （二）促进贵安同城化发展存在的制约因素

     1.思想方面的障碍

     2.地区间经济发展差距大

     3.政策方面的障碍

     4.同城化协调机制亟待健全

   三 推进贵安同城化发展的战略构想

    （一）基本思路

    （二）发展目标

    （三）三地空间布局与功能配置构想

     1.贵阳

     2.贵安新区

     3.安顺

   四 促进贵安同城化发展重点任务

    （一）推进规划统筹

     1.完善规划体系

     2.提高规划建设管理水平

     3.建立健全规划协调机制

    （二）推进市场同体

     1.建立统一开放、竞争有序的市场体系

     2.统一市场准入，推进市场基础制度建设

     3.依托物流平台建设，强化市场互通

    （三）推进基础设施同网

     1.推进交通基础设施同城化

     2.推进市政配套基础设施同城化

     3.推进能源基础设施同城化

    （四）推进产业同兴

     1.推动产业转型升级

     2.推动现代农业领域的合作

     3.推进服务业领域联合发展

    （五）推进科技同振

     1.搭建公共技术服务平台

     2.建立创新产业联盟

     3.建立科技创新区域合作金融支撑共享体系

     4.推进人才教育和培训

    （六）推进旅游同线

     1.推进三地旅游资源共享、优势互补

     2.推动保护、传承和利用民族文化

     3.打造极具特色的旅游品牌

     4.加强平台建设

    （七）推进生态同治

     1.统筹区域的环境监测、管理和治理

     2.统筹区域生态环境建设

     3.建立健全区域环境污染联防联治机制

   五 构建促进贵安同城化发展的政策支撑体系

    （一）财税政策

    （二）金融政策

    （三）产业政策

    （四）土地政策

    （五）建立政策共享机制

    （六）强化组织保障

  B.17 贵安新区海绵城市试点建设发展报告

   一 贵安新区创建海绵城市试点现状及成效

    （一）贵安新区海绵城市建设试点区域

    （二）贵安新区海绵城市建设现状及成效

     1.科技助力发展，措施组合合理

     2.系统综合考虑，科学编制规划

     3.创新体制机制，统筹兼顾推进

   二 贵安新区海绵城市建设试点优、劣势分析

    （一）贵安新区创建“海绵城市”的优势

     1.先行先试的制度优势

     2.绿色发展理念的优势

     3.良好的生态环境优势

    （二）贵安新区创建“海绵城市”的劣势

     1.面临水环境污染风险

     2.面临资源性工程性缺水

     3.面临内涝防洪风险

     4.面临石漠化水土流失风险

   三 贵安新区海绵城市发展趋势

    （一）着力构建海绵城市系统

     1.“生态海绵”

     2.“弹性海绵”

     3.“活力海绵”

     4.“智慧海绵”

    （二）着力构建蓝绿网络系统

     1.蓝绿网络系统构建

     2.蓝色网络系统深化

     3.蓝色网络系统升华

    （三）着力构建“双核、四区、多廊、多心”的区域生态安全格局

     1.双核

     2.四区

     3.多廊

     4.多心

    （四）着力构建直管区显山、露水、透绿的山水型田园海绵城市

    （五）着力构建大数据时代下的数字海绵城市

  B.18 贵安新区综合保税区建设发展报告

   一 贵安综合保税区创建背景及概况

   二 贵安综合保税区建设实录

    （一）高度重视，全面统筹

    （二）贵安速度，打赢建设攻坚战

    （三）因势利导成立贵安综合保税区有限公司，强力推进综保区建设

     1.加强领导，真抓实干

     2.认真梳理，统筹安排

     3.明确目标，提振精神

   三 贵安综合保税区的特点与创新

    （一）顶层设计的高瞻远瞩

    （二）“生态型”综保区的大胆探索

    （三）“升级版”综保区的创新实践

    （四）高端引领的“贵安特色”

     1.打造五大主导产业

     2.建设“一区五园”的产业功能布局

     3.形成“3+N”产业业态

    （五）打造服务贸易聚集区

   四 贵安综合保税区招商引资举措

   五 贵安综合保税区的现实意义

    （一）贵州省对外开放的“新名片”

    （二）扩大开放的“桥头堡”

    （三）提速发展的“新引擎”

    （四）深化改革的“排头兵”

  B.19 贵安新区体制机制创新与改革发展报告

   一 贵安新区建设发展基本情况

   二 贵安新区机构运行和相对集中行政许可试点工作开展情况

    （一）积极探索机构优化设置，不断改革创新推动建设发展

    （二）深入推进政府职能转变，创新审批制度完善服务功能

    （三）大力加强基层组织建设，切实扩权强镇提升行政效能

   三 贵安新区开发建设和集中行政许可运行过程中存在的困难

    （一）人员编制较少的实际问题仍然存在

    （二）未获批正式行政区划和行政编制的有关问题

     1.设立相关机构存在问题

     2.开展各项工作中存在主体资格不符问题

     3.与上级业务部门对接存在问题

    （三）深度审批的运行机制还有待完善和提升

   四 对体制机制创新几点建议

    （一）进一步扩大事权范围，完善管理功能

    （二）进一步优化组织结构，创新管理体制

    （三）进一步创新社会管理，强化公共服务

    （四）进一步规范行政行为，健全决策监督机制

  B.20 国内外新区发展经验及对贵安新区建设的启示

   一 国外经验

    （一）国外城市新区发展历程和趋势

    （二）国外城市新区的建设经验

     1.从区域发展战略角度谋划新城

     2.建设目标与功能定位清晰明确

     3.考虑新城资源承载力及建设规模

     4.注重新城经济社会的平衡发展

     5.采取多元化融资渠道和开发模式

     6.制定配套法律与政策保障开发

   二 国内经验

    （一）国内城市新区发展情况

    （二）国家级新区的建设经验

     1.建设背景

     2.管理体制和政策优惠

     3.土地利用

     4.融资模式

     5.人力资本与科技创新

     6.产业定位与发展

     7.生态建设

   三 经验启示

    （一）根据自身条件与特点明确新区发展定位

    （二）谋求政策及资金支持，用好“先行先试”权利

    （三）节约土地资源，走集约式发展道路

    （四）防范债务风险，合理运用开发平台

    （五）发挥人才科技创新的重要战略资源作用

    （六）产业发展为贵安新区提供持久的发展动力

    （七）注重生态建设，走低碳可持续发展道路

  B.21 贵安新区大健康医药产业发展报告

   一 贵安新区大健康医药产业的发展环境

    （一）快速提升的经济实力，为发展大健康医药产业奠定了良好的基础

    （二）优美的生态环境是大健康医药产业发展的天然优势

    （三）日益凸显的交通区位优势，有利于大健康医药产业聚集发展

    （四）已形成立体产业发展环境，助推大健康医药产业发展

    （五）人口数量及结构变化，是大健康医药产业发展的刚性需求

   二 贵安新区大健康医药产业发展的举措和成效

    （一）注重规划先行，制定出台大健康医药产业发展相关规划

    （二）强化组织保障，成立大健康医药产业发展领导小组

    （三）注重招商引资，创新招商引资模式

    （四）促进联动发展，加强配套服务与大健康医药产业融合联动

    （五）重视人才支撑，加强相关人才的教育、培养与引进工作

   三 贵安新区大健康医药产业发展面临的困难

    （一）居民大健康意识有待进一步提高

    （二）多头管理，管理体制有待进一步理顺

    （三）部分项目推进较慢，招商引资难度进一步加大

    （四）人才资源匮乏，创新能力不足

   四 贵安新区大健康医药产业发展的对策建议

    （一）加强宣传，提升民众的健康意识

    （二）加强统一领导，出台大健康产业统计标准

    （三）强化政策落实，打造“健康贵安”品牌

    （四）人才保障，充分发挥第一资源效益

  B.22 贵安新区创建国家绿色数据中心试点现状与前瞻

   一 国内数据中心的基本情况

    （一）国内数据中心的基本状况

    （二）国内绿色数据中心所呈现的三种形式

     1.更密

     2.更快

     3.更绿

    （三）绿色数据中心的动力现状

    （四）绿色数据中心节能减耗的必要性

     1.许多服务器在数据中心里的资源利用率非常低

     2.许多老旧服务器缺乏合理的管理

     3.许多数据在数据中心里面是相同的

     4.许多存储的利用率在数据中心里面并不高

     5.许多服务器不是绿色节能

   二 贵安新区绿色数据中心发展的可行性现状分析

    （一）贵安新区绿色数据中心选址重要性分布

    （二）贵安新区建立绿色数据中心的可行性分析

     1.地质结构稳定

     2.气候条件适宜

     3.电力资源充沛

     4.数据中心建设理念先进

     5.人才引进的可持续性

   三 绿色数据中心的政策支撑

    （一）国家对绿色数据中心建设的政策支持

    （二）贵州省的政策优势

    （三）奖励支持

   四 贵安新区创新绿色数据中心先进性前瞻

    （一）系统将更加先进可靠

     1.高可用性

     2.高灵活性

     3.高可维护性

     4.高节能性

     5.高创新性

    （二）解决方案将更加先进和成熟

     1.中国电信云计算贵州信息园规划*

     2.华为数据中心解决方案

    （三）绿色数据中心发展前景将更广阔

  B.23 贵安新区开发投资有限公司发展改革报告

   一 开投公司基本情况

    （一）组织架构和人员发展情况

    （二）主要指标完成情况

   二 开投公司重点工作开展情况

    （一）扎实开展融资工作，为贵安新区开发建设提供资金保障

    （二）快速推进项目建设，为贵安新区开发建设提供基础保障

    （三）始终聚焦产业发展，为开投公司整体发展提供动力支持

    （四）提升法人治理结构，为开投公司规范化运作奠定法治基础

   三 开投公司改革工作推进情况

    （一）实施资产重组，整合建设建材业务

    （二）推动向资本市场发展

    （三）发展混合所有制经济

    （四）完成国有企业改制工作

   四 开投公司未来改革思路

    （一）明确转型升级方向目标

    （二）找准转型升级路径措施

     1.做好转型升级顶层设计

     2.坚持特色错位发展

     3.推进分类试点突破

     4.大力实施金融创新

     5.完善转型支撑体系

     6.实现债务覆盖促健康持续

    （三）强化转型升级的重点抓手

     1.抓体制机制创新，激活公司发展动力和活力

     2.抓核心业务构造，打造现金流和利润中心

     3.抓业务品牌打造，全面提升发展实力和水平

     4.抓核心竞争力培育，增强企业生命力

     5.抓人才体系建设，提供发展源动力

     6.抓企业文化建设，提升发展软实力

   结语

  B.24 贵安新区“引智聚才”发展报告

   一 “引智聚才”工作开展概况

    （一）狠抓人才引进，“人才强区”作为优先战略

     1.实施招才引智工程

     2.畅通高层次人才服务平台

     3.进一步密切高层次人才联系

     4.搭建大学生就业创业平台

    （二）政策创新，通过机制建设推进人才工作

     1.出台务实管用政策，聚集人才创业创新

     2.引进科技人才，助推创新创业

     3.探索开展人才公共服务工作

     4.探索干部与人才考核相容机制

    （三）平台建设，努力打造优质人才创新创业发展环境

     1.着力用好国家级新区政策平台

     2.着力打造创新创业平台

     3.嵌合实需、多途培训，干部培训办出新成效

   二 人才引进工作面临的问题

    （一）缺乏竞争优势

    （二）引进机制不灵活

    （三）配套政策滞后

   三 进一步做好“筑巢引凤”工作的相关对策建议

    （一）完善机制，规范人才管理

    （二）抓好规划，强化机制建设

    （三）引进高层次人才，充实壮大队伍

    （四）抓好培训，提高能力素质

  B.25 贵安新区党建工作创新模式研究

   一 当前党建工作面临的新问题和新挑战

   二 贵安新区党建工作的创新实践

    （一）构建党建工作长效机制，落实主体责任

    （二）实施“固本强基工程”，夯实基层组织建设基础

    （三）实施“激励保障工程”，激发干部干事创业热情

    （四）实施“能力提升工程”，提高农村党员干部素质

    （五）实施“党建引领工程”，促进产业增效园区发展

    （六）全面建设小康脱贫攻坚主要举措

    （七）整顿软弱涣散基层党组织

   三 深入开展“三严三实”专题教育的贵安特色

    （一）坚持突出以上率下，发挥领导作用

    （二）坚持突出思想先行，强化教育培训

    （三）坚持突出问题导向，对照整改落实

    （四）坚持突出创新引领，务求工作实效

    （五）坚持突出服务大局，助推开发建设

   四 加强党建工作的几点建议

    （一）严格落实党建工作责任制

    （二）扎紧作风建设制度笼子

    （三）整顿软弱涣散基层党组织

    （四）加强基层党员管理服务

  B.26 贵安新区智慧城市发展研究报告

   一 贵安新区智慧城市建设的政策背景及其成效

    （一）相关政策文件

    （二）智慧城市建设成效

     1.编制贵安新区智慧城市总体规划

     2.建设贵安新区智慧城市运营中心

     3.完成贵安新区智慧城市云平台建设

   二 基础数据库与公共信息平台建设

    （一）基础数据库

     1.现状与基础

     2.建设内容

    （二）公共信息平台

     1.现状与基础

     2.建设内容

   三 智慧城市云平台

    （一）云服务平台的需求

    （二）建设内容

    （三）总体架构

   四 智慧交通

    （一）概述

    （二）现状趋势

     1.现状与基础

     2.发展趋势

    （三）建设目标及其方案

     1.建设目标

     2.建设方案

      （一）2015年

      （二）2016～2017年

   五 智慧社区

    （一）概述

    （二）现状趋势

     1.现状与基础

     2.发展趋势

    （三）建设目标

    （四）建设方案

     1.系统组成结构

     2.建设内容

    （五）建设运营模式

   六 智慧建筑

    （一）概述

    （二）现状趋势

    （三）建设目标及其内容

   七 智慧政务

    （一）概述

    （二）现状趋势

     1.现状与基础

     2.发展的趋势

    （三）建设目标及其内容

  B.27 贵安新区创客空间调查报告

   一 贵安新区创客空间简介

   二 贵安新区创客空间现状调查

    （一）贵安新区创客联盟总部基地

    （二）高端制造产业园“众创空间”

    （三）电子信息产业园“云创空间”

    （四）平寨“创客一条街”

   三 贵安新区创客空间发展现状分析

    （一）以煜宸智铸创客团队为个案的探讨

     1.产研同步 创新发展

     2.完善技术 开拓市场

    （二）民族文化创客：保护与传承

   四 贵安新区创客空间未来发展的内外因分析

    （一）内因：以“两城三园”为支撑点优化布局

    （二）外因：肩负时代的召唤与历史的机遇

   结语

  B.28 贵安新区产业集聚和带动效应研究

   一 产业集聚发展的重要意义

   二 经验与启示

    （一）找准战略定位，培育特色产业集群

    （二）充分发挥政策的助推器作用，促进产业集聚发展

    （三）加快基础设施建设，为产业集聚发展提供重要保障

    （四）实施创新驱动，为产业集聚发展提供不竭动力

    （五）营造环境、借力发展

   三 贵安新区产业集聚发展环境

    （一）发展现状

    （二）机遇与挑战

   四 产业集聚发展重点

    （一）大数据引领的电子信息产业集群

    （二）大健康新医药产业集群

    （三）高端装备制造产业集群

    （四）大文化旅游产业集群

    （五）高端服务业集群

   六 保障措施

    （一）加强组织领导，形成产业集聚发展的强大合力

    （二）全面深化改革，激发产业集聚发展的动力活力

    （三）加强基础设施建设，增强产业集聚发展的支撑能力

    （四）强化服务管理，优化产业集聚发展的环境

    （五）推进生态文明建设，提高产业集聚发展的可持续能力

    （六）注重招才引智，建强产业集聚发展的人才队伍

 Ⅳ 附录

  B.29 2015年贵安新区大事记

   1月

   2月

   3月

   4月

   5月

   6月

   7月

   8月

   9月

   10月

   11月

   12月

 法律声明

 Abstract

 《贵安新区发展报告》编委会